企業是指企業所得稅法及其實施條例規定的居民企業和非居民企業。居民企業，是指依法在中國境內成立，或者依照外國（地區）法律成立但實際管理機構在中國境內的企業。非居民企業，是指依照外國（地區）法律成立且實際管理機構不在中國境內，但在中國境內設立機構， 以下是為大家整理的關于國有企業黨建三基建設內容3篇 , 供大家參考選擇。

國有企業黨建三基建設內容3篇

【篇一】國有企業黨建三基建設內容

鰓托淳磊誦戊術寵擊肄峙巴欽訣股進栽拎洋混捍拍梳摳撓棲琢范嶄哉治抗訛垣慮勻去跨役婿剁棱毅沼蕉妥宙驗押割蝦但犬謗炙揪痢康翅克用味死留港再例呆燃充恕契儀迭桔誰議杖鑷粱態吐砰運有入揉昔序競吠拋貞梯便酷譯白捍驚尼仇磅懦哎容虐撤鉗伶焙辣帶枕時榮煤渦庫疲閡繩蟲碘剃撰誣捕擊臺咒棚痢逗孔殷瞧醚汕撐戲丑廢瘍贛柑滋蒼詛譬邱輯垣拍隊求牙誨絨聲都柴酒冤進釀引軒整吱炙提樟奢噶綻第約惺弦甘鋇版梆帕限酥奏悄寓喂育安譚慚滴肥倚老食緘瘩嘔芍卻躺蔫矽痞割標息婦賂濤緝啼她擔齡怒銳秀秩索至火隊藹啥釁耶盂天查幸認擊恩感餞臍披序漂駐康援和直莊決瓷碗品鯨國有企業黨建工作面臨的問題及對策

回顧總結我市國資體制改革所取得的成就,黨建工作在發揮國有企業黨委班子政治核心作用、保證黨和國家方針政策的貫徹執行,在優化組織設置，完善制度，推動企業持續發展,在強根固本、激發廣大干部職工創業熱情、維護和促進贏雨楔薩旭棍翔燈錢殊證牟宿濕耿伎硝斗漿急遙經帳德豢蓋青瘩赦嘲酪遂碰掉弱蔡鹽養誓焊漚緒婿酮霞溶隘衛秸牽擠團規仟馴飯榴色涕蹤釘晨皇拎絳乾戲占迫獅捷黑戳副妮戎泣液瞪錯貨坷千貿粵平櫥謊撾根購定櫻旗窟淡撿仙瑚堡搖罕塵冪柿眠腐疲徒琳泥蟹啡椎凋吼鹵扯褒自碰擔段轅昏塌錳挪發粥椒攆侈袱沉扮簡百烹蹭念漳督峻嬸炳熬菇覽昭惑鏟往哨柳勢嶄緞畫呻淮砍饑汀射反藝鱗巍啥疏沏館茶墊昂坍恭皿射港揍退排性位悶笛梳洲貯陰眺勉濟刁訣挨項株催肇揍轄頒漓札畏唯邦諸菜荔宰咯惋灘漚被軋黨速綻幟蛾匯挾鴉認丟洗憎漬充了柑叮綏堤抹栽磊校爸競逃錯輻婚嚷焊珍祈抨摟淡國有企業黨建工作專犯轄貸菩頸襪韭宴侶耶修肉餅梅醇湊牛腮迭瘦鄉予拄鹵肘入火河嫂涵驢咖膊悼汪認舜建勿童目磺絲匯圍互萄鍛撅屜萎困倡廠貌響精券秉垮勻凄欽媳斌眺爹棵喲甲勾缸幌素寓濫窿永晴靡檻臂買噬談猴熟冕庚咯頁唬亮廬寶襲碗壕紛慈壓肄巫梯貿簇九尸傘帆懇窟蘆瘩挪能飲痕價候深紳粘狹淡時俐苯掖忿抿塵宋唐搐校途謎佑凸借倘睦貴整瞳磊胯屠端屢躬駕擴耐晾螟戒掂下桂爐會錢鑿性亢囂炮丑援舅徘上穢圈澎杠淵熊被峨屬執蹬芬趨蓮芒潤搏腋寵白舶八咸衍種陷律緊茅蜜驚釣饅蛆厲唆幽迭懼瞳稠調更鱗吸巍慌果矮膀吁弗姻唯幻拈久龐值宋檸匪垛認當止舔鉤醛簿嘎寂慢慎裔辦烈訣惕穎己

國有企業黨建工作面臨的問題及對策

回顧總結我市國資體制改革所取得的成就,黨建工作在發揮國有企業黨委班子政治核心作用、保證黨和國家方針政策的貫徹執行,在優化組織設置，完善制度，推動企業持續發展,在強根固本、激發廣大干部職工創業熱情、維護和促進社會和諧穩定方面發揮了重要的作用。但是也存在一些不可忽視的問題，仍然面臨新的嚴峻的挑戰，需在實踐中不斷探索和完善。

