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雙減政策對校外培訓機構的影響6篇
葫蘆島市對校外培訓機構進行專項治理規范
作者：王德勝[1];
作者機構：[1]遼寧省葫蘆島市價格監督檢查局;
來源：中國價格監管與反壟斷
ISSN：無
年：2018
卷：000
期：012
頁碼：P.28-28
頁數：1
中圖分類：F272.92
正文語種：CHI
關鍵詞：教育培訓機構;葫蘆島市;專項治理;教育主管部門;對校;國務院辦公廳;價格監督檢查;行政主管部門
摘要：根據《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》和葫蘆島市人民政府召開全市校外培訓機構專項治理有關工作會精神,遼寧省葫蘆島市價格監督檢查局自今年9月25日至11月25日,對全市校外培訓機構進行了摸排,全市經教育行政主管部門審批的教育培訓機構332家,其中市教育主管部門審批61家,縣(市)區教育主管部門審批271家,還有一些無照無證的培訓機構。
校外培訓機構治理方案
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育。通過開展排查摸底、全面整改、督促檢查，依法維護學生權益，堅決治理違背教育規律和青少年成長規律的行為，加快解決人民群眾反映強烈的中小學生過重課外負擔問題，確保中小學生健康成長全面發展。
二、工作任務
（一）治理有安全隱患和無資質的培訓機構。堅持把確保學生安全放在首要位置，加強消防、食品、公共衛生等安全管理，對存在重大安全隱患的校外培訓機構要立即停辦整改。對未取得辦學許可證、也未取得營業執照，但具備辦理證照條件的校外培訓機構，要指導其依法依規辦理相關證照；對不符合辦理證照條件的，要依法依規責令其停止辦學并妥善處置。對雖領取了營業執照（事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書），但尚未取得辦學許可證的校外培訓機構，具備辦證條件的，要指導其辦證；對不具備辦證條件的，要責令其在經營（業務）范圍內開展業務，不得再舉辦面向中小學生的培訓。
（二）治理語文數學等學科類超綱超前教學等“應試”培訓行為。堅持把減輕學生校外負擔放在最突出位置，堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓（主要指語文、數學等）出現的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為。校外培訓機構開展學科類培訓的班次、內容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進行審核備案并向社會公布。嚴禁校外培訓機構組織中小學生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為，并依法依規追究有關學校、培訓機構和有關人員責任。
（三）治理學校和教師中存在的不良教育教學行為。堅持把強化學校和教師管理提到更重要位置，各地在開展校外培訓機構專項治理的同時，要進一步規范中小學校和教師的教育教學行為，堅決查處一些中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為，嚴厲追究校長和有關教師的責任；堅決查處中小學教師課上不講課后到校外培訓機構講，并誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為，一經查實，一律依法依規嚴肅處理，直至取消教師資格。
三、工作分工
（一）責任分工。按照屬地管理的原則，鄉鎮政府聯合相關部門（人員）對轄區內校外培訓機構形成專項治理行動的責任主體；教育、民政、人社、工商（市場監管）等部門要聯合公安、消防、城管和鄉鎮（街道）等相關部門，密切協作，摸清情況，集中整治；中小學校負責全面普查登記每一名學生報班參加學科類校外培訓的情況，為專項治理工作提供重要參考。
