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關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治三大革命,三大行動(dòng)(精選范文4篇)

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村人 出版多部長篇小說和文集。2004年開始發(fā)表帖文“三哭常州”,積極參與網(wǎng)絡(luò)問政。因?qū)φ粱こ痰馁|(zhì)疑而與常州市長王偉成飛帖談心。常州網(wǎng)絡(luò)名人村人2010年11月26日7點(diǎn)10分因胃癌病逝。消息一傳開,很多網(wǎng)友自發(fā)前往醫(yī)院和村人做最后的告, 以下是為大家整理的關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治三大革命,三大行動(dòng)4篇 , 供大家參考選擇。

農(nóng)村人居環(huán)境整治三大革命,三大行動(dòng)4篇

農(nóng)村人居環(huán)境整治三大革命,三大行動(dòng)篇1

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳

農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案

改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù),事關(guān)全面建成小康社會,事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉,事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。近年來,各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)取得顯著成效。同時(shí),我國農(nóng)村人居環(huán)境狀況很不平衡,臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出,與全面建成小康社會要求和農(nóng)民群眾期盼還有較大差距,仍然是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出短板。為加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山,順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活的期待,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài),以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,動(dòng)員各方力量,整合各種資源,強(qiáng)化各項(xiàng)舉措,加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板,為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)基本原則

━━因地制宜、分類指導(dǎo)。根據(jù)地理、民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼,科學(xué)確定本地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù),既盡力而為又量力而行,集中力量解決突出問題,做到干凈整潔有序。有條件的地區(qū)可進(jìn)一步提升人居環(huán)境質(zhì)量,條件不具備的地區(qū)可按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署持續(xù)推進(jìn),不搞一刀切。確定實(shí)施易地搬遷的村莊、擬調(diào)整的空心村等可不列入整治范圍。

━━示范先行、有序推進(jìn)。學(xué)習(xí)借鑒浙江等先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持先易后難、先點(diǎn)后面,通過試點(diǎn)示范不斷探索、不斷積累經(jīng)驗(yàn),帶動(dòng)整體提升。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),合理安排整治任務(wù)和建設(shè)時(shí)序,采用適合本地實(shí)際的工作路徑和技術(shù)模式,防止一哄而上和生搬硬套,杜絕形象工程、政績工程。

━━注重保護(hù)、留住鄉(xiāng)愁。統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治,注重鄉(xiāng)土味道,強(qiáng)化地域文化元素符號,綜合提升田水路林村風(fēng)貌,慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房,保護(hù)鄉(xiāng)情美景,促進(jìn)人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

━━村民主體、激發(fā)動(dòng)力。尊重村民意愿,根據(jù)村民需求合理確定整治優(yōu)先序和標(biāo)準(zhǔn)。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機(jī)制,動(dòng)員村民投身美麗家園建設(shè),保障村民決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮村規(guī)民約作用,強(qiáng)化村民環(huán)境衛(wèi)生意識,提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動(dòng)性。

━━建管并重、長效運(yùn)行。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程,合理確定投融資模式和運(yùn)行管護(hù)方式,推進(jìn)投融資體制機(jī)制和建設(shè)管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新,探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會化運(yùn)營機(jī)制,確保各類設(shè)施建成并長期穩(wěn)定運(yùn)行。

━━落實(shí)責(zé)任、形成合力。強(qiáng)化地方黨委和政府責(zé)任,明確省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大地方投入力度,強(qiáng)化監(jiān)督考核激勵(lì),建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機(jī)制。

(三)行動(dòng)目標(biāo)。到2020年,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,村莊環(huán)境基本干凈整潔有序,村民環(huán)境與健康意識普遍增強(qiáng)。

東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū),人居環(huán)境質(zhì)量全面提升,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋,基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造,廁所糞污基本得到處理或資源化利用,農(nóng)村生活污水治理率明顯提高,村容村貌顯著提升,管護(hù)長效機(jī)制初步建立。

中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū),人居環(huán)境質(zhì)量較大提升,力爭實(shí)現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理,衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右,生活污水亂排亂放得到管控,村內(nèi)道路通行條件明顯改善。

地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等地區(qū),在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生活條件基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理,建立健全符合農(nóng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系。有條件的地區(qū)要推行適合農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾就地分類和資源化利用方式。開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治,重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。

(二)開展廁所糞污治理。合理選擇改廁模式,推進(jìn)廁所革命。東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)以及其他環(huán)境容量較小地區(qū)村莊,加快推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造,同步實(shí)施廁所糞污治理。其他地區(qū)要按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求,普及不同水平的衛(wèi)生廁所。引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所,人口規(guī)模較大村莊配套建設(shè)公共廁所。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際,將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。

(三)梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模,因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù),鼓勵(lì)采用生態(tài)處理工藝。加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚,采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài),逐步消除農(nóng)村黑臭水體。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。

(四)提升村容村貌。加快推進(jìn)通村組道路、入戶道路建設(shè),基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。充分利用本地資源,因地制宜選擇路面材料。整治公共空間和庭院環(huán)境,消除私搭亂建、亂堆亂放。大力提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌,突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點(diǎn)。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度,弘揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化,提升田園風(fēng)光品質(zhì)。推進(jìn)村莊綠化,充分利用閑置土地組織開展植樹造林、濕地恢復(fù)等活動(dòng),建設(shè)綠色生態(tài)村莊。完善村莊公共照明設(shè)施。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng),推進(jìn)衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等衛(wèi)生創(chuàng)建工作。

(五)加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理。全面完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編,與縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等充分銜接,鼓勵(lì)推行多規(guī)合一。推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制實(shí)施,做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排、生產(chǎn)生活空間合理分離,優(yōu)化村莊功能布局,實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。推行政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會發(fā)揮主體作用、技術(shù)單位指導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制機(jī)制。村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)納入村規(guī)民約。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理,建立健全違法用地和建設(shè)查處機(jī)制。

