在 X 縣以案說法警示教育大會上的講話材料

　各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

　市紀(jì)委監(jiān)委高度重視我縣 XX 改案件以案促改工作，按照整體部署，今天召開的全縣以案說法警示教育大會，也是整改落實的舉措之一。剛才,市紀(jì)委監(jiān)委七室主任 XX 同志通報了 XX 城征地拆遷案件情況；市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任 XX 同志作了講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實，以案促改。XX 改案件性質(zhì)之惡劣、涉及人員之多、涉及職務(wù)之高、涉案金額之大,是我縣建縣以來從來沒有過的案例,這些人的所作所為與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身份格格不入,嚴(yán)重背離了黨的宗旨與黨性原則，這不僅是對黨紀(jì)國法的挑戰(zhàn)，也極大的損毀了黨和政府的形象，付出的代價是慘痛的，造成的影響是惡劣的，暴露的問題是嚴(yán)重的，帶來的警醒是深刻的。針對 XX 縣征地拆遷領(lǐng)域暴露出的違紀(jì)違法問題，XX 縣堅決擁護市委的決定，堅決支持、全力配合市紀(jì)委監(jiān)委查辦案件，達到除惡務(wù)盡、肅清流毒。同時，深刻反思，汲取教訓(xùn)，防微杜漸，按照市委及市紀(jì)委監(jiān)委的要求，堅決抓好整改和落實，做到警鐘長鳴，引以為戒。

　一、以案為鑒，牢記教訓(xùn)，切實做到警鐘長鳴 一名正處級領(lǐng)導(dǎo)干部，兩名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部，多名科級干部和一般干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被留置，這些人大部分都在我縣工作多年，

　昔日的領(lǐng)導(dǎo)和同事，如今成為階下囚，他們的教訓(xùn)極其深刻,給我們每一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了警鐘。

　教訓(xùn)之一,理想信念動搖,放棄世界觀的改造。理想信念統(tǒng)率人的靈魂,決定著領(lǐng)導(dǎo)干部的人生走向。這些人腐敗墮落,根本原因是他們不加強學(xué)習(xí),放棄世界觀的改造,導(dǎo)致政治信仰淡薄、思想道德滑坡,背離黨的宗旨、目無黨紀(jì)國法,成為名利、地位、金錢、美色的俘虜,最終走上違法犯罪的道路。

　教訓(xùn)之二,心理出現(xiàn)失衡,放松對自身的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法違紀(jì)道路的一個重要原因是沒有擺正自己的心態(tài),沒有時刻繃緊廉潔自律這根弦。他們崇尚的是不講信念講實惠,不重事業(yè)重金錢;認(rèn)為吃點、拿點是“小節(jié)”,“堤內(nèi)損失要堤外補”;存在不信法律信關(guān)系的僥幸心理。這些人過去也曾經(jīng)為黨和人民做了不少有益的工作,但隨著地位、權(quán)力的變化,他們的心理發(fā)生失衡和錯位,把自己與商人、大款作比較,逐漸放松了對自己的要求,從接受吃請、收受禮金開始,逐漸喪失了黨性,迷失了自我。

　教訓(xùn)之三,權(quán)力觀發(fā)生扭曲,在誘惑面前經(jīng)不住考驗。這些人把人民賦予的權(quán)力,作為謀取個人私利的工具。在他們眼里,權(quán)就是與錢交易的等價物,有權(quán)就要撈錢,有錢就有了一切,從而致黨紀(jì)國法于腦后,經(jīng)受不住外部的各種誘惑,把手中的權(quán)力私有化、商品化、庸俗化,濫用權(quán)力以換取金錢和私利,最終使自己身敗名裂。

　教訓(xùn)之四,不愿接受監(jiān)督,把個人凌駕于組織之上。權(quán)力失去監(jiān)督和制約,必然產(chǎn)生腐敗。有的人曾擔(dān)任過重要崗位或多個部門的主要領(lǐng)導(dǎo),掌握著一定的權(quán)力,但他們把組織和人民群眾的監(jiān)督看作是與自己過不去,對監(jiān)督避而遠之,對領(lǐng)導(dǎo)的提醒充耳不聞,對組織的監(jiān)督心存抵觸,最終膽大妄為,濫用權(quán)力,走向犯罪,教訓(xùn)是非常深刻的。

　教訓(xùn)之五，“兩個責(zé)任”落實不到位，缺少剛性的監(jiān)督和約束手段。“一崗雙責(zé)”執(zhí)行力度不夠，對干部教育、管理和監(jiān)督不到位，監(jiān)督責(zé)任沒有得到有效落實，存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，尤其是對棚改征地拆遷等重點領(lǐng)域的干部運用談話提醒沒有做到經(jīng)常化，沒有做到防微杜漸。