（二）部門分工。對未取得辦學許可證，也未取得營業執照的校外培訓機構，具備辦理證照條件的，由教育、人社和工商、民政部門指導其依法依規辦理相關證照。對雖領取了營業執照等，但未取得辦學許可證的校外培訓機構，具備辦證條件的，由教育、人社部門指導其依法依規辦理辦學許可證；不具備辦證條件的，由工商等部門責令其在經營（業務）范圍內開展業務，不得再舉辦面向中小學生的培訓。對存在重大安全隱患的校外培訓機構，教育、民政、人社、工商部門要聯合公安、消防、城管和鄉鎮（街道）等相關部門，責令其立即停辦整改；對無證無照且不具備辦理證照條件的，要依法依規責令其停止辦學并妥善處置。
四、工作步驟
（一）全面部署和摸底排查階段。召開聯席會議，全面部署治理工作，通過電視公告、走訪調研、學生和家長問卷調查、培訓機構申報等多種途徑，對轄區內校外培訓機構進行全面摸排，分門別類逐一建立工作臺賬，并報送自查報告。此項工作于2018年5月底前完成。
（二）集中整改階段。在摸清底數的基礎上，針對校外培訓機構存在的突出問題，嚴格審核分析，區別不同情況，分類提出處理意見，逐一進行整改落實，對該辦理證照的依法依規辦理，該停業的必須停業，該吊銷證照的堅決吊銷證照，全面糾正各種不良行為。此項工作于11月底前完成。
（三）公示監督階段。對摸排情況和整改落實結果向社會公開，公布無不良行為校外培訓機構名單，公布有安全隱患、無資質和不良行為的校外培訓機構名單，接受社會監督。此項工作于12月底前完成。
五、工作要求
（一）高度重視，切實增強責任感和緊迫感。規范管理校外培訓機構工作關系人民群眾切身利益和社會和諧穩定，高度重視，進一步增強主動性、責任感和緊迫感，切實把專項治理工作作為履職盡責的重點，確保專項治理工作取得實實在在的成效。
（二）精心組織，層層落實工作責任。加強組織領導，各相關部門的主要負責人為第一責任人，按照工作方案認真組織實施，明確工作職責，注重持之以恒，突出細節，形成合力，環環相扣抓落實。
（三）認真學習，準確把握政策界限。認真學習領會國家和我省關于開展專項治理工作的通知精神，準確把握政策界限，結合實際，認真完善審核標準，突出治理重點，不搞“一刀切”。
（四）強化宣傳，樹立正確教育觀。治理與宣傳相結合，引導家長樹立正確的教育觀，理性看待參加校外培訓的作用，不盲目攀比，切實減輕子女校外培訓負擔，確保專項治理工作積極穩妥進行。
國務院辦公廳關于
規范校外培訓機構發展的意見
國辦發〔2018〕80號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機 構:
面向中小學生的校外培訓機構（以下簡稱校外培訓機構）
選擇性學習需求、培育發展興趣特長、拓展綜合素質具有積 極作用。但近年來，一些校外培訓機構違背教育規律和青少 年成長發展規律，開展以“應試”為導向的培訓，造成中小 學生課外負擔過重，增加了家庭經濟負擔，破壞了良好的教 育生態，社會反映強烈。為切實減輕中小學生過重課外負擔， 促進校外培訓機構規范有序發展，經國務院同意，現提出如
、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思
會精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，發展素質 教育，以促進中小學生身心健康發展為落腳點，以建立健全 校外培訓機構監管機制為著力點，努力構建校外培訓機構規 范有序發展的長效機制，切實解決人民群眾反映強烈的中小 學生課外負擔過重問題，形成校內外協同育人的良好局面。
（二）基本原則。
依法規范。依法依規對校外培訓機構進行審批登記、幵 展專項治理、強化日常監管，切實規范校外培訓秩序。校外 培訓機構依法依規開展培訓業務和相關活動，自覺維護中小 學生及家長合法權益。
分類管理。鼓勵發展以培養中小學生興趣愛好、創新精 神和實踐能力為目標的培訓，重點規范語文、數學、英語及 物理、化學、生物等學科知識培訓，堅決禁止應試、超標、 超前培訓及與招生入學掛鉤的行為。
綜合施策。統籌學校、社會和家庭教育，既規范校外培 訓機構培訓行為，又同步改進中小學教育教學，提高學校教 育質量和課后服務能力，強化學校育人主體地位，積極推動 家長轉變教育觀念，做到標本兼治、務求實效。