(六)完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制。明確地方黨委和政府以及有關(guān)部門、運(yùn)行管理單位責(zé)任,基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制。鼓勵(lì)專業(yè)化、市場化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù),有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。推行環(huán)境治理依效付費(fèi)制度,健全服務(wù)績效評價(jià)考核機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度,完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。支持村級組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目。組織開展專業(yè)化培訓(xùn),把當(dāng)?shù)卮迕衽囵B(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的重要力量。簡化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目審批和招投標(biāo)程序,降低建設(shè)成本,確保工程質(zhì)量。

三、發(fā)揮村民主體作用

(一)發(fā)揮基層組織作用。發(fā)揮好基層黨組織核心作用,強(qiáng)化黨員意識、標(biāo)桿意識,帶領(lǐng)農(nóng)民群眾推進(jìn)移風(fēng)易俗、改進(jìn)生活方式、提高生活質(zhì)量。健全村民自治機(jī)制,充分運(yùn)用“一事一議”民主決策機(jī)制,完善農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目公示制度,保障村民權(quán)益。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過依法盤活集體經(jīng)營性建設(shè)用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑,多渠道籌措資金用于農(nóng)村人居環(huán)境整治,營造清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。

(二)建立完善村規(guī)民約。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、古樹名木保護(hù)等要求納入村規(guī)民約,通過群眾評議等方式褒揚(yáng)鄉(xiāng)村新風(fēng),鼓勵(lì)成立農(nóng)村環(huán)保合作社,深化農(nóng)民自我教育、自我管理。明確農(nóng)民維護(hù)公共環(huán)境責(zé)任,庭院內(nèi)部、房前屋后環(huán)境整治由農(nóng)戶自己負(fù)責(zé);村內(nèi)公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟(jì)組織為主,主要由農(nóng)民投工投勞解決,鼓勵(lì)農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織全程參與農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理。

(三)提高農(nóng)村文明健康意識。把培育文明健康生活方式作為培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀、開展農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會等組織作用,鼓勵(lì)群眾講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí),摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。提高群眾文明衛(wèi)生意識,營造和諧、文明的社會新風(fēng)尚,使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農(nóng)民內(nèi)在自覺要求。

四、強(qiáng)化政策支持

(一)加大政府投入。建立地方為主、中央補(bǔ)助的政府投入體系。地方各級政府要統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金,加大投入力度,合理保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金。中央財(cái)政要加大投入力度。支持地方政府依法合規(guī)發(fā)行政府債券籌集資金,用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益,按相關(guān)規(guī)定用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改善農(nóng)民生活條件。村莊整治增加耕地獲得的占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益,通過支出預(yù)算統(tǒng)籌安排支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治。創(chuàng)新政府支持方式,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以工代賑等多種方式,充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用,提高資金使用效率。

(二)加大金融支持力度。通過發(fā)放抵押補(bǔ)充貸款等方式,引導(dǎo)國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供信貸支持。鼓勵(lì)中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行等商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款投放,支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。支持收益較好、實(shí)行市場化運(yùn)作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目開展股權(quán)和債權(quán)融資。積極利用國際金融組織和外國政府貸款建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施。

(三)調(diào)動(dòng)社會力量積極參與。鼓勵(lì)各類企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。規(guī)范推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,通過特許經(jīng)營等方式吸引社會資本參與農(nóng)村垃圾污水處理項(xiàng)目。引導(dǎo)有條件的地區(qū)將農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進(jìn)。引導(dǎo)相關(guān)部門、社會組織、個(gè)人通過捐資捐物、結(jié)對幫扶等形式,支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢文化,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。

(四)強(qiáng)化技術(shù)和人才支撐。組織高等學(xué)校、科研單位、企業(yè)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治關(guān)鍵技術(shù)、工藝和裝備研發(fā)。分類分級制定農(nóng)村生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)技術(shù)指南,編制村容村貌提升技術(shù)導(dǎo)則,開展典型設(shè)計(jì),優(yōu)化技術(shù)方案。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理人員技術(shù)培訓(xùn),加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行等方面的技術(shù)和管理人才。選派規(guī)劃設(shè)計(jì)等專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo),組織開展企業(yè)與縣、鄉(xiāng)、村對接農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)和裝備需求。

五、扎實(shí)有序推進(jìn)

(一)編制實(shí)施方案。各省(自治區(qū)、直轄市)要在摸清底數(shù)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,抓緊編制或修訂省級農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案。省級實(shí)施方案要明確本地區(qū)目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任部門、資金籌措方案、農(nóng)民群眾參與機(jī)制、考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法等內(nèi)容。特別是要對照本行動(dòng)方案提出的目標(biāo)和六大重點(diǎn)任務(wù),以縣(市、區(qū)、旗)為單位,從實(shí)際出發(fā),對具體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)作出規(guī)劃。扎實(shí)開展整治行動(dòng)前期準(zhǔn)備,做好引導(dǎo)群眾、建立機(jī)制、籌措資金等工作。各省(自治區(qū)、直轄市)原則上要在2018年3月底前完成實(shí)施方案編制或修訂工作,并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委備核。中央有關(guān)部門要加強(qiáng)對實(shí)施方案編制工作的指導(dǎo),并將實(shí)施方案中的工作目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、體制機(jī)制創(chuàng)新等作為督導(dǎo)評估和安排中央投資的重要依據(jù)。

(二)開展典型示范。各地區(qū)要借鑒浙江“千村示范萬村整治”等經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合本地實(shí)踐深入開展試點(diǎn)示范,總結(jié)并提煉出一系列符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的環(huán)境整治技術(shù)、方法,以及能復(fù)制、易推廣的建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。中央有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo),引導(dǎo)各地建設(shè)改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村,建成一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣(市、區(qū)、旗)、農(nóng)村生活污水治理示范縣(市、區(qū)、旗),加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流,推動(dòng)整體提升。

