鄉鎮七五普法規劃

　 最新鄉鎮七五普法規劃

　 法制宣傳教育是全面落實依法治國方略，推進法治 ** 建設的基礎性、先導性工程。20** 年至 2020 年，是我鎮全面建成小康社會的關鍵時期，也是實施全民法制宣傳教育第七個五年規劃的時期。深入開展全民法制宣傳教育對于落實我鎮社會經濟發展“十三五”規劃，創建法治鄉 鎮和推進社會管理創新工作具有重要的保障和助推作用。根據 ** 市《關于在公民中開展法制宣傳教育的第七個五年規劃》 的精神，依據《** 省法制宣傳教育條例》，結合法治 ** 建設實際， 制定本規劃。

　 一、指導思想與工作原則

　 ( 一) 指導思想:

　 以十八大重要思想為指導，深入貫徹落實十八屆*中、 *中全會精神，緊緊圍繞本鎮經濟與社會發展“十三五” 規劃的目 標任務，以促進社會公平正義和保障經濟社會健康發展為主要目的，以全面提升公民法律素質和法治文明程度為根本任務，以服務社會管理創新和法治鄉 鎮創建為重要使命，以完善、優化法制宣傳教育工作體制機制為有力支撐， 針對廣大公民學法用法的實際需求，多層次、全方位、廣覆蓋地開展法制宣傳教育，傳播法治思想，培育法治文化，推進法治實踐，為全鎮經濟社會全面協調可持續發展作出貢獻。

　 ( 二) 工作原則:

　 1. 堅持服務中心、促進發展。緊緊圍繞我鎮經濟與社會發展“十三五”規劃總體目標等中心工作， 安排落實法制宣傳教育各項任務，重點服務“**” 這條

　主線， 營造“人人懂法守法、個個崇法尚法”的法治氛圍，提升我鎮綜合競爭軟實力，優化投資軟環境。

　 2. 堅持貼近群眾、保障民生。始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，問需于民，問計于民，從群眾需要出發， 緊貼人民群眾關心的熱點難點問題開展普法活動，使法制宣傳教育的整個過程成為幫助群眾解決法律難題的過程，成為維護、 實現和發展好群眾切身利益的過程，達到在服務群眾中教育群眾的目的。

　 3. 堅持繼承傳統、創新發展。總結、傳承、推廣 30 年普法工作經驗和有效做法，結合普法新形勢和新任務，把握全社會對法制宣傳教育的根本需求，探索內在規律，轉變工作理念，創新工作方式，充分利用現代傳媒和其它各種有益的工作載體，不斷提升法制宣傳教育的層次和品位。

　 4. 堅持全面覆蓋、分類指導。對一切有接受教育能力的公民實現法制宣傳教育全覆蓋，廣泛普及法律知識，培育公民法治意識。同時，關注不同群體的法律需求，確定重點教育內容，采取不同的教育方式，突出**特色、個性風格， 提高法制宣傳教育工作的針對性和實效性。

　 5. 堅持學用結合、普治并舉。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，突出宣傳法治實踐的重要作用，強化法制宣傳教育在推進依法治理中的先導性、基礎性作用，不斷提高法制宣傳教育效果。用法制宣傳教育引導法治實踐，在法治實踐中加強法制宣傳教育。

　 二、 主要目標

　 20** 年至 2020 年，我鎮法制宣傳教育工作的總體目 標是: 圍繞“十三五”時期經濟社會發展大局，適應廣大人民群眾對法律知識的現實需求，緊密結合我鎮法治建設新進展，深入宣傳憲法，傳播法律知識，推進法制宣傳教育工作。

　鎮、村( 社區)、企事業單位和其他社會組織依法治理的自 覺性不斷增強，依法管理

　和服務社會的水平明顯提高; 公務員尤其是領導干部和執法人員的社會主義法治理念不斷增強，依法行政和公正司法水平明顯提高; 公民的法治意識和法律素質不斷增強，全鎮法治化管理水平不斷提高; 社會主義法治文化建設不斷加強，崇尚法治的社會環境逐步形成。

　 1. 全社會法律意識進一步強化。以憲法為核心的國家基本法律法規得到廣泛宣傳，法律的權威得到更廣泛尊重， 廣大公民進一步掌握與經濟社會發展及生產生活密切相關的法律知識。鎮、村(居)及其他單位各級領導干部、公務員 (含事業人員)、行政執法人員、其他工作人員依法管理和服務水平進一步提高，人民群眾依法行使法定權利和履行法定義務的自覺性進一步提高，全社會依法辦事的意識和能力進一步提高。