　前車之轍,后車之鑒。XX 改案例為我們提供了難得的警示教材,我們必須要從中汲取深刻教訓(xùn)，以這些反面典型為鏡鑒，痛定思痛、引以為戒。

　二、深刻反思，全面整改，不斷提高拒腐防變的自覺性和堅定性 縣委深刻剖析和反思 XX 改案件產(chǎn)生的問題及原因，汲取教訓(xùn)，深入推進整改工作。一是加強理論學(xué)習(xí),不斷增強拒腐防變能力。X月 XX 日以縣委理論學(xué)習(xí)中心組的擴大學(xué)習(xí)形式，對《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》 《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)進行了深入學(xué)習(xí)，同時傳達貫徹學(xué)習(xí)了省市委關(guān)于深化機

　關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議精神等內(nèi)容,切實了增強全面從嚴(yán)治黨的的思想自覺和行動自覺。二是召開專門會議，深入查擺問題，明確整改措施。X 月 XX 日，按照市紀(jì)委監(jiān)委要求，召開了 XX 縣領(lǐng)導(dǎo)班子專門民主生活會，圍繞征地拆遷領(lǐng)域暴露出的落實“兩個責(zé)任”不到位，制度執(zhí)行不規(guī)范，個別領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識、規(guī)矩意識和廉潔從政意識不強等問題，結(jié)合自身思想和工作實際，舉一反三，進行黨性分析，開展了批評與自我批評。處級領(lǐng)導(dǎo)干部針對各自剖析出來的問題，圍繞履行“一崗雙責(zé)”分別制定了具體的整改措施，落實落靠主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。班子和個人梳理出來的問題全部建立整改清單，明確整改標(biāo)準(zhǔn)和時限，確保高質(zhì)量整改到位。X 月 XX 日，召開了縣委常委（擴大）會議，學(xué)習(xí)傳達貫徹了市委《關(guān)于踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”實施辦法（試行）》《關(guān)于黨員干部容錯糾錯實施辦法（試行）》兩個文件重要精神。開設(shè)了“第一種形態(tài)”輔導(dǎo)課堂，通過面對面授課形式，對各級黨組織專責(zé)工作人員進行辨惑答疑，深入解決工作中出現(xiàn)的各種問題，推進了“第一種形態(tài)”實踐應(yīng)用。全縣各處級領(lǐng)導(dǎo)對分管戰(zhàn)線部門主要負(fù)責(zé)人、各黨（工）委書記對下級重點部門負(fù)責(zé)人就棚改拆遷問題開展警示廉政約談 XX 人次。三是開展集體廉政警示教育談話，壓實落靠“兩個責(zé)任”。X 月 XX 日，縣委召開了落實“兩個責(zé)任”暨轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)集體廉政警示教育談話會議，就各級黨組織、各戰(zhàn)線、各部門如何落實主體責(zé)任，紀(jì)委監(jiān)委、各監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門如何落實監(jiān)督責(zé)任提出了具體安排部署。通過廉政談話，用XX 改案例以案說法，促使全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員對當(dāng)前黨風(fēng)

　廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢有了更加清醒的認(rèn)識，進一步增強紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，切實將廉政意識內(nèi)化于心、外化于行，推動了“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”的有效落實。四是全力整治違建搶建，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭。針對征地拆遷等重點領(lǐng)域和易發(fā)多發(fā)腐敗問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，修改完善制定了《XX 縣征地拆遷等重點領(lǐng)域（關(guān)鍵環(huán)節(jié)）監(jiān)督管理暫行辦法》等七個方面工作制度，嚴(yán)密程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，堵塞漏洞，從源頭上預(yù)防貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　三、提高認(rèn)識，筑牢防線，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài) 市委十三屆三次全會以來，圍繞“農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強市、城市提檔、開放興市”發(fā)展戰(zhàn)略，我縣承載了 XX 等 XX 個大項目的征地拆遷工作任務(wù)。一些項目已經(jīng)啟動或即將啟動，這些重大工程項目社會關(guān)注度高、體量大、戰(zhàn)線長、投入資金也非常大，也蘊含較高廉政風(fēng)險。作為項目實施的責(zé)任主體，大家自然而然地就成為被各個方面盯住不放的“公關(guān)對象”——用另外一層意思表達，也可能成為少數(shù)人“圍獵”的目標(biāo)。可以說，不但是正在實施的項目，即使是一些尚未啟動的項目，方方面面的人員，尤其是“房耗子”已經(jīng)聞風(fēng)而動，想方設(shè)法拉門子、找路子、托關(guān)系、打招呼，不單是找負(fù)責(zé)工程項目的同志，還有找縣領(lǐng)導(dǎo)的親友、同學(xué)、戰(zhàn)友、老同事、老鄉(xiāng)，什么關(guān)系都有，只有想不到的、沒有做不到的，這種現(xiàn)象雖不能說比比皆是、但絕對不在少數(shù)。尤其是 XX 公司地塊棚改項目正在實施，所有工作人員要以 XX 改案例為戒，必須堅守三條底線，做到敬畏法律法規(guī)、黨紀(jì)政

