在全市公務(wù)員工作推進會上的講話

　這次全國公務(wù)員工作推進會，是經(jīng) XX 同志同意召開的主要任務(wù)是落實全國“兩會”精神、全國公務(wù)員工作暨學(xué)習(xí)貫徹公務(wù)員法座談會工作部署，進一步明確要求、細化措施扎實做好全市下半年公務(wù)員管理各項工作。

　今年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，疊加新冠肺炎疫情的沖擊和影響，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作難度更大，越是形勢嚴峻復(fù)雜、任務(wù)艱巨繁重，越需要全市廣大公務(wù)員奮勇當(dāng)先、實干擔(dān)當(dāng)。在剛剛閉幕的全國“兩會”上習(xí)近平總書記指出“在攻堅克難中慨然前行，在歷史性大考中實現(xiàn)歷史性進步”，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面深入貫徹公務(wù)員法，著力健全中國特色公務(wù)員制度體系，著力深化分類管理? 著力提高公務(wù)員隊伍的制度執(zhí)行力和治理能力，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強組織保證。

　下面，我談幾點意見

　第一，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推動全市廣大公務(wù)員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　這是貫穿當(dāng)下和今后的一項重大政治任務(wù)，也是公務(wù)員工作的重要職責(zé)，下一步要圍繞建立和落實“不忘初心、牢記使命”的制度，進一步推動全市廣大公務(wù)員學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，著力解決學(xué)習(xí)不系統(tǒng)不深入、落實不到底的問題。? 一要全面系統(tǒng)學(xué)懂。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專題培訓(xùn)和對口培訓(xùn)等各類各級培訓(xùn)的首要任務(wù)，擺在第一課、指導(dǎo)每一課、貫穿所有課，在培訓(xùn)計劃中作出專門安排、提出明確要求，嚴格落實理論學(xué)習(xí)制度，強化組織調(diào)訓(xùn)，實現(xiàn)全員覆蓋，教育引導(dǎo)全市廣大公務(wù)員深刻理解這一思想的核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求。

　二要深思細悟弄通。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想同學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史結(jié)合起來，同新時代進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的豐富實踐聯(lián)系起來，堅持個人自學(xué)、集體學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)相結(jié)合，創(chuàng)新交流研討等方式，引導(dǎo)全市廣大公務(wù)員深刻領(lǐng)會

　蘊含其中的馬克思主義立場、觀點、方法，自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。

　三要對標對表做實。堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，在公務(wù)員考錄、考核、職務(wù)與職級晉升、獎勵等工作中突出政治標準，強化政治素質(zhì)要求，加強政治把關(guān)，推動廣大公務(wù)員不斷提高運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想推動工作、解決問題的能力和水平，不折不扣貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，用實際行動同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　第二，加快深化公務(wù)員分類改革進程，提高公務(wù)員管理科學(xué)化水平。

　一要抓緊推進專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和公務(wù)員隊伍建設(shè)實際情況，認真梳理摸清全市專業(yè)技術(shù)類職位設(shè)置需求，具備條件的報組織部備案后先行實施，要立足機關(guān)補充高層次緊缺專業(yè)人才需求，積極探索設(shè)置專業(yè)技術(shù)類特設(shè)職位，重點結(jié)合深化行政執(zhí)法體制改革，對市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)、城市管理等綜合執(zhí)法隊伍改革到位、具備條件的，原則上都列入行政執(zhí)法類公務(wù)員管理劃分專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類職位范圍要根據(jù)職位性質(zhì)、特點和管理需要? 不搞“一刀切”和上下對應(yīng)，把握好政策平衡；要穩(wěn)步實施分類考錄、考核和培訓(xùn)，提高管理的針對性和科學(xué)性，開展分類考錄，市級以下機關(guān)突出

　測評群眾工作能力、服務(wù)意識等，對專業(yè)技術(shù)類職位，可設(shè)置專業(yè)任職資格等條件，突出測評考生的專業(yè)技術(shù)知識和處理實際問題的能力；對行政執(zhí)法類職位突出測評考生的法律素養(yǎng)、法律執(zhí)行、人際溝通和運用法律知識解決實際問題的能力等，實施分類考核，推動各級機關(guān)根據(jù)不同類別公務(wù)員特點，科學(xué)設(shè)置考核指標，明確衡量標準、評價重點、考核方法等，推進分類培訓(xùn)；對綜合管理類公務(wù)員強化公共管理、公共服務(wù)等培訓(xùn)；對專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，強化專業(yè)知識和專業(yè)技能等培訓(xùn)；對行政執(zhí)法類公務(wù)員強化法律法規(guī)和執(zhí)法技能等培訓(xùn)。

