在全縣第一季度黨風廉政建設和反腐敗工作形勢分析會上的講話

　同志們：

　今天，縣委召開第一季度黨風廉政建設和反腐敗工作形勢分析會，分析反腐倡廉形勢，查找突出問題，研究對策措施，同時聽取 X 名鄉鎮黨委書記履行“一崗雙責”情況匯報，并對全縣所有鄉鎮黨委書記進行評議。縣委十分重視這次會議，常委會專題作了研究，等下書記還將作重要講話，希望各鄉鎮各部門認真抓好貫徹落實。下面，我先就當前黨風廉政建設和反腐敗工作形勢作個分析。

　一、今年以來我縣黨風廉政建設和反腐敗工作的主要做法和成效 今年以來，在縣委的領導下，各鄉鎮各部門和紀檢監察機關緊緊圍繞全縣發展大局，加快推進懲防體系建設，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效。回顧今年以來的工作，主要抓好以下六個方面：

　（一）

　堅持在落實責任、凝聚合力上下功夫 。縣委、縣政府在搶抓機遇、加快發展的同時，堅持把反腐倡廉工作納入整體格局，統一謀劃，統籌推進。書記、縣長帶頭落實黨風廉政建設責任制，經常聽取匯報，定期分析情況，在多種場合對反腐倡廉工作作出部署、提出要求，切實負起第一責

　任人的責任；其他縣領導也對反腐倡廉工作給予高度關注和大力支持。縣紀檢監察機關按照縣委要求，加強組織協調，做好責任分解，督促整改問題，強化工作考核，不斷健全完善促進懲防體系建設任務落實的相關保障機制，保證了反腐倡廉建設的有力、有序、有效推進。各鄉鎮各部門堅持認真履職，自覺承擔任務，積極探索、持續運作、協力推進，進一步推動黨風廉政建設責任制的落實，形成了既各負其責又齊抓共管的工作格局。

　（二）

　堅持在圍繞中心、服務發展上下功夫。把服務、保障和推動高質量發展作為當前紀檢監察機關的最重要任務，制定出臺《服務保障 X、推動工作落實的意見》，加強跟進督導，加大對 X 實施情況及干部勤廉情況的監督檢查力度，努力實現速度與質量、效率與效益相統一。把治庸治懶擺在更加突出的位置，認真開展“整頓機關作風、大力治庸治懶”活動，著力查糾責任不強、工作不力、作風不實、為政不廉等行為，切實提高機關執行力和落實力，為我縣高質量發展、跨越趕超營造寬松和諧的環境。

　（三）

　堅持在加強教育、促進自律上下功夫。在全縣上下廣泛開展學習、宣傳和貫徹《準則》《條例》活動，引導黨員干部把規定要求轉化為自覺行動；持續開展“勤廉促發展、和諧興 X”為主題的廉政教育系列活動，著力打造廉政教育基地，推動廉政文化活動的深入開展；進一步開展治理“小金庫”、制止送收“紅包”、嚴格公款外出旅游等專項工

　作，黨員干部廉潔從政意識進一步增強，廉潔自律氛圍進一步形成。

　（四）堅持在維護民利、保障民生上下功夫 。利用“廉政網”等有效載體，建立網上政風行風熱線、政風行風投訴電話、政風行風監測點三個平臺，切實解決群眾反映的熱點、難點問題，及時回應社會關切。圍繞資金監管、教育收費、醫藥購銷等工作，開展聯合檢查，強化監督管理，促進規范運作。認真實施“五要工程”，提高村級民主管理水平；加大村務公開、“三資”監管工作力度，有效預防腐敗發生；探索建立村干部勤廉評估機制，提高村干部廉潔自律意識；做到典型示范，以點帶面，農村基層黨風廉政建設水平不斷得到提升。

　（ 五 ）

　堅持在創新制度、有效預防上下功夫 。先后制定出臺了《關于進一步推進黨務公開工作實施細則》、《小額工程施工發包承包暫行規定》等 7 個預防腐敗制度，使預防腐敗的針對性更強、制約更有力、效果更明顯。進一步推進源頭防范，深化辦事公開方面，培育并完善辦事公開示范點 X個，開展事務公開專項檢查，落實責任追究制度，事務公開工作不斷推進；健全市場機制方面，進一步健全機制、加強管理、拓寬領域、規范行為，公共資源配置領域不斷拓展；同時，深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作，一批突出問題正在得到整改。進一步推進工程建設領域廉政風險