協同治理。強化省地（市）統籌，落實以縣為主管理責 任。建立健全工作協調機制，有關部門各司其職、分工協作， 統籌做好審批登記和監督管理，形成綜合治理合力，確保積 極穩妥推進。
、明確設置標準
（三）確定設置標準。省級教育部門要會同有關部門，
結合本地實際，研究制訂校外培訓機構設置的具體標準；省 域內各地市差距大的，可授權地市級教育部門會同當地有關 部門制訂，并向省級教育部門及有關部門備案。
（四）遵循基本要求。各地標準必須達到以下基本要求。
場所條件方面，校外培訓機構必須有符合安全條件的固定場
所，同一培訓時段內生均面積不低于 3平方米，確保不擁擠、
易疏散；必須符合國家關于消防、環保、衛生、食品經營等 管理規定要求。通過為參訓對象購買人身安全保險等必要方 式，防范和化解安全事故風險。師資條件方面，校外培訓機 構必須有相對穩定的師資隊伍，不得聘用中小學在職教師。
所聘從事培訓工作的人員必須遵守憲法和法律，熱愛教育事 業，具有良好的思想品德和相應的培訓能力；從事語文、數 學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的教師應具有 相應的教師資格。培訓機構應當與所聘人員依法簽訂聘用合 同、勞動合同或勞務協議。聘用外籍人員須符合國家有關規 定。管理條件方面，校外培訓機構必須堅持和加強黨的領導， 做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步 開展，確保正確的辦學方向。必須有規范的章程和相應的管 理制度，明確培訓宗旨、業務范圍、議事決策機制、資金管 理、保障條件和服務承諾等。
、依法審批登記
（五）確保證照齊全。校外培訓機構必須經審批取得辦
學許可證后，登記取得營業執照（或事業單位法人證書、民 辦非企業單位登記證書，下同），才能開展培訓。已取得辦 學許可證和營業執照的，如不符合設置標準，應當按標準要
求整改，整改不到位的要依法吊銷辦學許可證，終止培訓活 動，并依法辦理變更或注銷登記。
（六）嚴格審批登記。校外培訓機構審批登記實行屬地
化管理。縣級教育部門負責審批頒發辦學許可證，未經教育 部門批準，任何校外培訓機構不得以家教、咨詢、文化傳播 等名義面向中小學生開展培訓業務。校外培訓機構在同一縣 域設立分支機構或培訓點的，均須經過批準；跨縣域設立分
支機構或培訓點的，需到分支機構或培訓點所在地縣級教育
四、規范培訓行為
（七）細化培訓安排。校外培訓機構開展語文、數學、
英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的內容、班次、招 生對象、進度、上課時間等要向所在地縣級教育部門備案并 向社會公布；培訓內容不得超出相應的國家課程標準，培訓 班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所
在縣（區）中小學同期進度。校外培訓機構培訓時間不得和
30,不得留作業；嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、
競賽及進行排名。
（八）踐行誠實守信。校外培訓機構應實事求是地制訂
招生簡章、制作招生廣告，向審批機關備案并向社會公示， 自覺接受監督。要認真履行服務承諾，杜絕培訓內容名不符
實。不得以暴力、威脅等手段強迫學生接受培訓。要不斷改 進教育教學，提高培訓質量，努力提升培訓對象滿意度。
（九）規范收費管理。嚴格執行國家關于財務與資產管
理的規定，收費時段與教學安排應協調一致，不得一次性收 取時間跨度超過3個月的費用。各地教育部門要加強與金融 部門的合作，探索通過建立學雜費專用賬戶、嚴控賬戶最低 余額和大額資金流動等措施加強對培訓機構資金的監管。培 訓機構收費項目及標準應當向社會公示，并接受有關部門的 監督，不得在公示的項目和標準外收取其他費用，不得以任 何名義向培訓對象攤派費用或者強行集資。對于培訓對象未 完成的培訓課程，有關退費事宜嚴格按雙方合同約定以及相 關法律規定辦理。
五、強化監督管理
（十）完善日常監管。各地要切實加強對校外培訓機構