一、當前國有企業黨建工作中存在的問題和不足

當前國有企業黨組織自身建設存在的突出問題是：一是少數企業領導認識不足，思想上不夠重視。往往以企業講效益、忙行政、抓經營為借口，將黨建工作與企業經營發展割裂開來，消極應付、流于形式，或束之高閣、任其自流。二是一些企業黨建制度不完善、形同虛設，黨的組織生活制度、黨委中心組學習、黨員學習日制度等不堅持、不落實。三是不少企業黨務工作者知識結構單一，思想不穩定，工作不用心。有的企業行政領導對黨務干部缺乏應有的支持和尊重，使黨務干部在心理上產生不平衡，因而想盡辦法改行搞經濟工作或行政工作。此外，隨著黨政“一肩挑”的無限擴展，出現大批兼職黨務干部，兼而不管的現象普遍存在，造成黨務干部隊伍整體素質下降。四是部分企業申請入黨的職工和黨員發展的數量呈下降趨勢。一些青年職工不求政治進步，不愿申請入黨，勢必帶來黨員年齡結構日趨老化，政治素質日趨低下等問題。一些黨員感到自己在企業中無足輕重，光榮感、榮譽感逐步淡化，放松了對自己的嚴格要求，因此也就影響了黨員先鋒模范作用的發揮。如何解決國有企業黨務干部年齡老化、能力退化和黨組織工作方式和活動方式陳舊、呆板的問題，成為國有企業黨建工作不容回避的問題。　

二、現代企業制度對國有企業黨建工作提出了新挑戰

(一)國企改革的目標任務決定黨建工作的方向。國企改革的直接指向就是要建立完善現代企業制度。所謂現代企業制度，是指適應社會化大生產和市場經濟要求的產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的一種新型企業制度。其核心內容是完善法人治理結構，構建產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的框架體系。基本的領導體制是董事會領導下的總經理負責制。強調的是政府依法管理企業，企業依法自主經營。這就要求企業黨組織必須圍繞這一指向，充分發揮黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用，為建立完善現代企業制度框架體系認真履職，不斷探索，主動服務，同時自覺擯棄那些不符合現代企業制度的舊觀念、舊方法。

　（二）黨建工作的內容方法須適應現代企業制度基本特征。現代企業制度的基本特征是產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學。現代企業制度框架下，“新三會”（股東會、董事會、監事會）與“老三會”（黨委會、工會、職代會）是國有企業兩大管理系統，其中，黨委會與董事會分別處于政治核心與經營決策中心的地位，它們之間的和諧、統一、密切配合，是國有企業改革成敗的關鍵。實行董事會領導下的總經理負責制，這是一種分層的權力結構和組織形式，即“新三會”體制（股東會、董事會、監事會）權力框架的支點由廠長（經理）移到了股東會。盡管《公司法》保留了“老三會”（黨委會、工會、職代會），但股東大會是最高權力機構，職代會除了保護職工自身利益之外，不能對企業的經營方針、重大決策做出實質性的決定，董事會是公司常設權力機構，對股東負責，公司總經理由董事會任免，董事會有權對公司重大事項做出決定。新老三會的關系解決不好，現代企業制度的建立與加強企業黨建工作便會雙雙落空，而企業黨委參與決策將更加障礙重重。這就要求企業黨組織必須適應這種轉變，理清工作思路、調整工作重點，主動協調好股東會、董事會、監事會和黨委會、工會、職代會的關系，充分發揮各自的作用，為國企改革和發展服務。　　