　二要鞏固公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實施成果。聚焦正向激勵、科學(xué)管理? 進一步實施好并行制度，準確把握職級的屬性和定位，加強職級公務(wù)員日常管理，更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級的不同功能作用，嚴格職級晉升條件，突出政治標準，堅持實干導(dǎo)向，注重傾斜基層，持續(xù)激勵公務(wù)員積極作為、有效作為。這次新冠肺炎疫情防控，一批擔(dān)當(dāng)作為、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀公務(wù)員在抗疫一線晉升了職級，要繼續(xù)發(fā)揮并行制度的激勵作用，對在疫情防控一線、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅等急難險重任務(wù)中，作出突出貢獻的公務(wù)員優(yōu)先晉升職級，要加強分類指導(dǎo)，堅持分級負責(zé)，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上完善政策措施，及時解決實施中遇到的具體問題? 三要統(tǒng)籌做好司法人員分類管理等工作。認真落實黨中央深化司法體制改革有關(guān)部署，繼續(xù)深化法官、檢察官單獨職務(wù)

　序列改革，全面實施公安等機關(guān)人民警察執(zhí)法勤務(wù)、警務(wù)技術(shù)職級序列，完善相關(guān)配套政策，促進政法隊伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，貫徹黨中央改革部署，全面加強國家綜合性消防救援管理指揮、專業(yè)技術(shù)干部隊伍建設(shè)，更好適應(yīng)國家應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)需要。

　第三，堅持事業(yè)為上，健全落實精準科學(xué)的選賢任能制度 習(xí)近平總書記強調(diào)，事業(yè)發(fā)展需要什么樣的人就用什么樣的人什么樣的人最合適就選什么樣的。

　一要高質(zhì)高效做好考試錄用工作。更好發(fā)揮在機關(guān)補充優(yōu)秀人才中的主渠道作用，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上強調(diào)“要注重高校畢業(yè)生就業(yè)工作，統(tǒng)籌做好畢業(yè)、招聘、考錄等相關(guān)工作，讓他們順利畢業(yè)、盡早就業(yè)”我們要認真學(xué)習(xí)貫徹，在切實做好疫情防控工作的同時，安全有序開展公務(wù)員考錄工作，結(jié)合實際擴大招錄高校應(yīng)屆畢業(yè)生規(guī)模統(tǒng)籌本地區(qū)錄用計劃編制工作，今明兩年，市級以下機關(guān)空缺編制和職位主要用于招錄高校應(yīng)屆畢業(yè)生，確保招錄計劃數(shù)量總體上有所增加，取消不合理的報考限制條件，及時公布職位信息，擴大社 會知曉度，鼓勵吸引高校應(yīng)屆畢業(yè)生報考，優(yōu)化工作流程、縮短工作周期，下半年要適時啟動招考工作，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)招考力度，推動急需人才向貧困地區(qū)基層一線集結(jié)，為實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務(wù)提供有力支撐，要認

　真落實主體責(zé)任，周密制定應(yīng)急預(yù)案，提前做好應(yīng)對準備，確保不出任何問題。

　二要做好公務(wù)員調(diào)任工作。進一步暢通國有企事業(yè)單位優(yōu)秀人才進入黨政機關(guān)渠道，認真落實修訂后的《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定》，根據(jù)事業(yè)發(fā)展和優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)的需要及時從國有企事業(yè)單位擇優(yōu)調(diào)任，要嚴格把握調(diào)任資格條件、細化操作政策，對突破資格條件調(diào)任、提拔調(diào)任和調(diào)任職級公務(wù)員的從嚴掌握，決不能把調(diào)任當(dāng)作解決公務(wù)員身份、待遇的“捷徑”和“跳板”。

　三要改進和規(guī)范公開遴選工作。進一步完善來自基層一線的公務(wù)員培養(yǎng)選拔機制，指導(dǎo)市級機關(guān)有計劃地面向下級機關(guān)開展公開遴選，合理確定遴選對象和遴選頻次，注重發(fā)揮基層機關(guān)黨委( 黨組) 的推薦把關(guān)作用，切實把業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、適應(yīng)能力較強、基層經(jīng)歷豐富、職位匹配性好的公務(wù)員選拔出來。此外，要積極開展公務(wù)員聘任工作，著力構(gòu)建能進能出的聘任制公務(wù)員管理機制。

　第四，堅持多措并舉，著力在提高公務(wù)員隊伍的治理能力上下功夫見成效 黨的十九屆四中全會提出：要把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù)，提高推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局等各項工作能力和水平。

　一要在“煉”和“練”上想辦法出實招。把加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練作為公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要任