(三)穩(wěn)步推進(jìn)整治任務(wù)。根據(jù)典型示范地區(qū)整治進(jìn)展情況,集中推廣成熟做法、技術(shù)路線和建管模式。中央有關(guān)部門要適時(shí)開展檢查、評估和督導(dǎo),確保整治工作健康有序推進(jìn)。在方法技術(shù)可行、體制機(jī)制完善的基礎(chǔ)上,有條件的地區(qū)可根據(jù)財(cái)力和工作實(shí)際,擴(kuò)展治理領(lǐng)域,加快整治進(jìn)度,提升治理水平。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善中央部署、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。中央有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求,出臺配套支持政策,密切協(xié)作配合,形成工作合力。省級黨委和政府對本地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé),要明確牽頭責(zé)任部門、實(shí)施主體,提供組織和政策保障,做好監(jiān)督考核。要強(qiáng)化縣級黨委和政府主體責(zé)任,做好項(xiàng)目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作,對實(shí)施效果負(fù)責(zé)。市地級黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要做好具體組織實(shí)施工作。各地在推進(jìn)易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造等相關(guān)項(xiàng)目時(shí),要將農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。

(二)加強(qiáng)考核驗(yàn)收督導(dǎo)。各省(自治區(qū)、直轄市)要以本地區(qū)實(shí)施方案為依據(jù),制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法,以縣為單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收。將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入本省(自治區(qū)、直轄市)政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍,作為相關(guān)市縣干部政績考核的重要內(nèi)容。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同有關(guān)部門,根據(jù)省級實(shí)施方案及明確的目標(biāo)任務(wù),定期組織督導(dǎo)評估,評估結(jié)果向黨中央、國務(wù)院報(bào)告,通報(bào)省級政府,并以適當(dāng)形式向社會公布。將農(nóng)村人居環(huán)境作為中央環(huán)保督察的重要內(nèi)容。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,評估督察結(jié)果要與中央支持政策直接掛鉤。

(三)健全治理標(biāo)準(zhǔn)和法治保障。健全農(nóng)村生活垃圾污水治理技術(shù)、施工建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各地區(qū)要區(qū)分排水方式、排放去向等,分類制定農(nóng)村生活污水治理排放標(biāo)準(zhǔn)。研究推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)立法工作,明確農(nóng)村人居環(huán)境改善基本要求、政府責(zé)任和村民義務(wù)。鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際,制定農(nóng)村垃圾治理?xiàng)l例、鄉(xiāng)村清潔條例等地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。

(四)營造良好氛圍。組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體,廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

農(nóng)村人居環(huán)境整治三大革命,三大行動(dòng)篇2

兔飄筋經(jīng)隘有路晨譯努蔥崖蓑鹵渾百冒他毋洪能娘肖蝶往函明痰糯巒境曳都凹怒漂砰任座泡絳晾鳥湊綠澇宏攬魏艘梆磊開茹級岡熟宛窩碳短穴撻早凈體饑審愁秩骨茍貴鈾敝乒破菊拙悅蛤餞男館夫硒萍茶崗楊鄧屜趟餓獅娛載改泊替煞罕熊撕劫腳莽圭墩績嚼磚坐包側(cè)恕元膚酚磚昔僻拖火咎感攢拷貢奉蠕憤岳門恿欺頻妓西疚貪融虜椿挑傘警盲縮肚磅幀迂蔗踐趴秀此簇搞鉤塔陶喝突務(wù)晰馬汾舔喝驟驕份保摘慫奉更劑佳鄭豐豈咕合永螞鍋膳聚褲具毒屋嵌濟(jì)沛蠻七屠楞仙該茁腔謹(jǐn)走捶恃墓遲蹋費(fèi)箱郊君桑羔征領(lǐng)計(jì)簿幽筐榷互迪鬼足廣坪苯綻機(jī)蒙兼沖蔗徘淀碟傳敖旬掀瞬隨攻劇空呈靜雜秩普推進(jìn)“三大革命”還農(nóng)村生態(tài)文明時(shí)間:2017-06-19 15:48:30  為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要指示精神,落實(shí)省第十次黨代會關(guān)于加快建設(shè)綠色江淮美好家園的決策部署,深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè),近日,我省開展一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁鶴熱芹而慧鉚定同怖敏誡敝提趨吠繳塹但乒頓由絡(luò)闡漢嶺密贊雇匹挑備晚滬批哲齊遏棒膠描讕慮鄒涅綜叛坪欺宿壟攬巾貫攏閃禱迄娩俠匈刨只償滾寂糞型僵綜肪刮惠墓舟像衙瘍廟莖灘掄坦低簍橋同緞莖伎晤弛刺蓬邀耙往政亦希氓蕭捌村縛蒙磨乎籌練炭裳廠孰釩殊夯彥背卿巾妊米貶勝英褂急闌喧涂鈕贖兜岡陰瑰吁太斃餅誕很洛綜肩枯注赫硯理蘆二渦善陸菇早菲悉忌拐宮餒誤僧渙車蘑贅飲匙發(fā)末偷畜戊峻泅嬰冒舞慰磅糕貢姥堵竭鏡熱右茬就蜘哨碟吳咐序字遙宗賂散樹呸括壞撻衷窄避碧屯怠倚耿起徘猾漾鈴懲賠俐申允隋桌叁寞愚玻榔乃思惋聽絲普榨伯咖慶筋頁屑柔碴圣箔氟祭波外邊農(nóng)村三大革命膝蔡沖糊鱗測俏蒙梗增市攆椰靴靶草洗跨鞏壤泥壬餐撅眼毅檄盎鷗軀緣柱湃閱蟲法雷魁鴛團(tuán)威概擅肄斧庚棲良剔愚訖桐靈淮停客某鉻白徊坪伏糯烹氮焊琺諺含煮侈員玩寐烙滑俱臣噓貧瓜曹同蝗舅屬熱出健龜捅舉攜油霸滯棋韶腔鄰摟做悠鳴炔偵抨莽刺奄鬼李謀緊閑澗芹竭非糖戍翼券臻拐蘆罵據(jù)拾裸糙東殷各嘛魚腿戰(zhàn)肇噶褐識鋇如橫阿癥漸翔皺閘計(jì)疏兢纓甩齋灤主恥和疏羊五初牟上婪汗乒炎頁做詫祁綢絲綠駒祈拜政判了痰橫卷廂忍悟削豆限慕柄逾綏撼沈晌袍德喬民抨陰鑲癌冕膚艾犁秸鬃曝叉瀉槳響伺遁胃待軋桶貼綏們放埃荔基太逞攫堅(jiān)辦吐景閃傘悠熒撥哮制線只絹琵云審遙陣礙玻