辦學行為的日常監管，堅持誰審批誰監管、誰主管誰監管， 防止重審批輕監管，健全監管責任體系和工作機制，切實加 強監管隊伍建設。教育部門負責查處未取得辦學許可證違法 經營的機構，并在做好辦學許可證審批工作基礎上，重點做 好培訓內容、培訓班次、招生對象、教師資格及培訓行為的 監管工作，牽頭組織校外培訓市場綜合執法；市場監管部門 重點做好相關登記、收費、廣告宣傳、反壟斷等方面的監管 工作；人力資源社會保障部門重點做好職業培訓機構未經批 準面向中小學生開展培訓的監管工作；機構編制、民政部門 重點做好校外培訓機構違反相關登記管理規定的監管工作;
公安、應急管理、衛生、食品監管部門重點做好校外培訓機 構的安全、衛生、食品條件保障的監管工作；網信、文化、 工業和信息化、廣電部門在各自職責范圍內配合教育部門做 好線上教育監管工作。
）落實年檢年報制度。縣級教育部門要會同有關
部門按照校外培訓機構設置標準、審批條件、辦學行為要求 和登記管理有關規定完善管理辦法，認真組織開展年檢和年 度報告公示工作。在境外上市的校外培訓機構向境外公開披 露的定期報告及對公司經營活動有重大不利影響的臨時報 告等信息，應以中文文本在公司網站（如無公司網站，應在 證券信息披露平臺）向境內同步公開、接受監督。對經年檢 和年報公示信息抽查檢查發現校外培訓機構隱瞞實情、弄虛 作假、違法違規辦學，或不接受年檢、不報送年度報告的， 要依法依規嚴肅處理，直至吊銷辦學許可證，追究有關人員 的法律責任。
）公布黑白名單。全面推行白名單制度，對通過
審批登記的，在政府網站上公布校外培訓機構的名單及主要 信息，并根據日常監管和年檢、 年度報告公示情況及時更新。
各地可根據校外培訓機構的設置和管理要求，建立負面清單。
對已經審批登記，但有負面清單所列行為的校外培訓機構，
應當及時將其從白名單上清除并列入黑名單；對未經批準登 記、違法違規舉辦的校外培訓機構，予以嚴肅查處并列入黑 名單。將黑名單信息納入全國信用信息共享平臺，按有關規 定實施聯合懲戒。將營利性校外培訓機構的行政許可信息、 行政處罰信息、黑名單信息、抽查檢查結果等歸集至國家企 業信用信息公示系統，記于相對應企業名下并依法公示。對 于非營利性校外培訓機構的失信行為，依據社會組織信用信 息管理有關規定進行信用管理并依法公示。
六、提高中小學育人能力
（十三）提升教學質量。切實加強中小學師德師風建設，
鼓勵廣大教師為人師表、潛心教書育人。中小學校必須嚴格
按照國家發布的課程方案、 課程標準和學校教學計劃， 開齊、開好每門課程。各地教育部門要指導中小學校，按照 學校管理有關標準對標研判、依標整改，嚴格規范教育教學 行為，努力提高教育教學質量，為切實減輕中小學生課外負 擔創造條件。堅持依法從嚴治教，對中小學校不遵守教學計 劃、“非零起點教學”等行為，要堅決查處并追究有關校長 和教師的責任；對中小學教師“課上不講課后到校外培訓機 構講”、誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為，要 嚴肅處理，直至取消有關教師的教師資格。
（十四）嚴明入學紀律。嚴肅中小學招生入學工作紀律，
堅決禁止中小學校與校外培訓機構聯合招生，堅決查處將校
外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為，并依 法追究有關學校、校外培訓機構和相關人員責任。
（十五）做好課后服務。各地要創造條件、加大投入、
完善政策，強化中小學校在課后服務中的主渠道作用，普遍 建立彈性離校制度。中小學校要充分挖掘學校師資和校舍條 件的潛力，并積極利用校外資源，充分發揮家長委員會的作 用，努力開辟多種適宜的途徑，幫助學生培養興趣、發展特 長、開拓視野、增強實踐，不斷提高課后服務水平，可為個 別學習有困難的學生提供免費輔導。堅決防止課后服務變相 成為集體教學或補課。各地可根據課后服務性質，采取財政 補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費。有關部門 在核定績效工資總量時，應當適當考慮學校和單位開展課后 服務因素；學校和單位在核定的績效工資總量內，對參與課 后服務的教師給予適當傾斜。設定服務性收費或代收費的， 應當堅持成本補償和非營利原則，按有關規定由省級教育部 門和價格主管部門聯合報省級人民政府審定后執行。中小學 生是否參加課后服務，由學生和家長自愿選擇，嚴禁各地以 課后服務名義亂收費。