　防控管理，構建有效防范腐敗的工作機制。

　（ 六 ）

　堅持在依紀依法、規范辦案上下功夫 。牢固樹立科學的辦案理念，注意圍繞服務保障發展，圍繞腐敗易發多發領域，圍繞群眾關注熱點問題，著力查辦重要案件、典型案件。積極開展“辦案規范推進年”活動，促進辦案工作規范化、制度化、程序化。第一季度以來，全縣紀檢監察機關累計辦案 X 件，其中科級干部案件 X 件，經濟類案件 X 件，給予黨政紀處分 X 人，免予處分 X 人，刑事處理 X 人，為國家和集體挽回經濟損失 X 萬元。

　二、當前我縣黨風廉政建設和反腐敗工作中存在的主要問題 在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我縣黨風廉政建設和反腐敗工作形勢依然嚴峻，任務還很艱巨，一些影響跨越趕超、影響和諧穩定的問題仍然存在，有的還比較突出，需要高度重視，采取有力措施認真加以解決。

　（一）

　黨員領導干部違紀違法案件依然存在 。領導干部本應是廣大黨員干部的一面旗幟。廉潔從政是對黨員干部的最起碼要求，可是有個別領導干部平時的學習漠不關心、甚至把黨紀國法拋之腦后，把領導苦口婆心的教誨當耳邊風，把組織的愛護寬容視為軟弱。主要表現在兩個方面：

　一方面，為權錢交易案件。一些領導干部利用職權，在公務活動中大肆索賄受賄，中飽私囊。如……。

　另一方面，是失職瀆職案件。一些領導干部缺乏工作責任心，對所分管的工作存在畏

　難情緒，工作上被動應付、得過且過，造成指導不力、監管不到位，出現嚴重的責任問題。

　（二）

　違反廉潔從政相關規定 的行為 時有發生。從信訪舉報和查辦案件情況看，仍有一些單位頂風違紀。主要表現在：

　一方面，行政費用支出增多。根據年初我們對部分單位執行黨風廉政建設責任制抽查結果看，一些單位存在公務接待超標準、公車使用費用大、會議費用支出高的情況，如……； 另一方面，濫發工作補貼。有個別單位，在規范工資及津貼補貼之后，仍然以各種名目發放加班費，違反了相關規定。

　（三）機關庸懶 問題比較突出 。從群眾來信來訪和效能投訴情況看，庸懶現象在一些部門和單位不同程度存在。其主要表現有以下幾種形式：

　一是 責任不強。縣里的很多工作，主要領導都很重視，大家也按上級有關部門的部署和要求層層貫徹、抓好落實，但有些部門、有些工作人員卻存在認識不到位、工作不認真、執行不到位的狀況，如……； 二是作風不實。今年以來，縣效能投訴中心共受理群眾投訴 X 件，其中有 X 件是企業和群眾反映相關部門作風漂浮、工作疲沓的問題。如……； 三是業務不精。有的干部對工作不用心研究，不熟悉相關政策、辦事程序，導致在項目報批、建設過程中極為被動，走了很多不該走的“冤枉路”，極大地影響了項目推進的速度。如……

　（四）

　行政執法過程中違規違法行為不斷發生。有些部門在開展執法過程中，不是按照規定嚴格執法、文明執法、公正執法，而是千方百計吃拿卡要，謀取私利。今年以來，我們查處了幾起這樣的典型案件。其中， 有在執法過程中借機斂財的，如……； 有在執法過程中吃拿卡要的，如……；有在執法過程中玩忽職守的，如…… （五）工程建設領域存在問題較多。經過自查、排查 100萬元以上工程 X 個，共發現各類問題 X 個，整改到位 X 個，尚有 X 個問題正在整改中。這些問題，歸納起來主要有四個方面：

