縣促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)工作實施方案

　 為進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》（國發(fā)〔2018〕39 號）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)〈省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)工作二十條措施〉的通知》 （政發(fā)〔2018〕30 號）和《市人民政府關(guān)于做好促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)工作的實施意見》（益政發(fā)〔2019〕4 號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

　 一、指導(dǎo)思想

　 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)工作的決策部署，堅持突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓各項政策落實，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分就業(yè)，確保我縣就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定。

　 二、工作目標(biāo)

　 積極實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置，將財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策有效銜接起來，將市場就業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需求和勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿有機結(jié)合起來，充分整合利用各類資源，進(jìn)一步優(yōu)化

　就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)環(huán)境，全面提升就業(yè)服務(wù)能力，形成“以增長促就業(yè)、以就業(yè)穩(wěn)增長”的良性互動。2019 年－2020 年，全縣實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 10000 人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 6500人，就業(yè)困難群體再就業(yè) 1200 人的目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 5.5%以內(nèi)。

　 三、政策措施

　 （一）支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)

　 1．加大援企穩(wěn)崗力度。充分發(fā)揮失業(yè)保險保障生活、穩(wěn)定就業(yè)崗位、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的作用，對按規(guī)定不裁員或少裁員的參保企業(yè)，失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼標(biāo)準(zhǔn)由 30%提高到 50%；對未能按時足額繳納失業(yè)保險費的，一次性補繳所有欠費后，按條件申請享受失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策。2019 年1 月 1 日至 12 月 31 日，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)按 6 個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，或按 6 個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費 50%的標(biāo)準(zhǔn)確定。上述資金由失業(yè)保險基金列支，困難企業(yè)與職工協(xié)商一致的，可采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留就業(yè)崗位，穩(wěn)定勞動關(guān)系。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局等。列第一位者為牽頭單位，下同）

　 2．加大金融財稅支持力度。充分發(fā)揮融資性擔(dān)保機構(gòu)作用，進(jìn)一步加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)，引導(dǎo)更多金融資源支

　持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司辦事處優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費率的擔(dān)保支持。鼓勵銀行機構(gòu)加強與政府性融資擔(dān)保機構(gòu)合作，建立健全風(fēng)險分擔(dān)機制，擴(kuò)大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，提高小微企業(yè)貸款可獲得性。積極做好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳，進(jìn)一步降低企業(yè)財稅負(fù)擔(dān)。對經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)貿(mào)易類技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)，按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅。根據(jù)《省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易準(zhǔn)入管理辦法》的要求，加大電力直接交易準(zhǔn)入力度，為工商企業(yè)降低用電成本提供服務(wù)，全面落實好一般工商業(yè)電價減負(fù) 10%的目標(biāo)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣科工局、縣財政局、縣人社局、縣稅務(wù)局、縣政府金融辦、人民銀行支行等）

　 3．降低企業(yè)用工成本。在社保費征管體制調(diào)整過程中，除國家和省另有規(guī)定外，不調(diào)整現(xiàn)有社會保險征收政策、征收程序、征收方式，對企業(yè)歷史欠費不得自行集中清繳。按規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行階段性降低企業(yè)社會保險費率政策。2019 年 1月 1 日至 12 月 31 日，勞動密集型企業(yè)和中小微企業(yè)吸納登記失業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè) 1 年以上并按規(guī)定繳納社會保險的，給予 1000 元/人的一次性崗位補貼，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。促進(jìn)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強對建筑業(yè)企業(yè)的服務(wù)與幫扶，確保我縣建筑行業(yè)就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局、縣住建局、縣醫(yī)療保障局、縣稅務(wù)局等）