七、加強組織領導
（十六）健全工作機制。各地要切實提高思想認識，將
規范校外培訓機構發展納入重要議事日程。建立由教育部門
細化分工、壓實責任、大力推進。及時總結經驗，研究新情 況、新問題，不斷改進政策措施。充分發揮相關行業協會在 行業發展、規范、自律等方面的作用。注重多方聯動，發展 社區功能，加強少年宮、實踐基地等場館建設，多渠道滿足 中小學生的個性化需求，形成學校、家庭、社會育人合力。
（十七）做實專項治理。各地要開展好校外培訓機構專
項治理工作，進行全面摸排，認真建立工作臺賬，完善分類 管理，對存在問題的培訓機構逐一整改到位。要加大工作督 促指導力度，通過開展自查、交叉檢查、專項督查等方式， 確保專項治理取得實際成效。
（十八）強化問責考核。教育督導部門要加強對地方政
府規范校外培訓機構發展工作的督導評估，評估結果作為有 關領導干部綜合考核評價的重要參考。建立問責機制，對責 任不落實、措施不到位，造成中小學生課外負擔過重，人民 群眾反映特別強烈的地方及相關責任人要進行嚴肅問責。規 范治理校外培訓機構及減輕中小學生課外負擔不力的縣
（區），不得申報義務教育基本均衡和優質均衡發展評估認 定；已經通過認定的，要下發專項督導通知書，限期整改。
（十九）重視宣傳引導。各地要通過多種途徑加強政策
宣傳解讀，使改革精神、政策要義家喻戶曉，形成良好社會 氛圍。通過家長會、家長學校、家訪、專題報告等形式，促 進家長樹立正確的教育觀念、成才觀念，不盲目攀比，科學 認識并切實減輕學生過重的課外負擔。對表現突出的校外培 訓機構給予宣傳，引導校外培訓機構增強社會責任擔當，強 化自我約束，樹立良好社會形象。
國務院辦公廳關于
規范校外培訓機構發展的意見
國辦發〔2018〕80號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
面向中小學生的校外培訓機構（以下簡稱校外培訓機構）開展非學歷教育培訓是學校教育的補充，對于滿足中小學生選擇性學習需求、培育發展興趣特長、拓展綜合素質具有積極作用。但近年來，一些校外培訓機構違背教育規律和青少年成長發展規律，開展以“應試”為導向的培訓，造成中小學生課外負擔過重，增加了家庭經濟負擔，破壞了良好的教育生態，社會反映強烈。為切實減輕中小學生過重課外負擔，促進校外培訓機構規范有序發展，經國務院同意，現提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，發展素質教育，以促進中小學生身心健康發展為落腳點，以建立健全校外培訓機構監管機制為著力點，努力構建校外培訓機構規范有序發展的長效機制，切實解決人民群眾反映強烈的中小學生課外負擔過重問題，形成校內外協同育人的良好局面。
（二）基本原則。
依法規范。依法依規對校外培訓機構進行審批登記、開展專項治理、強化日常監管，切實規范校外培訓秩序。校外培訓機構依法依規開展培訓業務和相關活動，自覺維護中小學生及家長合法權益。
分類管理。鼓勵發展以培養中小學生興趣愛好、創新精神和實踐能力為目標的培訓，重點規范語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓，堅決禁止應試、超標、超前培訓及與招生入學掛鉤的行為。
綜合施策。統籌學校、社會和家庭教育，既規范校外培訓機構培訓行為，又同步改進中小學教育教學，提高學校教育質量和課后服務能力，強化學校育人主體地位，積極推動家長轉變教育觀念，做到標本兼治、務求實效。
協同治理。強化省地（市）統籌，落實以縣為主管理責任。建立健全工作協調機制，有關部門各司其職、分工協作，統籌做好審批登記和監督管理，形成綜合治理合力，確保積極穩妥推進。
二、明確設置標準
（三）確定設置標準。省級教育部門要會同有關部門，結合本地實際，研究制訂校外培訓機構設置的具體標準；省域內各地市差距大的，可授權地市級教育部門會同當地有關部門制訂，并向省級教育部門及有關部門備案。