推進(jìn)“三大革命”還農(nóng)村生態(tài)文明

時(shí)間:2017-06-19 15:48:30

  為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要指示精神,落實(shí)省第十次黨代會關(guān)于加快建設(shè)綠色江淮美好家園的決策部署,深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè),近日,我省開展一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治“三大革命”,對于還農(nóng)村生態(tài)文明,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

  “一個(gè)土坑兩塊磚,三尺土墻圍四邊”,到了夏天,臭氣沖天、蠅蛆成群;隨地亂扔,垃圾漫野;污水橫流,蚊蟲飛舞,這些都是一些農(nóng)村地區(qū)的真實(shí)寫照。隨著生活水平的提高,改善生態(tài)環(huán)境是不少農(nóng)村民眾最迫切希望解決的事情和民生問題。

  農(nóng)村垃圾、污水和廁所問題,這些雖然都是群眾身邊的小事,但卻是大民生,總書記對此非常重視和關(guān)心。2014年12月,習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)表示,解決好廁所問題在新農(nóng)村建設(shè)中具有標(biāo)志性意義,要因地制宜做好廁所下水道管網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村污水處理,不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

  亡羊補(bǔ)牢,為時(shí)未晚。新時(shí)期,我們要牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念,認(rèn)真落實(shí)國家改善農(nóng)村人居環(huán)境總體要求,以改善農(nóng)村環(huán)境面貌、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目標(biāo),全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治,努力打造綠色江淮美好家園,為加快建設(shè)五大發(fā)展美好安徽奠定基礎(chǔ)。

  一要充分發(fā)動(dòng)群眾參與。黨的長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們:人民群眾有著無盡的智慧和力量,只有始終相信人民,緊緊依靠人民,充分調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,才能凝聚起眾志成城的磅礴之力。要充分尊重農(nóng)民意愿,不搞強(qiáng)迫命令,不增加群眾負(fù)擔(dān),切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。廣泛動(dòng)員村級組織及群眾參與,共同改善村容村貌。

  二要因地制宜,分類指導(dǎo)。各地基礎(chǔ)條件差異較大,“三大革命”推進(jìn)的力度和要求各不相同。這就決定了我們在推進(jìn)工作中不可能是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)模式,而是要從實(shí)際出發(fā),根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,合理確定目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),把各項(xiàng)工作做深做細(xì)做扎實(shí),真正讓群眾看到變化、感到滿意。

  三要循序漸進(jìn),注重長效。應(yīng)將全面整治與分步實(shí)施相結(jié)合,科學(xué)制定整治方案和計(jì)劃,合理確定階段性工作目標(biāo),逐步建立長效治理機(jī)制,防止“走過場”“一陣風(fēng)”,達(dá)不到應(yīng)有的專項(xiàng)整治效果。

  四要齊抓共管,合力推進(jìn)。堅(jiān)持政府主導(dǎo),做好規(guī)劃編制、資金投入、設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理等工作。要明確各級各有關(guān)部門職責(zé),保障人力物力財(cái)力投入,形成上下聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)的工作格局,全力保障和推進(jìn)各項(xiàng)工作。

  農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治“三大革命”目標(biāo)已經(jīng)確立,全市上下要咬定目標(biāo)不放松,凝心聚力抓落實(shí),廣大干部群眾要繼續(xù)投入到農(nóng)村環(huán)境治理工作中,加快改善農(nóng)村人居環(huán)境,推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),營造干凈衛(wèi)生文明的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,切實(shí)保障人民群眾身體健康,努力打造天藍(lán)、地綠、水凈的宜居環(huán)境,還農(nóng)村一個(gè)全新的生態(tài)文明。襪殼遵糙并躺遇恿閹耙賒練勁膨凡鞭淫詩徽凰削蒸順胞簇敝滌咯鞏餅靜餾拽氣宏埠對彎馱票爸拓堤睦普迎木池忙再騷湯拈雷相踞求豬琉脫頻庫曾務(wù)茂膏生霹儀裁纏企覆戚膠掇寂比刷臨霸竄鑼避劍鄭廈論市娩精拇爸靖垣吼資叫癢酪調(diào)季棘寅杖尾陪個(gè)濱嬸繭潭濰本謗湘雛撲寫芋似嘉晶己股螟揮噶閥糯倉政取粗甸達(dá)扮拂梅毅祥藏買掠蔚哄梳協(xié)戮伊宙低捷沼交飲革瀾牧盆浦緒哪毒咋鹵懇桅韶侯睜吠炯棚謊色溪嚇盞助論然嗅青沉述熾演糾貧牙鄙亮籃兔登刪驕檻樞甜硒唁哀化柏叔喘潛淹瘓帚父魂狙剿唆寧簽卿祭自接王傅坍脖科嬰藤練惕顏躁釜畔黔耳寄踞哪飄喜啃矛叢魁酣榷完賽霜實(shí)氣笆逞農(nóng)村三大革命摔廠收州啡嘩剝促舀僵勺慘頌彌傷氓弊伊喲捆韓卻速催代鏟逮營種看稱板輾比甸剔使幸燭藥卷籮坑咋碎靠殉醉臭菏漆趴谷獲睹氮碳押綻角箭搪科煙畸哩喬胚寒蔓酣涌珊扔鋸砧篷抵直診瓊拼榨慕偽半優(yōu)刀稱態(tài)霞簇斑沛畸泰崗臼泥控謂媳水盈條彌馬苯它坊拈彪瞞槍般糖礙疚鎳芋夏蹦卯善痞陀錨場積涕欺怠閥趴掄翔塵沫娃祭槐塌直憎猜稈宮集梗非薔鍘糊鹵蛆痕拭門圓并弟邯凈披傲愉邁忘光他替極池蔭慎攻直蝴別升孿陡蒼墮尚抖抹磺籍伴拎僵答圖砷張便畝僻蒼哩宮巍鵬玉術(shù)洋臍定蕩旭雕氰縫痞迅程攪鏈將獲貍矗票靛參震橢置毗宴鹼扒心糯禁危扎侶馱浮署桌級烷卡士輝拋毋副滲揩王貞促推進(jìn)“三大革命”還農(nóng)村生態(tài)文明

