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中梗阻專項整治方案 縣委辦4篇

第1篇: 中梗阻專項整治方案 縣委辦

“中梗阻”專項整治行動實施方案

　　為切實轉變工作作風，有效解決個別干部職工在國土資源服務和審批過程中，居關設卡，一推二拖三刁難，致使上級和局黨委決策部署貫徹不力，企業(yè)、群眾辦事渠道不暢等“中梗阻”問題，按照《中共平度市紀委平度市監(jiān)察局關于開展“中梗阻”專項整治行動的實施方案》（x紀發(fā)〔XX〕x號）部署要求，制定本方案。
　　一、整治范圍
　　我局具有行政審批權、行政執(zhí)法權、綜合管理權和公共事務服務職能的科室、內設科室負責人、國土資源所和相關崗位工作人員。
　　二、整治內容
　　整治內容主要包括以下17項：
　　1.對上級的決策、決定或交辦督辦事項以及局黨委的部署安排，以各種理由和借口進行搪塞，不主動破解難題，不推不動甚至推而不動，造成有令不行、有禁不止、阻礙打通“最后一公里”的；
　　2.在貫徹執(zhí)行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，或者搞上有政策、下有對策的；
　　3.會議、文件確定事項后，不積極謀劃開展，造成有關事項推進緩慢或者沒有推進的；
　　4.在法律法規(guī)或政策規(guī)定允許的范圍內，過分計較個人得失，不肯為推動重點工作出主意、想辦法，不主動采取有效措施破解難題，采取回避、掩飾、推脫和應付行為,致使上級和局黨委重要決策部署拖延執(zhí)行甚至最終無法執(zhí)行的；
　　5.工作程序能簡不簡，審批服務附加條件過多過濫，或用兜底性條款變相增加審批服務條件的；
　　6.對納入行政服務大廳辦理的事項搞體外循環(huán)，不實行并聯(lián)審批，重點項目綠色快速通道落實不到位的；
　　7.服務不主動、不熱情，語言生硬，態(tài)度冷漠，甚至故意刁難，不落實首問負責制和一次性告知制等制度，對依法依規(guī)應當辦理的事項，敷衍塞責，推諉扯皮，讓服務對象到處跑或多次重復跑，致使行政審批服務事項拖延辦理甚至超期辦理，企業(yè)正常生產經營遭受損失或損害服務相對人合法權益的；
　　8.亂收費、亂罰款、亂攤派，利用行政審批權、行政執(zhí)法權和公共管理權等公權力“吃拿卡要報”，借為企業(yè)批地、發(fā)證、項目立項等索要好處費和收受“回扣”的；
　　9.向中介機構和被服務對象強行指定測繪等業(yè)務的；
　　10.執(zhí)法動機不純，報復性執(zhí)法，無理由反復檢查，重罰輕教、以罰代管、罰而不管，亂用行政處罰裁量權的；
　　11.對群眾的合理訴求，被動應付，不依據(jù)程序受理或受理后一拖再拖，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的；
　　12.對群眾的合理訴求，能夠答復而不主動告知，致使群眾反映的問題長期得不到處理，合法權益得不到保障的；
　　13.對群眾反映的熱點、難點問題，在規(guī)定的時限內無任何理由未給予答復，導致群眾重復上訪、越級上訪或造成惡劣社會影響的；
　　14.對于需要配合協(xié)作的事項，消極應付，不支持、不配合、不協(xié)作或推卸責任，造成應該順利推動的事項出現(xiàn)延誤的；
　　15.政務服務事項未按規(guī)定公開，或公開不及時、不真實、不全面的；
　　16.對外公布的辦公、咨詢、投訴舉報等服務電話為空號、忙音或工作日長時間無人接聽的；
　　17.其它影響政令暢通、損害群眾利益的“中梗阻”行為。
　　三、工作措施
　　（一）成立專項整治活動督查小組。局黨委成立以局黨委書記、局長為組長、紀委書記為副組長，辦公室、組織人事科、監(jiān)察室負責人為成員的督查小組，開展專項整治活動。