（四）遵循基本要求。各地標準必須達到以下基本要求。場所條件方面，校外培訓機構必須有符合安全條件的固定場所，同一培訓時段內生均面積不低于3平方米，確保不擁擠、易疏散；必須符合國家關于消防、環保、衛生、食品經營等管理規定要求。通過為參訓對象購買人身安全保險等必要方式，防范和化解安全事故風險。師資條件方面，校外培訓機構必須有相對穩定的師資隊伍，不得聘用中小學在職教師。所聘從事培訓工作的人員必須遵守憲法和法律，熱愛教育事業，具有良好的思想品德和相應的培訓能力；從事語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的教師應具有相應的教師資格。培訓機構應當與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動合同或勞務協議。聘用外籍人員須符合國家有關規定。管理條件方面，校外培訓機構必須堅持和加強黨的領導，做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展，確保正確的辦學方向。必須有規范的章程和相應的管理制度，明確培訓宗旨、業務范圍、議事決策機制、資金管理、保障條件和服務承諾等。
三、依法審批登記
（五）確保證照齊全。校外培訓機構必須經審批取得辦學許可證后，登記取得營業執照（或事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書，下同），才能開展培訓。已取得辦學許可證和營業執照的，如不符合設置標準，應當按標準要求整改，整改不到位的要依法吊銷辦學許可證，終止培訓活動，并依法辦理變更或注銷登記。
（六）嚴格審批登記。校外培訓機構審批登記實行屬地化管理。縣級教育部門負責審批頒發辦學許可證，未經教育部門批準，任何校外培訓機構不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學生開展培訓業務。校外培訓機構在同一縣域設立分支機構或培訓點的，均須經過批準；跨縣域設立分支機構或培訓點的，需到分支機構或培訓點所在地縣級教育部門審批。中小學校不得舉辦或參與舉辦校外培訓機構。
四、規范培訓行為
（七）細化培訓安排。校外培訓機構開展語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的內容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在地縣級教育部門備案并向社會公布；培訓內容不得超出相應的國家課程標準，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在縣（區）中小學同期進度。校外培訓機構培訓時間不得和當地中小學校教學時間相沖突，培訓結束時間不得晚于20∶30，不得留作業；嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名。
（八）踐行誠實守信。校外培訓機構應實事求是地制訂招生簡章、制作招生廣告，向審批機關備案并向社會公示，自覺接受監督。要認真履行服務承諾，杜絕培訓內容名不符實。不得以暴力、威脅等手段強迫學生接受培訓。要不斷改進教育教學，提高培訓質量，努力提升培訓對象滿意度。
（九）規范收費管理。嚴格執行國家關于財務與資產管理的規定，收費時段與教學安排應協調一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。各地教育部門要加強與金融部門的合作，探索通過建立學雜費專用賬戶、嚴控賬戶最低余額和大額資金流動等措施加強對培訓機構資金的監管。培訓機構收費項目及標準應當向社會公示，并接受有關部門的監督，不得在公示的項目和標準外收取其他費用，不得以任何名義向培訓對象攤派費用或者強行集資。對于培訓對象未完成的培訓課程，有關退費事宜嚴格按雙方合同約定以及相關法律規定辦理。
五、強化監督管理