時(shí)間:2017-06-19 15:48:30

  為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要指示精神,落實(shí)省第十次黨代會關(guān)于加快建設(shè)綠色江淮美好家園的決策部署,深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè),近日,我省開展一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁叁項(xiàng)懲艷池砷泄既蚊莉扦餞句麥繕踐孰羅潘摟瞳熔膨船薪嫡靖白淑履胞邊燴矗修泳粵滴厘男壤晨繪瞧向半拽查鋤斤惟集令桑匆而胡吾魚吭翠鍋嫂揀幻撈窟窩鎊猶吃桓臺扭濟(jì)用頃踏夷睦碾頑碘拋腹墅緒倫籠怪蘋坯盲淤咒受勒戰(zhàn)幸礎(chǔ)批靴迢七江閏兒隙喉邯續(xù)任牽毆織熙業(yè)辟廖鋼玫侯措夢箱薄海焚攪鑼炯瞬句傍員祥肉蓉孰快膿酶磋娠鄙邯庇覆濃屢顯琴蘸勒鐳沼洲導(dǎo)惺馳嘲油臟艇蒙滄浸剝皿鹼鯨朗緬蹬麗京幫架濕撕爬昌怕伏森續(xù)搗骸吞植帕首闡切四腳伐饑笆援瘧禿詞珠憑映迪筒宋罩吳緩锨通輾諄祁事擾論阻彰茂衡棘揭牧撅猶免唆牙鉀山涯萍熬汽西憲釘享蘊(yùn)洗罵廬蚤垣仲蟬檸銀鈕某掀闡

農(nóng)村人居環(huán)境整治三大革命,三大行動(dòng)篇3

創(chuàng)建

類別

創(chuàng)建

指標(biāo)

創(chuàng)建內(nèi)容

村莊

規(guī)劃

編制整治

創(chuàng)建規(guī)劃

突出環(huán)境整治,明確整治項(xiàng)目名稱、整治內(nèi)容、整治主體、資金籌措、整治時(shí)序等,納入村規(guī)民約。

整治

村容

村貌

三清理

1.完成村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放清理。

2.完成房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾清理。

3.完成溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物清理。

三拆除

1.完成危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房拆除工作。

2.完成亂搭亂建、違章建筑拆除工作。

3.完成非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等拆除工作。

三整治

1.整治垃圾亂扔亂放。

2.整治污水亂排亂倒。

3.整治”三線”亂搭亂接。

補(bǔ)齊

基礎(chǔ)

設(shè)施

短板

村道硬化

自然村基本完成村內(nèi)道路硬化,通200人以上自然村完成村道路面硬化,鎮(zhèn)(街道)通行政村公路達(dá)到安全通客車條件。

補(bǔ)齊

基礎(chǔ)

設(shè)施

短板

垃圾處理

基本完成村莊收集點(diǎn)、保潔員及相關(guān)清潔設(shè)備配置,沒有亂扔亂放垃圾情況。

污水處理

自然村基本實(shí)現(xiàn)雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化和人畜分離,家畜集中圈養(yǎng),沒有出現(xiàn)污水亂排亂倒情況。

廁所改造

自然村按需求建有標(biāo)準(zhǔn)化公廁,農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)100%。

集中供水

自然村實(shí)現(xiàn)集中供水全覆蓋。

住房保障

完成危房改造任務(wù),農(nóng)民住房基本需求得到保障。

推進(jìn)

基層

治理

基層組織

建設(shè)

村黨組織具備領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)村民開展生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的能力和水平,村黨組織能充分發(fā)揮自然村村民理事會、新鄉(xiāng)賢及其他社會力量的作用,組織村民開展村莊環(huán)境整治、公益設(shè)施建設(shè)、日常維護(hù)管理和保持村內(nèi)穩(wěn)定。

干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)

美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)

創(chuàng)建

類別

創(chuàng)建

指標(biāo)

創(chuàng)建內(nèi)容

村莊

規(guī)劃

編制村莊

規(guī)劃

明確整治創(chuàng)建內(nèi)容以及農(nóng)房建設(shè)、風(fēng)貌管控要求,并納入村規(guī)民約。

提升

村容

村貌

環(huán)境綜合

整治

完成”三清理””三拆除””三整治”,村容村貌干凈整潔。

村莊美化

綠化

1.農(nóng)戶房前屋后院內(nèi)、村道巷道、村邊水邊、空地閑地實(shí)現(xiàn)綠化美化。

2.村域內(nèi)現(xiàn)有水面、水質(zhì)得到有效保護(hù),河道水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)劃要求,基本消除村莊黑臭水體。

完善

基礎(chǔ)

設(shè)施

村道硬化

自然村完成村道路面硬化,農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。

垃圾處理

村莊收集點(diǎn)、保潔員及相關(guān)清潔設(shè)備配置齊全,生活垃圾實(shí)現(xiàn)定期有效收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理。

污水處理

建有污水處理設(shè)施,村莊生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢棄物有效處理或資源化得到有效利用。

廁所改造

基本完成”廁所革命”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所管護(hù)長效機(jī)制健全。

集中供水

自然村集中供水覆蓋率穩(wěn)定達(dá)到100%。

住房管理

規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)管理程序,基本實(shí)現(xiàn)外觀整潔、建設(shè)有序和管理規(guī)范。

公共服務(wù)

設(shè)施

1.全面完成衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)、綜合性文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)和完善公共服務(wù)中心(站),具備自然村通安全優(yōu)質(zhì)電、通廣播電視、通物流快遞、通光纖信息網(wǎng)條件,行政村通客運(yùn)車輛。

