創新思路

　勇于實踐 扎實推進基層四項基礎制度和機制建設

　自被確定為基層四項基礎制度和機制建設示范點以來，XXX 街道緊緊圍繞省、市、區委的工作部署，立足轄區實際，積極探索創新，穩步推進基層四項基礎制度建設工作，取得了初步成效。具體情況匯報如下：

　一、統一思想，明確目標，奠定四項制度建設良好基礎 （一）健全組織，明確責任。街道成立了四項制度建設工作領導小組，由黨工委書記任組長，主任、副書記任副組長，其他班子領導為成員，按照工作分工分口負責，統籌推進各項工作。同時，分包社區領導對社區四項制度建設工作負總責，分別成立了各社區的組織領導機構，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

　（二）深入調研，完善方案。街道黨工委先后召開 X 次專題會議，研究部署四項制度建設工作，特別是書記、主任赴外地學習后，及時召開班子會和全體人員會，分享交流先進地區工作經驗，進一步理清工作思路，明確目標方向，為做好制度建設工作打下良好思想基礎。同時，按照區委《關于做好基層四項基礎制度和機制建設工作的通知》的總要求，街道結合工作實際，研究制定了《XXX 街道關于做好基層四項基礎制度和機制建設工作實施方案》，以“民主科學、便捷高效、平安和諧、

　筆桿子家園 —— 超過 2000 萬字精品資料，打開鏈接立即下載 http://www.biganzijiayuan.com/

　—2— 識別二維碼，進入筆桿子家園，下載更多精品資料

　公開透明”為工作目標，明確時間表、任務單，建立工作臺賬，確保制度建設有條不紊、穩步推進。

?。ㄈ┩怀鎏厣?，勇于創新。街道結合轄區特點和工作實際，創新工作思路，制定了“新三三制”工作法，并將其形象地制成“豐田屋”外形，在社區進行宣傳。“新三三制”以“三務合一”為基礎，以實現“四項制度”為目標，以調動基層支部、社區大黨委、街道大黨工委為支撐，廣泛吸納轄區內外資源，有效提升社區服務和管理水平。尤其是在網格實行“三務合一”工作法，調動和發揮社區書記在民主決策、便民服務、矛盾調解、作風監督方面的積極作用。同時利用社區大黨委、街道大黨工委的平臺，引導轄區單位轉變觀念，主動服務，加強溝通，密切協作，為打造“科學民主、便捷高效、平安和諧、公開透明”的社區做出積極貢獻。

　二、立足實際，注重實效，探索四項制度建設新路徑 （一）把握“ 核心” ，推進基層民主科學決策。在區委組織部的精心指導下，街道將“一征三議兩公開”工作法與“新三三制”工作有機結合，對社區涉及群眾性、社會性、公益性的工作和應該納入決策范圍的事項，均按照“一征”“三議”“兩公開”的程序進行決策。在征求意見環節，以“三務合一”為基礎，每周收集匯總群眾意見建議，按照輕重緩急進行梳理匯總，及時發現群眾關心的熱點難點問題，提交社區“兩委”，必要時啟動民主科學決策程序。在相關單位商議環節，充分利用黨員群眾議事

　 會、社區大黨委工作機制，加強溝通協商，促進問題解決。在決議和公開環節，廣泛發動社區黨員志愿者隊伍和興趣小組熱心居民參與決策和監督，確保居民的事由居民說了算，問題解決得好不好由群眾來評判。按照這一方法，我們成功解決了 X等 5 個問題，辦事處將基層民主科學決策運用情況納入社區工作考核之一，對社區民主科學決策工作開展經常性地培訓和督導，已對配套制度、決策次數、決策事項、實施結果等情況定期抽查分析，不斷總結經驗，完善提升，真正實現了社區工作科學決策、自主決策、依法決策，得到了社區群眾的支持和好評。

