政府投資項目辦理流程

　 1、編制和上報年度計劃（發改部門、財政部門）

　（1）列入年度計劃項目，直接到“2”。

　（2）未列入年度計劃項目，向區政府申報，轉發改局和財政局初審后，報區政府同意。

　2、編制和上報項目建議書（發改部門）

　（1）項目建設的必要性和依據；

　（2）初步確定的規劃選址、建設規模、建設內容、建設標準及其依據；

　（3）項目總投資及需要政府資金投資的理由及具體數額；

　（4）初步確定建設用地規模、環保要求以及其它相關材料； （5）有關招標的內容； （6）有關節能的內容。

　500 萬以下項目，直接編制可行性研究報告。

　3、非經營性項目代建單位招標（招標中心）

　（1）經營性項目，確定項目法人。

　（2）非經營性項目，確定專門部門或項目主管部門，有條件的招標選擇代建單位。

　4、編制和上報項目可研報告（含招標核準申報表）（發改部門）

　（1）項目概況； （2）項目提出的可行性和依據； （3）建設內容和建設規模；

　（4）項目建設選址； （5）環境和生態影響分析； （6）節能方案分析，單列為“節能分析專章”，包括遵循的合理用能標準及節能設計規范，能耗種類和數量，節能措施和效果分析等； （7）項目外部配套建設條件論證； （8）勞動保護與衛生防疫、消防等； （9）項目總投資估算和資金來源落實情況； （10）招標方案，單列為“招標專章”，包括招標基本情況和招標方案，并附《招標方案核準申報表》（江東發改局網站供下載）； （11）風險管理方案； （12）經濟效益和社會效益分析； （13）項目建設周期及工程進度安排； （14）對于項目建議書批復中規定須實行項目法人責任制的項目，要提出項目法人的組建方案； （15）對于項目建議書批復中規定須政府投資采取資本金注入方式投入的項目，要提出股權結構和利益分配方案； （16）結論。

　5、設計招標（招標中心）

　6、編制和上報項目初步設計和概算（發改部門）

　列入年度建設計劃的項目，因建設規模變化較大，初步設計的投資概算超過原立項投資額 20%的，按新增投資項目重新辦理

　審批手續，即按“1（2）”辦理。

　7、施工圖設計 因設計變更或其它原因引起下列變化的，項目概算應當報原批準機關重新審批，即 500 萬以上基建項目或 200 萬以上信息化項目報區政府審批，其他項目報發改及財政部門審批。

　（一）累計額超過項目總概算 10%的； （二）其它引起項目總投資增加應當予以報告說明的； （三）項目的主要功能發生變化的。

　8、施工監理等招標（招標中心）

　50 萬以上項目，由市招標中心辦理。

　9、重大項目與施工單位簽訂廉政合同（監察局）

　10、申請建設資金撥付（財政部門）

　11、施工 政府投資建設的項目應當嚴格按照批準的設計文件進行施工。不得隨意更改原設計、增加工程量。確需變更設計的，應當經設計單位同意并出具更改聯系單。

　12、上報進度（發改部門、財政部門）

　單次更改增加工程量使投資增加 5 萬元以上的，須經發改、財政部門同意，增加中標合同 5%到 5 萬元之間的，須經財政部門同意。

　13、申請專項驗收（行業、專業部門）

　對投資額在 50 萬元以上的項目，增加財政投資占中標合同

　造價 5%以上或增加財政投資在 5 萬元以上、50 萬元以下的，由建設單位按規定程序報經原批準機關批準后方可實施。增加財政投資在 50 萬元以上的，由區投資綜合管理部門會同區財政部門初審后，報請區政府審定。

　14、編制項目竣工財務決算 15、申請決算審計（審計部門）

　16、申請決算審批（財政部門）

　17、申請綜合驗收（發改部門）

　18、辦理資金清算（財政部門）

　19、辦理產權登記手續（國資部門）

　注：

　1、（）內為相關受理部門；2、總體程序請參見《辦法(試行)》第 5 條；3、不同投資額項目分類管理請參見《辦法(試行)》第 19 條；4、基本建設項目請按基建程序另行向有關部門報批；5、財務和審計事項詳見《財務管理辦法》和《審計辦法》；6、招標事項按招標相關規定執行。

　第五條

　政府投資項目管理程序：

　（一）編制政府投資領域中期規劃，建立政府投資項目儲備庫； （二）編制和下達年度投資計劃；

　（三）編報和審批項目建議書；

　（四）編報和審批可行性研究報告； （五）編報和審批初步設計； （六）編報和審批竣工財務決算； （七）組織竣工驗收。

　以上程序可由項目審批部門視項目性質、建設規模、建設條件等作適當簡化或合并。

　第十九條

　對政府投資項目實施分類管理：

　（一）投資額在 10 萬元以下的項目，由建設單位按規定程序建設，區財政部門按財務管理規定撥款； （二）投資額在 10 萬元以上、30 萬元以下項目的管理程序：立項審批、項目概算審查、招投標、決算審計、決算審批（初步設計會審和竣工驗收由建設單位自行組織）； （三）投資額在 30 萬元以上、50 萬元以下項目的管理程序：立項審批、項目概算審查、初步設計會審、招投標、決算審計、決算審批、竣工驗收； （四）投資額在 50 萬元以上項目的管理程序：立項審批、項目概算審核、初步設計會審和審批、公開招投標、決算審計、決算審批、組織竣工驗收； （五）投資額在 500 萬元以上的基本建設項目或 200 萬元以上的其它投資項目，按第十三條和本條第四款執行； 基本建設項目按基建程序向有關部門報批。

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