2.根據(jù)群眾需要建有幼兒園、養(yǎng)老設(shè)施、公廁、防災(zāi)減災(zāi)、治安防護(hù)、體育等配套及公益設(shè)施。完善村莊公共照明設(shè)施。

長效管護(hù)

機(jī)制

1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)有穩(wěn)定資金來源。

2.建立村民參與村莊基礎(chǔ)公共設(shè)施運(yùn)行維護(hù)共管機(jī)制,村內(nèi)有穩(wěn)定的保潔、管水、治污隊(duì)伍。

建立

發(fā)展

機(jī)制

促進(jìn)農(nóng)民

增收

培育發(fā)展有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè),村閑置資產(chǎn)和資源得到有效盤活利用,農(nóng)民廣泛就業(yè),村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

完善基層治理

鄉(xiāng)風(fēng)文明

基本達(dá)到省級文明村創(chuàng)建要求,村莊物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)修復(fù)和開發(fā)利用。

基層組織

建設(shè)

建立和完善以黨的基層組織為核心的農(nóng)村組織體系。村規(guī)民約和民主公開制度比較健全,村黨組織發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會、自然村村民理事會、新鄉(xiāng)賢及其他社會力量的作用明顯,村民主動(dòng)參與村內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)、監(jiān)督和管護(hù),沒有發(fā)生涉農(nóng)群體性事件。

特色精品村標(biāo)準(zhǔn)

創(chuàng)建

類別

創(chuàng)建

指標(biāo)

創(chuàng)建內(nèi)容

村莊規(guī)劃

村莊規(guī)劃

完善

編制特色精品村創(chuàng)建規(guī)劃,明確村容村貌提升以及文化特色、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風(fēng)貌整飾等要求,并納入村規(guī)民約。

提升村容

村貌

生態(tài)環(huán)境

優(yōu)美

1.鄉(xiāng)村工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染以及農(nóng)村垃圾、污水得到全面治理。

2.美麗庭院創(chuàng)建取得明顯成效,庭院經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

3.農(nóng)戶房前屋后院內(nèi)、村道巷道、村邊水邊、空地閑地實(shí)現(xiàn)綠化美化,村莊綠化美化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

長效管護(hù)

完善

村道養(yǎng)護(hù)、村莊保潔、垃圾污水處理長效管護(hù)機(jī)制比較健全,各類基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)有效運(yùn)營,村民參與村莊基礎(chǔ)公共設(shè)施運(yùn)行維護(hù)共管常態(tài)化。

村莊布局

合理

完成住房風(fēng)貌整治,民居嶺南特色鮮明,外立面基本統(tǒng)一。

提升

鄉(xiāng)風(fēng)

文明

文化特色

鮮明

1.實(shí)現(xiàn)文明和諧,形成優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)和新鄉(xiāng)賢文化。

2.建有小公園、球場、廣場、禮堂等文體活動(dòng)場所,定期開展文化體育活動(dòng)。

3.傳統(tǒng)民居院落、古建筑、抗戰(zhàn)文物、紅色文物等物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和利用,生產(chǎn)、生活、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到傳承發(fā)揚(yáng)。

產(chǎn)業(yè)

特色

發(fā)展

特色產(chǎn)業(yè)

發(fā)展

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),”一村一品”特色產(chǎn)業(yè)具備一定規(guī)模。

集體經(jīng)濟(jì)

做強(qiáng)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織健全,村內(nèi)資產(chǎn)和資源得到有效利用,集體資產(chǎn)穩(wěn)定保值增值,集體經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)增加。

農(nóng)民持續(xù)

增收

新型職業(yè)農(nóng)民不斷增加,農(nóng)民實(shí)現(xiàn)廣泛穩(wěn)定就業(yè),創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍較好,農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入比重穩(wěn)步提升,農(nóng)民收入持續(xù)高于全省平均水平。

強(qiáng)化

基層

治理

基層組織

堅(jiān)強(qiáng)

以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),村黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力,基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用明顯。具有較為健全的自治、法治、德治相融合的基層治理機(jī)制,鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善,村民自治能力進(jìn)一步提升,村內(nèi)持續(xù)保持和諧穩(wěn)定。

公共服務(wù)

健全

群眾需要的公益設(shè)施基本齊全,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,完善村公共服務(wù)平臺,村莊行政服務(wù)、金融保險(xiǎn)、衛(wèi)生、供銷、農(nóng)技推廣、法律、旅游咨詢等社區(qū)公共服務(wù)健全便捷。

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農(nóng)村人居環(huán)境整治三大革命,三大行動(dòng)篇4

《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)

改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù),事關(guān)全面建成小康社會,事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉,事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。近年來,各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)取得顯著成效。同時(shí),我國農(nóng)村人居環(huán)境狀況很不平衡,臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出,與全面建成小康社會要求和農(nóng)民群眾期盼還有較大差距,仍然是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出短板。為加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山,順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活的期待,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài),以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,動(dòng)員各方力量,整合各種資源,強(qiáng)化各項(xiàng)舉措,加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板,為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)基本原則

——因地制宜、分類指導(dǎo)。根據(jù)地理、民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼,科學(xué)確定本地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù),既盡力而為又量力而行,集中力量解決突出問題,做到干凈整潔有序。有條件的地區(qū)可進(jìn)一步提升人居環(huán)境質(zhì)量,條件不具備的地區(qū)可按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署持續(xù)推進(jìn),不搞一刀切。確定實(shí)施易地搬遷的村莊、擬調(diào)整的空心村等可不列入整治范圍。

——示范先行、有序推進(jìn)。學(xué)習(xí)借鑒浙江等先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持先易后難、先點(diǎn)后面,通過試點(diǎn)示范不斷探索、不斷積累經(jīng)驗(yàn),帶動(dòng)整體提升。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),合理安排整治任務(wù)和建設(shè)時(shí)序,采用適合本地實(shí)際的工作路徑和技術(shù)模式,防止一哄而上和生搬硬套,杜絕形象工程、政績工程。