　 2. 法治文化氛圍進一步濃厚。在廣播、內刊、網絡、 微信等媒體廣泛開辟法治專欄，形成全覆蓋的輻射、影響效應。

　法治文化基礎建設大幅度推進，建成一批與環境相協調、 與生態相融合、覆蓋全鎮的公共陣地。法治文化產品更加豐富， 法治文化活動更加廣泛，法治文化成果更加顯著。

　 3. 法治社會建設進一步推進。通過法制宣傳引導法治實踐，打造風清氣正的政治環境、公開透明的政務環境、公平公正的執法環境、穩定和諧的社會環境，全社會法治化管理水平不斷提高， 為法治 **創建奠定基礎。

　 4. 服務大局功能進一步凸顯。圍繞服務社會管理創新和轉變經濟發展方式開展法制宣傳教育，切實保障和改善民生，維護社會和諧穩定，促進社會公平正義，為經濟社會平穩較快發展，推進社會管理創新工作提供法治保障。

　 5. 普法工作機制進一步完善。法制宣傳教育工作的經費、人員、社會公益性資源保障機制逐步完善。法制宣傳教育考核激勵機制和社會聯動機制更加科學規范，充分調動我鎮各界力量開展普法工作，形成真正意義上的大普法機制。

　三、 主要任務及推進舉措

　 ( 一) 突出宣傳憲法及社會主義法律體系。

　 利用各種法制宣傳教育活動平臺，開展以憲法為核心內容的法制宣傳教育，弘揚法治精神，使廣大人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和精神，努力提高全鎮公民的憲法意識、公民意識、愛國意識，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。利用“124”全國法制宣傳日以及各類法律法規的宣傳月、宣傳周、紀念日，通過群眾喜聞樂見的形式，大力開展刑法、民法、商法、行政法、經濟法、社會法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法制宣傳教育，進一步引 導公民了解掌握中國特色社會主義法律制度，使廣大群眾深刻理解中國特色社會主義法律體系形成的重要意義。

　以“法律進機關、進農村、進社區、進學校、進企業、進單位”等“普法七進”主題活動為載體，突出不同行業和對象的特點， 開展法治實踐活動，大力宣傳新頒布法律法規，深入學習宣傳各類專門法律法規。結合不同時期法制宣傳教育需求和本市、本鎮重大任務、重要活動、突發事件，組織開展專項主題教育活動，提高法制宣傳教育的針對性。

　 (二) 牢固樹立法律權威意識。

　 堅持以社會主義法治理念為引領，以依法行政、自覺守法為基礎，以執法規范化建設為抓手，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》 和 **市《關于推進社會主義法治文化建設的意見》， 進一步加強行政執法人員 的社會主義法治理念教育，嚴格執行執法責任制和執法過錯追究制，推進法治在行政行為上的具體化，增強法律的公信力和執行力。加強政法隊伍的教育培訓，強化公正廉潔執法、公正司法意識，自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念， 大力培育“尚法、厚德、敬業、守廉”的司法文化和“公正、 規范、廉潔、文明”的執法文化，樹立法律權

　威，促進社會公平正義。

　推進司法大眾化工作，大力宣傳我國司法制度、 模式及其改革成果，廣泛開展司法判例宣傳，使廣大群眾通過司法實踐接受教育，將法律權威意識融注于心。

　 ( 三) 大力培育本土法治文化。

　 加強法治文化建設，充分發揮法治文化在法制宣傳教育中的積極作用。堅持從實際出發，著眼于法制宣傳教育工作成效，大力培育具有** 特色的法治文化，以此來引導人、 鼓舞人、激勵人，使全鎮學法守法用法尚法的氛圍更為濃烈。

　開發法治文化作品，努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度，鼓勵、支持和引導群眾性創作活動。

　組織法治文化活動，深入貫徹落實 ** 市《關于推進社會主義法治文化建設的意見》，充分發揮普法志愿者和基層文藝骨干作用，因勢利導地組織群眾性法治文藝創作，借助傳統文化表現手法，努力在群眾文藝等傳統文化載體中融入法治元素; 將法治內容有機融入戲曲、說唱、民歌、山歌等具有地方特色的民間藝術形式中，實現法制宣傳與傳統文化的有機融合，使之成為傳授法律知識、傳播法治理念的平臺，讓群眾在潛移默化中接受教育。

