加強創新社會管理

　全面建設小康 社會

　 【 背景材料 】

　 胡錦濤同志在十八大報告中提出，在改善民生和創新管理中加強社會建設。胡錦濤指出，加強社會建設，是社會和諧穩定的重要保證。必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創新社會管理，推動社會主義和諧社會建設。胡錦濤強調，加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。他強調，加強社會建設，必須加快推進社會體制改革。要圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。

　黨的十八大報告中提出，在改善民生和創新管理中加強社會建設。加強社會建設，是社會和諧穩定的重要保證。必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，要努力辦好人民滿意的教育，推動實現更高質量的就業，千方百計增加居民收入，統籌推進城鄉社會保障體系建設，提高人民健康水平，加強和創新社市 蕪湖市2013 屆 政治交流論文

　會管理，推動社會主義和諧社會建設 【 知識鏈接 】

　1 1 ． 經濟生活

　就業是民生之本。推動高質量的就業，對整個社會生產和發展都具有重要的意義，有利于提高人民的幸福指數，促進人的全面發展。要貫徹勞動者自主就業，市場調節就業，政府促進就業和鼓勵創業的方針。實施積極的就業政策，引導勞動者轉變就業觀念，鼓勵多渠道多形式就業，促進創業帶動就業。

　處理好公 平與效率的關系。實現發展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現居民收入增長與經濟發展同步，勞動報酬增長與勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收人中的比重。

　財政是促進社會公平，提高人民生活水平的物質保障。促進教育的公平，統籌推進城鄉社會保障體系的建設。提高人民的健康水平，離不開財政的支持。

　貫徹落實科學發展觀。加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點，體現了把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場。

　2 2 ． 政治生活

　。

　中國共產黨是中國特色的社會主義事業的領導核心。這是由黨的性質和宗旨決定的，是人民的選擇和歷史的選擇。建立健全社會保障體系。加快健全基本公共服務體系，讓更多的人享受我國經濟社會發展成果，有利于實現共同富裕的社會主義市場經濟的根本目標。加快

　形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，是中國共產黨科學執政、民主執政，堅持立黨為公、執政為民，不斷提高黨的執政能力的表現。

　社會管理是政府的基本職能。政府不能越位、錯位、缺位。要按照轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能、依法行政的要求，健全政府職責體系，加快建設服務型政府。

　政府是社會領域提供公共服務的主體。政府要強化公共服務職能，集中力量組織和提供基本民生服務、公共事業服務、公共安全服務和公益基礎服務，滿足群眾基本需求。同時要改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉社區服務功能，，強化企事業單位、人民團體在社會管理和服務中的職責，引導社會組織健康有序發展，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用。

　3. 文化生活

　大力發展教育事業。教育是發展科學技術和培養人才的基礎，在現代化建設中具有基礎性、先導性、全局性作用，必須優先發展教育，辦好人民滿意的教育，建設人力資源強國。

　創新文化管理體制。加快健全基本公共文化服務體系，有利于促進公共文化事業的發展，更好地保障人民基本文化權益；有利于激發作者創作出人民喜聞樂見的優秀文化作品，滿足人民不斷增長的文化生活的需要。

　4. 生活與哲學

　掌握系統優化的方法。加強社會建設，是一個系統性工程，我們要著眼于社會建設的整體，統籌考慮教育、就業、社會保障體系建設、提高人民健康水平、加強和創新社會管理等一系列要素問題，推動社會建設。

　樹立創新意識。我們要在社會建設的實踐中研究新情況，確立新觀念，開拓新境界，從而取得社會建設事業的不斷成功。

　堅持正確的價值取向。立足保障和改善民生，努力讓人民過上更好生活，是實現和諧社會人人共享的重要保證，也是創新社會管理的價值取向和落實科學發展觀的必然要求。

　人民群眾是社會歷史的主體。“社會和諧人人有責、社會和諧人人共享”，體現了社會建設必須為了人民、社會建設必須依靠人民、社會和諧必須造福人民，表明人民群眾是社會實踐的主體，中國共產黨堅持群眾觀點和群眾路線。