　務(wù)，錘煉公務(wù)員忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢訌娝枷氪銦捠滓蝿?wù)是教育引導(dǎo)全市廣大公務(wù)員學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，有計劃地選調(diào)公務(wù)員到黨校( 行政學(xué)院) 、黨性教育基地、公務(wù)員特色培訓(xùn)基地等進行輪訓(xùn)，加強理想信念和對黨忠誠教育，持續(xù)開展公務(wù)員政德教育和職業(yè)道德教育，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，圍繞提高政治素質(zhì)這個目標，通過組織公務(wù)員參加政治學(xué)習(xí)、紅色教育等活動，組織重溫革命烈士家書等載體，進一步落實憲法宣誓制度等形式，促使全市廣大公務(wù)員“不忘初心、牢記使命”，加強實踐鍛煉，重點是推動公務(wù)員在貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署的生動實踐中，在大事、要事、急事、難事的磨煉中，在多崗位履職、轉(zhuǎn)任和掛職等歷練中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干，培養(yǎng)斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，加強專業(yè)訓(xùn)練。

　二要在“選”和“用”上想辦法出實招。切實把制度執(zhí)行力和治理能力作為晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級的重要標準，注重選拔那些政治上過得硬、善于貫徹新發(fā)展理念、制度執(zhí)行力和治理能力強、“ 愿作為、能作為、善作為”的優(yōu)秀公務(wù)員，把一時與一貫結(jié)合起來，更加重視從統(tǒng)籌推進疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、打好三大攻堅戰(zhàn)等重大斗爭中考察識別公務(wù)員，注重選拔那些關(guān)鍵時刻沖得上去、豁得出來、干出實績的優(yōu)秀公務(wù)員，進一步推進公務(wù)員職務(wù)職級能上能下，對那些在制度執(zhí)行上做選擇、

　搞變通、打折扣的，對有令不行、有禁不止、陽奉陰違的不僅堅決不用而且要嚴肅查處。? 三要在“考”和“評”上想辦法出實招。貫徹落實好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例、公務(wù)員平時考核辦法，切實把制度執(zhí)行力和治理能力納入公務(wù)員平時考核、年度考核、專項考核等發(fā)揮考核“指揮棒”作用，在考核內(nèi)容上注重看公務(wù)員是否有強烈的制度意識和制度思維，是否嚴格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，強化對公務(wù)員的政治素質(zhì)考核，注重了解公務(wù)員在重大任務(wù)、重大斗爭、關(guān)鍵時刻的具體表現(xiàn)、具體事例，探索形成可操作的具體辦法，在考核機制上，按照經(jīng)常化、制度化、全覆蓋的要求，全面開展公務(wù)員平時考核，著重探索組織績效與個人績效有機結(jié)合? 績效管理與平時考核、年度考核融合互補的辦法，在考核結(jié)果運用上把考核結(jié)果與培養(yǎng)使用、評先評優(yōu)、問責(zé)追責(zé)等結(jié)合起來? 讓考核更好地做到“區(qū)分優(yōu)劣、獎優(yōu)罰劣、激勵擔(dān)當(dāng)、促進發(fā)展”，引導(dǎo)全市廣大公務(wù)員以優(yōu)秀為標桿，提升制度執(zhí)行力和治理能力。? 第五，進一步完善激勵約束機制，引導(dǎo)公務(wù)員更好履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為 一要更好發(fā)揮表彰獎勵激勵作用。進一步深化拓展做“人民滿意的公務(wù)員”活動，繼續(xù)加大對先進典型的表彰獎勵力度，用好表彰獎勵資源，特別是對在新冠肺炎疫情防控、堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)、完成重大專項工作、承擔(dān)急難險重任務(wù)等工作中

　沖在一線、建功立業(yè)的公務(wù)員和公務(wù)員集體給予及時獎勵，落實相關(guān)待遇，繼續(xù)加大表彰宣傳力度，推動先進典型上講臺，組織“人民滿意的公務(wù)員”、抗擊新冠肺炎疫情受表彰公務(wù)員等先進模范代表參加休假療養(yǎng)等活動努力形成尊崇先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進的良好氛圍。

　二要加強待遇保障和關(guān)心關(guān)愛。重點推動落實公務(wù)員分類改革工資政策，落實公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度有關(guān)生活待遇等政策，結(jié)合實際，因地制宜提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼標準，區(qū)分類別發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，更好體現(xiàn)黨中央對基層一線特別是艱苦邊遠公務(wù)員的關(guān)心關(guān)愛，堅決落實持續(xù)為基層松綁減負的要求，對清理后保留的“ 一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項實行清單管理，推動落實帶薪年休假、定期體檢等制度。? 三要切實加強監(jiān)督和紀律約束。堅持從嚴管理干部，積極推動機關(guān)切實履行公務(wù)員監(jiān)督主體責(zé)任，結(jié)合“不忘初心、牢記使命” 主題教育和疫情防控工作中發(fā)現(xiàn)的問題，狠抓公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè)，堅決整治存在的各種形式主義、官僚主義，不斷強化宗旨意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，督促全市廣大公務(wù)員嚴守廉潔自律準則、中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告和個人有關(guān)事項報告等制度，建立健全公務(wù)員守信激勵和失信懲戒機制，探索建立公務(wù)員誠信檔案，引導(dǎo)公務(wù)員立足本職、恪盡職守、清正廉潔。