?。ǘ┳プ?ldquo; 關鍵” ，完善矛盾調解化解機制。矛盾調解化解工作是社區各項工作的基礎，街道著力抓好六個方面的工作：一是暢通疏導化解機制，街道成立矛盾糾紛調處化解中心，每周一黨政一把手接訪，每天一名副科級領導干部接訪，街道分包社區領導每周不少于兩天固定時間到社區坐班； 二是充分運用社區工作者培訓學院的作用，加強矛調工作人員培訓，提高業務素質和處置矛盾糾紛的能力； 三是充分發揮社區“三務合一”即黨務、居務、警務在矛盾糾紛調處化解中“前沿陣地”作用，及時發現矛盾糾紛苗頭，及時調處化解； 四是深化開展平安志愿者在社區矛盾糾紛防范工作中的作用，創造良好環境，構建和諧社會，不斷提升群眾幸福感，有效降低矛盾糾紛苗頭； 五是聘請專業律師介入街道重大事件的決策和矛盾糾紛調處化解

　筆桿子家園 —— 超過 2000 萬字精品資料，打開鏈接立即下載 http://www.biganzijiayuan.com/

　—4— 識別二維碼，進入筆桿子家園，下載更多精品資料

　工作，依法指導工作開展，有效杜絕執法違法的情況發生； 六是對原有的風險評估制度、矛盾糾紛預警制度等制度進行調整和完善，進一步符合上級要求和適應轄區工作的新形勢。

　（三）突出“ 重點” ，提升便民服務工作水平。

　一是加大投入，完善街道及社區便民服務大廳建設。投資 X 萬余元新建XX 社區便民服務中心，為村改居社區居民提供了便利。

　二是加快建設社區養老服務中心，實現社區養老。目前，XX 社區養老中心已正常運行，并得到居民好評，其他兩個社區正在推進。

　三是加強隊伍建設。利用社區培訓學校的便利平臺，多次邀請師范學院教授、黨校老師、上級業務部門專業人員對窗口工作人員政治素養和業務技能進行培訓，不斷提升工作水平。四是創新特色便民服務活動。根據轄區老年人多的特點，開展預約服務、全程代理、上門服務、流動工作站等服務，并聯合洛陽市社區服務促進會，為居民提供代繳水電費、手機充值、免費維修、代購生活用品等 X 項便民服務項目，使居民足不出院就能辦理日常生活事項。

　五是對轄區重點服務人群實行信息化管理。建立定期常態長效的服務機制，并實現自動提醒、即時反饋、跟蹤問效。通過對此系統的運用，使網格工作更加規范化、目標精準化，效率更高，效果更好。

?。ㄋ模娀?ldquo; 保障” ，構筑黨風政風監督檢查藩籬。2019 年以來，我街道結合工作實際，廣泛開展了“突出兩個責任、建立三份清單、完善一套制度流程、抓好五項重點工作”的“2315”監

　 督檢查機制。

　一是突出兩個責任。即黨工委主體責任和紀工委監督責任，黨工委班子嚴格落實“一崗雙責”，層層簽訂黨風廉政建設目標責任書。紀工委按照“二專三兼”配備紀檢監察干部及兼職社區紀檢委員，工作經費落實到位，確保監督工作落到實處； 二是建立三份清單。即以街道各科、室、辦為單位，梳理建立權力清單、責任清單和紀工委監督責任負面清單，將各項工作納入“清單式管理”，使干部職工秉記“法無授權不可為，法定職責必須為”； 三是完善一套制度流程。即根據權力清單和責任清單所列享項，逐一建立權力運行流程圖和嚴格規范的工作制度，形成一套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，真正將“權力關進制度的籠子”，不斷提高行政效能；四是抓好五項重點工作。即“三務”公開、廉政教育、考核考評、監督檢查、追究問責五項工作。監督檢查工作中，我們在居務監督委員會基礎上，聘請支部書記、志愿者骨干 X 余人作為黨風政風監督員，制作黨風政風監督明白卡 X 張，讓他們參與基層工作日常監督和社區季度測評，同時在《社區工作信息》上開辟居務監督專欄，自覺接受居民監督。在追究問責工作中，我們制定了《社區工作人員考核辦法》，連續兩次排名末位的社區人員將予以勸退。截止目前，我們已清退社區人員 X 名，進一步嚴肅了紀律，轉變了作風。

