2457 2020 年紀檢脫貧攻堅心得體會研討交流調研報告全程監督 促脫貧防返貧 黨的十八大以來，我國脫貧攻堅取得決定性成就，如何鞏固脫貧攻堅成果，防止相對貧困人口致貧、脫貧人口返貧，是擺在各級黨組織面前的一道考題。十九屆中央紀委四次全會要求，促進建立解決相對貧困的長效機制，推動脫貧攻堅政策措施落到實處。對此，紀檢監察機關如何落實相關要求，我們約請了地方紀委監委相關負責同志，看他們怎么說。

　壓實主體責任，擰干脫貧“水分”，增加脫貧“養分” x（x 省 x 市委常委、市紀委書記、市監委主任）：黨組織是脫貧攻堅的旗幟和堡壘，其作用發揮得怎么樣，直接影響脫貧攻堅成效成果的鞏固。紀檢監察機關要完善常態監督、約談督責、調研督導、述責述廉、巡視巡察整改等機制，督促各級黨組織堅決扛起主體責任，建立健全政策減貧保障、產業扶貧發展、激發內生動力等緩解相對貧困的政策體系和工作機制，織密穩定脫貧和防范返貧的“安全網”。

　解決相對貧困問題，重點在相關職能部門。我們圍繞扶貧責任落實、扶貧資金使用、重點項目建設、長效機制建設等，督促相關職能部門建立對因病、因學、因重大變故、因內生動力不足等相對貧困人員精準發現識別機制。督促相關職能部門加快建立防止返貧監測和幫扶機制，對脫貧不穩定

　戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監測，提前采取針對性的幫扶措施。督促相關職能部門注重利用行業資源優勢，最大限度把扶貧政策、項目、資金落實到位，有效防止相對貧困人口返貧致貧現象的發生。

　我們立足職責強化日常監督，緊盯扶貧開發、農業農村、教育醫療等 44 個重點職能部門，督促排查本領域存在的問題，發現行業監管盲點，完善重點解決相對貧困、持續推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接的制度機制，真正把職能職責落細落實，讓每名貧困群眾都感受到黨和政府的溫暖，借助外力、激發內力，不斷提升自身應對風險的能力。

　扶貧領域不盡責、亂作為、弄虛作假等問題，影響脫貧攻堅成效，損害黨和政府形象。我們充分發揮巡視巡察監督優勢，緊盯突出問題，創新實施交叉巡察、提級巡察、延伸巡察，嚴肅查處數字脫貧、虛假脫貧等行為，把巡視巡察反饋問題整改情況，作為紀檢監察機關日常監督重點，既查相關責任人直接責任，又查職能部門行業監管責任，還查黨委（黨組）主體責任、紀委監委監督責任，確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。

　督促完善預警監測、靶向幫扶機制，不落下一個貧困地區、一個貧困群眾 x(x 省 x 市委常委、市紀委書記、市監委主任)：相對貧困人群，是容易出現返貧、致貧的一個群體。x 省 x 市是國

　家 x 山片區和石漠化片區交織的連片特困地區，整體發展水平不高，低收入人群比重大，解決相對貧困比解決絕對貧困任務更艱巨、責任更重大，面臨的問題更復雜。作為黨內監督和國家監察的專責機關，要聚焦職責定位，緊盯責任落實、協作機制、幫扶成效等內容開展監督檢查，以高效履職護航脫貧攻堅。

　鞏固和提升脫貧攻堅成果，全面提高脫貧質量，堅決防止脫貧人口返貧和“邊緣人口”掉隊，是當前各級紀檢監察機關的一項重大任務。我們重點關注脫貧不夠穩定、因各種原因致貧返貧的問題，督促各級各部門履行脫貧攻堅政治責任，切實落實扶貧“五級聯動”作戰體系和“三包一幫”責任制，督促建立健全返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶機制，堅持一線調研、一線督戰、一線察訪、一線推動，實現精準預警、靶向幫扶。

　我們堅持問題導向，充分利用互聯網、大數據優勢，對扶貧領域腐敗和作風問題進行“大復盤”，緊盯脫貧攻堅巡視巡察、檢查考核、督查督戰反饋問題，整合市縣兩級紀檢監察、發改、扶貧、審計等相關部門監督力量，合力“打捆”加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性，以及脫貧摘帽后“四個不摘”情況的綜合監督、精準監督，保障扶貧政策落實落細。

　總之，促進建立解決相對貧困的長效機制，紀檢監察機

　關要鞏固拓展漠視群眾利益問題專項整治成果，對不作為、慢作為、亂作為和形式主義、官僚主義等問題嚴肅追責，對貪污侵占、虛報冒領、吃拿卡要、優親厚友等行為堅決查處，與此同時，用好紀律檢查、監察建議書等方式，督促有關地區、部門及行業堵塞制度漏洞，推動系統治理、行業治理、專項治理深度融合，強化貧困地區和群眾發展內生動力，全面鞏固提升脫貧質量。

　統籌發力，“一攬子”落實，形成解決相對貧困多方支撐體系 x（x 省 x 市紀委副書記、市監委副主任）：制度抓根本管長遠，具有規范性穩定性作用。推進高質量完成脫貧攻堅任務，同樣需要制度機制作保障。作為紀檢監察機關，要在推進完善體制機制建設、督促扶貧干部履職盡責上下功夫。

　發展不平衡、不充分，社會保障體系不完善等因素是產生相對貧困的主要原因。x 市紀檢監察機關根據日常監督、巡察發現的問題，督促市扶貧牽頭單位建立健全了產業扶貧、防貧監測、防貧保險等脫貧成果鞏固提升機制，通過建立農村“兩易戶”的防貧監測，為全市 2.5%農村人口購買防貧保險，依托 x 現代農業推進產業扶貧等措施，構建起集產業幫扶、政策保障、愛心激勵為一體的脫貧攻堅成果鞏固提升機制。

　為推進這“一攬子”扶貧機制的落實，市縣兩級紀檢監

　察機關加強與扶貧牽頭單位、責任單位聯動協作，主動與審計、民政等部門協調，通過召開協調會、收集匯總信息等方式，及時掌握扶貧動態信息。根據監測的紅色、黃色預警等級，紀檢監察干部采取入戶摸排、專題回訪等措施現場核對，對因生病、失業、教育等因素存在致貧或返貧風險的“兩易戶”，督促扶貧單位做實產業扶貧、做穩就業扶貧、做好防貧險等工作。

　在產業扶貧監督上，根據扶貧單位提供的產業建設和項目運管信息，市縣兩級紀檢監察機關采取不打招呼、不設線路、不要陪同等“五不”調研方式，跟進監督、全程監督，現場推進產業扶貧增收、消費扶貧、就業扶貧等措施落實，先后督促解決扶貧項目優先使用貧困群眾措施落實不到位、扶貧產品銷售渠道不夠寬等影響扶貧效益的問題。在防貧保險的落實上，主要圍繞防貧險的購買、申報、落地進行監督，確保“兩易戶”因病、因學、因災、因賠償責任、因生產資料損失等致貧或返貧后，按程序及時足額獲得賠付。

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