　第六，堅持正確政治方向，進一步完善中國特色公務(wù)員制度體系 一要高質(zhì)量推進配套法規(guī)體系建設(shè)。按照計劃，今年下半年要完成公務(wù)員轉(zhuǎn)任、考核、獎勵工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持正確政治方向，堅持務(wù)實管用，堅持問題導(dǎo)向，全面貫徹新時代黨的組織路線，切實把習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央要求全面貫徹到位。

　二要全方位推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公務(wù)員管理效能。繼續(xù)開展公務(wù)員法專題培訓(xùn)，結(jié)合配套法規(guī)出臺，及時抓好專項法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，既培養(yǎng)“政策專才”、又培養(yǎng)“政策通才”，提高組織人事部門干部的制度執(zhí)行力，落實信息公開制度，按要求做好公務(wù)員法律法規(guī)政策和有關(guān)事項的信息公開，搞好公務(wù)員工作的宣傳，營造執(zhí)行公務(wù)員制度的良好社會氛圍，加強對貫徹落實情況的跟蹤，適時總結(jié)推廣典型案例，形成示范引導(dǎo)效應(yīng)，把貫徹落實公務(wù)員法及配套法規(guī)情況納入選人用人專項檢查等有關(guān)內(nèi)容，加強監(jiān)督，強化責(zé)任追究、維護法律法規(guī)的權(quán)威性、嚴肅性，確保公務(wù)員各項制度規(guī)定落實到位。

　習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)崇尚實干、狠抓落實要求“把抓落實作為開展工作的主要方式”。一要提高政治站位抓落實。自覺把公務(wù)員工作融入黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，不折不扣貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央各項決策部署，堅

　定不移做到“兩個維護”，當(dāng)前要自覺圍繞做好疫情防控工作和決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅，找準工作結(jié)合點、切入點，擔(dān)當(dāng)作為、奮發(fā)有為，更好體現(xiàn)公務(wù)員工作的政治價值。二要創(chuàng)新思路抓落實。在深化、實化上下功夫，多到基層了解實際情況，多向群眾問計問策，堅決防止從原則到原則、搞上下一般粗，著力解決制度落實效果不好的問題，在優(yōu)化、強化上下功夫，多運用“求解性、優(yōu)解性思維” 推動全市公務(wù)員工作推陳出新、提質(zhì)增效，努力多出亮點、多創(chuàng)“品牌”。三要聚焦精準抓落實，積極發(fā)揮主觀能動性，既把握普遍要求，又考慮特殊情況，緊盯工作目標，緊盯工作中的難點問題，緊盯群眾反映強烈的突出問題，鉆進去弄明白，精準制定對策措施，實現(xiàn)工作的高質(zhì)量、高標準。四要強化責(zé)任抓落實。切實增強責(zé)任意識、使命意識。要有“等不起”、“慢不得” 的緊迫感。各級黨委要認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，時時把工作想在心里、抓在手上，從部署實施到督查落實，做到全程負責(zé)、全程過問，一項一項推進，干一件事成一件事，以公務(wù)員隊伍建設(shè)的新成效，不斷提高人民群眾對公務(wù)員工作的滿意度。

　同志們！做好公務(wù)員工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮，我們要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、勇于擔(dān)當(dāng)、用汗水澆灌收獲、以實干篤定前行，為確保實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務(wù)作出應(yīng)有貢獻!

　在全局警示教育大會上的講話

　 同志們：

　剛才，XX 同志宣讀了《……通報》，通報中反映的問題都是發(fā)生在我們?nèi)松珙I(lǐng)域的典型案例，既有個性問題，也有共性問題，都是反面教材，對我們都有很強的警示教育意義。我們必須清醒地認識到這些問題及其背后產(chǎn)生的根源。在我們的隊伍中也存在著這樣的現(xiàn)象，也或多或少地存在這樣群眾反映強烈的問題。局黨組決定在全局范圍開展一次集中警示教育活動，目的就是讓大家從這些案例中汲取教訓(xùn)，希望大家能夠深刻警醒，對標對表，反思我們在思想、作風(fēng)及在服務(wù)群眾的言行中，還有哪些思想、作風(fēng)不端正，特別是任性用權(quán)的問題，要有所領(lǐng)悟、受到觸動，從黨組開始，把從嚴治黨、從嚴治吏和從嚴的作風(fēng)全面落實到位。下面，我講三個方面意見。