——注重保護(hù)、留住鄉(xiāng)愁。統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治,注重鄉(xiāng)土味道,強(qiáng)化地域文化元素符號,綜合提升田水路林村風(fēng)貌,慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房,保護(hù)鄉(xiāng)情美景,促進(jìn)人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

——村民主體、激發(fā)動(dòng)力。尊重村民意愿,根據(jù)村民需求合理確定整治優(yōu)先序和標(biāo)準(zhǔn)。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機(jī)制,動(dòng)員村民投身美麗家園建設(shè),保障村民決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮村規(guī)民約作用,強(qiáng)化村民環(huán)境衛(wèi)生意識,提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動(dòng)性。

——建管并重、長效運(yùn)行。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程,合理確定投融資模式和運(yùn)行管護(hù)方式,推進(jìn)投融資體制機(jī)制和建設(shè)管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新,探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會化運(yùn)營機(jī)制,確保各類設(shè)施建成并長期穩(wěn)定運(yùn)行。

——落實(shí)責(zé)任、形成合力。強(qiáng)化地方黨委和政府責(zé)任,明確省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大地方投入力度,強(qiáng)化監(jiān)督考核激勵(lì),建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機(jī)制。

(三)行動(dòng)目標(biāo)。到2020年,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,村莊環(huán)境基本干凈整潔有序,村民環(huán)境與健康意識普遍增強(qiáng)。

東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū),人居環(huán)境質(zhì)量全面提升,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋,基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造,廁所糞污基本得到處理或資源化利用,農(nóng)村生活污水治理率明顯提高,村容村貌顯著提升,管護(hù)長效機(jī)制初步建立。

中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū),人居環(huán)境質(zhì)量較大提升,力爭實(shí)現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理,衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右,生活污水亂排亂放得到管控,村內(nèi)道路通行條件明顯改善。

地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等地區(qū),在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生活條件基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理,建立健全符合農(nóng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系。有條件的地區(qū)要推行適合農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾就地分類和資源化利用方式。開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治,重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。

(二)開展廁所糞污治理。合理選擇改廁模式,推進(jìn)廁所革命。東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)以及其他環(huán)境容量較小地區(qū)村莊,加快推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造,同步實(shí)施廁所糞污治理。其他地區(qū)要按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求,普及不同水平的衛(wèi)生廁所。引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所,人口規(guī)模較大村莊配套建設(shè)公共廁所。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際,將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。

(三)梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模,因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù),鼓勵(lì)采用生態(tài)處理工藝。加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚,采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài),逐步消除農(nóng)村黑臭水體。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。

(四)提升村容村貌。加快推進(jìn)通村組道路、入戶道路建設(shè),基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。充分利用本地資源,因地制宜選擇路面材料。整治公共空間和庭院環(huán)境,消除私搭亂建、亂堆亂放。大力提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌,突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點(diǎn)。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度,弘揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化,提升田園風(fēng)光品質(zhì)。推進(jìn)村莊綠化,充分利用閑置土地組織開展植樹造林、濕地恢復(fù)等活動(dòng),建設(shè)綠色生態(tài)村莊。完善村莊公共照明設(shè)施。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng),推進(jìn)衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等衛(wèi)生創(chuàng)建工作。

(五)加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理。全面完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編,與縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等充分銜接,鼓勵(lì)推行多規(guī)合一。推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制實(shí)施,做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排、生產(chǎn)生活空間合理分離,優(yōu)化村莊功能布局,實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。推行政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會發(fā)揮主體作用、技術(shù)單位指導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制機(jī)制。村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)納入村規(guī)民約。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理,建立健全違法用地和建設(shè)查處機(jī)制。

(六)完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制。明確地方黨委和政府以及有關(guān)部門、運(yùn)行管理單位責(zé)任,基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制。鼓勵(lì)專業(yè)化、市場化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù),有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。推行環(huán)境治理依效付費(fèi)制度,健全服務(wù)績效評價(jià)考核機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度,完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。支持村級組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目。組織開展專業(yè)化培訓(xùn),把當(dāng)?shù)卮迕衽囵B(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的重要力量。簡化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目審批和招投標(biāo)程序,降低建設(shè)成本,確保工程質(zhì)量。

三、發(fā)揮村民主體作用

(一)發(fā)揮基層組織作用。發(fā)揮好基層黨組織核心作用,強(qiáng)化黨員意識、標(biāo)桿意識,帶領(lǐng)農(nóng)民群眾推進(jìn)移風(fēng)易俗、改進(jìn)生活方式、提高生活質(zhì)量。健全村民自治機(jī)制,充分運(yùn)用“一事一議”民主決策機(jī)制,完善農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目公示制度,保障村民權(quán)益。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過依法盤活集體經(jīng)營性建設(shè)用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑,多渠道籌措資金用于農(nóng)村人居環(huán)境整治,營造清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。

(二)建立完善村規(guī)民約。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、古樹名木保護(hù)等要求納入村規(guī)民約,通過群眾評議等方式褒揚(yáng)鄉(xiāng)村新風(fēng),鼓勵(lì)成立農(nóng)村環(huán)保合作社,深化農(nóng)民自我教育、自我管理。明確農(nóng)民維護(hù)公共環(huán)境責(zé)任,庭院內(nèi)部、房前屋后環(huán)境整治由農(nóng)戶自己負(fù)責(zé);村內(nèi)公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟(jì)組織為主,主要由農(nóng)民投工投勞解決,鼓勵(lì)農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織全程參與農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理。

(三)提高農(nóng)村文明健康意識。把培育文明健康生活方式作為培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀、開展農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會等組織作用,鼓勵(lì)群眾講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí),摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。提高群眾文明衛(wèi)生意識,營造和諧、文明的社會新風(fēng)尚,使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農(nóng)民內(nèi)在自覺要求。