（三）現代企業制度與黨管干部之間的矛盾要通過深化改革完善機制解決。黨管干部，是黨建工作的一條重要原則，它在長期的革命和建設實踐中形成和發展，并伴隨著社會主義市場經濟體制的建立而賦予了它新的內容。這就是《公司法》及企業有關章程對企業法人治理結所賦予的人事權力。這種人事權力是與它們所承擔的基本職責相對應的。也就是說，法人治理結構所具有的人事權力具有不可分離性，應成為新的歷史條件下黨管干部的題中之義。但是，在我們黨內相當一部分人中卻無視這種變化，仍然按照計劃經濟的模式理解黨管干部的原則，片面認為只有黨委討論任免干部才順理成章，而董事會（董事長、總經理）討論任免干部則名不正言不順。實際上，黨管干部固然要管重要干部的任免，但這只是一方面內容，管好黨的干部路線和政策，指導監督行政領導按照黨的用人標準和原則任用干部，也應是黨管干部原則應有內涵。另一方面，現代企業制度與黨管干部之間的矛盾要通過深化改革完善機制解決。一要改革現行企業干部人事制度。現行企業的人事管理活動集中體現為國有企業主要領導人甚至中層管理人員都是黨委任命或變相任命的。企業領導產生渠道的這一傳統模式是與計劃經濟條件下企業領導體制相適應的，它是與公司制企業用人機制相矛盾的。改革企業的干部人事制度，必須保證所有者“在位”，以產權關系為紐帶確立黨管干部的主體，把黨管干部原則同“出資者選擇管理者”有機地結合起來，將企業領導人的管理與資產管理結合起來，按照誰出資、誰派人、誰控股、誰管理的原則，逐步按產權關系確定隸屬關系，打破按行政級別確定隸屬關系的做法，建立新的企業領導人員管理體制。二要把運用市場機制配置人才作為企業用人的主渠道。隨著市場經濟的發展，由企業經營管理者人才市場配置企業管理人員成為必然趨勢，必將成為企業用人的主渠道。為此，各級黨委和政府應積極培育企業經營管理者人才市場；只要善于把企業黨組織的政治優勢與現代企業制度結合起來，就一定能使國有企業煥發新的生機和活力。三要堅持黨管干部的程序。企業公司化轉制后，企業成為獨立自主的法人實體，董事會是決策機構，董事長是法人代表。按《公司法》的規定，公司高級管理人員應由董事會討論聘任，中層管理人員董事會討論后由主管經理聘任。因此，這就要改變以往的行政中層干部，經黨委討論同意后才聘任的程序。董事會按《公司法》要求，討論聘任干部是合法的，也代表黨的利益和股民利益，只要按程序辦就不需經黨委會討論同意了。黨委應支持董事長、總經理依法行使職權。那么如何體現黨委對聘任干部等重大問題的參與？應在董事會討論前，由董事會主要負責人與黨委領導溝通干部的情況，而黨委應及時討論提出意見或建議，爾后由黨委主要負責同志將集體討論的意見向董事會主要領導溝通。董事會在聽取各方面意見的基礎上，進行集體討論決定，并履行聘任、解聘手續。此外，要發揮董事會和各級行政管理機構和部門中的共產黨員作用。各級董事會和管理部門中的部分領導人是黨員，他們在各自的工作崗位上，有責任、有義務宣傳黨的方針政策，貫徹好黨組織的意圖和決定，可以起到黨群干部所起不到的作用。

三、加強國有企業黨建工作的對策思路

建立健全國有企業黨建工作制度，既是完善現代企業制度的客觀要求，也是保持國企正確的政治方向，實現國資保值增值的保證。為此，要不斷探索完善國有企業黨建工作新機制。

（一）確立現代國企領導體制的基本框架。企業黨組織發揮政治核心作用；股東大會是企業最高權力機構；董事會是企業經營決策中心；總經理是企業生產經營指揮中心；職工代表大會、工會和監事會按照各自章程履行民主管理和監督職能。企業新的領導體制的運行原則、行為規范和具體構造，都應該服從這個框架的規定。

（二）建立黨政溝通協商制度。建立廠長(經理)定期向黨組織報告工作制度，企業黨政領導在重大問題決策前的溝通制度。要通過發揮董事會、監事會及行政班子中的黨員的作用來體現黨組織的意圖，發揮黨組織的政治核心作用。要教育和監督參加董事會，監事會，經理層中的黨員按照黨的方針政策和國家的法律法規，行使規定的職權。

（三）推行企業黨政干部換崗交流制度 。按照“雙向進入、交叉任職”的辦法配備國有企業領導班子，是企業黨組織在建立現代企業制度條件下充分發揮政治核心作用的重要保證。但是，針對當前有些國有企業中層黨組織矮化、虛化、軟化、弱化的情況，可以在企業中層干部選拔和任用過程中，建立機關干部與基層干部交流制度，基層黨組織負責人與基層行政領導交換任職制度，生產骨干和優秀黨員交叉培養制度。

（四）完善“黨群工作一體化”機制。這是對黨組織與群團組織的工作進行融合創新的一種工作模式。其具體做法是：在新經濟組織中，以各級黨組織為核心，以工會、共青團、婦聯組織為依托，以“黨、工、青、婦”一體為載體，以引導、監督、維護為要素，以凝聚人心和促進發展為目的，通過機構上對應設置，人員上交叉任職，工作上統一協調、形成合力，最終實現黨的建設、群團建設和企業發展的共贏。

（五）創新企業文化建設機制 。在發展社會主義市場經濟的條件下，企業文化是與企業同時存在的一種文化，既包括以提高企業家和管理者水平為目的的經營文化、制度文化和管理文化，也包括以提高員工思想道德水準為目的的精神、教育、娛樂文化，能夠長期推動企業的發展壯大。企業文化和黨建工作是兩個不同的概念，但二者又互相聯系、密不可分。從目的看，二者都是為了調動員工的積極性，為提高經濟效益、促進企業發展服務。從內容看，企業文化建設的核心是培育企業精神，激勵員工奮發向上，使企業與員工組成命運共同體，樹立企業的良好形象，在市場競爭中共謀發展；黨建工作的內容是對員工進行馬克思主義、黨的路線方針政策及企業規章制度等教育。因此，企業文化完全可以成為黨建工作的主要載體和重要的實現形式。