　一、深刻認識問題的根源 X 市人社局任性用權(quán)，把“放管服”變?yōu)?ldquo;管卡壓”，對基層的強烈反映不理不睬、我行我素，驚動了 X 市委市政府，上升到市委常委會、市紀委層面來處理，可以說問題的根源值得深刻反思。人社部通報的 4 起負面案例，都有一些共性的值得我們反思的問題，是典型的不擔(dān)當(dāng)、不作為。產(chǎn)生這些問題的根源，可以歸納為四點：

　（一）政治站位不高。去年，全國上下開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育，從這個意義上講，X 市人社局首先是政治站位不高、政治不清醒。一方面，黨中央三令五申，要求我們不忘初心、牢記使命，樹立正確的權(quán)力觀，同時，要求我們在深化改革中為基層減負，“放管服”改革和“最多跑一次”，都是貫徹全面從嚴治黨的重要內(nèi)容。在這樣的形勢下，發(fā)生這樣的問題，足可以說明在思想政治上沒有高度，特別是 X 市人社局打著“放管服”的幌子給基層套“緊箍咒”，情節(jié)十分惡劣，比改革前辦事程序更加繁瑣，審批環(huán)節(jié)進一步增加，是典型的陽奉陰違，搞“兩面派”。人社部通報的 4 起案例，說到底，同樣是政治意識不強、政治站位不高。

　（二）大局意識不強。X 市跟我們市一樣，也是欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展比較落后，人才留住難、引進難，在這樣一個發(fā)展的關(guān)鍵時期，市委市政府出臺引進人才政策，X 市人社局從領(lǐng)導(dǎo)班子到一般干部缺乏大局意識，堵住人才引進流入的通道，與市委市政府要求背道而馳，完全沒有與市委市政府保持一致，對人才引進工作重視不夠，導(dǎo)致高層次人才引進不暢，缺乏立足黨中央重大決策部署和市委市政府的戰(zhàn)略高度思考問題的大局觀念，嚴重傷害了人民群眾的感情，敗壞了人社部門在社會上的良好形象，損害了黨和政府在人民群眾心目中的威信，兩個通報中的典型案例反映出一些干部思想覺悟不高、道德修養(yǎng)缺失。

　（三）權(quán)力觀錯位。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，姓公不姓私，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。X 市人社局的這起案例暴露了 X 市人社局個別干部沒有牢固樹立正確的權(quán)力觀，把組織部門賦予的職權(quán)當(dāng)成部門利益的私權(quán)，只想攬權(quán)、不愿放權(quán)、任性用權(quán)，反映出的是宗旨意識不強、權(quán)力觀錯位、特權(quán)思想嚴重。X 市人社局這起案例在全國曝光，影響很壞。人社部通報 4 起案例中個別干部漠視群眾感情、公權(quán)私用、以權(quán)謀私，把“人社工作為人民”這一最基本要求置之腦后，沒有以百姓心為心，而是漫不經(jīng)心，甚至是別有用心、膽大妄為。我們?nèi)ツ暾匍_了“樹立正確權(quán)力觀，為人民用好權(quán)”專題組織生活會，不是憑空拿出一個題來裝點門面的，因為這樣的問題在有些部門有些干部身上是時有發(fā)生的，從局黨組到基層群眾是有強烈反映的，就放權(quán)問題我們一次一次動員，有些部門就是以各種理由推拖，這個問題必須徹底解決。

　（四）形式主義、官僚主義問題嚴重。通報上講到了這個問題，形式主義、官僚主義問題嚴重，主要是針對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部說的。從 X 市人社局典型案例中，集中反映出了 X 市人社局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，從一把手到分管領(lǐng)導(dǎo)，履職不到位，對重大政策出臺把關(guān)不嚴、責(zé)任缺失，存在著嚴重的形式主義、官僚主義問題。我們通常說“問題在下面，根子在上面”，問題出現(xiàn)在一般干部身上

　或者處級以下干部身上，我們領(lǐng)導(dǎo)負有主要責(zé)任，所以局黨組決定開展這次警示教育活動，就是要從黨組開始，從我們每個人開始，都要汲取深刻教訓(xùn)，把從嚴治黨、從嚴治吏、從嚴的作風(fēng)抓起來，層層傳導(dǎo)壓力，把標桿樹起來。