　　（二）發(fā)動群眾，舉報“中梗阻”。通過我局門戶網站、微博等媒體公開大力宣傳我局“中梗阻”問題專項整治行動方案和舉報信箱，面向社會受理群眾投訴舉報，廣泛征集線索。投訴電話：xxxxxxx，舉報信箱：xxxx.com，紀委書記信箱：xxxx.com，投訴網址：xx網效能投訴欄—國土資源局。同時，在已有受理途徑的基礎上，進一步探索創(chuàng)新投訴渠道，為群眾舉報投訴提供更加便捷的通道。
　　（三）突出重點，緊盯“中梗阻”。一是對具有審批、行政許可、行政執(zhí)法的重點職能科室事項辦理情況，直接隨機進行抽查。二是對照權力清單、服務清單和負面清單“三個清單”承諾時限，從未按時辦結事項中查找問題線索，挖出“中梗阻”。三是選取部分重點企業(yè)，采取面對面走訪、發(fā)放調查問卷、開展政風行風評議等方式，直接獲取“中梗阻”線索一手資料。
　　（三）多方聯(lián)動，核查“中梗阻”。一是發(fā)揮自身職能作用進行專項督查。針對群眾反映突出的、“三嚴三實”活動中暴露出來的苗頭性、傾向性“中梗阻”問題，局黨委組建專項暗訪督查組，定期不定期進行抽查或暗訪。二是針對上級部門和社會群眾對反映我局突出的“中梗阻”問題開展實地查訪和跟蹤督辦，查找問題線索。三是建立聯(lián)動機制助查。加強聯(lián)系溝通，爭取組織、宣傳、督查等部門的支持，及時獲取通過檢查調度、目標績效考核、輿論監(jiān)督、領導批示等途徑發(fā)現(xiàn)的“中梗阻”問題線索。
　　（四）強化辦案，嚴懲“中梗阻”。局紀委組織對查證屬實的“中梗阻”問題，配合市紀委依照規(guī)定從嚴從快處理；對問題嚴重的，嚴格依法依規(guī)依紀立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。對群眾反映強烈、在社會上造成惡劣影響、重復發(fā)生或多次發(fā)生問題的，實行“一案雙查”，既追究分管領導的責任，又追究主要領導的責任。
　　（五）通報曝光，警示“中梗阻”。對查找的“中梗阻”等典型問題，局黨委將通過會議、文件等形式進行點名道姓通報，對外界反映強烈和市紀委查處的，同時在《今日平度》、平度電視臺等媒體予以公開曝光，讓“中梗阻”丑行無所遁形。
　　四、工作要求
　　各黨支部、各國土資源所、各科室對所管轄范圍和人員治理“中梗阻”問題負有主體責任，要結合各自實際，認真組織開展“中梗阻”問題專項整治。切實加強對干部職工的教育、管理和監(jiān)督，實行嚴格的工作責任制，形成制度的剛性約束和長效機制。大力推動政務公開，充分運用各種形式，認真公開“三個清單”，廣泛接受社會監(jiān)督。配合局紀委認真查找“中梗阻”問題線索，認真嚴肅地進行自查自糾，快速分類處置。要及時向局紀委、監(jiān)察室報告問題線索，決不允許瞞案不報，違者將嚴肅追責。
　　局紀委對全局治理“中梗阻”問題負有監(jiān)督責任，要進一步強化責任擔當，敢于碰硬、嚴于執(zhí)紀、勇于“亮劍”，嚴肅問責，積極發(fā)揮職能作用；同時，要加強對開展“中梗阻”問題專項整治行動的監(jiān)督，確保相關責任落到實處。認真按照上級要求，切實轉職能、轉方式、轉作風，把職責范圍之外的工作及時轉交出去，聚焦“監(jiān)督執(zhí)紀問責”的主業(yè)主責。
　　本治理行動配合我局“三嚴三實”專題教育同步進行，對于“三嚴三實”專題教育活動部署的各項任務出現(xiàn)“中梗阻”問題的，局黨委將啟動問責程序。對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的，實行“一案雙查”。既要追究當事人的責任，又要倒查追究相關人員的領導責任。
　　各所、各科室要于每月底之前將“中梗阻”問題專項整治行動情況報送局紀委監(jiān)察室。