　（二）鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

　 1．加強創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)。從 2019 年開始，對符合條件正常運營 1 年以上并吸納一定規(guī)模就業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)、初次注冊的個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社，按《市創(chuàng)業(yè)補貼實施辦法》（益人社發(fā)〔2019〕5 號）規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。領(lǐng)取失業(yè)保險金期間自主創(chuàng)業(yè)的，憑本人辦理的工商營業(yè)執(zhí)照一次性發(fā)放剩余期限的失業(yè)保險金用以支持創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施縣級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)申報評選活動，全縣每年重點支持 30 個優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)，一次性給予 5 萬-10 萬元獎補。每兩年舉辦一次縣級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對獲獎項目一次性給予 2萬-5 萬元獎補。適時舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽，深入開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)三湘行”專項活動。積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局、縣市監(jiān)局等）

　 2．加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。積極參與市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)年活動，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各龍頭企業(yè)申報各級創(chuàng)業(yè)孵化載體。2020 年底前，全縣至少建成 1 家以上市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，根據(jù)其創(chuàng)業(yè)孵化效果和帶動就業(yè)成效，按市定標(biāo)準(zhǔn)給予 10 萬元-20 萬元獎補；重點打造 1-2 家縣級創(chuàng)業(yè)孵化基地，根據(jù)其創(chuàng)業(yè)孵化效果和帶動就業(yè)成效，給予 3-10 萬元獎補；鼓勵各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做好支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作；支持園區(qū)、龍頭企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特

　點，打造不同類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，對獲批省級、國家級孵化器的分別給予 10 萬元、20 萬元獎勵，對獲批省級、國家級眾創(chuàng)空間的分別給予 5 萬元、10 萬元獎勵。（責(zé)任單位：縣人社局、縣發(fā)改局、縣教育局、縣科工局、縣財政局、縣住建局等）

　 3．加強創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對象，將農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民納入支持范圍。符合條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高申請額度由 10 萬元提高到 15 萬元，合伙創(chuàng)業(yè)的按合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)、組織起來共同創(chuàng)業(yè)的按組織起來創(chuàng)業(yè)人數(shù)，每人最高 15 萬元額度，最高貸款額度為75 萬元。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù) 25%（超過 100 人的企業(yè)達(dá)到 15%），并與其簽訂 1 年以上勞動合同的，可按規(guī)定申請最高不超過 300 萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。從 2019 年起創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息按上級規(guī)定全額貼息 3 年。對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人和小微企業(yè)，繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，累計次數(shù)不超過 3 次。按當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的 1%給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的經(jīng)辦銀行、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金運營管理機構(gòu)等單位獎補，引導(dǎo)其進(jìn)一步提高服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局、人民銀行支行、各有關(guān)金融機構(gòu)等）

　 （三）加強培訓(xùn)優(yōu)化就業(yè)

　 1．支持企業(yè)開展職工培訓(xùn)。指導(dǎo)規(guī)模性裁員企業(yè)提前制定分流職工培訓(xùn)方案，開展針對性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，合理引導(dǎo)企業(yè)職工向上下游產(chǎn)業(yè)或鄰近產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)參保職工，給予技能提升補貼。2019 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日，補貼申領(lǐng)條件由在職職工參加失業(yè)保險 3 年以上放寬至參保 1 年以上；參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，在參保地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申請技能提升補貼，所需資金由失業(yè)保險基金列支。2019 年 1 月 1 日至 12 月 31 日，困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分經(jīng)縣人社部門審核評估合格后，從就業(yè)補助資金中予以適當(dāng)支持，補貼標(biāo)準(zhǔn)不超過就業(yè)技能培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)的50%。以上兩項培訓(xùn)補貼不得重復(fù)享受。推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，在財政農(nóng)業(yè)支持資金中安排專門資金用于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，每年培養(yǎng)一定數(shù)量的中、高級新型職業(yè)農(nóng)民。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

　 2．加強重點群體技能培訓(xùn)。2020 年 12 月 31 日前，建檔立卡貧困勞動力（以下簡稱貧困勞動力）可免費參加人社部門組織的各類職業(yè)技能培訓(xùn)，并按每人每天 20 元發(fā)放生活費補貼。支持職業(yè)院校（含技工院校）、普通高校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和符合條件的企業(yè)承擔(dān)失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定對培訓(xùn)合格的失業(yè)人員給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。