　二、從旗幟鮮明講政治的高度，堅決整治形式主義、官僚主義問題，切實改進工作作風(fēng) 我們要從兩個通報中深刻汲取教訓(xùn)，認識到問題性質(zhì)的嚴重性、引以為鑒，要下功夫解決自身在思想、政治、作風(fēng)等方面存在的突出問題。我們每個人一定要把自己擺進去，千萬不要自我感覺良好。放棄一次自我教育的機會，等于在個人的政治生涯中增加了一分風(fēng)險。所有犯錯誤，首先是從自我放棄、自我放松管理、自我放松教育開始的。外因和內(nèi)因比起來，內(nèi)因是關(guān)鍵、外因是條件。從嚴治黨過去同樣存在“寬松軟”的問題，為什么有人犯罪、有人就沒有犯罪呢？要從自身找原因，打鐵還須自身硬。希望所有同志真的把自己擺進去，好好想一想還有哪些問題，這個問題不是危言聳聽，大家看看通報，試想一下，這樣的問題出現(xiàn)在哪個市能寬容啊。我們要舉一反三，確保黨中央和市委部署要求落實落地。具體說，要做到“四個改進”：

　（一）切實提高政治站位。我們要始終堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治標準和政治要求貫穿思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律

　建設(shè)及制度建設(shè)全過程，真正把全面從嚴治黨落到實處。我過去多次跟同志們講，講政治不是一句空話，政治素質(zhì)過硬也不是一句虛話，決不能放松對自己政治上的要求和政治上的建設(shè)，否則摔倒的是自己。要經(jīng)常在思想上掃掃灰塵，我們過去常講“吾日三省吾身”，這既是古人留給我們的一句座右銘，也是我們加強自我修養(yǎng)的警鐘，面對這樣的問題要深刻思考，要把“兩個維護”作為最高政治原則，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于人社工作的重要論述特別是黨的十九屆四中全會決定關(guān)于人社工作的有關(guān)內(nèi)容，切實增強貫徹落實的自覺性、堅定性，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。要以鞏固擴大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果為重要契機，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來。

　（二）持續(xù)深化“放管服”改革。“放管服”改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，市委市政府高度重視。我們一定要以自我革命的精神和刀刃向內(nèi)的勇氣，毫不動搖地通過更徹底的放權(quán)、更有效的監(jiān)管、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為人民群眾辦事營造良好的環(huán)境，為發(fā)展營造良好的營商環(huán)境。我們要按照黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府確定的目標任務(wù)，結(jié)合實際細化重點工作，在重點領(lǐng)域制定可量化、可考核、有時限的具體措施。今年，我們局結(jié)合市委巡視整

　改，在大額資金使用、專項資金發(fā)放上，可以說制度的網(wǎng)扎得更密了。我們要一方面放權(quán)，一方面將權(quán)力用制度規(guī)范起來，堅決清除各種體制機制障礙，要進一步下功夫解決改革推進中存在的“最先一公里”“最后一公里”和“中梗阻”問題，這方面的問題依然還有，我們的改革質(zhì)量還不可以估計得太高。

　（三）扎實推進作風(fēng)改進。全面從嚴治黨從抓作風(fēng)建設(shè)開始，從執(zhí)行中央八項規(guī)定精神開始。當(dāng)前推進作風(fēng)建設(shè)重點是要解決形式主義和官僚主義問題。享樂主義和奢靡之風(fēng)問題通過管住我們公共資源相對來說更好治理一些，但形式主義和官僚主義問題表現(xiàn)還比較突出，在這方面我們要認真解決。要把解決這些問題具體化，而不是概念化，從調(diào)查研究、從我們?yōu)槿罕妼徟?wù)辦理的每一項事情開始，從每一張表格開始，先自查，然后評查，還要模擬暗訪。會后大家要逐一對我們?yōu)槿罕娹k事事項進行從頭到尾的仔細排查。要換位思考，要把群眾當(dāng)親人，不能讓群眾坐冷板凳、不能跟群眾耍態(tài)度，包括一些為基層減負的問題，都要逐項落實好。

　（四）著力解決突出問題。要進一步強化問題意識和問題導(dǎo)向，深入解決影響和制約我市發(fā)展的突出問題。針對市委巡視組在巡視我局指出的如何“優(yōu)化人才環(huán)境，解決人才流失問題”，要確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持小切口、大突破的思路，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，強化人才發(fā)展政策支撐體系，構(gòu)筑招才引商的

　“強力磁場”，打通人才引進中的“痛點”“難點”“堵點”。無論就業(yè)、人才，還是職稱評審、考試錄用，都要認真審視一下，我們在這些重點為民服務(wù)領(lǐng)域，還有多少讓群眾頭疼的事。要通過積極為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺，充分發(fā)揮重大項目工程對人才的集聚效應(yīng)和育才功能，做到以好的平臺吸引人、好的產(chǎn)業(yè)集聚人、好的事業(yè)留住人、好的前景激勵人。要加強政治引領(lǐng)，不折不扣落實好人才18 條政策“1+3”配套實施細則，為更好兌現(xiàn)人才激勵政策待遇提供政策遵循和路徑指導(dǎo)，幫助人才解決具體困難，為留才、穩(wěn)才、引才提供政策保障。

