提升黨建引領小區治理水平 -- 《東莞市住宅小區黨建工作指引》解讀

　東莞市現有實施了專業物業管理的住宅小區 1200 多個，覆蓋 230 多萬居民、5 萬多黨員。為了加強住宅小區黨建工作，近日《東莞市住宅小區黨建工作指引》（下稱《工作指引》）出臺。《工作指引》圍繞 5 個方面提出 17 項工作舉措，推動黨建引領小區治理工作水平提升。

　《工作指引》指出，要進一步理順職能、壓實責任，建立住宅小區黨建責任體系。在市層面，充分發揮市“兩新”組織工委行業引領作用，制定黨建工作指引，加強行業指導、督查和考核；在鎮街層面，把住宅小區黨建納入鎮街黨委抓基層黨建責任清單，由鎮街“兩新”組織黨委直接管理住宅小區黨組織，聯合住建、房管、公安、婦聯、社會事務等部門建立聯席會議機制，每年至少召開 2 次會議專題研究住宅小區黨建工作。在村（社區）層面，由村（社區）黨工委實行兜底管理，負責住宅小區黨組織日常管理工作，確保上級部署可以“一插到底”。

　《工作指引》強調，要建強住宅小區黨組織和黨員隊伍。在全面摸清小區業主黨員情況的基礎上，結合實際，采取單建、聯建、派駐黨建組織員等方式，不斷擴大組織覆蓋面，力爭實現應建盡建。從物業公司管理層、業委會成員、普通住戶中物色黨性強、有能力、有威望、有公心、有熱情的“一強四有”黨員擔任黨組織班子。通過法定程序推動“雙向進入、交叉任職”，推薦符合條件黨員進入業委會，提倡黨員身份的業委會成員進入黨組織班子，形成同頻共振的組織體系。線上線下搭建黨員服務群眾平臺，通過落實黨員“三服務”制度、開展“鄰里守望、互幫互助”等活動，把黨員調動起來為業主服務，在小區治理中發揮先鋒模范作用。

　《工作指引》提出，要建立黨組織領導下的小區治理機制。一方面，積極把各類資源引入小區。把住宅小區納入屬地村（社區）駐點聯系工作范圍，積極融入區域化黨建，加強與周邊其他黨組織、群團組織互聯互動，依托黨群服務中心（站），統籌市鎮兩級工青婦等群團組織和社會組織資源下沉小區，推廣“婦女之家”“樓嫂”等經驗做法，把各類力量凝聚起來，共同助力小區治理。

　另一方面，構建黨組織+業委會+物業公司“三方聯動”治理模式。強化黨組織在小區治理體系中的領導核心地位，由黨組織牽頭，定期召集業委會、物業公司、住戶代表召開黨群議事會，共同協商研究小區治理重大事務，及時回應住戶關心的問題，解決業主糾紛。通過在黨領導下開展小區治理，黨組織、業委會、物業公司的工作更加協調一致，化解各類矛盾的力度更大了，形成了“多贏”的局面

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