　三、示范帶動，交流提升，確?；鶎又贫冉ㄔO全面推進 （一）探索創新、試點先行。街道黨工委認真研究分析各

　筆桿子家園 —— 超過 2000 萬字精品資料，打開鏈接立即下載 http://www.biganzijiayuan.com/

　—6— 識別二維碼，進入筆桿子家園，下載更多精品資料

　社區工作實際，確定 XX 社區作為試點社區，先行先試，明確分包社區領導為第一責任人，切實加強指導督導，集中力量探索推進，總結經驗、當好示范。特別是在民主科學決策工作中，XX 社區黨委反復研究，大膽嘗試、成功采用“一征三議兩公開”工作法解決中心花園車輛占用公共空間的問題，為其他社區開了好頭，做了表率。

?。ǘ┑湫鸵贰⑴嘤柦涣?。按照邊示范、邊總結、邊提高的工作要求，街道因勢利導，組織社區全體人員開展 X 次現場觀摩和經驗交流，進一步加強了班子成員和基層干部對四項基礎制度的學習領會，對工作中出現的問題及時研究、有效解決，使各項制度更實用，并有效促進工作。

　（三）因地制宜、整體推進。通過示范引領、培訓交流，街道將基層四項基礎制度建設工作在所有社區全面鋪開。各社區根據工作特色和轄區實際，因地制宜、因事制宜、靈活運用各項制度機制，收到了初步成效。目前，各社區已熟練掌握“一征三議兩公開”工作流程，并按照一事一檔的要求建立了規范完整的工作資料；“三務”合一每周碰頭，協同工作，基層矛盾得到有效化解；便民服務大廳做到“一崗多責”、“一專多能”，服務流程“一口清”；暢通黨風政風監督渠道，基層作風持續好轉，得到群眾好評。

　半年來，我街道在加強基層四項基礎制度和機制建設上進行了一定探索，取得了一些成效，但與區委的要求和群眾期望

　 相比仍有很大的差距，存在一些問題和不足：一是在制度建設上還沒有形成系統，一些制度機制還不夠成熟；二是在工作中還有畏難情緒，對上級指導有依賴思想；三是各社區工作發展還不平衡，創新意識不強。下步工作中，我們將不斷完善措施、創新思路，持續提升服務水平，為基層四項基礎制度和機制建設工作做出應有的貢獻。

　本文系郵箱投稿，僅供學習參考，請勿照搬照抄！

　全縣第 XX 季度 基層黨建工作督查情況匯報

　縣委組織部：

　按照縣委組織部《全縣第二季度基層黨建工作督查及“不忘初心、牢記使命”主題教育前期調研的通知》精神，7 月 X 日至X 日第 X 督查組對機關工委所屬的 XX 個黨委、XX 個黨總支、XX 個黨支部的基層黨建工作進展情況進行了督查，現將督查情況匯報如下：

　一、督查方式 為確保督查工作高質量、便捷有效進行，第 XX 督查組采取以下方式開展了督查工作。第 一是做好督查前培訓（與第 XX督查組共同舉行）。組織督查人員對督查清單中的 7 方面 48 個問題逐一進行了講解，對清單中的相關內容進行了培訓學習，并做了細致的解答，確保督查人員弄懂、弄通各項督查細節。

　筆桿子家園 —— 超過 2000 萬字精品資料，打開鏈接立即下載 http://www.biganzijiayuan.com/

　—8— 識別二維碼，進入筆桿子家園，下載更多精品資料

　二是兩組協商對督查的系統和單位做了適當的調整。三是現場督查和集中督查相結合。根據實際情況，采取深入各基層黨組織現場督查和大系統單位集中督查的方式，先后將辦公地點鄰近的 4 個黨支部（XX）和 XX 系統（X 個支部）、XX 系統（X個支部）兩個大系統進行整合集中督查，在系統內部為他們搭建平臺、互相學習、取長補短、相互交流，達到了預期的效果。四是面對面反饋和提出改進建議。督查中，督查組對各基層黨組織的黨建資料進行仔細翻閱、認真查看、聽取匯報、提出問題、現場指導等形式，對各黨組織存在的問題面對面進行了逐項反饋，并提出了整改建議。

