在全區安全生產工作會議上的講話

　同志們：

　今天安全生產工作會議的主要任務是：認真總結今年以來全區安全生產工作，分析當前安全生產形勢，進一步明確任務，落實責任，為全區經濟社會又好又快發展營造安全穩定的社會環境。剛才，會議分別通報了今年以來全區安全、環保、消防、建筑等方面的情況，對今后一階段重點工作進行了部署安排。我完全同意，請大家狠抓落實。下面，我再講幾點意見。

　一、立足居安思危，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感 今年以來，全區上下以科學發展觀為指導，以服務經濟社會發展大局為中心，認真貫徹落實上級關于安全生產、環境保護、消防和建設工作的一系列指示精神，圍繞重點工作，狠抓關鍵環節，強化協調配合，為全區經濟社會發展創造了良好環境。但我們也應該清楚地看到，與上級的要求相比，我們的工作仍然存在一些問題和不足。

　安全生產方面，少數企業潛在隱患較多，個別企業仍存在麻痹松懈思想，突出問題和事故隱患整改不力，安全標準化工作推進緩慢； 環境保護方面 ，部分企業治污意識淡薄，治污能力建設和投入滯后，全區環境監測能力和執法能力亟待進一步加強； 消防工作方面，企業消防投入、公共消防基礎設施建設和全民消防安全意識有待于進一步加強； 建筑領域 方面 ，建設工程的體量和復雜程度不斷增大，工程安全隱患仍然不同程度存在。因此，各部門、各單位要站在

　 貫徹落實科學發展觀、構建和諧開發區的高度，充分認識做好安全生產、環境保護、消防和建設工作的重要性和緊迫性，高度重視存在的問題和不足，采取有效措施，切實加以解決，確保全區社會大局安全穩定。

　二、立足事故防范，不斷提升安全生產監管水平 一要 狠抓 事故隱患排查治理。加快隱患排查治理體系建設步伐，按照全省統一標準，建成隱患排查治理信息系統。對事故隱患實施動態有效監管，及時進行安全生產預警預測。各有關部門和單位要精心排查，深入整改。排查要認真，要不留盲區，不留死角。整治要堅決，凡是能夠整改的隱患，要立即整改；對于一時整改不了的，要限期整改；對于逾期不整改或整改不合格的，要果斷采取措施。成果要鞏固，要堅持回頭看，夯實整治效果，實現長治久安。安監部門要發揮好綜合協調作用，督促有關部門、單位及時整改隱患，必要時進行通報。

　二要 狠抓安全生產 專項整治。各部門要緊緊圍繞道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、人員密集場所的消防安全、特種設備等重點行業和領域，針對薄弱環節和突出問題，抓緊制定方案并組織實施。要把專項整治同隱患排查治理緊密結合起來，強化監督檢查，及時發現事故隱患并跟蹤督促整改。

　三要狠抓 安全 生產標準化創建 和安全“三同時” 工作 。督促企業全面開展安全設施“三同時”和安全生產標準化工作，在各行業（領域）率先建成一批安全生產標準化示范企業。今年年底前，全區規模以上企業要全部達到三級以上安全標準化，區管委會將嚴格按照《鹽城經濟技術開發區安全生產標準化獎懲辦法（試行）》實施獎懲：在 2013 年 9 月 30 日前提出驗收申請，并在2013 年 12 月 31 日前獲得上級安監部門驗收的企業，區安監局

　 按照以下標準給予一次性現金獎勵：一級達標企業獎勵 1.5 萬元，二級達標企業獎勵 1 萬元，三級達標企業獎勵 5000 元；在2013 年 12 月 31 日前未完成標準化創建和建設項目安全設施“三同時”工作的，由安監部門處以 1 萬元的罰款，并一律停產整頓。

　四要 狠抓 “ 打非治違 ” 工作 。要把“打非治違”作為日常安全監管的重點，以打“三非”、反“三違”、防“三超”為重點，加強聯合執法，嚴格按照“四個一律”的要求，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設行為。