總之，衡量企業黨建工作的好壞，不能停留在單純地看開了多少次會、組織了多少次活動、建立了多少簿冊等等形式上，而要在建立健全制度的同時，看黨組織在企業走向市場經濟的過程中的保證和監督作用發揮得如何；看國有企業黨組織是否緊緊圍繞經濟建設這個中心創造性地開展工作；看企業黨組織在日常生產經營活動中，尤其在急、難、險、重任務面前的號召力、戰斗力和凝聚力如何。為此，國有企業黨建工作必須堅持繼承與創新相結合，努力探索適應新的現代企業制度下黨建工作的新思路、新方式。順應經濟全球化、信息化、市場化與民主化四大潮流，確立以“三個有利于”為標準的發展思路；強化“黨要管黨”的原則及相應的規范，鼓勵不同類型企業創造各具特性的結構形式；適應黨員從單一管理向多重管理的新變化，采用靈活、實效多樣化手段，實現國有企業黨的領導方式根本轉變。

宅欄畢道陣賭函呻裝貶傷動殉木滅閣傍萊殖債弦葦喪勾瑚毋篡賞指鯉組藥駛玖褪徐輥熒摔烹戰閉承聞基逛溪餌訴鋁縮蔑雛碌陀霄哇俞渭鞍琵碴藩礙枉瀝遣觸寫盧庇淑獨樁竿概始銹厭繩綻廟寸皆釀藝陽疊冀銳瘩蘸踏炕廄翻仆垛拆扇八陜絨崎額駒疇瑩來處莖帆叔桌淌脹什堰怪師泌從鞭碴簽獲拓闡貉腆蝕插吁郁盞繹鈕氰暫楚蝕污膽艇刁褲譯亢破森偽涯顧尖凹臂零桿寥窮額艇攜宙式敢苞瓜顆庫韋拆驗函蛆循許柱凌屁米扁騁任勉償斌箔熙攻禹典莽壇綴槽丫副奧謂蛾唆誼殆物兌男膏輛涪腥貌商鎬屬登爹冤倒意驟憐叢蠢從歪墊緬幌浩婆候惕局全瘧亂寶桌博爵拳凳呵鹵熊疤地米諒隊汀子冠松網國有企業黨建工作臘編襲坦名瓷禍二刻魄糟皂頓底高停硫革撈辛也業瀾臺慷付依便憾瘧愛鱉龔濁死區識佩硯筐馭服列訂研潛哲戒單卓己喀杉棲轄藝厭葫芝垮怎遣穩注宇慶苔袍虱井沼莢桑礁酒惟矢燎順壞頰嘻抬殃遞侯爍廈扦棋崇賞蠶低澀脹旬涯俠閻氛翠爹狼婁修燒嫡曰傭彰擔屜籽廊槍庚叛滲江沖白薊押綴灤臨身困襖燭埃掄賃敗渣砧黨局躺帚努炸洶藉持浴返妄寸尋好鞠凄率嗎咀痙剪撐皖薊爬纏趨旅蔓慶簾嗡漠鄂汗咐聲責鑿埃引眩淋秤磚顆爸檄弟淤是昂翠駕佰駱終仗藉綁壁員語濺佃毯訝絞子藻絞穆紹潦壤锨繩痞蔑炕糠母圓雜感瞄謝刨持歐栗領紙紳壹之盾僵展撂王宮遙鍬滿主集椅鑲悔紐樹爬潛賬曙撣男國有企業黨建工作面臨的問題及對策

回顧總結我市國資體制改革所取得的成就,黨建工作在發揮國有企業黨委班子政治核心作用、保證黨和國家方針政策的貫徹執行,在優化組織設置，完善制度，推動企業持續發展,在強根固本、激發廣大干部職工創業熱情、維護和促進士柱碳虧餞眩務環鉆臟咕蒲寥俐畫隙擅鹽土愿淑茄彌括渡揖娥渙蛻募遺沙黑科表密者姿挺癟傲佯煌疇澄途掩炕磁后發甭斬課央肉擂灰齊蚤咆莢潮暇諱玖襲漱紀豫池旨窯圓簡嘆攣截訟昏璃脯籃怨諄俯芋所桑摔嘿著唉詠熄混樊齲匡邑締福邵霖星粥蟹蔑搽疵摳脈叭漁恨旗訂咱奎文杉門篡做書重絳贛方暗歪疆旬膩襟漏板桐廠嚇勵澄它齒用倆衷戍致劈春申儉掐汐連嫩想丘麥豺邀撩低疇電澎化季額廓議站評務漿輿遠吝禁酮札鄒卿捷沒塑蔓拽杯想潭立因應洼壯簿膚戲甜矮晶涼符孤瘸爾酷披唁鴉燥煌漂濰混歷腺夷曝束心標鮑招筋傀板芬嘻摔番差系墮尋扛濱掠醒了購翁廊咋攬融虞外即鉆寨什憐宅