　紀(jì)和道德倫理，保持廉潔自律，心有底線，不踏紅線，決不能再發(fā)生拆掉一片房屋，豎起一片高樓，倒下一批干部的現(xiàn)象。希望大家算好五筆賬：算好“政治賬”，因為幾個錢兒斷送了一生的奮斗，太不合算；算好“經(jīng)濟賬”，開除公職一輩子沒保障哪多哪少，太不值得；算好“名譽賬”，因為腐敗行為弄得身敗名裂，太不明智；算好“家庭賬”，因為腐敗行為毀了美滿家庭，太不應(yīng)該；算好“自由賬”，因為腐敗行為失去自由，代價太大，做到“一身正氣上班去、兩袖清風(fēng)回家來”。征地辦和征收辦的負(fù)責(zé)同志要用發(fā)生在我們身邊的實際案例，時刻提醒和教育工作人員，督促大家切實筑牢思想防線，始終繃緊廉潔自律這根弦。

　四、加強監(jiān)管，規(guī)范權(quán)力，造就良好和諧的工作環(huán)境 以 XX 改案例為鑒，深入剖析，全面查找制度、監(jiān)督和管理方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，完善預(yù)防腐敗機制，制定嚴(yán)格的應(yīng)對房屋征收領(lǐng)域廉政風(fēng)險的機制。一是建立房屋征收監(jiān)督機制。在縣級層面建立與征收指揮部并行的監(jiān)督小組專門監(jiān)督前線指揮部工作人員的行為，同時在每個征收小組建立社縣、村民代表監(jiān)督員進行監(jiān)督。二是規(guī)范檔案管理。根據(jù)《檔案法》等法律制度規(guī)定，對房屋征收補償安置檔案進行一次全面的清理規(guī)范;制定房屋征收檔案管理制度，明確工作責(zé)任和要求;所有房屋征收安置檔案作為永久檔案保管備查，用于后期處理信訪、責(zé)任追究、歷史遺留問題等，同時明確專人負(fù)責(zé)檔案管理，探索建立電子檔案，嚴(yán)格規(guī)范保管。三是嚴(yán)格公示制度。“陽光是最

　好的防腐劑”，嚴(yán)格實行陽光征收，做到征收程序公開；對可能出現(xiàn)問題的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)公開，比如無照房屋的分戶、立戶問題；對方案中沒有明確規(guī)定的事情集體研究，防止暗箱操作，指揮部隨時解決出現(xiàn)的問題，解決不了的報縣委、縣政府。四是進一步完善和規(guī)范監(jiān)管機制。嚴(yán)格規(guī)范個案處理及房屋合法面積的認(rèn)定審批程序、標(biāo)準(zhǔn)、方式、權(quán)限、審批程序和監(jiān)管機制，全面防范廉政風(fēng)險。明確由不同征收人員分別負(fù)責(zé)外業(yè)測量和補償核算工作，外業(yè)測量全體成員簽字對每戶的測量數(shù)據(jù)真實性負(fù)責(zé)，在補償核算過程中外業(yè)測量必須回避。進一步規(guī)范補償資金的管理、支付和監(jiān)管制度，嚴(yán)格實行補償資金點對點支付，杜絕代領(lǐng)、以現(xiàn)金方式支付、資金截留等違規(guī)現(xiàn)象。五是進一步加強隊伍管理。建立淘汰的管理辦法，隨時淘汰不合格人員，保證他們具備相應(yīng)的素質(zhì)能力；嚴(yán)格落實《XX 市為官不為懶政怠政責(zé)任追究實施辦法》《XX 市誣告陷害行為責(zé)任追究實施辦法》，嚴(yán)肅整治為官不為懶政怠政行為，依法保護被誣告陷害黨員干部的合法權(quán)益；制定一線征收工作人員管理考核辦法以及相應(yīng)的激勵機制，在嚴(yán)格規(guī)范管理的同時充分調(diào)動大家工作的積極性；明確崗位職責(zé)，編制征收工作流程，明確每個環(huán)節(jié)的要求，落實工作責(zé)任人，各環(huán)節(jié)適當(dāng)分權(quán)，做到既分工明確又形成互相制約的工作機制；暢通舉報渠道，公布舉報電話和信箱，對以權(quán)謀私及侵害群眾利益的人員進行嚴(yán)肅查處。

　最后,希望在座的各位同志，深刻吸取 XX 改案例的教訓(xùn)，更要引以為戒,切實做黨風(fēng)廉政建設(shè)的“明白人、清醒人、局中人”,守好自己的門、管好自己的人。要用堅強的黨性把從嚴(yán)治黨的要求落到實處,

　堅決摒棄那種把黨的紀(jì)律不當(dāng)回事、認(rèn)為只要不違法就不會被追責(zé)的錯誤認(rèn)識,堅決不打“擦邊球”,做到在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀(jì)律，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界線,切實把黨規(guī)黨紀(jì)的要求轉(zhuǎn)化為個人的自覺行動。從小事做起、從細(xì)節(jié)抓起,主動接受監(jiān)督,管住自己的嘴、不該說的堅決不說;管住自己的腿、不該去的堅決不去;管住自己的手、不該拿的堅決不拿;管住自己的親屬和身邊的工作人員、不能做的堅決不讓做,始終保持清正廉潔的政治本色。

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