　三、立足持續發展，切實加大環境保護的執法監察力度 一要 加大項目管理力度。一是把好建設項目環評審批關，加強與其他職能部門的協調配合，對不符合環保要求的建設項目堅決不批；二是開展建設項目執法檢查，對有令不行、有禁不止的違法行為，堅決予以查處；三是繼續開通項目審批“綠色通道”，縮短審批時間，對已審批的項目，把服務貫穿于項目審批工作中的全過程，幫助企業解決建設過程中的困難和問題，并督促其落實“三同時”制度；四是對建設項目提前介入，主動服務，從項目的前期環評到審批和項目竣工環境保護驗收，實行專人負責。

　二要 加大現場監察力度。一是增加檢查頻次，對污水處理廠和重點企業加強監管，實行錯時執法制，強化突擊檢查；二是逐步健全監管組織網絡，明確區、鎮、村（社區）、企業分管負責人和具體責任人。建立舉報平臺，暢通群眾訴求渠道；三是多措并舉，重點督辦。堅持現場檢查與在線監控相結合、日常監管與專項行動相結合的方式，對重點污染源實行在線監控“等級預警”，對重復超標企業實行“黑名單制度”，對普遍性和傾向性問題建立整改臺賬，對突出環境問題實行掛牌督辦。

　三要 加大問題整改力度。環保部門要持續跟蹤執法，

　 對排查出存在環境問題的企業依法從嚴處理，凡未辦理環評審批手續的，依法責令停產并限期補辦環評手續。凡“三同時”未驗收的，符合條件的從快驗收，不符合條件的限期整改，限期內仍未完成整改的，依法予以經濟處罰。強化企業的環境保護主體責任，企業的廢水、廢氣等污染防治設施必須正常運行，廢水、廢氣經有效處理后確保長期穩定達標排放，固體廢物規范處置。

　四要 加大環保處罰力度 。嚴厲查處環境違法行為，嚴格實行“十必查”制度。對長期以來群眾投訴和反映的環境熱點問題，以及通過環保專項行動、企業環境風險及專項執法檢查、企業環境污染隱患排查整治等活動查處的違法企業，必須依照國家相關法律法規高限處罰，絕不手軟。

　四、立足夯實基礎，確保消防安全長治久安 一 要加強公共消防設施和裝備建設。各單位要按照要求，盡快配齊消防器材設施，進一步改善消防裝備，確保消防工作萬無一失。公安機關、消防部門要以健全基層火災防控體系為目標，堅持硬件、軟件建設同時抓，著重抓軟件，努力把單位消防安全“四個能力”建設提高到新的水平。

　二 要 加強火災預防和隱患整治。進一步落實重大火災隱患掛牌督辦機制，深入開展以人員密集場所、“三合一”場所、易燃易爆單位為重點的火災隱患排查整治行動，從規劃、審批、建設等源頭抓起，加大依法整治力度，及時消除已顯現和潛在的安全隱患。對檢查發現的火災隱患特別是重大火災隱患，必須依法督促整改，必要時提請區管委會掛牌督辦，提出切實可行的整改措施，對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，必須限令停產整頓。

　三 要強化消防安全宣傳工作。各單位要高度重視日常的消防宣傳教育工作，充分利用各種宣傳媒體和手段，開展形式多樣、內容豐

　 富的消防宣傳活動，使廣大群眾掌握基本的防滅火常識和火場逃生自救技能。開展針對性強、群眾喜聞樂見的消防宣傳教育活動，努力提高社區、農村、學校、企業等基層單位防范火災的能力。

　四要 強化應急處置能力建設。公安消防部門要進一步強化執勤備戰工作，在思想上、組織上、裝備上、訓練上時刻做好滅火救援的準備工作，研究轄區火災發生規律，熟悉轄區單位情況，對轄區內人員密集的公共場所和其他容易發生重特大火災事故的單位要制定具體的滅火救援預案，并適時組織演練，努力提高對復雜災害事故的應變處置能力。

　五、立足規范管理，全面提升整治打非工作整體水平 一是 強化責任落實。要按照“建筑市場規范管理年”和安全生產隱患排查的統一部署，主要領導切實擔負起領導責任，分管領導要親自掛帥，加強督促指導工作。要按照抓實、抓細、抓嚴的要求，堅持不懈，跟蹤治理，確保工作抓出成效。