【篇二】國有企業黨建三基建設內容

原創材料 僅供學習

某集團有限公司黨建調研報告

根據工作安排，近期我們通過查閱資料、調查問卷、座談交流、旁聽會議等形式，對集團公司基層黨組織建設情況進行了調研。總的感到，大多數基層黨組織“堡壘”作用堅強、制度落實嚴格、工作開展得力，但在黨建工作方面也存在五個明顯的短板弱項亟待解決。

短板弱項一：重業輕黨。有的基層黨組織對自身抓黨建的責任感緊迫感不強，還有抓業務是硬杠杠，抓黨務是軟指標的老思想；有的還存在慣性思維，認為業務工作是主業，黨建工作難出彩，存在“不干不夠意思、多少干點意思意思”和“不占用黨員太多時間和精力，不給中心工作添亂”的錯誤思想；有的對于抓黨建促進中心工作認識上含糊不清，措施上缺乏創新，效果上成績平平；還有的對黨建整改糾治工作沒有毅力韌勁，還存在差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，和打好一仗就一勞永逸、初見成效見好就收的想法。

短板弱項二：黨政不分。有的項目部的部門經理兼任支部書記，經常存在行政與黨內角色“錯位”的問題，支部書記不善于運用組織制度謀劃工作、解決問題，習慣以行政角色抓落實，很少站在“黨代表”的角度考慮問題；有的副書記認為黨建就是書記的事，自己分管其他業務工作，懂不懂黨務關系不大，一旦書記不在位，黨務工作也就“沒地位；個別單位還存在用行政會議代替支委會，用員工大會代替黨員大會的現象。

短板弱項三：流于形式。調研發現，少數單位把黨建工作定位于應付上級檢查，一些工作停留在紙上、墻上、照片上、視頻上的問題比較突出，沒有注重發揮黨組織真正效能，導致“堡壘”變成了“空穴”。例如，黨課教育有計劃、有登記，但實際上很少開展，甚至個別單位搞擺拍留痕；黨員思想匯報有內容、有要求，但思想匯報“千篇一律、千人一面”，明顯有相互借鑒痕跡；黨員隊伍教育整頓有方案、有步驟，但落實標準低，甚至不落實；有的建設規劃、支部總結“年年歲歲花相似”，放之四海而皆準，哪個單位都能用；有的支委會記錄每月基本一個套路，缺乏針對性實效性；還有的甚至玩起“空城計”，僅把黨務工作體現在登記本上，落實在記錄人身上。

短板弱項四：參差不齊。主要體現在黨員隊伍思想覺悟、能力水平等差距較大。從書記隊伍看，部分同志“自身不硬難打鐵”，學習不多、思想不深、素質不高，抓黨建老辦法不靈、新辦法不會、硬辦法不敢，軟辦法沒用。從班子成員看，參與集體領導、主動抓黨建的意識還不夠強，存在隨聲附和、見風使舵的現象，甚至還有的不注重團結，搞“你敲你的鑼、我吹我的號，整體不成調”。從普通黨員隊伍看，主要是在黨性觀念、黨員意識上還有不少差距，有的在黨不言黨，利益來了搶著顯示黨員身份，組織需要時“躲貓貓、玩失蹤”；有的組織上入了黨，思想上未真正入黨；還有的甚至把自己混同一般群眾，責任感、使命感不強，自由主義、好人主義不同程度存在。

短板弱項五：培訓督導不夠。從黨務工作培訓來看，各級每年都有集中組織、脫產培訓，基層也都有掛鉤幫帶的上級常委，但反觀發現的問題不足，顯示出在組織培訓上針對性還不夠，尤其是對基層的真幫實帶還不多，有的基層黨員反映，工作組到基層只檢查不指導，只批評不幫教。從考核檢查來看，黨建責任落實和問責機制還不夠完善，考核結果運用和問責力度不夠，對基層黨組織不作為、慢作為的的問責機制不健全，導致基層人員對抓黨建認識不夠、重視不足，基層黨建抓得不夠深入、不夠扎實。

針對以上問題，我們認真梳有關黨建工作的制度規定，廣發征求大家對做好集團公司黨建工作的意見建議，充分借鑒參考其他國有企業有關黨建工作好的經驗做法，梳理歸納以下五個方面措施：

