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　川審辦〔2006〕13 號

　 四川省審計廳辦公室 關于印發《2006 年全省審計法制工作 指導意見》的通知

　各市、州審計局：

　現將《2006 年全省審計法制工作指導意見》印發你們，請認真抓好落實，做好工作。

　附件：《2006 年全省審計法制工作指導意見》

　 二○○六年二月二十八日

　主題詞：司法

　法制

　工作

　意見

　通知 四川省審計廳辦公室

　2006 年 3 月 1 日印發 共印：5 份 2006 年全省審計法制工作指導意見

　根據審計署、省廳審計工作會議精神，國務院關于《全面推進依法行政實施綱要》，省政府關于依法行政的有關要求，圍繞黨政中心工作和省廳提出的“十一五”期間全省審計工作總體思路，結合審計法制工作實際，提出以下全省審計法制工作指導意見。

　一、全省審計法制工作的指導思想 2006 年全省審計法制工作以增強“五個意識”、提高“四個能力”、注重“三個轉變”為指導思想，即增強政治意識、大局意識、學習意識、責任意識、服務意識，提高正確運用法律法規的能力、善于掌握各類審計業務知識的能力、協調和處理復雜問題的能力、求真務實和開拓創新的能力，注重從審計法制工作的被動性向主動性轉變、從審計法制工作事后監督向審計質量全過程監督轉變、從單一的審計項目復核向審計項目復核與效率評價結合轉變。促使審計法制工作更上新的臺階，逐步

　成為保障審計質量的衛士。

　二、全省審計法制工作的安排意見 （一）認真抓好貫徹落實審計署六號令工作 1、全面執行審計署六號令。各市、州、縣（區）審計局實施的審計項目從今年開始全部執行六號令。省廳年內將組織抽查，并納入各級年度目標考核。

　2、具體執行標準：審計署《審計機關審計項目質量控制辦法》（審計署六號令）及其它國家審計準則、省廳川審發（2005）13 號文件及 49 種審計文書和業務用紙格式、各地制定的相關補充規定。

　3、今年省廳將制定《四川省審計機關優秀審計項目評選辦法》，結合審計署出臺的《地方優秀審計項目評選辦法》，適時在全省范圍內評選出優秀審計項目予以表彰，并推薦到審計署參加全國評比，以推動六號令執行到位和促進提高審計質量。

　 4、擬在今年下半年，總結全省執行《四川省審計廳關于貫徹執行審計署六號令的通知》的情況，根據審計署《關于六號令貫徹執行中若干問題的意見》（審法發〔2005〕48 號文件），以及實施中存在的問題，修改和完善川審發〔2005〕13 號文件，力使全省執行六號令工作更加統一和規范。

　（二）穩定和加強審計復核工作，提高審計復核質量 在去年工作中，省廳發現部分市、州審計局重審計項目輕質量管理，有的把法制部門負責人或專職法制工作人員長期抽

　調搞審計項目，有的安排法制部門負責人兼任幾個部門的工作，造成法制部門唱“空城計”和審計項目無人復核的惡性狀況。請各級領導務必重視此項工作，加強審計項目多級復核，尤其是法制部門的復核，保證法制部門有人員、有時間、有精力去研究和考慮怎樣全面執行六號令和如何提高審計效能等問題。審計復核工作要嚴謹細致，堅決按照錦生廳長提出的“四個轉變”要求，根據《審計法實施條例》和《國家審計基本準則》、六號令明確規定的審計復核制度，充實專職審計復核人員，對審計報告、審計決定、審計移送處理書的定性和處理、處罰依據等進行全面復核，并提出書面復核意見。研究審計復核的要領、重點、技巧，提高審計工作質量，防范審計風險。深入實際了解審計情況，征求審計人員對審計復核工作的意見，達到提高審計復核水平的目的。進一步從審計機關內部規范和約束審計人員的審計行為，避免出現工作中的差錯和失誤。