　　

第2篇: 中梗阻專項整治方案 縣委辦

“中梗阻”專項整治行動實施方案

9 “中梗阻”專項整治行動實施方案

為切實轉變工作作風，有效解決個別干部職工在國土資源服務和審批過程中，居關設卡，一推二拖三刁難，致使上級和局黨委決策部署貫徹不力，企業(yè)、群眾辦事渠道不暢等“中梗阻”問題，按照《中共平度市紀委平度市監(jiān)察局關于開展“中梗阻”專項整治行動的實施方案》（x紀發(fā)〔2017〕x號）部署要求，制定本方案。

一、整治范圍

我局具有行政審批權、行政執(zhí)法權、綜合管理權和公共事務服務職能的科室、內設科室負責人、國土資源所和相關崗位工作人員。

二、整治內容

整治內容主要包括以下17項：

1. 對上級的決策、決定或交辦督辦事項以及局黨委的部署安排，以各種理由和借口進行搪塞，不主動破解難題，不推不動甚至推而不動，造成有令不行、有禁不止、阻礙打通“最后一公里”的；

2. 在貫徹執(zhí)行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，或者搞上有政策、下有對策的；

3. 會議、文件確定事項后，不積極謀劃開展，造成有關事項推進緩慢或者沒有推進的；

4. 在法律法規(guī)或政策規(guī)定允許的范圍內，過分計較個人得失，不肯為推動重點工作出主意、想辦法，不主動采取有效措施破解難題，采取回避、掩飾、推脫和應付行為, 致使上級和局黨委重要決策部署拖延執(zhí)行甚至最終無法執(zhí)行的；

5. 工作程序能簡不簡，審批服務附加條件過多過濫，或用兜底性條款變相增加審批服務條件的；

6. 對納入行政服務大廳辦理的事項搞體外循環(huán)，不實行并聯(lián)審批，重點項目綠色快速通道落實不到位的；

7. 服務不主動、不熱情，語言生硬，態(tài)度冷漠，甚至故意刁難，不落實首問負責制和一次性告知制等制度，對依法依規(guī)應當辦理的事項，敷衍塞責，推諉扯皮，讓服務對象到處跑或多次重復跑，致使行政審批服務事項拖延辦理甚至超期辦理，企業(yè)正常生產經營遭受損失或損害服務相對人合法權益的；

8. 亂收費、亂罰款、亂攤派，利用行政審批權、行政執(zhí)法權和公共管理權等公權力“吃拿卡要報”，借為企業(yè)批地、發(fā)證、項目立項等索要好處費和收受“回扣”的；

9. 向中介機構和被服務對象強行指定測繪等業(yè)務的；

10. 執(zhí)法動機不純，報復性執(zhí)法，無理由反復檢查，重罰輕教、以罰代管、罰而不管，亂用行政處罰裁量權的；

11. 對群眾的合理訴求，被動應付，不依據(jù)程序受理或受理后一拖再拖，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的；

12. 對群眾的合理訴求，能夠答復而不主動告知，致使群眾反映的問題長期得不到處理，合法權益得不到保障的；

13. 對群眾反映的熱點、難點問題，在規(guī)定的時限內無任何理由未給予答復，導致群眾重復上訪、越級上訪或造成惡劣社會影響的；

14. 對于需要配合協(xié)作的事項，消極應付，不支持、不配合、不協(xié)作或推卸責任，造成應該順利推動的事項出現(xiàn)延誤的；

15. 政務服務事項未按規(guī)定公開，或公開不及時、不真實、不全面的；

16. 對外公布的辦公、咨詢、投訴舉報等服務電話為空號、忙音或工作日長時間無人接聽的；

17. 其它影響政令暢通、損害群眾利益的“中梗阻”行為。

三、工作措施

（一）成立專項整治活動督查小組。局黨委成立以局黨委書記、局長為組長、紀委書記為副組長，辦公室、組織人事科、監(jiān)察室負責人為成員的督查小組，開展專項整治活動。