　 (四) 切實保障社會管理創新。

　 根據社會管理創新工作目標要求，大力宣傳與社會管理相關的法律法規，促進社會管理和公共服務規范運行， 推動社會事業更大進步。宣傳保障改善民生方面的法律法規。

　圍繞群眾關切、反映強烈的勞動就業、社會保險、征地補償、 醫患糾紛、環境保護、公共衛生、食品藥品安全等民生問題， 大力宣傳社會責任、公權制約、權利保障等方面的法律法規; 突出對婦女、未成年人、老年人、殘疾人、現役軍人、僑民等弱勢群體和特定群體的權益保護和相關法律法規宣傳， 做好權益保障工作，樹立公平、平等的人權保護意識。宣傳社會和諧穩定方面的法律法規。充分發揮法制宣傳教育在社會管理中的預防、預警功能，促進社會穩定。

　大力宣傳國家安全、突發性事件應急管理、反邪教、促進民族團結等與維護社會政治大局穩定相關的法律法規，提高全民國家安全意識，自覺維護祖國統一; 組織開展治安和刑事法律法規宣傳教育，預防和減少違法犯罪，維護地方安全。宣傳法律保障救濟方面的法律法規。深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育，培養公民守法觀念，增強其依法行使權利、履行義務的自覺性;大力開展依法信訪、法律援助、訴訟制度、調解制度等有關法律救濟途徑方面的法制宣傳，引導公民依法通過適當渠道表達自 己的利益訴求; 在信訪維權、援助維權、訴訟維權、調解維權過程中通過有針對性地開展法制宣傳教育，促進各種矛盾和糾紛的依法解決，達到“解決一案，教育一片”的效果。

　 (五) 主動服務經濟社會發展。

　 緊緊圍繞“建設幸福 **，建設美好家園”的目標，廣泛開展法制宣傳教育，為** 的全面建設營造法治氛圍。

　開展經濟制度宣傳，大力宣傳國家基本經濟制度，社會主義市場經濟體制，財稅、金融、投資等方面的法律法規，加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的宣傳教育，促進經濟主體依法生產經營和管理，推進經濟平穩持續較快發展; 開展規劃建設宣傳，大力宣傳規劃建設、房屋征收與補償、土地征用和承包地流轉、農業支持、 農田耕地保護等相關法律法規的宣傳教育促進城鄉經濟社會統籌協調發展; 開展科技創新宣傳，充分利用科普宣傳途徑，深入宣傳推進科技進步、加強自主創新能力建設、保護知識產權等方面法律法規，促進創新型鄉鎮建設;開展低碳循環經濟、資源節約管理、生態環境保護和公共衛生防護等方面法律法規的宣傳教育，推進資源節約型、環境友好型社會建設。

　 (六) 深入推進基層法治實踐。

　 圍繞法治鄉鎮創建要求，充分發揮法制宣傳教育在法治建設中的先導和基礎

　作用，結合本鎮法治實踐，大力宣傳與本鎮經濟建設、政權建設、社會矛盾糾紛處理相關的法律法規，引導和推動法治合格鄉鎮、民主法治村(社區)創建活動。推行“政社互動”管理模式，讓群眾廣泛參與基層民主建設， 在實現自我管理、自我教育、自我服務的過程中增強民主法治意識。引導和推動各單位開展法治實踐活動，通過創建一批法制宣傳教育示范單位，全面活躍機關、村、社區、企事業單位的法治創建工作，在依法治理過程中推進法制宣傳教育有效開展。

　 四、 對象和要求

　 法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。

　結合廣大公民工作、生產、學習和生活實際， 引導其自覺學習法律，維護法律權威。重點加強對領導干部、公務員( 含參照公務員管理的事業編制人員 )、青少年、企事業經營管理人員、農民( 含農村兩委干部)、流動人口和特殊人群的法制宣傳教育，把領導干部和青少年作為重中之重，開展分類指導，促進和帶動全社會各類群體的法制宣傳教育深入開展。

　 (一) 重點強化各級干部學法守法用法意識。強化鎮村基層干部對憲法和國家基本法律的學習，提高其依法決策、 依法執政、依法辦事的能力。加強行政監察法、審計法、廉政準則等法律法規和黨紀條規的宣傳教育，堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論、理想信念、職業道德教育相結合， 不斷增強領導干部反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。

　堅持黨政領導班子集體學法制度，每年集中學法不少于 2 次。

　完善政府法律顧問制度，充分發揮法律顧問在基層干部學法用法工作中的推動作用。

　 (二) 突出抓好公務員學法守法用法。切實加強憲法、 通用法律知識和與履行職責相關的專門法律知識的教育培訓。

　建立健全公務員日常法制教育制度，把社會主義法治理念、常用法律法規、新頒布法律法規作為公務員法制培訓的重要

　內容。普通公務員法律知識學習和培訓時間每年累計不少于 60 學時。司法和行政執法人員每年法律知識更新培訓不少于 15 天。堅持定期對公務員學法進行法律知識考試， 加大對行政執法部門人員的法律知識培訓、考試力度。