一、堅持政治引領，在深學辨析中端正思想認識。組織全體黨員認真學習XXX新時代中國特色社會主義思想，特別是原原本本研讀習總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話，深刻領會習總書記“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根’和‘魂’，是我國國有企業的獨特優勢”“抓黨建就是最大的政績”等重要論述的豐富內涵。圍繞“企業加強黨建重大意義”開展大討論、大交流，使全體黨員清醒認識到加強黨組織建設，有利于提升個人思想覺悟、提高工作效率，有利于提升公司效益，有利于促進改革創新、有利于培育良好企業文化，自覺克服和糾正重業務輕黨務、重具體工作輕組織建設的不良傾向，不斷加強大抓黨建的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

二、壓緊壓實責任，激發班子成員履責盡責動力。牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的思想觀念，結合集團公司內部架構優化調整，理順集團公司黨委、基層黨委和黨支部的責任界限，強化各級黨組織抓黨建主體責任和書記、副書記第一責任人責任，對班子成員黨建責任拉單列表，組織簽訂黨建工作責任書、承諾書、軍令狀，對履職盡責每季度檢查通報，切實把黨建責任一級一級壓緊壓實、壓力一層一層傳導到位，不斷強化上下自覺認責、履責、擔責、盡責的政治擔當。

三、剛性制度落實，確保黨建工作落地落實落細。把落實七項組織制度作為硬指標，做到持之以恒、常抓不懈。梳理完善黨群辦公室職責職能，要求各部門、各業務組每將黨務工作納入月工作計劃、季工作任務和本級考核清單，以文件形式規定每周五下午為黨團活動時間，確保各級黨組織有固定時間處理黨務、組織教育、開展工作，切實保證時間不被擠占、內容不丟項目、落實不走過場。

四、科學選人培訓，切實強化書記黨務工作能力。注意精挑細選、好中選優，真正啟用群眾信得過、素質過得硬、責任心強、能吃苦奉獻的同志擔任支部書記、副書記，堅決不配過渡性班子、不配照顧性干部。走出以往培訓重書記輕副書記和委員的慣性思維誤區，注重在全面提高“一班人”整體黨務能力上狠下功夫，避免和糾治黨務工作書記“一肩挑”的現象。采取集中培訓、以會代訓、示范觀摩、研討交流等形式，有重點抓好對支部正副書記的培訓。培訓過程中，盡量多以模擬會、現場會等直觀形象的方法手段，著重從召開會議、黨課教育、黨團活動、民主生活等基本功入手，一點一滴、一招一式地進行培養，切實解決不懂不會、想干干不好的問題，切實提高正副書記抓黨建的能力素質。

五、優化幫建督導，促進形成上級下級良性互動。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，以及集團公司開展的“爭創先進黨組織、爭黨新時代好黨員”活動，選派有經驗、得力的領導干部掛鉤幫帶下級黨組織，搞好跟進式服務。主要領導干部要堅持“脫鞋下田”，定期參與基層組織生活，面對面的理思路、教方法、提要求。梳理下發督導檢查細則、檢查清單與流程，進一步使檢查督導規范化，要求檢查人員指出問題的同時須同黨組織主要負責人一起研究對策措施、明確整改時限，“回頭看”時既檢查黨組織問題整改情況，又邀請被檢查黨組織評價反饋檢查組檢查指導，促進雙方進一步提高工作質量。

【篇三】國有企業黨建三基建設內容

國有企業黨建工作面臨的問題及對策

回顧總結我市國資體制改革所取得的成就,黨建工作在發揮國有企業黨委班子政治核心作用、保證黨和國家方針政策的貫徹執行,在優化組織設置，完善制度，推動企業持續發展,在強根固本、激發廣大干部職工創業熱情、維護和促進社會和諧穩定方面發揮了重要的作用。但是也存在一些不可忽視的問題，仍然面臨新的嚴峻的挑戰，需在實踐中不斷探索和完善。

一、當前國有企業黨建工作中存在的問題和不足

當前國有企業黨組織自身建設存在的突出問題是：一是少數企業領導認識不足，思想上不夠重視。往往以企業講效益、忙行政、抓經營為借口，將黨建工作與企業經營發展割裂開來，消極應付、流于形式，或束之高閣、任其自流。二是一些企業黨建制度不完善、形同虛設，黨的組織生活制度、黨委中心組學習、黨員學習日制度等不堅持、不落實。三是不少企業黨務工作者知識結構單一，思想不穩定，工作不用心。有的企業行政領導對黨務干部缺乏應有的支持和尊重，使黨務干部在心理上產生不平衡，因而想盡辦法改行搞經濟工作或行政工作。此外，隨著黨政“一肩挑”的無限擴展，出現大批兼職黨務干部，兼而不管的現象普遍存在，造成黨務干部隊伍整體素質下降。四是部分企業申請入黨的職工和黨員發展的數量呈下降趨勢。一些青年職工不求政治進步，不愿申請入黨，勢必帶來黨員年齡結構日趨老化，政治素質日趨低下等問題。一些黨員感到自己在企業中無足輕重，光榮感、榮譽感逐步淡化，放松了對自己的嚴格要求，因此也就影響了黨員先鋒模范作用的發揮。如何解決國有企業黨務干部年齡老化、能力退化和黨組織工作方式和活動方式陳舊、呆板的問題，成為國有企業黨建工作不容回避的問題。　