（二）發(fā)動群眾，舉報“中梗阻”。通過我局門戶網站、微博等媒體公開大力宣傳我局 “中梗阻”問題專項整治行動方案和舉報信箱，面向社會受理群眾投訴舉報，廣泛征集線索。投訴電話：xxxxxxx，舉報信箱：xxxx.com，紀委書記信箱：xxxx.com，投訴網址：xx網效能投訴欄—國土資源局。同時，在已有受理途徑的基礎上，進一步探索創(chuàng)新投訴渠道，為群眾舉報投訴提供更加便捷的通道。

（三）突出重點，緊盯“中梗阻”。一是對具有審批、行政許可、行政執(zhí)法的重點職能科室事項辦理情況，直接隨機進行抽查。二是對照權力清單、服務清單和負面清單“三個清單”承諾時限，從未按時辦結事項中查找問題線索，挖出“中梗阻”。三是選取部分重點企業(yè)，采取面對面走訪、發(fā)放調查問卷、開展政風行風評議等方式，直接獲取“中梗阻”線索一手資料。

（三）多方聯(lián)動，核查“中梗阻”。一是發(fā)揮自身職能作用進行專項督查。針對群眾反映突出的、“三嚴三實”活動中暴露出來的苗頭性、傾向性“中梗阻”問題，局黨委組建專項暗訪督查組，定期不定期進行抽查或暗訪。二是針對上級部門和社會群眾對反映我局突出的“中梗阻”問題開展實地查訪和跟蹤督辦，查找問題線索。三是建立聯(lián)動機制助查。加強聯(lián)系溝通，爭取組織、宣傳、督查等部門的支持，及時獲取通過檢查調度、目標績效考核、輿論監(jiān)督、領導批示等途徑發(fā)現(xiàn)的“中梗阻”問題線索。

（四）強化辦案，嚴懲“中梗阻”。局紀委組織對查證屬實的“中梗阻”問題，配合市紀委依照規(guī)定從嚴從快處理；對問題嚴重的，嚴格依法依規(guī)依紀立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。對群眾反映強烈、在社會上造成惡劣影響、重復發(fā)生或多次發(fā)生問題的，實行“一案雙查”，既追究分管領導的責任，又追究主要領導的責任。

（五）通報曝光，警示“中梗阻”。對查找的“中梗阻”等典型問題，局黨委將通過會議、文件等形式進行點名道姓通報，對外界反映強烈和市紀委查處的，同時在《今日平度》、平度電視臺等媒體予以公開曝光，讓“中梗阻”丑行無所遁形。

四、工作要求

各黨支部、各國土資源所、各科室對所管轄范圍和人員治理“中梗阻”問題負有主體責任，要結合各自實際，認真組織開展 “中梗阻”問題專項整治。切實加強對干部職工的教育、管理和監(jiān)督，實行嚴格的工作責任制，形成制度的剛性約束和長效機制。大力推動政務公開，充分運用各種形式，認真公開“三個清單”，廣泛接受社會監(jiān)督。配合局紀委認真查找“中梗阻”問題線索，認真嚴肅地進行自查自糾，快速分類處置。要及時向局紀委、監(jiān)察室報告問題線索，決不允許瞞案不報，違者將嚴肅追責。

局紀委對全局治理“中梗阻”問題負有監(jiān)督責任，要進一步強化責任擔當，敢于碰硬、嚴于執(zhí)紀、勇于“亮劍”，嚴肅問責，積極發(fā)揮職能作用；同時，要加強對開展“中梗阻”問題專項整治行動的監(jiān)督，確保相關責任落到實處。認真按照上級要求，切實轉職能、轉方式、轉作風，把職責范圍之外的工作及時轉交出去，聚焦“監(jiān)督執(zhí)紀問責”的主業(yè)主責。