　2019 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日，對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員培訓(xùn)期間按不超過當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)再給予生活費補貼，所需資金從就業(yè)補助資金中列支，補貼政策每人每年只享受一次，且不可同時領(lǐng)取失業(yè)保險金。推進(jìn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，到 2020 年每個貧困村培養(yǎng)一名以上創(chuàng)業(yè)致富帶頭人；在貧困村普遍開展有針對性的實用技術(shù)培訓(xùn)，使貧困勞動力至少掌握 1 至 2 門實用技術(shù)；認(rèn)真落實“雨露計劃”，在享受國家職業(yè)教育資助政策的基礎(chǔ)上，按照“應(yīng)補盡補”的原則，疊加給予扶貧助學(xué)補助，確保每個農(nóng)村貧困家庭新成長勞動力“雨露計劃”補貼全覆蓋。（責(zé)任單位：縣人社局、縣教育局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦等）

　 3．強化產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)。2019 年 1 月 1 日至 2020 年 12月 31 日，圍繞我縣重點發(fā)展新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按計劃推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，企業(yè)按規(guī)定向簽訂協(xié)議的培訓(xùn)機構(gòu)支付學(xué)徒培訓(xùn)費用，所需資金從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支；符合有關(guān)政策規(guī)定的，給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼，每人每年不低于 4000 元，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。加強公共實訓(xùn)基地建設(shè)，整合職業(yè)學(xué)校和企業(yè)實訓(xùn)資源，加大實操比重，提高職業(yè)技能實訓(xùn)能力，培養(yǎng)更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的實用人才。鼓勵和引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校開設(shè)一批現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生

　活性服務(wù)業(yè)緊缺急需的相關(guān)專業(yè)，并開展相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)，按政策給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。鼓勵職業(yè)學(xué)校在校生獲得學(xué)歷證書的同時，積極取得職業(yè)資格證書。推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)和農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)計劃。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)”，培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量家政養(yǎng)老就業(yè)崗位。積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，針對電商從業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)青年、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體，開展電商技能培訓(xùn)；引導(dǎo)大型零售企業(yè)和大型商業(yè)綜合體融入現(xiàn)代經(jīng)營理念，拓展經(jīng)營領(lǐng)域、拓寬就業(yè)渠道，提高吸納就業(yè)能力。（責(zé)任單位：縣人社局、縣發(fā)改局、縣教育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局等）

　 （四）聚焦重點幫扶就業(yè)

　 1．支持高校畢業(yè)生就業(yè)。對符合條件的困難高校畢業(yè)生，將一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼由 800 元/人提高至 1500 元/人，所需資金從就業(yè)補助資金列支。從 2019 年 1 月 1 日起，根據(jù)市統(tǒng)一安排，組織實施青年見習(xí)計劃，將社會組織納入就業(yè)見習(xí)基地范圍，就業(yè)見習(xí)補貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴(kuò)展至 16－24 歲失業(yè)青年，見習(xí)期由 6－12 個月調(diào)整為 3－12 個月，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予基地就業(yè)見習(xí)補貼，留用率高于 50%的，補貼標(biāo)準(zhǔn)提高至最低工資標(biāo)準(zhǔn)的 120%。各單位可有組織的通過購買公共服務(wù)的方式，吸納離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層從事公共服務(wù)工作。（責(zé)任單位：縣人