　在有條件的情況下，部分市審計局可結合“金審工程”，開發審計項目復核軟件。

　（三）認真抓好“五五”普法工作，促進審計人員依法審計 1、今年是“五五”普法的第一年，按照審計署“五五”普法工作安排以及去年11月省政府李洪仁秘書長在全省法制辦主任法規處處長會議上提出的五項任務，省廳將按照審計署的要求，制發“五五”普法工作規劃和 2006 年“五五”普法工作計

　劃，各級審計機關應同步開展這項工作。

　2、深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》、省廳即將出臺貫徹實施全面推進依法行政實施綱要五年規劃的具體意見。

　3、《審計法》修正案出臺后，各地要層層著力抓好學習、宣傳、培訓、貫徹工作。組織研究和提出對《審計法實施條例》的修改意見。

　4、把依法行政和執法責任制的考評結合起來，納入各級目標考核，促進全省審計機關嚴格執法、公正執法。

　5、積極推行審計執法過錯責任追究制度，有錯必糾，違法必處。

　（四）積極參與立法調研，做好立法工作，為審計工作提供法律保障 2006 年應積極參與立法調研工作，及時完成交辦的立法調研任務；積極參與地方人大、政府制定規范性文件的調研，協調工作。

　今年省廳法制工作機構要與相關業務處做好《四川省國家建設項目審計辦法》上升為地方法規的前期準備工作，為社保資金審計和農業與環保資金審計、內部審計工作的地方立法作好協助調研工作。

　（五）做好審計復議、應訴工作 《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》規定，提

　起行政復議和行政訴訟是公民、法人和其他組織的合法權益，隨著社會法律意識和維權意識的不斷增強，審計行政復議和行政訴訟案件將日益增多。審計機關法制工作機構一方面要嚴格按照《行政復議法》及《行政訴訟法》的規定，認真審查有關案件，依法客觀公正地作出處理；另一方面要通過實踐，認真研究、分析典型案例，以案說法，舉一反三，標本兼治，積累經驗，提高審計法制工作機構和人員辦理行政復議案件、行政訴訟案件的能力和水平。

　（六）完成法律、法規、政策咨詢服務工作。

　全省審計法制工作人員首先要自覺學法、懂法、用法，在此基礎上，積極開展對本級各業務部門、下級審計機關和一線審計人員的法律、法規、政策咨詢服務工作。根據工作程序，一般情況下，應按照縣級審計機關向市州級審計機關、市州級審計機關向省廳請示或咨詢各類問題的程序，改變過去出現的越級請示問題。

　（七）加強執法監督，規范執法行為。

　2006 年省廳以抽查方式對部分市、州審計局的執業質量進行一次檢查，各地也應同步開展好對縣（區）審計局的審計質量檢查；將“如何開展查處分離工作”列入研討課題。

　進一步健全和完善內控制度，強化內部管理，堅持依法審計，規范執法行為，防范審計風險。

　（八）把“創新、嚴謹、責任”精神貫穿于審計法制工作

　之中。

　1、全省審計法制工作人員要有踏實苦干的作風、敢于堅持原則的思想、明辨是非的睿智、精益求精的精神，一方面要加強學習、掌握、運用法律法規，增強工作責任感，另一方面要通過對審計項目復核、參加審計業務會議、積極參與各類或重要審計項目的研究、對審計業務質量檢查等工作，熟悉審計業務，提高審計專業知識，使審計法制工作界入審計項目全過程，充分發揮審計法制工作機構的職能作用。

　2、加強法制培訓。今年適當時間省廳擬組織一期審計法修正案、審計質量控制等內容培訓班，各地也可以多種形式組織培訓。除此而外，各級審計法制人員還應積極參加當地有關部門組織的各類培訓，以提高審計法制人員的綜合素質與能力。

　3、當前新的形勢和新的任務正在考驗著審計法制工作，今后審計法制工作的內容越來越廣泛，任務越來越繁重，且綜合性很強。因此，不能墨守成規、一成不變，要勇于創新，積極探索，從如何使審計法制工作更為積極主動、卓有成效抓起，優化審計法制工作隊伍，努力成為領導的參謀和助手。

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