本治理行動配合我局“三嚴三實”專題教育同步進行，對于“三嚴三實”專題教育活動部署的各項任務出現(xiàn)“中梗阻”問題的，局黨委將啟動問責程序。對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的，實行“一案雙查”。既要追究當事人的責任，又要倒查追究相關人員的領導責任。

各所、各科室要于每月底之前將“中梗阻”問題專項整治行動情況報送局紀委監(jiān)察室。

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第3篇: 中梗阻專項整治方案 縣委辦

切實整治“中梗阻”問題的實施方案

為貫徹落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要批示精神，按照區(qū)委著力解決群眾反映強烈的“中梗阻”問題，切實增強執(zhí)行力的統(tǒng)一安排部署，結合當前民政工作實際，制定如下實施方案。

一、指導思想和目的意義

以黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，認真落實黨組主體責任和監(jiān)督責任，通過嚴肅查處給我局改革發(fā)展添阻力、給基層和群眾辦事設置障礙的“害群之馬”，著力整治“中梗阻”問題，努力扭轉在個別干部職工中仍然存在的政令不暢、執(zhí)行不力、效能低下等不良工作作風，為促進我區(qū)民政事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、優(yōu)質發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)越的內部環(huán)境。

二、整治內容

（一）政令“中梗阻”問題

1.整治在貫徹落實中央、省、市、區(qū)重大決策部署中作選擇則、搞變通、打折扣，說一套做一套、臺上臺下兩個樣等執(zhí)行不力、執(zhí)行走樣的問題。

2.整治在貫徹落實重要會議、重要文件、重大專題活動和重要講話精神中以會議落實會議、以文件貫徹文件“輪流圈閱”“層層轉發(fā)”“安排部署”等搞形式、走過場的問題。

3.整治對領導批示和交辦事項、重點督辦事項表態(tài)快、落實慢，陽奉陰違、敷衍塞責、辦理不及時、推進無成效等問題。

主要措施:

4.嚴格按照《X市X區(qū)民政局行政效能核查問責實施細則》，加強對上級重大決策部署、領導交辦事項、重點督辦事項落實情況的督查，督查結果作為“典型榜”發(fā)布和年終績效考核依據(jù)。

5.建立健全以干部實績?yōu)樵u定標準的獎先罰后機制，將工作實效作為領導班子和干部職工年終考核的重要依據(jù)，遏制以會議落實會議、以文件傳達文件等現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）責任“中梗阻”問題

1．整治在重點任務中不敢擔當、不敢作為，遇到問題能躲就躲、能推就推；對待工作任務敷衍了事，不求過得硬、只求過得去；干工作懶散拖沓，尸位素餐、無所事事，熱衷于當“看客”“說客”“過客”等問題。

2.整治在推進重點民生工程中，進展緩慢、推進不力；在推進過程中消極應對、推諉扯皮，在管理服務中居關設卡、互相掣肘，以及要素保障不及時、不到位等問題。

3.整治在推進脫貧攻堅中，主體責任工作不務實不扎實，脫貧進度遲緩、結果不真實，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧等問題；以扶貧名義虛報錢物發(fā)放、搭車報銷其他費用及幫扶責任不深不細，幫扶單位履責不力、第一書記“掛名走讀”，幫扶干部弄虛作假等問題。

主要措施：

4.強化內部監(jiān)督，對在脫貧攻堅、項目推進中履責不力、失職失責的嚴肅追究責任。

5.定期下基層開展扶貧幫扶活動，與貧困戶建立“一對一”幫扶臺賬，制定幫扶措施，確保幫扶對象順利脫貧。

6.開展警示教育和廉潔教育，引導干部職工牢固樹立“四個意識”，增強決勝脫貧攻堅的責任感和使命感。

（三）作風“中梗阻”問題

1.整治個別黨員干部小團體利益和個人利益至上，有利的事?lián)屩桑瑳]利的事往外推，對上級交辦的任務找客觀原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦等問題。