　一是建設程序方面，存在建設用地未批先建，工程規劃、施工許可證等手續不健全等問題，影響了工程監管和質量安全； 二是征地拆遷方面，存在虛報冒領、套取補償資金問題。

　三是招標投標方面，存在偽造資質參與工程競標等違規行為。

　四是工程監管方面，存在監管不到位，導致施工中未按合同施工、材料以次充好等行為。

　（六）預防腐敗工作存在薄弱環節。主要表現在：

　辦事公開方面，不同類別、不同鄉鎮、不同部門工作推進不平衡，尤其是基層黨務公開、村務公開還比較薄弱；一些基層單位公開內容不全面、更新不及時，假公開、半公開等現象仍然存在，影響了群眾對各項事務的知情權、參與權、監督權。規范權力運行方面，行政許可程序不規范的問題仍然存在，一些部門和單位行政審批程序仍然較多；在規范行政自由裁量權以后，少數單位沒有嚴格按照程序、標準實施，存在應

　罰未罰、隨意裁量、處罰執行不到位以及處罰的標準不統一，性質類似的案件存在執罰尺度不一等問題。

　公共資源市場化配置方面，一些重點領域如道路客運線路經營權、戶外廣告位權的市場化配置工作進展不快，成效不明顯；規避招投標、圍標串標、買標賣標、標后變更工程量、提前支付工程款等問題不同程度存在；對評標專家的評價、考核、管理機制存在缺失；標前監督措施較少，標后監管仍然不夠到位。

　三、進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作的幾點意見 下一步總體上要按照年初的部署要求，結合當前形勢，加大工作力度，強化有效措施，確保任務落實，這里再談幾點意見。

　（一）

　要更加主動做好 服務 跨越趕超工作 。當前，打好“X 戰役”，推動高質量發展、實現跨越趕超，是全縣的中心任務和大局所在，我們要始終圍繞中心不偏離，服務大局不動搖，充分發揮保駕護航的作用。要準確把握各種政策界限，妥善處理依紀依法規范和支持先行先試的關系，既要嚴肅查糾影響和阻礙跨越趕超的各種人和事，防止借跨越趕超之名侵害群眾利益、借超越常規之名突破法律法規的原則性要求、借提速增效之名降低對工程質量要求等問題；又要旗幟鮮明地支持黨員干部解放思想、大膽探索、先行先試，幫助黨員干部解除思想顧慮、放下心理包袱，盡心盡力干事創業，盡職盡責加快發展。

　（二）要更加堅定執行廉潔自律各項規定。廉潔是立身之本，廉政是為官之道。作為一名領導干部，如果不能做到干凈干事，也就喪失了最基本的社會公德、職業操守，更談不上抓好班子、帶好隊伍、管好親屬。從近年來查處的一系列案件看，一名領導干部出了問題，損害的不僅僅是他本人，還有家庭、事業以及所管轄的干部。希望全體黨員干部一定要引以為戒、警鐘長鳴，認真踐行好《準則》《條例》等相關規定，為廣大干部樹好標桿、當好表率。

　（ 三 ）

　要更加扎實推進懲防體系建設。加快懲治和預防腐敗體系建設，要堅持懲治和預防“兩手抓、兩手都要硬”，既懲治于已然，又防患于未然。一方面，要繼續嚴肅查處破壞發展環境、侵害群眾利益、利用職權索賄受賄以及重大責任事故背后的腐敗案件，保持懲治腐敗的高壓態勢。另一方面，要繼續圍繞深化辦事公開、規范權力運行、健全市場機制三個重點領域，不斷發展黨內民主，深入推進黨務公開，健全黨內情況通報制度，充分保障黨員的民主權利；不斷建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和透明化；不斷健全完善公開公平公正的市場機制，健全完善公共資源管理監督機制，健全完善干部選拔任用監督機制，不斷加大重點崗位干部交流輪崗力度，促進重點領域和關鍵環節改革的持續深化；不斷推進廉政風險防范機制建設，善于運用現代科技手段懲治和預防腐敗。