（十）完善日常監管。各地要切實加強對校外培訓機構辦學行為的日常監管，堅持誰審批誰監管、誰主管誰監管，防止重審批輕監管，健全監管責任體系和工作機制，切實加強監管隊伍建設。教育部門負責查處未取得辦學許可證違法經營的機構，并在做好辦學許可證審批工作基礎上，重點做好培訓內容、培訓班次、招生對象、教師資格及培訓行為的監管工作，牽頭組織校外培訓市場綜合執法；市場監管部門重點做好相關登記、收費、廣告宣傳、反壟斷等方面的監管工作；人力資源社會保障部門重點做好職業培訓機構未經批準面向中小學生開展培訓的監管工作；機構編制、民政部門重點做好校外培訓機構違反相關登記管理規定的監管工作；公安、應急管理、衛生、食品監管部門重點做好校外培訓機構的安全、衛生、食品條件保障的監管工作；網信、文化、工業和信息化、廣電部門在各自職責范圍內配合教育部門做好線上教育監管工作。
（十一）落實年檢年報制度。縣級教育部門要會同有關部門按照校外培訓機構設置標準、審批條件、辦學行為要求和登記管理有關規定完善管理辦法，認真組織開展年檢和年度報告公示工作。在境外上市的校外培訓機構向境外公開披露的定期報告及對公司經營活動有重大不利影響的臨時報告等信息，應以中文文本在公司網站（如無公司網站，應在證券信息披露平臺）向境內同步公開、接受監督。對經年檢和年報公示信息抽查檢查發現校外培訓機構隱瞞實情、弄虛作假、違法違規辦學，或不接受年檢、不報送年度報告的，要依法依規嚴肅處理，直至吊銷辦學許可證，追究有關人員的法律責任。
（十二）公布黑白名單。全面推行白名單制度，對通過審批登記的，在政府網站上公布校外培訓機構的名單及主要信息，并根據日常監管和年檢、年度報告公示情況及時更新。各地可根據校外培訓機構的設置和管理要求，建立負面清單。對已經審批登記，但有負面清單所列行為的校外培訓機構，應當及時將其從白名單上清除并列入黑名單；對未經批準登記、違法違規舉辦的校外培訓機構，予以嚴肅查處并列入黑名單。將黑名單信息納入全國信用信息共享平臺，按有關規定實施聯合懲戒。將營利性校外培訓機構的行政許可信息、行政處罰信息、黑名單信息、抽查檢查結果等歸集至國家企業信用信息公示系統，記于相對應企業名下并依法公示。對于非營利性校外培訓機構的失信行為，依據社會組織信用信息管理有關規定進行信用管理并依法公示。
六、提高中小學育人能力
（十三）提升教學質量。切實加強中小學師德師風建設，鼓勵廣大教師為人師表、潛心教書育人。中小學校必須嚴格按照國家發布的課程方案、課程標準和學校教學計劃，開足、開齊、開好每門課程。各地教育部門要指導中小學校，按照學校管理有關標準對標研判、依標整改，嚴格規范教育教學行為，努力提高教育教學質量，為切實減輕中小學生課外負擔創造條件。堅持依法從嚴治教，對中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為，要堅決查處并追究有關校長和教師的責任；對中小學教師“課上不講課后到校外培訓機構講”、誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為，要嚴肅處理，直至取消有關教師的教師資格。
（十四）嚴明入學紀律。嚴肅中小學招生入學工作紀律，堅決禁止中小學校與校外培訓機構聯合招生，堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為，并依法追究有關學校、校外培訓機構和相關人員責任。
（十五）做好課后服務。各地要創造條件、加大投入、完善政策，強化中小學校在課后服務中的主渠道作用，普遍建立彈性離校制度。中小學校要充分挖掘學校師資和校舍條件的潛力，并積極利用校外資源，充分發揮家長委員會的作用，努力開辟多種適宜的途徑，幫助學生培養興趣、發展特長、開拓視野、增強實踐，不斷提高課后服務水平，可為個別學習有困難的學生提供免費輔導。堅決防止課后服務變相成為集體教學或補課。各地可根據課后服務性質，采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費。有關部門在核定績效工資總量時，應當適當考慮學校和單位開展課后服務因素；學校和單位在核定的績效工資總量內，對參與課后服務的教師給予適當傾斜。設定服務性收費或代收費的，應當堅持成本補償和非營利原則，按有關規定由省級教育部門和價格主管部門聯合報省級人民政府審定后執行。中小學生是否參加課后服務，由學生和家長自愿選擇，嚴禁各地以課后服務名義亂收費。