　二、總體情況及主要特點 總體看，各黨組織對黨建工作認識較為明確，黨建各項重點工作任務有序推進。呈現出以下幾個方面的特點：

　一是基層黨建主體責任落實到位。各黨組織均能定期召開會議研究謀劃、安排部署基層黨建工作，認真學習中央省市縣委重大決策部署、黨建工作的相關重要文件和各項制度，并按照縣委組織部下發的《2018 年全縣黨建工作要點》《基層黨建重點工作任務清單》，制定黨建工作計劃、責任清單，強力推進基層黨建各項工作任務落實落細，靠實了黨建工作責任。

　XXX黨支部能夠按照縣委關于基層黨建工作的相關要求，定期召開支部會議，研究部署本單位的基層黨建工作。

　XXX 黨支部根據黨支部建設標準化指南制定了《黨建工作制度》和《黨建工作

　 流程圖》，全體黨員結合各自崗位實際做出了公開承諾，及時總結黨建工作任務進展情況，切實將壓力傳導到“末梢神經”。

　二是黨支部建設標準化有序推進。大多數黨組織召開了黨支部建設標準化的專題部署會議，成立了領導小組，制定了開展黨支部建設標準化的實施（推進）方案。

　XXX 等 等黨支部結合單位實際制定了黨支部建設標準化推進計劃，為下一步做好黨支部建設標準化工作奠定了基礎。

　XXX 已將黨支部建設標準化融入到陣地建設中，軟件資料與陣地硬件建設兩手抓，同步推進黨支部建設標準化工作。

　三是“ “ 三會一課” ” 制度，民主生活會、組織生活會和民主評議黨員工作有效落實。X 個黨組織均能夠按照相關要求，認真落實“三會一課”制度。X X 個（ XXX）

　）黨組織“三會一課”主題明確，理論學習形式豐富，“兩個手冊”記錄規范。X X 個（ XXX ）、 XXX）

?。h組織負責人能定期審簽“兩個手冊”并加注批注意見。在組織生活會和民主評議黨員等方面，均能結合實際情況，按照會議程序組織實施。

　四是黨員教育管理措施規范。大部分黨組織能夠及時更新黨員花名冊，建立各類臺賬，及時記錄工作手冊和記實手冊，全程紀實黨員發展工作。

　XX 黨支部結合年底評優樹模為黨員制作了量化考核計分標準。

　XXX 黨支部資料整理規范，黨員基礎臺賬、黨費收繳、發展黨員記實手冊填寫規范。

　XXX 黨支部把預備黨員和入黨積極分子、年輕干部成長培養與安全生產、項

　筆桿子家園 —— 超過 2000 萬字精品資料，打開鏈接立即下載 http://www.biganzijiayuan.com/

　—10— 識別二維碼，進入筆桿子家園，下載更多精品資料

　目建設、信訪維穩工作結合，掛鉤到主要崗位，在項目一線發揮作用。

　XXX 黨支部將黨員星級評定爭先鋒上墻管理，做到了一季度一評比，目標內容、實踐載體、考評標準和推進過程具體化。

　五是黨建活動載體緊貼實際。大部分黨支部能夠緊緊圍繞服務全縣經濟社會發展大局，不斷探索創新黨建工作載體，抓實找準黨建引領發展、促作風轉變、促基層治理、促鄉村振興等工作的結合點，在黨建工作與中心工作的深度融合上作了大量的積極的探索。X XXX 黨支部研究提出了“實施黨建領航工程，在融入共建上做示范”的黨建工作思路，開展了“統戰大講堂”系列活動、十項措施抓好黨員學習教育，有效拓寬了以黨建引領民族團結進步創建的渠道。X XXX 黨支部以“微課堂”為平臺，開展宣講，創新載體抓黨建。