　 (三) 高度重視青少年法制宣傳教育。根據青少年的特點和接受能力，大力加強有關青少年權益保護、預防和減少青少年違法犯罪等法律法規的宣傳教育，重在引導他們樹立公民意識、權利意識和法治意識，養成遵紀守法的行為習慣。

　進一步健全完善學校、家庭和社會“三位一體” 的青少年法制宣傳教育格局。各學校要將法制宣傳教育納入學校素質教育體系，實施法制素養提升計劃。充分發揮課堂主渠道作用 深入推動法制教育內容進課堂、進考卷，保證中小學法制教育計劃、課程、教材和師資的“四落實”。積極開辟第二課堂， 將法制宣傳教育納入活動課程體系，實施法制教育基地建設計劃。重視運用現代新興傳媒，豐富青少年法制宣傳教育的途徑和形式，組織適合青少年特點的法制宣傳教育實踐活動。要將青少年法制宣傳教育納入社區教育體系， 實施青少年校外教育輔導計劃。發揮法制副校長、校外法制輔導員作用，切實開展青少年法制宣傳教育，促進校園及周 邊環境綜合治理和安全防范工作有效開展。依托村、社區加強對社會閑散青少年、有不良行為青少年等特殊青少年群體的法制宣傳教育。積極探索社區服刑人員 中未成年人的法制宣傳教育新途徑，為其配備法律監護人，對其進行解矯前法律知識考試和法律風險評估，促使其思想和行為轉化， 正常回歸社會。

　 (四)大力促進企事業經營管理人員法制宣傳教育。積極培育“外講誠信、依法經營，內講制度、依法管理”的企業法治文化，重在增強企業經營管理人員誠信守法、依法經營的觀念。嚴格落實企業經營管理人員法律知識培訓制度，不斷完善企業法律顧問制度，切實保障法律顧問參與企業經營管理。加強對事業單位、非公有制企業有關管理人員和新經濟、新社會組織管理人員的法制宣傳教育，提

　高他們依法管理、依法辦事能力。企事業經營管理人員在學法守法用法的同時，還要負責落實和推進本單位職工法制宣傳教育，廣泛開展勞動保障、安全生產等法制宣傳教育活動，引導職工遵紀守法、依法維權，努力構建和諧勞動關系。

　 ( 五) 扎實開展農民法制宣傳教育。圍繞社會主義新農村建設總體要求，結合農民道德教育，廣泛宣傳農村基本經營制度、農村土地管理制度、農業支持保護制度、農村金融制度、城鄉經濟社會發展一體化制度和農村民主管理制度等與農民生產生活密切相關的法律法規，重在增強廣大農民依法表達訴求、依法維權的能力和誠信經營、依法致富、依法辦事的意識，引導其依法參與村民自治和其他社會管理活動。

　深入實施“法律書籍送農民、法律服務到農家、法律文化進 農村”工程，大力加強“農家書屋” 等普法陣地建設。充分利用農村黨員現代遠程教育網絡等平臺，著力提高農村“兩委”干部和農村黨員 的法律素質，提高其依法管理村務、防范和化解矛盾的能力。全面推行大學生村官擔任法制宣傳員 的做法，繼續實施農村 “法律明白人”制度，吸收具有較高文化素質的村民擔任普法義務員，不斷壯大農村法制宣傳教育工作隊伍。

　 ( 六) 深入推進流動人口法制宣傳教育。注重法制宣傳教育與為流動人口就業、就醫、居住、子女就學等服務相結合，緊密結合流動人口的工作生活實際，借助外來人口服務中心管理平臺，開展法制宣傳和法律服務工作，定期組織開展流動人口教育培訓。重視加強外來務工人員法制宣傳教育， 強化用工單位責任意識，按照“誰用工、誰普法”的原則， 加強對外來務工人員 遵紀守法、依法維權等方面培訓。繼續深入開展“農民工法制宣傳周”活動，幫助流動人口合法有序融入當地社會。

　 ( 七) 注重強化特殊人群的法制宣傳教育。注重對社區服刑人員、刑釋解教人員、社區戒毒人員、“法輪功”人員 等高危人群、邊緣人員的管理和教育，深

　入開展“五扶一促”(扶心、扶困、扶技、扶業、扶學、促轉變)工程，幫助特殊人群解決心理問題和就學、 就業、生活等方面的實際困難， 在幫教過程中強化法制宣傳教育功能，通過法制宣傳教育感召人、鼓舞人，減少對立、對抗情緒，從源頭上預防和減少重新犯罪。