　（ 四 ）

　要更加深入開展治庸治懶工作 。推動跨越趕超，既要懲貪治腐，也要治庸治懶。庸會貽誤發展，懶則錯失良機。一名普通干部的庸懶，可能只影響一個局部；而一名領導干部的庸懶，影響的則是一個單位甚至一個系統，負面效應會成倍放大。因此，要堅持把治庸治懶工作貫穿到“X 戰役”工作的全過程，切實按照縣委、縣政府的要求，不斷加大工作問責力度。對于嚴重影響項目進展的行為，不僅要追究當事人的責任，而且要追究相關領導的責任，確保問責制真正“問”出問題的根源，“問”出工作的壓力，“問”出實實在在的工作成效。

　同志們，讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，認真落實黨風廉政建設責任制，加快推進我縣懲治和預防腐敗體系建設，努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為推動高質量發展、實現跨越趕超，促進社會和諧穩定作出新的更大貢獻。

　在全市反腐倡廉“警示教育月”活動

　動員大會上的講話

　市委決定，從六月份開始用一個月的時間，在全市開展反腐倡廉“警示教育月”活動，這是我們認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真學習貫徹全省干部大會和省委常委（擴大）會議精神，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要舉措。下面，我講三點意見：

　 一、充分認識活動開展的意義

　 1、是貫徹落實中央和省委要求的具體體現。習近平總書記指出，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。可以說，抓好黨風廉政建設，關鍵就在“常”、“長”二字。省委書記 XX 同志也在講話中明確指出，XXX。隨后，省委召開常委（擴大）會議，對學習貫徹全省干部大會精神作了部署，并專門就加強黨風廉政建設作出強調；市委常委會也在第一時間對中央和省委的要求進行了學習傳達。今天，我們在這里啟動“警示教育月”活動，就是貫徹落實中央和省委精神要求的具體表現。

　 2、是進一步強化“兩個責任”的有效形式。落實黨風廉政建設責任制，最重要的就是履行好黨委主體責任和紀委監督責任，建立健全懲治和預防腐敗體系。最近，我們針對抓好全市基層農廉工作，專門在 XX 召開了“XX”建設推進大會；結合集中開展的督促檢查，公開通報了十起違反黨紀政紀的典型案件。現在，又組織開展反腐倡廉“警示教育月”活動，就是要通過正反兩方面的典型教育，營造落實“兩個責任”的濃厚氛圍，

　讓各級黨委和紀委守土有責、守土負責、守土盡責。

　 3、是從嚴教育監督管理干部的重要舉措。當前，我市“XX”戰略部署的實施，亟需一大批優秀干部積極作為、勇于擔當。而培養成就一名德才兼備的優秀干部，既需要干部個人的不懈努力，更需要各級組織的長期培養和教育。我們就是要通過經常性地進行警示教育，引導全市黨員干部自覺踐行“三嚴三實”，激發出干事創業的積極性和主動性，革弊立新、激濁揚清，努力開創全市弊絕風清的新局面。

　 4、是推動經濟社會持續健康發展的現實需要。去年以來，我市始終面臨著嚴峻的經濟下行壓力，經濟發展速度明顯放緩。雖然幾項主要經濟指標增速達到全省中上游水平，但持續發展的潛力和后勁明顯不足。在這樣嚴峻的形勢下，要想完成全年各項目標任務，就必須整合方方面面的資源、發揮方方面面的優勢，強化黨風廉政教育，深入推進反腐倡廉工作，為完成全年目標任務營造良好的環境。

　 二、突出重點，推進“警示教育月”活動

　 全市各級黨組織和廣大黨員干部要把推進“警示教育月”活動與深入開展黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，按照“為民、務實、清廉”要求，把握教育重點，持續深入推進。

　 1、深入開展“兩個責任”教育。特別是要結合“警示教育月”活動的開展，認真學習領會習近平總書記關于黨風廉政建設“兩個責任”的重要論述，充分認識到：抓黨風廉政建設，

　 黨委既是領導主體、落實主體，也是工作主體、推進主體；紀委既是監督主體、執紀主體，也是問責主體。要對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作進行細化、量化，既明確工作責任，也明確工作標準和時限要求，確保各項工作有人抓、有人管。對發生腐敗案件和違紀違法行為的，既要追究當事人的責任，也要倒查追究相關領導的責任；既要追究黨委的主體責任，也要倒查追究紀委的監督責任。