二、現代企業制度對國有企業黨建工作提出了新挑戰

(一)國企改革的目標任務決定黨建工作的方向。國企改革的直接指向就是要建立完善現代企業制度。所謂現代企業制度，是指適應社會化大生產和市場經濟要求的產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的一種新型企業制度。其核心內容是完善法人治理結構，構建產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的框架體系。基本的領導體制是董事會領導下的總經理負責制。強調的是政府依法管理企業，企業依法自主經營。這就要求企業黨組織必須圍繞這一指向，充分發揮黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用，為建立完善現代企業制度框架體系認真履職，不斷探索，主動服務，同時自覺擯棄那些不符合現代企業制度的舊觀念、舊方法。

　（二）黨建工作的內容方法須適應現代企業制度基本特征。現代企業制度的基本特征是產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學。現代企業制度框架下，“新三會”（股東會、董事會、監事會）與“老三會”（黨委會、工會、職代會）是國有企業兩大管理系統，其中，黨委會與董事會分別處于政治核心與經營決策中心的地位，它們之間的和諧、統一、密切配合，是國有企業改革成敗的關鍵。實行董事會領導下的總經理負責制，這是一種分層的權力結構和組織形式，即“新三會”體制（股東會、董事會、監事會）權力框架的支點由廠長（經理）移到了股東會。盡管《公司法》保留了“老三會”（黨委會、工會、職代會），但股東大會是最高權力機構，職代會除了保護職工自身利益之外，不能對企業的經營方針、重大決策做出實質性的決定，董事會是公司常設權力機構，對股東負責，公司總經理由董事會任免，董事會有權對公司重大事項做出決定。新老三會的關系解決不好，現代企業制度的建立與加強企業黨建工作便會雙雙落空，而企業黨委參與決策將更加障礙重重。這就要求企業黨組織必須適應這種轉變，理清工作思路、調整工作重點，主動協調好股東會、董事會、監事會和黨委會、工會、職代會的關系，充分發揮各自的作用，為國企改革和發展服務。　　

（三）現代企業制度與黨管干部之間的矛盾要通過深化改革完善機制解決。黨管干部，是黨建工作的一條重要原則，它在長期的革命和建設實踐中形成和發展，并伴隨著社會主義市場經濟體制的建立而賦予了它新的內容。這就是《公司法》及企業有關章程對企業法人治理結所賦予的人事權力。這種人事權力是與它們所承擔的基本職責相對應的。也就是說，法人治理結構所具有的人事權力具有不可分離性，應成為新的歷史條件下黨管干部的題中之義。但是，在我們黨內相當一部分人中卻無視這種變化，仍然按照計劃經濟的模式理解黨管干部的原則，片面認為只有黨委討論任免干部才順理成章，而董事會（董事長、總經理）討論任免干部則名不正言不順。實際上，黨管干部固然要管重要干部的任免，但這只是一方面內容，管好黨的干部路線和政策，指導監督行政領導按照黨的用人標準和原則任用干部，也應是黨管干部原則應有內涵。另一方面，現代企業制度與黨管干部之間的矛盾要通過深化改革完善機制解決。一要改革現行企業干部人事制度。現行企業的人事管理活動集中體現為國有企業主要領導人甚至中層管理人員都是黨委任命或變相任命的。企業領導產生渠道的這一傳統模式是與計劃經濟條件下企業領導體制相適應的，它是與公司制企業用人機制相矛盾的。改革企業的干部人事制度，必須保證所有者“在位”，以產權關系為紐帶確立黨管干部的主體，把黨管干部原則同“出資者選擇管理者”有機地結合起來，將企業領導人的管理與資產管理結合起來，按照誰出資、誰派人、誰控股、誰管理的原則，逐步按產權關系確定隸屬關系，打破按行政級別確定隸屬關系的做法，建立新的企業領導人員管理體制。二要把運用市場機制配置人才作為企業用人的主渠道。隨著市場經濟的發展，由企業經營管理者人才市場配置企業管理人員成為必然趨勢，必將成為企業用人的主渠道。為此，各級黨委和政府應積極培育企業經營管理者人才市場；只要善于把企業黨組織的政治優勢與現代企業制度結合起來，就一定能使國有企業煥發新的生機和活力。三要堅持黨管干部的程序。企業公司化轉制后，企業成為獨立自主的法人實體，董事會是決策機構，董事長是法人代表。按《公司法》的規定，公司高級管理人員應由董事會討論聘任，中層管理人員董事會討論后由主管經理聘任。因此，這就要改變以往的行政中層干部，經黨委討論同意后才聘任的程序。董事會按《公司法》要求，討論聘任干部是合法的，也代表黨的利益和股民利益，只要按程序辦就不需經黨委會討論同意了。黨委應支持董事長、總經理依法行使職權。那么如何體現黨委對聘任干部等重大問題的參與？應在董事會討論前，由董事會主要負責人與黨委領導溝通干部的情況，而黨委應及時討論提出意見或建議，爾后由黨委主要負責同志將集體討論的意見向董事會主要領導溝通。董事會在聽取各方面意見的基礎上，進行集體討論決定，并履行聘任、解聘手續。此外，要發揮董事會和各級行政管理機構和部門中的共產黨員作用。各級董事會和管理部門中的部分領導人是黨員，他們在各自的工作崗位上，有責任、有義務宣傳黨的方針政策，貫徹好黨組織的意圖和決定，可以起到黨群干部所起不到的作用。