2.整治寫文件、制規(guī)定不貫徹上級安排部署，不結合本單位實際情況，機械照搬照抄，內容不是來自調查研究，而是源自抄拼湊等問題。

3.整治工作不重實效重包裝，把精力放在“材料美化”上，甚至通過“注水”、造假等手段，創(chuàng)造“典型”“先進”等問題。

主要措施：

4.加強理論學習和專業(yè)技能培訓，利用自學、“民政大講堂”、“請進來走出去”等方式不斷提升干部職工業(yè)務素養(yǎng)。

5.開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，評選出工作通過向先進事跡學習，向工作標兵學習，營造求真務實的工作氛圍。

6.嚴格落實“下基層”安排部署，結合“兩學一做”專題教育部署，督促深入一線進行調查研究，全面了解和掌握當前民政工作、基層組織建設、社會穩(wěn)定和長治久安等各項工作中存在的問題。

（四）服務“中梗阻”問題

1.整治個別黨員干部“臉好看、門好進但事難辦”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，甚至吃拿卡要、雁過拔毛等問題。

2.整治一些窗口單位工作人員態(tài)度冷硬橫推，將過去的“管卡壓”變成了現(xiàn)在的“推繞拖”，對群眾和社會組織申請辦理的事項借故推諉、輕慢敷衍，找各種理由不接件，接件后無緣由的長時間不辦件，政務服務不主動、不積極、不作為等問題。

3.整治行政審批中“網上辦、馬上辦、一次辦”工作不力，變相設置或增加前置條件、不愿主動精簡優(yōu)化中間環(huán)節(jié)，搞多頭辦理、體外循環(huán)，致使群眾多頭跑、多次跑等問題。

主要措施：

4.嚴格按照《政務服務管理辦法》，所有權利事項依托電子政務系統(tǒng)和“數(shù)字民政”系統(tǒng)辦理，杜絕線下辦理、體外循環(huán)。

5.對具有行政審批、行政許可、行政執(zhí)法的重點職能科室、直屬事業(yè)單位事項辦理情況隨機進行抽查，從未按時辦結事項中查找問題線索，挖出“中梗阻”。

（五）紀律“中梗阻”問題

1.整治執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不堅決，通過農家樂、“一桌餐”等方式違規(guī)公款吃喝；通過分批報賬、虛列支出等方式違規(guī)發(fā)放津補貼；通過借用下屬單位或企業(yè)車輛違規(guī)使用公車等問題。

2.整治執(zhí)行黨章黨紀不到位，存僥幸、頂風違紀，通過電子禮品卡、電子紅包、快遞等方式收送禮品禮金，或通過分批操辦、異地操辦或借他人之名大辦宴席斂財?shù)葐栴}。

3.整治在惠民政策落實中貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、揮霍浪費、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

4.整治對黨的路線方針政策、上級的決策部署落實情況不管不顧、不聞不問；對群眾身邊的不正之風和腐敗問題態(tài)度漠然，甚至知情不報、聽之任之等問題。

主要措施：

5.強化對中央八項規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，內審機構定期審計局機關“三公經費”支出、專項資金使用情況等。

6.嚴格執(zhí)行財經制度，財務人員審查報賬憑據(jù)的合理性，不符合規(guī)定的賬務一律不得報銷。

7.嚴格執(zhí)行公務用車管理制度，辦公室統(tǒng)一派車、統(tǒng)一登記，規(guī)范燃油、修理費用報銷，杜絕借用下屬單位或企業(yè)車輛違規(guī)使用公車，接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和媒體監(jiān)督。

8.嚴格執(zhí)行個人有關事項報備制度，婚喪嫁娶等事宜提前向紀檢監(jiān)察機關報備，杜絕借大辦宴席之機大肆斂財。

9.持續(xù)開展民生資金專項清理，斗真碰硬地查處在惠民政策、惠民資金落實中出現(xiàn)的侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

三、工作要求

（一）強化組織保障。成立由黨組書記、局長任組長、班子成員為副組長，各科室負責人為成員的領導小組，統(tǒng)籌指導全局解決“中梗阻”問題。辦公室要強化對典型案例、工作進展的宣傳報道，充分發(fā)揮“典型榜”的曝光警示作用。

