剩余勞動力就業(yè)安置協(xié)議合同范本 ?對各牧民定居點不同情況，制定詳細(xì)的、可造作性強的管理辦法，進行科學(xué)有效的管理，以達到定居目的和目標(biāo)的實現(xiàn)。縣政府專門成立了牧民定居管理工作辦公室，抽調(diào)發(fā)改委、畜牧、財政、城建、水利等相關(guān)部門統(tǒng)籌做好項目規(guī)劃和項目建設(shè)。其次，選好配強村領(lǐng)導(dǎo)班子，在每個定居點安排一名綜合能力較強鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)系一個定居點，明確任務(wù)幫助村領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一定居點牧民的思想，理清發(fā)展思路，及時協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)生活設(shè)施方面存在的問題，完善牧民定居點管理制度，進行規(guī)范化管理，確保定居目標(biāo)的實現(xiàn)。

　 一、牧民定居呈現(xiàn)的主要成效

　 被哈薩克族牧民譽為“民心工程”的牧民定居工程，使 xx 縣農(nóng)牧區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，給農(nóng)牧民生產(chǎn)生活帶來了深刻的變革。牧區(qū)普遍存在的“行路難、吃水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、銷售難、治安難”的“六難”問題得到了有效解決。

　 ——生產(chǎn)生活條件得到改善。牧區(qū)的突出特點是“點多、面廣、線長”，再加上哈薩克族牧民“逐水草而居”，長年遷徙，使牧區(qū)牧民生產(chǎn)生活條件十分惡劣。通過牧民定居，牧區(qū)牧民得以安居，生產(chǎn)生活條件大為改善。

　 ——牧民了解信息的渠道進一步拓寬。長期傳統(tǒng)的游牧方式，使牧民了解信息的渠道非常狹窄，特別是現(xiàn)代信息，對牧區(qū)來說，更是很少接觸。現(xiàn)在，牧民定居點尤其是牧民定居中心村有了電視，通了電話，牧民不僅可以及時掌握縣鄉(xiāng)信息、牲畜的有關(guān)行情，牧民通過

　信息提高了防災(zāi)、抗災(zāi)的本領(lǐng)，增強了市場經(jīng)濟意識。

　 ——牧民的生產(chǎn)生活更加方便。中心村里路、水、電三通，為牧民致富奔小康提供了基本條件。學(xué)校、醫(yī)院、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)并投入使用，更為牧民實現(xiàn)小康生活的水平和層次上了一個新臺階。

　 ——牧民思想觀念大大轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式得到有效改造。往日，牧民“一支皮鞭、一群羊，一天到晚走斷腸”的凄涼游牧生活已一去不復(fù)返，引來得是牧民有了固定溫馨的居住場地，有了棚圈等配套養(yǎng)殖設(shè)施齊全的養(yǎng)殖場地和人們學(xué)習(xí)娛樂的休閑生活場所，牧民學(xué)科技、用科技的時間多了，整體畜牧業(yè)經(jīng)濟步入了良性發(fā)展的軌道。

　 二、牧民定居目前遇到的主要制約因素

　 制約我縣牧民定居工作發(fā)展的因素是多方面的，但水資源利用率低顯現(xiàn)的尤為突出。雖然我縣有額爾齊斯河、烏倫古河兩大水系橫貫全境，額爾齊斯河年徑流量 33.84 億立方，烏倫古河年徑流量 10.4億立方。但額爾齊斯河在 xx 境內(nèi)的各干流由于河谷下切很深，河岸高陡，開發(fā)難度大，河谷內(nèi)僅有耕地 10 萬畝，可利用水量只有 0.91億立方，利用率極低；烏倫古河雖然河岸寬，比降小，水流平穩(wěn)，引水較易，但季節(jié)性變化大，缺少大型調(diào)節(jié)型水利樞紐設(shè)施，融雪水難以得到有效利用，烏河沿岸目前僅有耕地 18 萬畝，年利用水量僅 1.5億立方。水資源利用不足，導(dǎo)致我縣草料地奇缺，全縣人工草料地僅有 7.76 萬畝，畜均不足 1 分地，嚴(yán)重制約著畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和牧民定居項目的實施。

　 三、總結(jié)經(jīng)驗、積極創(chuàng)新、加快牧民定居步伐

　一是千方百計，多上水利項目。按照“定居先定草，定草先定畜”的原則，結(jié)合我縣飼草料地嚴(yán)重不足的實際，必須加強水利項目建設(shè)，緊緊抓住“國家擴大內(nèi)需”政策的有利時機，力爭恰庫爾圖水庫和南北大渠建設(shè)（即“一壩兩渠”，已納入新疆牧民定居規(guī)劃）及早開工，努力爭取將額河 970 水利樞紐及薩爾托海南干渠引水工程列入規(guī)劃，爭取早日施工建設(shè)，這是徹底解決 xx 縣牧民定居工程的根本。

　 二是因地制宜，農(nóng)牧結(jié)合，大力發(fā)展飼草料基地建設(shè)。通過結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)調(diào)優(yōu)種植業(yè)，大力推進農(nóng)牧結(jié)合，在水土光熱資源條件具備、容易建成見效的區(qū)域，擴大青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料的種植面積，大力發(fā)展人工種草，定居牧民分配得到的土地 50%以上必須種植高效飼草、飼料作物，以此滿足牲畜冷季舍飼的需要。xx 年，在鐵買克鄉(xiāng)洪木吉拉牧民定居新村實施 1 萬畝人工飼草料地開發(fā)。xx 年，在烏河沿線吐爾洪鄉(xiāng)烏亞拜村的烏亞拜開發(fā)地、江哈拉開發(fā)地，吐爾洪鄉(xiāng)哈拉吉拉村開發(fā)地，庫爾特鄉(xiāng)哈拉吉拉開發(fā)地，實施 2 萬畝人工飼草料地開發(fā)。xx 年，在黃泥灘灌區(qū)實施 6 萬畝人工草料地開發(fā)。xx 年，在克孜勒希力克鄉(xiāng)薩爾托海村至恰庫爾圖鎮(zhèn)之間的烏河兩岸臺地，完成 6 萬畝人工飼草料地開發(fā)。

　 三是加大投入，落實牧民定居優(yōu)惠政策。搶抓國家加快農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時機，將牧民定居、牧區(qū)水利、退牧還草、優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)、興邊富民、移民搬遷、道路交通、土地整理、抗震安居、扶貧開發(fā)、教育衛(wèi)生以及世行貸款等各方面資金整合捆綁用于牧

　民定居建設(shè)。同時，從財政劃出一定專項資金，與上繳財政部分的草原補償費、退牧還草節(jié)余資金、企業(yè)捐助等資金匯集建立牧民定居基金，重點加強水電林路、文化教育衛(wèi)生和飼草料基地等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用于購買良種牲畜、優(yōu)質(zhì)牧草籽種、青貯窖建設(shè)、種養(yǎng)殖實用技能培訓(xùn)等補助。其次，開展以工哺農(nóng)活動，對礦山企業(yè)征占用草場，除按規(guī)定收取草原補償費和安置補助費外，號召企業(yè)積極為政府分擔(dān)社會責(zé)任，踴躍捐款資助我縣牧民定居工作。同時，由縣委基層辦負(fù)責(zé)建立牧民定居貧困牧民幫扶制度，安排駐縣企業(yè)、縣直部門單位每年聯(lián)系 1-3 戶定居牧民，開展幫扶，促其定居，加快發(fā)展。

　內(nèi)容僅供參考

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