三、加強國有企業黨建工作的對策思路

建立健全國有企業黨建工作制度，既是完善現代企業制度的客觀要求，也是保持國企正確的政治方向，實現國資保值增值的保證。為此，要不斷探索完善國有企業黨建工作新機制。

（一）確立現代國企領導體制的基本框架。企業黨組織發揮政治核心作用；股東大會是企業最高權力機構；董事會是企業經營決策中心；總經理是企業生產經營指揮中心；職工代表大會、工會和監事會按照各自章程履行民主管理和監督職能。企業新的領導體制的運行原則、行為規范和具體構造，都應該服從這個框架的規定。

（二）建立黨政溝通協商制度。建立廠長(經理)定期向黨組織報告工作制度，企業黨政領導在重大問題決策前的溝通制度。要通過發揮董事會、監事會及行政班子中的黨員的作用來體現黨組織的意圖，發揮黨組織的政治核心作用。要教育和監督參加董事會，監事會，經理層中的黨員按照黨的方針政策和國家的法律法規，行使規定的職權。

（三）推行企業黨政干部換崗交流制度 。按照“雙向進入、交叉任職”的辦法配備國有企業領導班子，是企業黨組織在建立現代企業制度條件下充分發揮政治核心作用的重要保證。但是，針對當前有些國有企業中層黨組織矮化、虛化、軟化、弱化的情況，可以在企業中層干部選拔和任用過程中，建立機關干部與基層干部交流制度，基層黨組織負責人與基層行政領導交換任職制度，生產骨干和優秀黨員交叉培養制度。

（四）完善“黨群工作一體化”機制。這是對黨組織與群團組織的工作進行融合創新的一種工作模式。其具體做法是：在新經濟組織中，以各級黨組織為核心，以工會、共青團、婦聯組織為依托，以“黨、工、青、婦”一體為載體，以引導、監督、維護為要素，以凝聚人心和促進發展為目的，通過機構上對應設置，人員上交叉任職，工作上統一協調、形成合力，最終實現黨的建設、群團建設和企業發展的共贏。

（五）創新企業文化建設機制 。在發展社會主義市場經濟的條件下，企業文化是與企業同時存在的一種文化，既包括以提高企業家和管理者水平為目的的經營文化、制度文化和管理文化，也包括以提高員工思想道德水準為目的的精神、教育、娛樂文化，能夠長期推動企業的發展壯大。企業文化和黨建工作是兩個不同的概念，但二者又互相聯系、密不可分。從目的看，二者都是為了調動員工的積極性，為提高經濟效益、促進企業發展服務。從內容看，企業文化建設的核心是培育企業精神，激勵員工奮發向上，使企業與員工組成命運共同體，樹立企業的良好形象，在市場競爭中共謀發展；黨建工作的內容是對員工進行馬克思主義、黨的路線方針政策及企業規章制度等教育。因此，企業文化完全可以成為黨建工作的主要載體和重要的實現形式。

總之，衡量企業黨建工作的好壞，不能停留在單純地看開了多少次會、組織了多少次活動、建立了多少簿冊等等形式上，而要在建立健全制度的同時，看黨組織在企業走向市場經濟的過程中的保證和監督作用發揮得如何；看國有企業黨組織是否緊緊圍繞經濟建設這個中心創造性地開展工作；看企業黨組織在日常生產經營活動中，尤其在急、難、險、重任務面前的號召力、戰斗力和凝聚力如何。為此，國有企業黨建工作必須堅持繼承與創新相結合，努力探索適應新的現代企業制度下黨建工作的新思路、新方式。順應經濟全球化、信息化、市場化與民主化四大潮流，確立以“三個有利于”為標準的發展思路；強化“黨要管黨”的原則及相應的規范，鼓勵不同類型企業創造各具特性的結構形式；適應黨員從單一管理向多重管理的新變化，采用靈活、實效多樣化手段，實現國有企業黨的領導方式根本轉變。

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