四、強(qiáng)化政策支持

(一)加大政府投入。建立地方為主、中央補(bǔ)助的政府投入體系。地方各級政府要統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金,加大投入力度,合理保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金。中央財(cái)政要加大投入力度。支持地方政府依法合規(guī)發(fā)行政府債券籌集資金,用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益,按相關(guān)規(guī)定用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改善農(nóng)民生活條件。村莊整治增加耕地獲得的占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益,通過支出預(yù)算統(tǒng)籌安排支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治。創(chuàng)新政府支持方式,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以工代賑等多種方式,充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用,提高資金使用效率。

(二)加大金融支持力度。通過發(fā)放抵押補(bǔ)充貸款等方式,引導(dǎo)國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供信貸支持。鼓勵(lì)中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行等商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款投放,支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。支持收益較好、實(shí)行市場化運(yùn)作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目開展股權(quán)和債權(quán)融資。積極利用國際金融組織和外國政府貸款建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施。

(三)調(diào)動(dòng)社會力量積極參與。鼓勵(lì)各類企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。規(guī)范推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,通過特許經(jīng)營等方式吸引社會資本參與農(nóng)村垃圾污水處理項(xiàng)目。引導(dǎo)有條件的地區(qū)將農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進(jìn)。引導(dǎo)相關(guān)部門、社會組織、個(gè)人通過捐資捐物、結(jié)對幫扶等形式,支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢文化,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。

(四)強(qiáng)化技術(shù)和人才支撐。組織高等學(xué)校、科研單位、企業(yè)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治關(guān)鍵技術(shù)、工藝和裝備研發(fā)。分類分級制定農(nóng)村生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)技術(shù)指南,編制村容村貌提升技術(shù)導(dǎo)則,開展典型設(shè)計(jì),優(yōu)化技術(shù)方案。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理人員技術(shù)培訓(xùn),加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行等方面的技術(shù)和管理人才。選派規(guī)劃設(shè)計(jì)等專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo),組織開展企業(yè)與縣、鄉(xiāng)、村對接農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)和裝備需求。

五、扎實(shí)有序推進(jìn)

(一)編制實(shí)施方案。各省(自治區(qū)、直轄市)要在摸清底數(shù)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,抓緊編制或修訂省級農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案。省級實(shí)施方案要明確本地區(qū)目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任部門、資金籌措方案、農(nóng)民群眾參與機(jī)制、考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法等內(nèi)容。特別是要對照本行動(dòng)方案提出的目標(biāo)和六大重點(diǎn)任務(wù),以縣(市、區(qū)、旗)為單位,從實(shí)際出發(fā),對具體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)作出規(guī)劃。扎實(shí)開展整治行動(dòng)前期準(zhǔn)備,做好引導(dǎo)群眾、建立機(jī)制、籌措資金等工作。各省(自治區(qū)、直轄市)原則上要在2018年3月底前完成實(shí)施方案編制或修訂工作,并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委備核。中央有關(guān)部門要加強(qiáng)對實(shí)施方案編制工作的指導(dǎo),并將實(shí)施方案中的工作目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、體制機(jī)制創(chuàng)新等作為督導(dǎo)評估和安排中央投資的重要依據(jù)。

(二)開展典型示范。各地區(qū)要借鑒浙江“千村示范萬村整治”等經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合本地實(shí)踐深入開展試點(diǎn)示范,總結(jié)并提煉出一系列符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的環(huán)境整治技術(shù)、方法,以及能復(fù)制、易推廣的建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。中央有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo),引導(dǎo)各地建設(shè)改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村,建成一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣(市、區(qū)、旗)、農(nóng)村生活污水治理示范縣(市、區(qū)、旗),加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流,推動(dòng)整體提升。

(三)穩(wěn)步推進(jìn)整治任務(wù)。根據(jù)典型示范地區(qū)整治進(jìn)展情況,集中推廣成熟做法、技術(shù)路線和建管模式。中央有關(guān)部門要適時(shí)開展檢查、評估和督導(dǎo),確保整治工作健康有序推進(jìn)。在方法技術(shù)可行、體制機(jī)制完善的基礎(chǔ)上,有條件的地區(qū)可根據(jù)財(cái)力和工作實(shí)際,擴(kuò)展治理領(lǐng)域,加快整治進(jìn)度,提升治理水平。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善中央部署、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。中央有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求,出臺配套支持政策,密切協(xié)作配合,形成工作合力。省級黨委和政府對本地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé),要明確牽頭責(zé)任部門、實(shí)施主體,提供組織和政策保障,做好監(jiān)督考核。要強(qiáng)化縣級黨委和政府主體責(zé)任,做好項(xiàng)目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作,對實(shí)施效果負(fù)責(zé)。市地級黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要做好具體組織實(shí)施工作。各地在推進(jìn)易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造等相關(guān)項(xiàng)目時(shí),要將農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。

(二)加強(qiáng)考核驗(yàn)收督導(dǎo)。各省(自治區(qū)、直轄市)要以本地區(qū)實(shí)施方案為依據(jù),制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法,以縣為單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收。將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入本省(自治區(qū)、直轄市)政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍,作為相關(guān)市縣干部政績考核的重要內(nèi)容。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同有關(guān)部門,根據(jù)省級實(shí)施方案及明確的目標(biāo)任務(wù),定期組織督導(dǎo)評估,評估結(jié)果向黨中央、國務(wù)院報(bào)告,通報(bào)省級政府,并以適當(dāng)形式向社會公布。將農(nóng)村人居環(huán)境作為中央環(huán)保督察的重要內(nèi)容。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,評估督察結(jié)果要與中央支持政策直接掛鉤。

(三)健全治理標(biāo)準(zhǔn)和法治保障。健全農(nóng)村生活垃圾污水治理技術(shù)、施工建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各地區(qū)要區(qū)分排水方式、排放去向等,分類制定農(nóng)村生活污水治理排放標(biāo)準(zhǔn)。研究推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)立法工作,明確農(nóng)村人居環(huán)境改善基本要求、政府責(zé)任和村民義務(wù)。鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際,制定農(nóng)村垃圾治理?xiàng)l例、鄉(xiāng)村清潔條例等地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。

(四)營造良好氛圍。組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體,廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

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