　 【能力測試】

　1.R 市以居住證制度取代暫住證制度，300 余萬生活在該市的流動人口告別“暫住”狀態，在勞動就業、醫療衛生、教育等 12 個方面開始享受與市民同等的權益。這一舉措 ①促進了社會公平正義

　 ②消除了收入再分配的差距 ③有利于協調城鄉統籌發展

　 ④減少了城市管理支出 A．①②

　B．①③

　C．②④

　 D．③④

　2.黨的十八大報告強調，要加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。與黨的十七大報告不同的表述是，增加了“法治保障”的新要求，這體現 ①堅持黨的領導、人民當家做主與依法治國有機統一

　②依法管理是現代社會管理的基本方式

　③黨推進依法治國，提高依法行政水平 ④法治保障是社會管理的重要前提條件 A．①②③

　B．②③④

　 C．①③④

　D．①②④ 3.黨的十八大提出了努力辦好人民滿意的教育，推動實現更高質量的就業，千方百計增加居民收入，統籌推進城鄉社會保障體系建設，提高人民健康水平等社會建設六項任務。政府要落實這六項任務，就要發揮財政 A．逆向調節作用，促進國民經濟平穩運行 B．均等分配作用，促進共同富裕目標的實現 C．自發調節作用，促進資源在民生領域的合理配置 D．物質保障作用，完善社會公共服務體系 4.下列關于創新的理解不正確的是 A．創新是辯證的否定觀的要求，要敢于否定一切 B．在實踐基礎上的理論創新是社會發展和變革的先導 C．創新是民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力 D．創新要不斷解放思想、實事求是、與時俱進 5.不同的人對“幸福”有不同的理解，有人認為“物價適宜+放心餐桌=幸福”，有人認為“找到工作+漲工資=幸福”，有人認為“有

　車有房+環境優美=幸福”。這表明 ①幸福是人們主觀感覺的產物

　②幸福與人的主觀感受密切相關 ③人們的幸福源自需求的滿足

　④幸福沒有一個客觀的衡量標準 A．①③

　B．②③

　C．①④

　 D．②④ 6． 材料一

　黨的十八大報告中提出，要在改善民生和創新管理中加強社會建設。在保障和改善民生方面，提出了努力辦好人民滿意的教育、推動實現更高質量的就業、千方百計增加居民收入、統籌推進城鄉社會保障體系建設、提高人民健康水平等重大任務。

　材料二

　黨有關加強社會建設的論述 時間 會議 內容 特點 2004年 十六屆四中全會 加強社會建設和管理（社會建設的范圍限于社會管理、基層自治組織建設、非政府提供的社會保障體系建設以及社會組織管理）

　社會建設的范圍較小，比較強調社會管理 2007年 十七大 將社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設一并列入建設中國特色社會主義事業總體布局中 社會建設的范圍擴大，教育、就業、收入分配、社保、醫療衛生等成為社會建設的重點

　2012年 十八大 強調在改善民生和創新管理中加強社會建設

　社會建設的任務清晰，強調保障和改善民生為重點，加強和創新社會管理

　（1）結合材料一，說明中國共產黨強調“加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點”的政治學原因。(12 分)

　（2）運用辯證唯物主義認識論的有關知識，對材料二進行分析說明。(8 分)

　7. 材料一 “你幸福嗎”是最近街談巷議的一個熱點話題。不同的人對“幸福”的詮釋不同。

　某農民工的看法是“幸福就是能在大城市里及時找到合適體面的工作，工資不克扣，不墊底，還能年年漲”。

　材料二 現在既是我們發展的戰略機遇期，也是一個矛盾的突發期。某地堅持以人為本、服務為先、扎扎實實推進社會管理創新。按照“整體推進、重點突破、邊排邊整、邊整邊固”的工作思路，黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與，運用政治、經濟、法律、文化等多種手段，妥善處理征地拆遷、外來人口管理、利益格局調整中的權利保護等問題，保障社會和諧穩定。