　 2、深入開展“反對四風”教育。“四風”問題有其頑固性和復雜性，稍有松懈、抓得不緊就會反彈。我們一定要結合教育實踐活動的深入開展，結合這次“警示教育月”活動的深入推進，在全市開展一次整治“四風”回頭看。重點看一看學習教育深入不深入，查擺問題準確不準確，整改態度堅決不堅決，真正把反對“四風”的各項工作做扎實、做到位。要在抓好處級以上干部教育活動的同時，還要層層傳導壓力，高度重視鄉（科）級班子的活動開展和鄉（科）級干部隊伍建設，全力整治基層干部中存在的組織觀念淡薄、政治意識不強和紀律松弛等突出問題，確保活動有成效，“四風”不反彈。

　 3、深入開展廉政文化教育。總體上看，我市干部隊伍主流是好的，但也不可否認，一些單位和部門作風不正的現象依然存在，一些損害群眾利益的問題依然突出，一些黨員干部依然存在違紀違法行為。這就要求我們既要加強懲治力度，更要從教育防范入手，抓早抓小抓苗頭，對黨員干部身上的問題早發

　現、早提醒、早糾正，真正做到防患于未然。因此，結合這次“警示教育月”活動，我們要廣泛開展廉政文化“六進”（進機關、進學校、進企業、進農村、進社區、進家庭）活動，擴大覆蓋面，減少空白點，在全社會營造“以廉為榮、以貪為恥”良好風尚，以優良的黨風政風帶動社會風氣的持續好轉。

　 4、深入開展法治觀念教育。習近平總書記系列重要講話中，多次強調要加強法治建設。XX 同志在全省干部大會的講話中，明確要求教育引導黨員領導干部學法知法守法用法。可以說，法治觀念不強，法治觀念淡薄，也是黨風廉政建設責任制不能落實、產生腐敗的一個重要原因。我們一定要結合這次“警示教育月”活動的開展，進一步在加強法治教育上下功夫，引導全市各級黨員干部牢固樹立法律至上的觀念，做到知法、守法、護法；牢固樹立法律面前人人平等的觀念，既要敬畏法律，也要依法行政；牢固樹立權利義務相統一的觀念，真正做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。

　 三、加強領導，統籌兼顧，確保活動取得實效

　 全市廣大黨員領導干部要以這次“警示教育月”活動為契機，認真學習，加強整改，提振士氣，振奮精神，把反腐倡廉建設不斷引向深入。

　 1、加強領導，精心組織。各縣（市、區）、市直各部門一把手要親自抓、做表率。特別是要帶頭加強學習，帶頭接受教育，真正把“警示教育月”活動中提出的“八個一”具體要求

　 落到實處。同時，還要認真抓好本單位、本部門的警示教育，尤其是要抓好鄉（科）級班子和鄉（科）級干部隊伍的教育，守好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事，確保警示教育取得實實在在的效果。

　 2、注重結合，統籌兼顧。現在，我們的工作任務十分繁重，既要敬終如始、毫不松懈地抓好疫情防控工作，還要切實抓好經濟社會發展和安全穩定工作，同時還要搞好鄉鎮“兩委”換屆等，可以說時間緊、任務重。各縣（市、區）、市直各部門要緊密結合實際，統籌推進各項工作，做到當前工作和活動開展“兩不誤、兩促進”。

　 3、培樹典型，營造氛圍。市級各主要新聞媒體要及時報道各縣（市、區）、市直各部門開展學習教育的情況，及時總結和發現活動搞得好的集體和個人典型，進行組織宣傳。對活動開展不力的反面典型，也要及時曝光，形成警示教育的濃厚氛圍。

　 開展反腐倡廉“警示教育月”活動，是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要舉措。我們一定要以求實務實、動真碰硬的作風，扎扎實實開展好這次“警示教育月”活動，努力打造一支干事創業、勤政廉政的干部隊伍，為推動全市創新發展、轉型發展、多元發展提供堅強保障！

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