　XXX 黨支部結合單位特點提出爭創“四個先鋒”推進黨支部建設標準化工作（即堅守四線兩中心，促黨員干部爭先鋒；作風建設中查擺問題，在整改中爭先鋒；打造陽光財政示范帶動爭先鋒；注重三大攻堅戰，強化“財”服務于“政”中爭先鋒）。

　XXX 黨支部把黨建工作目標項目化管理和項目工作與黨建工作目標化推進相結合，注重開展情景式黨課教育，將黨課、主題黨日活動開到了項目建設工地，讓機關黨員接受傳統教育，學習公路建設業務知識。

　六是黨建工作陣地建設逐步規范。大部分黨組織在夯實黨建工作基礎上持續用力，在強化陣地建設、提升服務水平等方

　 面肯下功夫、出實招，為進一步提升基層黨組織的凝聚力提供了有力保障。

　XXX ， 黨支部按照黨支部建設標準化要求，對標陣地建設，及時更新了黨支部建設標準化活動陣地。

　三、存在問題 從督查過程來看，各黨組從基礎資料的完整性、規范性普遍較好，但仍存在推進基層黨建工作不均衡，抓的不全面、不細致，不注重細節等問題。

　共性問題。一是相當一部分黨支部年度工作計劃、安排與全縣黨建工作思路結合不緊密，針對性不強，思路欠清晰、不具體； 二是大部分黨支部對黨建工作的特色、亮點工作挖掘和提煉不夠； 三是相當一部分黨支部黨建工作與業務工作融合推進的措施、辦法不多； 四是黨務干部和黨建專干的培訓工作與要求還有差距。

　個性問題。主要有以下幾方面突出的問題。

　。

　一是部分黨組織對黨建的重視程度還不夠。X X 局機關黨委對基層黨建工作的重要性認識不足，對抓黨建工作在思想上高度重視程度不夠，對所屬黨支部黨建工作督查指導不經常、不到位，對省市縣組織部門歷次督查檢查發現的問題整改跟蹤落實不到位，存在的問題沒有有效整改；全系統整體黨建工作同全縣總體上有一定的差距。

　XXX 等黨支部存在支委會學習文件多，對黨建工作研究謀劃少，黨組織議事功能發揮不夠充分。

　二是部分黨組織抓黨建工作思路不清晰。

　XXX 等黨支部黨

　筆桿子家園 —— 超過 2000 萬字精品資料，打開鏈接立即下載 http://www.biganzijiayuan.com/

　—12— 識別二維碼，進入筆桿子家園，下載更多精品資料

　建工作思路不清，“三會一課”等制度的落實不到位，沒有找準黨建與業務工作的結合點，黨員教育管理黨員名冊臺帳、黨費收繳臺賬不夠規范。

　三是個別黨組織制度落實不嚴格。

　XXX 機關黨委、 XXX 黨 黨支部均存在組織生活會程序不嚴謹、民主評議黨員制度落實不規范，支委會未研究黨員評議等次，支部不加注意見及不蓋公章，對照檢查材料沒有層層審簽，談心談話內容完全雷同等問題。

　四是部分黨組織黨務干部黨務知識欠缺。

　XXX 等黨支部和黨務干部對黨建工作程序不夠熟悉，組織生活會、民主評議黨員的程序把握還不夠規范。

　XXX 機關黨委換屆選舉未按機關工委批復的要求設置委員職數，召開委員會議決議中自行增設機關黨委副書記一職，不符合選舉規定和要求。

　五是黨支部活動陣地建設差距較大。大部分黨支部活動陣地建設標準不高，黨支部陣地建設上沒有體現本單位的黨建工作思路，內容空洞、凌亂，跟不上黨建工作的新要求，新內容沒有及時上墻，陣地建設版面上掛新不取舊；特別是黨支部建設標準化建設內容更新不及時，等待觀望現象較為嚴重。