　社局、縣教育局、縣財政局等）

　 2．扶持貧困勞動力就業(yè)。2019 年 1 月 1 日至 2020 年12 月 31 日，貧困勞動力通過有組織勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移到戶籍所在縣以外就業(yè)并穩(wěn)定就業(yè) 6 個月以上的，按 300 元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)驅(qū)動和企業(yè)帶動作用，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過勞務(wù)用工與貧困勞動力建立利益聯(lián)結(jié)機制。企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，根據(jù)吸納人數(shù)給予一定期限的職業(yè)培訓(xùn)補貼，補貼時間最長不超過 6 個月。貧困勞動力和農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，自工商登記注冊之日起，正常運營 6 個月以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。鼓勵企業(yè)等社會力量到貧困村投資興業(yè)，建立扶貧車間。到 2020 年，有貧困人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立 1家以上就業(yè)扶貧車間，有貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立 2 家以上就業(yè)扶貧車間，每個就業(yè)扶貧車間至少有建檔立卡貧困勞動力5 名以上或有占用工總數(shù) 30%的比例貧困勞動力就業(yè)，對符合條件的、建檔立卡貧困勞動力較多的就業(yè)扶貧車間，根據(jù)投資規(guī)模、帶動就業(yè)效果等給予適當(dāng)獎補。在 2020 年 12 月31 日前，繼續(xù)根據(jù)省定政策對符合條件轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動力實施轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補助，對符合條件的吸納貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)給予崗位和社保補貼，持續(xù)推進(jìn)貧困人口穩(wěn)定就

　業(yè)。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局、縣商務(wù)局、縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

　 3．實施兜底幫扶。全面梳理公共服務(wù)崗位，按規(guī)定將新增和騰退的公共服務(wù)崗位用于安置就業(yè)困難人員，重點安排大齡失業(yè)人員、零就業(yè)家庭人員和貧困勞動力。根據(jù)《關(guān)于積極開發(fā)全縣生態(tài)公益性扶貧崗位的指導(dǎo)性意見》（安扶領(lǐng)發(fā)〔2019〕18 號）的相關(guān)規(guī)定，積極開發(fā)生態(tài)公益性扶貧崗位，有效激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，促進(jìn)貧困勞動力就業(yè)增收。到 2020 年我縣生態(tài)公益性扶貧崗位增至 3000 個左右，新開發(fā)的崗位和原崗位重新選聘上崗的人員 80%以上要面向符合條件的建檔立卡貧困勞動力，促進(jìn)更多符合就業(yè)條件的建檔立卡貧困家庭達(dá)到“就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。（責(zé)任單位：縣人社局、縣扶貧辦、縣林業(yè)局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通局）

　 4．保障困難群眾基本生活。對符合條件的失業(yè)人員，由失業(yè)保險基金發(fā)放失業(yè)保險金，其個人應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險費從失業(yè)保險基金中列支。對符合最低生活保障條件的家庭，及時納入最低生活保障范圍。對符合臨時救助條件的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門按程序給予臨時救助。通過綜合施策，幫助困難群眾解困脫貧。（責(zé)任單位：縣民政局、縣人社局、縣財政局、縣醫(yī)療保障局等）

　 （五）提升能力服務(wù)就業(yè)

　1．加強公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。推動公共就業(yè)服務(wù)向基層延伸，配強配優(yōu)基層公共就業(yè)服務(wù)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)明確專門人員從事公共就業(yè)服務(wù)工作，對基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)的免費公共就業(yè)服務(wù)，從就業(yè)補助資金中給予適當(dāng)補助。在 2019 年底前按市定標(biāo)準(zhǔn)完成村級人社服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化創(chuàng)建工作的村（社區(qū)），經(jīng)人社部門驗收通過之后，給予 2 萬元的一次性創(chuàng)建獎補。繼續(xù)開展基層公共就業(yè)服務(wù)平臺考核工作，在 2020 年 12 月 31 日前，對考核“合格”以上等級的村級人社平臺、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、“先進(jìn)”以上等級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺給予適當(dāng)獎勵。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局等）

　 2．加強人力資源市場建設(shè)。深入開展企業(yè)“誠信用工”活動，推動“誠信用工”活動向小微企業(yè)延伸，對“誠信用工”企業(yè)，在發(fā)布崗位招聘信息、組織招聘活動、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)申報評選等方面予以優(yōu)先安排。探索性的開展誠信用工企業(yè)評選，評選出來的誠信用工企業(yè)按每家不超過 1 萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵并授牌。下大力整治全縣人力資源市場秩序，加強監(jiān)管，依法查處虛假招聘、違規(guī)收費、“黑中介”“工頭”違法操縱市場、擾亂市場秩序等各類違法違規(guī)行為。倡導(dǎo)成立人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，規(guī)范價格行為，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：縣人社局、縣公安局、縣市監(jiān)局、縣發(fā)改局、