　三、堅決貫徹黨中央重大決策部署，以“放管服”和“最多跑一次”改革成效，推動全市人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 “放管服”和“最多跑一次”改革，看上去是一個實實在在的具體工作，實際上是檢驗我們黨的建設(shè)成效、作風(fēng)建設(shè)的成果。2018年以來，我們按照“成熟一批下放一批”的原則，共分三個層面下放權(quán)力：第一個層面是向縣（區(qū)）放權(quán) X 項。第二個層面是向開發(fā)區(qū)放權(quán) X 項。第三個層面是擴大用人自主權(quán)，擴大市屬高校公開招聘自主權(quán)，市屬高校已全部實施自主公開招聘，實現(xiàn)了自主設(shè)置崗位、自主確定面試方式、自主組織面試，到 2020 年底，市屬 X所民辦高校將全部推行試點改革，真正把選人用人權(quán)還給用人單位。

　總之，我們還要改革放權(quán)，XX 市長說“我們到政務(wù)大局去看一下，哪個窗口群眾排隊長，就說明哪個地方放權(quán)還不夠到位”，比如說辦退休還需要辦什么手續(xù)，我們在勞動關(guān)系方面進行了放權(quán)，也沒有亂，為什么我們就不能放呢。下一步，職稱評審還要再放權(quán)。我們不比用人單位更了解人才，我們也不比用人單位更專業(yè)，我們還要這樣的權(quán)力干什么呢。我們組織的專家，就一定能秉公辦事么？我們的專家隊伍總是一定多少年，我們好多事情都需要改革。昨天我們召開座談會，X 市勞動能力鑒定搞“三三制”，思路非常好，現(xiàn)場專家評審，群眾非常滿意。專家的結(jié)論就是我們堅持的立場和觀點。要進一步完善機制，防止專家被綁架、任性用權(quán)。所以我們要改革，一定要以 X 市人社局典型案例為鏡鑒。

　下步，我們要結(jié)合這次警示教育，集中重點做好五項工作：

　（一）結(jié)合 X 市人社局典型案例，召開專題組織生活會檢視問題。從 5 月 18 日起，利用半個月時間，以“守初心、慎用權(quán)，人社工作為人民”專題教育，組織全局各基層黨支部召開專題組織生活會，局黨組成員帶頭分別參加重點權(quán)力事項集中的處室支部組織生活會，幫助大家把問題病根找準，不僅要在思想上找，還要坐下來在工作層面上找一找，要敢于點穴找問題，要開出質(zhì)量，不要“空對空”、到書上找一些華麗的詞藻。要從自身出發(fā)，好好講一講，哪些方面需要改革，哪些方面有問題，自己還有什么問題，所在部

　門還有什么問題。要堅持問題導(dǎo)向，認真檢視問題。一定要以好的作風(fēng)召開組織生活會，防止好人主義、走過場。要著力解決“寬松軟”的問題，結(jié)合這次專題教育，對個別反映比較集中的干部，要談話提醒，對于風(fēng)險高的要及時調(diào)整，不能等著“吃鍋烙”。對重點部門、重點崗位，不換思想就換人。

　（二）圍繞市委巡視反饋問題，開展局機關(guān)廉政風(fēng)險點專項督查工作。針對市委巡視組在巡視時指出的我局“在社保經(jīng)辦、項目評審、資金分配、考試錄用、職稱評定、教育培訓(xùn)等方面存在自由裁量權(quán)過大，工作流程和財務(wù)管理不規(guī)范等廉政風(fēng)險問題”，組織專人專班，抽調(diào)局里相關(guān)同志對局機關(guān)廉政風(fēng)險點進行專項督查。要通過查擺問題，進一步規(guī)范權(quán)力運行規(guī)程，限制自由裁量權(quán)，特別是要遏制“中梗阻”問題，要進一步梳理放權(quán)事項，盡快放權(quán)，確保我局各項改革舉措落地見效。一是要做到“應(yīng)放盡放”，把權(quán)力放在該放的層級。要全面重新梳理人社領(lǐng)域行政審批和公共服務(wù)事項管理權(quán)限，確保黨中央、國務(wù)院、人社部和市委市政府明確要求下放的權(quán)力必須放下去，一項不留，一放到底；二是要把 2015 年國務(wù)院提出“放管服”改革要求以來，我局下放的權(quán)力逐項進行排查，要摸清權(quán)力下放是否到位、基層是否接得住、是否管得好；三是要立足“放管服”改革總體要求，立足提升營商環(huán)境的緊迫實際，立足企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”，進一步研究再下放一批事權(quán)，要依