　 五、 實施步驟

　 “七五”普法規劃從 20** 年開始到 2020 年結束。分為三個階段:

　 (一) 宣傳發動階段: 20** 年上半年。

　各村( 社區)、 企事業單位、機關各部門要根據本規劃研究制定相應的法制宣傳教育五年規劃，并做好宣傳發動工作，營造濃厚的社會氛圍。

　 (二) 組織實施階段: 20** 年下半年至 2020 年。

　各村( 社區)、企事業單位、機關各部門依據本規劃確定的目 標、任務和要求，結合實際，每年制定工作計劃，突出重點，強化措施，狠抓落實，確保“七五”普法規劃全面貫徹落實。

　 (三) 驗收考核階段: 2018 年為中期考核年， 2020 年為終期考核年。在市委、市政府的統一領導下，由市法制宣傳教育主管部門牽頭組織對“七五”普法規劃實施情況進行階段性檢查和總結驗收，并表彰先進集體和先進個人。

　 七、 組織保障

　 (一) 健全組織領導。

　 堅持“黨委領導、人大監督、政府實施、各部門配合、 全社會共同參與” 的領導體制和工作機制。強化法制宣傳教育工作組織領導體系，明確領導職責，建立和完善領導小組定期會議、聯席會議、年度工作匯報、工作督查等制度。

　鎮人大要加強對法制宣傳教育工作的檢查和督促，保障規劃確定的各項任務的落實。宣傳、司法所負責法制宣傳教育規劃的組織、協調和檢查等工作，制定具體實施方案。各村( 社區)、企事業單位、機關各部門要把法制宣傳教育納入每年工作計

　劃中。

　 (二) 強化條塊聯動。

　 各單位、各行業要運用各種手段和途徑，面向全社會開展法制宣傳教育活動，建立和實施部門、行業工作人員和從業人員 法制宣傳教育制度。按照“誰執法、誰普法”的原則，各部門、各社會團體、企事業單位和其它組織應當嚴格按照《** 省法制宣傳教育條例》的規定，落實法制宣傳教育責任，將法制宣傳教育列入工作計劃，確定相應的機構或者人員 負責組織實施，并加強與主管部門的協調和配合。

　 (三) 完善監督考核。

　 為了確保法制宣傳教育工作取得實效，市委、市政府明確把法制宣傳教育工作納入目標管理考核范疇。要建立健全激勵機制，開展法制宣傳教育表彰獎勵工作，廣泛表彰法制宣傳教育工作及學法守法用法等方面的先進典型，確保形成法制宣傳教育工作的正確導向。

　 (四) 加強經費保障。

　 根據國家和省的規定，法制宣傳教育工作經費列入鎮財政預算，足額劃撥、專款專用，并保持每年與全鎮經濟發展同步增長。要積極探索“政府為主、市場為輔”的經費籌集機制，鼓勵社會團體、企事業單位對法制宣傳工作的公益性投入，確保法制宣傳教育的廣泛深入開展。

　 (五) 壯大普法隊伍。

　 要加強專業隊伍建設，嚴格按照上級要求，配齊配強法制宣傳教育干部隊伍; 要加強兼職隊伍建設，在各單位建立聯系點和完善聯絡員聯系制度，努力實現普法網絡全覆蓋; 要進一步加強法制教育報告隊工作，建立法制宣傳教育人才資源庫。要加強對兼職宣傳人員的業務培訓，充分發揮兼職者專業特長多、涉足 領域廣的優勢，積極開展專業法律法規的宣傳教育; 要加強法律志愿者隊伍建設，借

　助校外法制輔導站等平臺，發展壯大普法志愿者隊伍。要建立志愿者定期聯絡機制，推進志愿者活動向規范化發展。要鼓勵法律執業者、社會文藝團體工作者積極參與法制宣傳和法治實踐。

　 ( 七) 開拓宣傳陣地。

　 要按照“鎮有中心、村( 居) 有站點”的要求，積極開展法制宣傳教育中心(法治文化中心) 建設，鎮要建成 1-2 個法治示范點，村( 居) 要建立村(居)民自辦的法律文化放送站和法律文化流動超市，及時為廣大群眾傳送法律快訊。

　此外，要在鞏固廣播、內刊等公共傳媒陣地的基礎上，積極利用流動顯示屏、法治動漫、手機短信、網絡平臺等便捷、 高效的載體，開辟新型法制宣傳教育陣地，豐富法制宣傳載體， 拓寬法制宣傳途徑， 提升法制宣傳成效。

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