　縣民政局等）

　 3．做好重點企業(yè)用工服務(wù)。公共人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)通過召開專場招聘會、網(wǎng)絡(luò)招聘、勞務(wù)協(xié)作等多種方式，積極為當(dāng)?shù)刂攸c用工企業(yè)提供招工服務(wù)。2019 年 1 月 1 日至2020 年 12 月 31 日，具有合法資質(zhì)的人力資源服務(wù)機構(gòu)，每成功介紹 1 名貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè) 6 個月以上的，給予 300元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼。實施用工獎勵制度，2019 年 1 月 1日至 2020 年 12 月 31 日，對各類大中專院校、職業(yè)技術(shù)院校向我縣企業(yè)輸送畢業(yè)生，且穩(wěn)定就業(yè) 6 個月以上的，由縣財政按 400 元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。對其他職業(yè)中介機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)、勞務(wù)協(xié)作基地、基層公共就業(yè)服務(wù)平臺協(xié)理員以及企業(yè)員工為我縣缺工企業(yè)引進(jìn)勞動力，且穩(wěn)定就業(yè) 6個月以上的，由縣財政按 300 元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予相關(guān)機構(gòu)或個人一次性獎勵。對推薦高級工（含）以上技能型人才和“985”“211”高校畢業(yè)生到我縣企業(yè)工作，且穩(wěn)定就業(yè) 6 個月以上的，按 800 元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予推薦院校、機構(gòu)或個人一次性獎勵。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局等）

　 4．強化就業(yè)資金保障。從工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金中安排部分資金由地方統(tǒng)籌納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)補助資金，用于當(dāng)?shù)胤€(wěn)定就業(yè)工作需要。從 2019 年起，縣本級每年適當(dāng)安排專項資金用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。縣人民政府根據(jù)全縣就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，統(tǒng)籌安排就業(yè)補助資金用于當(dāng)?shù)?/p>

　促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)工作，確保各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施落到實處。各責(zé)任單位要對現(xiàn)有補貼項目進(jìn)行全面梳理，在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，對補貼項目進(jìn)行歸并簡化，優(yōu)化就業(yè)資金支出結(jié)構(gòu)，適當(dāng)降低保障性支出比例，不斷提高資金使用效益。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局等）

　 四、保障措施

　 （一）強化政府主體責(zé)任。促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)工作是各級人民政府的主體責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)同志為本地就業(yè)工作第一責(zé)任人。縣就業(yè)和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照責(zé)任分工，充分履職、形成合力。縣人社部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)政策措施制定、督促落實、統(tǒng)計監(jiān)測等工作。縣財政部門要加大資金支持力度，保障促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)政策落實。其他有關(guān)部門和單位要立足職能，積極出臺促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)的政策措施，開展更多促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)的專項活動，共同做好促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)工作。要積極宣傳政策，優(yōu)化流程，精簡證明，加強監(jiān)管，確保政策措施落地見效。（責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　 （二）加強監(jiān)測研判。要完善全方位就業(yè)監(jiān)測體系，積極開展前瞻性研究，重點加強宏觀經(jīng)濟(jì)運行、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與用工、農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流等方面的情況監(jiān)測，及時分析了解企業(yè)用工、勞動力分布和流向變化，準(zhǔn)確把握就業(yè)形勢。要深入開展調(diào)查研究，深入企業(yè)園區(qū)全面摸排就業(yè)情況，查找

　困難問題，制定應(yīng)對預(yù)案，對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理。要建立健全就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，完善統(tǒng)計指標(biāo)體系，嚴(yán)格統(tǒng)計數(shù)據(jù)流程管理，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，定期分析通報。（責(zé)任單位：縣人社局、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣市監(jiān)局、縣統(tǒng)計局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　 （三）強化考核激勵。將就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任納入各責(zé)任單位工作實績考核和績效評估。對在促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表揚和獎勵。對不履行或者不正確履行職責(zé)的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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