　⑴用經濟生活知識，結合材料一就實現該農民工“心中的幸福”提出合理化建議？(8 分)

　⑵有人認為：

　“推進社會管理創新，促進社會和諧，責任在政府。”結合材料二，運用《政治生活》知識并結合材料對該觀點進行評析。(12 分)

　【 參考答案 】

　1.【答案】B （材料的舉措增加了城市管理支出，但促進了社會公平正義，有利于城鄉統籌發展。④錯誤，①③正確。②中“消除了”與客觀現實不符。）

　2.【答案】D （依法治國、以德治國是現代社會管理的基本方略，②表述錯誤）

　3．【答案】D （A 與材料不符；BC 觀點錯誤）

　4．【答案】A

　（創新是辯證否定觀的要求，所以要辯證地否定。而不是否定一切。）

　5．【答案】B （意識是物質的反映，①觀點錯誤；④表述錯誤）

　6.【解析】考查解讀信息，對知識的掌握及綜合運用能力。第（1）問，要把握主體是中國共產黨。第（2）問是強調了認識論的內容。注意考查范圍。

　【答案】（1）①中國共產黨是我國社會主義事業的領導核心。以保障和改善民生為重點加強社會建設，體現了黨堅持科學執政、民主執政，鞏固黨的執政根基、促進社會和諧發展。(6 分)②黨的性質和宗旨決定了黨堅持以人為本、執政為民。加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點，體現了黨把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場。(6 分) （2）①實踐是認識的來源。黨有關加強社會建設的論述是黨在總結社會建設和執政實踐的基礎上提出的。(2 分)②實踐是認識發展的動力、目的和歸宿。復雜多變的社會形勢、艱巨繁重的社會建設任

　務、人民對安居樂業幸福安康的殷切期盼，對社會建設和管理提出了更高要求，促使黨不斷開拓進取，豐富和完善社會建設理論，以促進社會和諧進步和發展。(3 分)③認識具有反復性、無限性和上升性。從黨的十六屆四中全會，到十七大，再到十八大，黨對社會建設的認識不斷深化和提高，說明了黨堅持與時俱進，開拓創新，在實踐中檢驗和發展真理，也說明追求真理是一個無限發展的過程。(3 分) 7.【解析】

　考查分析問題解決問題的能力。第（1）問，要分清不同的主體，答案要有條理，術語要規范，邏輯要嚴密；第（2）問，要辯證分析，考查思辨能力，正確肯定，不足指出，屬于附加條件型辨析題。

　【答案】

　（1）關于找工作①農民工要努力提高自身素質，樹立正確就業觀，堅持自主擇業，競爭就業、職業平等和多種方式就業

　②國家要實施積極的就業政策，加強引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構。(4 分)（2）關于薪酬：勞動者首先要自覺履行勞動義務，簽訂勞動合同，增強權利意識和法律意識，以合法手段維護權益；企業要自覺增強法治意識，承擔社會責任，尊重勞動者合法權益；國家要完善法規和加強監督力度，建立和諧勞動關系，逐步提高最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。(4 分)

　（2）①推進社會管理創新，促進社會和諧既是政府的責任，也是各級黨委；社會和公民的責任。(2 分)

　②政府要堅持對人民負責原則，要切實履行管理和服務職能，協調人民內部矛盾，促進社會公

　平，保持社會和諧穩定。(3 分)③黨要發揮總攬全局協調各方面的領導核心作用，堅持科學執政、民主執政、依法執政，堅持以人為本、執政為民，化解社會矛盾，促進社會和諧。(3 分)④完善基層群眾自治制度，村委會和居委會發揮自我管理、自我教育、自我服務的功能，發揮群眾組織和社會組織的作用，形成社會管理和服務合力。(2 分) ⑤公民要增強社會責任感，堅持權利與義務相統一的原則，依法有序參與政治生活，自覺維護社會和諧穩定。(2 分)

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