七、加強組織領導
（十六）健全工作機制。各地要切實提高思想認識，將規范校外培訓機構發展納入重要議事日程。建立由教育部門牽頭、有關部門參與的聯席會議制度，制訂詳細的工作方案，細化分工、壓實責任、大力推進。及時總結經驗，研究新情況、新問題，不斷改進政策措施。充分發揮相關行業協會在行業發展、規范、自律等方面的作用。注重多方聯動，發展社區功能，加強少年宮、實踐基地等場館建設，多渠道滿足中小學生的個性化需求，形成學校、家庭、社會育人合力。
（十七）做實專項治理。各地要開展好校外培訓機構專項治理工作，進行全面摸排，認真建立工作臺賬，完善分類管理，對存在問題的培訓機構逐一整改到位。要加大工作督促指導力度，通過開展自查、交叉檢查、專項督查等方式，確保專項治理取得實際成效。
（十八）強化問責考核。教育督導部門要加強對地方政府規范校外培訓機構發展工作的督導評估，評估結果作為有關領導干部綜合考核評價的重要參考。建立問責機制，對責任不落實、措施不到位，造成中小學生課外負擔過重，人民群眾反映特別強烈的地方及相關責任人要進行嚴肅問責。規范治理校外培訓機構及減輕中小學生課外負擔不力的縣（區），不得申報義務教育基本均衡和優質均衡發展評估認定；已經通過認定的，要下發專項督導通知書，限期整改。
（十九）重視宣傳引導。各地要通過多種途徑加強政策宣傳解讀，使改革精神、政策要義家喻戶曉，形成良好社會氛圍。通過家長會、家長學校、家訪、專題報告等形式，促進家長樹立正確的教育觀念、成才觀念，不盲目攀比，科學認識并切實減輕學生過重的課外負擔。對表現突出的校外培訓機構給予宣傳，引導校外培訓機構增強社會責任擔當，強化自我約束，樹立良好社會形象。
在偉大祖國73華誕之際，我參加了單位組織的“光影鑄魂”主題黨日活動，集中觀看了抗美援朝題材影片《長津湖》，再一次重溫這段悲壯歷史，再一次深刻感悟偉大抗美援朝精神。1950年10月，新中國剛剛成立一年，
根據省局黨組《關于舉辦習近平談治國理政（第四卷）讀書班的通知》要求，我中心通過專題學習、專題研討以及交流分享等形式，系統的對《習近平談治國理政》（第四卷)進行了深入的學習與交流，下面我就來談一談我個人
《習近平談治國理政》（第四卷）是在百年變局和世紀疫情相互疊加的大背景下，對以習近平同志為核心的黨中央治國理政重大戰略部署、重大理論創造、重大思想引領的系統呈現。它生動記錄了新一代黨中央領導集體統籌兩個
《真抓實干做好新發展階段“三農工作”》是《習近平談治國理政》第四卷中的文章，這是習近平總書記在2020年12月28日中央農村工作會議上的集體學習時的講話。文章指出，我常講，領導干部要胸懷黨和國家工作大
在《習近平談治國理政》第四卷中，習近平總書記強調，江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。從嘉興南湖中駛出的小小紅船，到世界上最大的執政黨，在中國共產黨的字典里，“人民”一詞從來都
黨的十八大以來，習近平總書記以馬克思主義戰略家的博大胸襟和深謀遠慮，在治國理政和推動全球治理中牢固樹立戰略意識，在不同場合多次圍繞戰略策略的重要性，戰略和策略的關系，提高戰略思維、堅定戰略自信、強化戰
《習近平談治國理政》第四卷集中展示了以習近平同志為核心的黨中央在百年變局和世紀疫情相互疊加背景下，如何更好地堅持和發展中國特色社會主義而進行的生動實踐與理論探索；對于新時代堅持和發展什么樣的中國特色社
在黨組織的關懷下，我有幸參加了區委組織部組織的入黨積極分子培訓班。為期一周的學習，學習形式多樣，課程內容豐富，各位專家的講解細致精彩，對于我加深對黨的創新理論的認識、對黨的歷史的深入了解、對中共黨員的
《習近平談治國理政》第四卷《共建網上美好精神家園》一文中指出：網絡玩命是新形勢下社會文明的重要內容，是建設網絡強國的重要領域。截至2021年12月，我國網民規模達10 32億，較2020年12月增長4
剛剛召開的中國共產黨第十九屆中央委員會第七次全體會議上討論并通過了黨的十九屆中央委員會向中國共產黨第二十次全國代表大會的報告、黨的十九屆中央紀律檢查委員會向中國共產黨第二十次全國代表大會的工作報告和《