　托信息化支撐，采取承諾制、部門間信息交換、互聯(lián)網(wǎng)查詢等手段和措施，對現(xiàn)有業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程進行優(yōu)化再造，簡化辦事程序和手續(xù)，再取消一批證明事項，再解決一批群眾和企業(yè)辦事痛點、難點問題。

　（三）結(jié)合人社部通報負面案例，開展全市人社系統(tǒng)窗口單位明察暗訪活動。抽調(diào)局機關(guān)及局直屬單位人員組成聯(lián)合暗訪組，采取“四不兩直”“交叉互檢”方式，隨機深入到全市人社系統(tǒng) 15 類窗口單位走現(xiàn)場、察實情、促整改。要調(diào)錄像、模擬或追蹤辦事群眾全流程地檢視我們服務(wù)方面存在的問題，要對標負面典型案例和2018 年人社部來 X 暗訪反饋問題整改情況，重點檢查“放管服”改革和“最多跑一次”落實是否到位等情況，著力發(fā)現(xiàn)解決群眾反映強烈和系統(tǒng)內(nèi)高頻辦理事項標準不一、不規(guī)范等突出問題。要重點看是否存在生冷硬頂橫問題，看是否存在辦事環(huán)節(jié)繁瑣、索要證件過多、填寫表格過濫問題，是否存在業(yè)務(wù)不熟練、政策解讀不準確的問題，著力發(fā)現(xiàn)解決一批群眾反映強烈的系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)突出問題，對暗訪結(jié)果要及時通報、嚴肅處理。要加快完成市本級一窗式公共實體大局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)強化窗口單位標準化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，有效提升為民服務(wù)意識，全面提升窗口服務(wù)能力和水平，切實提高人民群眾的滿意度。

　（四）落實黨中央有關(guān)決策部署，開展下放權(quán)力梳理排查工作。要把權(quán)力清單拿出來，可以考慮請服務(wù)對象，如高校、科研院所、

　人大代表、政協(xié)委員，幫我們評一評，看哪些權(quán)力應(yīng)該放，搞一搞社會參與，全面重新梳理人社領(lǐng)域行政審批和公共服務(wù)事項管理權(quán)限，確保黨中央、國務(wù)院、人社部和市委、市政府明確要求下放的權(quán)力必須放下去，一項不留、一放到底。作為黨組書記、局長，這項工作由我負總責(zé)；各位局領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)，要對分管領(lǐng)域事項逐個“過篩子”；各處室單位負責(zé)人具體負責(zé)，對本處室單位存在的問題要敢于“揭底子”；對于認識不高工作不力的要嚴肅追究責(zé)任，“打板子”“換椅子”“摘帽子”。

　（五）大力宣傳營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，發(fā)揮正面典型示范引領(lǐng)作用。要牢牢掌握宣傳工作主動權(quán)，要通過講好人社故事，弘揚正能量，唱響主旋律。結(jié)合組織全國“人社服務(wù)標兵”于硯華先進事跡同步開展巡回演講，形成正向激勵和“雁陣效應(yīng)”。要建立網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)機制，建立科學(xué)研判、及時發(fā)聲、正確處置的規(guī)范化流程。這項工作請 XX 同志牽頭落實。

　以上是黨組對這次專題教育的基本考慮。希望同志們都能往心里去，對作風(fēng)建設(shè)要從嚴要求，往深里做。當(dāng)前各項工作已經(jīng)到了收尾的時候，我們還要謀劃明年工作，應(yīng)該說我們當(dāng)前業(yè)務(wù)工作壓力很大、責(zé)任很重。在這種情況下，我們既要抓好業(yè)務(wù)工作，又要深入學(xué)習(xí)貫徹好黨的十九屆四中全會精神和市委 X 屆 X 次全會精神，強化思想武裝，把思想統(tǒng)一到中央和市委要求部署上來。把政

　治上建強，才能確保我們隊伍穩(wěn)定，才能為人社事業(yè)更好發(fā)展提供堅強有力保障。所以，今天這個會，就是要跟大家釋放這樣一個信號，作出這樣的安排，也是再三考慮的。還有一個背景，X 市人社局這起案例通報以后，俊海市長和靖平常務(wù)副市長高度重視，要求人社局以此為警戒，避免發(fā)生類似的問題。基于領(lǐng)導(dǎo)這樣的指導(dǎo)，我們深刻反思，感覺到這樣的風(fēng)險是存在的，才作出這樣的研判。開展這次專題警示教育活動，是一次自覺的選擇，也是對市領(lǐng)導(dǎo)對我們提出的要求的貫徹落實。希望大家高度重視，按照方案要求，要指導(dǎo)分管領(lǐng)域盡快作出安排。

　就講這些。謝謝大家！

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