　六是個別黨支部建設標準化工作進展遲緩。

　XXX 黨支部至今還沒有及時召開黨支部建設標準化工作專題安排部署會議。XXX 黨支部建設標準化實施方案、領導機構、檔案資料的標題名稱不規范。大部分黨支部方案中沒有結合實際制定推進黨支

　 部建設標準化的具體措施，把握的時間節點還不夠。

　四、下一步工作建議 一要狠抓黨建責任落實。

　機關工委和各總支要進一步細化基層黨建責任清單和重點任務，靠實責任，明確要求，硬化措施，做到細化到人，量化到崗。要提高政治站位，加強對責任清單和重點任務落實的跟蹤問效，加大對基層黨建工作的督查指導，要真正把基層黨建工作的規定動作落實到位，把創新動作做出特色。

　。

　二要狠抓黨支部建設標準化。要緊緊圍繞省市縣黨支部建設標準化的總要求，結合各自工作實際，制定實施方案和具體措施辦法，確保黨支部建設標準化工作要求得到不折不扣的實施和執行，及時總結提煉抓黨建工作的特色亮點和做法，確保黨支部建設標準化工作高質量推進。

　三要狠抓黨支部工作指導督查。要牢固樹立一切工作到支部的鮮明導向，持續把督導重點放到支部，創新方式抓督導、從嚴標準抓督導、敢于擔責抓督導，面對基層黨支部存在的問題要敢于揭短亮丑，對比較突出的問題要在一定范圍內點名通報，對薄弱滯后的黨支部要加大督查頻次，跟蹤整改，持續不斷的傳導壓力，持之以恒的狠抓落實。

　四要狠抓發現問題的全面整改。要對照市委組織部明察暗訪和本次黨建督查中查找出的突出問題，結合下發的問題整改清單，集中精力，確保問題全面整改。同時，黨建工作與轉改

　筆桿子家園 —— 超過 2000 萬字精品資料，打開鏈接立即下載 http://www.biganzijiayuan.com/

　—14— 識別二維碼，進入筆桿子家園，下載更多精品資料

　工作結合推進，互相促進，確保整改效果。

　。

　五要狠抓黨務干部培訓。要突出抓好黨務工作者隊伍建設，采取黨組織書記“1+1”“1+N”幫帶機制，切實提高黨務干部精準化指導工作的能力和工作水平。加大對基層黨組織書記和黨務專干的培訓力度，通過跟班培訓、觀摩考察等多種方式，著力培養一批會抓黨建、會講黨建，業務清、職責明、責任心強的黨支部書記和黨務專干。

　 。

　六要抓好典型示范培育。各黨支部要從基層黨建的具體工作中認真總結提煉有特色、有價值的經驗做法，充分利用電視、報紙、網站、微信等媒體，大力宣傳本單位、本行業、本系統在黨支部建設標準化工作中取得的成效，不斷擴大黨建工作的影響力，進一步加大典型培育和挖掘力度，通過培育黨建示范點、樹立先進典型，集中培育樹立一批黨建主體責任落得實、組織生活抓的嚴、抓黨建促業務融合好、黨建工作規范化程度高的示范點，確立可學習、可借鑒、可推廣的標準和經驗，推進黨支部建設標準化，全面提升機關黨建工作質量。

　七是典型推廣和約談建議。綜合本次督查檢查情況，建議對黨建工作推進較好、特色亮點突出、檔案資料規范、重視陣地建設的 X X 、 部黨支部、X X 、 局黨總支、X X 、 局黨支部、 XXX 黨支部、XXX 黨支部在機關工委系統內部組織黨支部書記和黨務專干進行觀摩交流、學習推廣。對本次督查中問題較多的 XXX 黨支部的黨組織書記予以約談，督促他們認真對照督查中反饋的問題，

　 抓好整改落實。機關工委和各黨總支要對下屬黨組織，尤其是被點名約談的黨組織整改落實情況進行督促跟蹤，確保黨建工作責任全面落實，壓力傳導到位，切實推動機關黨建工作整體上臺階、上水平。

推薦訪問： 基層 黨建 督查