　二是開展隱患整治 。集中力量開展隱患排查治理，各施工現場要排查到所有分部分項工程和作業面，對危險性較大的工程排查率要達到 100%。重點檢查施工現場臨時用電設施、電梯井口、孔洞口、基坑邊沿等危險部位安全警示標志設置與現場防護情況，特別是加大對建筑起重機械設備、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大工程的安全隱患排查，堅決杜絕野蠻施工。結合季節特點，同時抓好夏季和汛期的隱患排查。

　三是 深化施工現場標準化建設 和 文明工地創建 工作 。督促指導企業嚴格按照標準化要求進行臺帳登記、使用，將質量安全標準化工作與文明工地創建活動結合起來，強化統籌推進，務求落到實處。大力推進省市文明工地創建工作，加大創建文明工地動態化、日?；芾砹Χ?，切實提高各方參建主體創建文明工地的積極性。

　四

　 是 嚴厲打擊違法違規行為。嚴肅查處無施工資質、無安全生產許可證、無特種作業人員證進行施工的違法行為，以及轉包工程、掛靠施工、非法分包行為。對于發生安全生產事故、降低安全生產條件、屢次發現安全隱患、對檢查出的安全隱患不及時整改的建筑施工企業，依法按照相關處罰規定的上限進行行政處罰，同時，按照有關規定暫扣或吊銷其安全生產許可證、限制企業招投標和資質晉升。

　六、立足落實責任，確保各項工作取得實效

　 各部門、各單位要切實轉變工作作風，按照安全、環保、消防、建設工作的各自要求，對照年度目標任務，強化責任、創新機制、狠抓落實，確保各項工作取得實效。

　 1、 強化 工作 責任。各部門要堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、關鍵環節深入抓，及時研究解決工作中的問題，確保責任到位、措施到位、投入到位。要建立健全通報和督查制度，定期或不定期督查工作的落實情況，及時通報，接受全社會的監督；要嚴格實行工作責任追究制，對工作不負責任、進度緩慢、影響全區整體工作進度的單位及個人，嚴格實行責任追究。

　 2、 加強部門配合 。鄉鎮、街道、各園區、各部門要樹立全區一盤棋的理念，努力做到思想一致、目標一致，行動一致。安監、環保、消防、建設部門應肩負起組織協調的責任，積極主動與園區、其他相關部門聯系溝通，形成上下聯動，齊抓共管的工作局面；要充分發揮新聞媒體的導向作用，既要曝光各類違法違紀案件，更要大力宣傳推介先進典型和先進經驗，引導廣大群眾真正成為安全、環保、消防、建設工作的參與者、受益者、監督者和支持者。

　 3、 創新 工作 機制。針對當前面臨的新形勢、新要求，我們必須創新機制、革新方法，力爭取得更大成效。安監部門要圍繞安全知識普及、安全生產監管等方面，積極探索安全管理的新方法，努力打造平安開發區；環保部門要圍繞深化環保理念、增添環保舉措等方面，積極創建國家級生態工業園區；消防部門要從增強人民群眾消防知識、強化消防基礎建設和應急水平等方面，探索消防工作新模式；建設部門要圍繞落實建設工程參建各方安全生產主體責任等方面，加強建設工程的安全監督和指導工作。

　4、 實行有獎舉報。為了加強安全生產領域的社會監督，鼓勵舉報安全生產重大事故隱患和非法違法行為，及時發現并排除重大事故隱患，制止和懲處非法違法行為，根據國家安監總局、財政部《關于印發安全生產舉報獎勵辦法的通知》（安監總財〔2012〕63 號）文件要求，區安委會對舉報我區安全隱患和事故的行為進行獎勵。舉報安全生產重大事故隱患、安全生產非法違法行為的，獎勵 200 元；舉報瞞報、謊報一般事故的，獎勵 300 元；舉報瞞報、謊報較大及以上事故的，獎勵 500 元。

　同志們，安全、環保、消防、建設工作事關人民群眾切身利益，事關經濟社會發展，事關全區大局穩定，我們一定要以更加強烈的責任意識，更加務實的工作作風，扎實深入抓好各項工作，為全區經濟社會實現科學發展、和諧發展、跨越發展做出新的更大的貢獻！

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