（二）強化監(jiān)督保障。通過門戶網站、微博、微信公眾號等媒體公開大力宣傳我局“中梗阻”問題專項整治行動方案和舉報信箱，面向社會受理群眾投訴舉報，廣泛征集問題線索。

（三）強化制度保障。黨組每月開展一次“中梗阻”問題自查自糾，建立問題臺賬，逐一整改銷號。每季度對本行業(yè)本領域開展一次專項核查，建立核查臺賬，確保問題整改到位。

第4篇: 中梗阻專項整治方案 縣委辦

關于開展“中梗阻”專項治理實施方案

按照縣紀委《關于開展“中梗阻”專項治理的實施意見》（***〔20 〕 號）文件要求，認真貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委工作思路，切實轉變干部作風，保證政令暢通，提升行政效能，提高執(zhí)行力，結合我辦工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，緊緊圍繞加快發(fā)展大局，以轉變思想觀念，強化服務意識，提高辦事效率，營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境為目標，通過集中整治“中梗阻”，嚴厲查處不作為、亂作為和不會作為問題，為我縣經濟和社會發(fā)展提供服務和保障。

二、治理重點

（一）履職不力。嚴格按國家政策、法規(guī)辦事，對上級的決策、決定、意圖等不能有效貫徹落實，有令不行，有禁不止，不顧大局，不敢擔當，歪曲執(zhí)行，對抗執(zhí)行，欺上瞞下，弄虛作假，各行其是，效率低下等。

（二）作風不實。衙門作風嚴重，漠視群眾和服務對象，居關設卡，服務意識不強，工作熱情不高，工作方法簡單粗暴，亂收費、亂罰款、亂攤派以及“吃、拿、卡、要”，對部門和崗位職責范圍內的工作敷衍塞責等。

（三）效能不高。對“首問責任制”、“服務承諾制”、“限時辦結制”等執(zhí)行不力，辦事流程不規(guī)范，應公開的事項不公開或公開不及時、不真實、不全面，對審批辦理的事項拖拉、推諉、扯皮等。

（四）紀律不嚴。紀律渙散，自由散漫，擅離職守，無故空崗、缺崗，工作時間上網聊天、玩游戲等從事與業(yè)務無關的事情，非公務飲酒或酗酒上班，不按規(guī)定報告去向，值班期間不履行職責等。

（五）態(tài)度不好。對服務對象不理不睬，態(tài)度生硬、野蠻、惡劣，故意刁難，門難進、臉難看，看人辦事，不給好處不辦事或拖著辦，給了好處亂辦事等。

三、具體措施

（一）規(guī)范自由裁量權。根據(jù)職能的相關法律、法規(guī)和政策，最大限度地細化出在處罰額度、審批時限、收費標準等方面的自由裁量權，切實縮短辦事周期，提高行政效能。

（二）實行公開承諾。將本單位的行為規(guī)范、政策性文件、辦事流程、所需相關材料等在公開欄進行公開，并對服務時限、服務態(tài)度、服務標準、服務監(jiān)督等向服務對象公開承諾，接受社會監(jiān)督，使權力陽光運作。

（三）對重點崗位中層干部逐步實行勤廉檔案管理制度。建立單位中層干部勤廉工作檔案,檔案涵蓋中層干部的履職情況、工作能力、工作效率、遵守職業(yè)道德、述職測評、服務對象投訴以及黨風廉政建設等方面的情況。勤廉檔案由辦公室負責管理，并作為中層干部提拔、獎懲的重要依據(jù)。

（四）推行局長掛牌駐班制。主要負責人按規(guī)定每月在政務中心服務大廳掛牌駐班1天,督促檢查項目審批的辦理情況和工作流程，糾正窗口“中梗阻”行為。

（五）開展評議活動。每年對城市監(jiān)察隊、市容管理股開展一次面向服務對象的評議活動。評議方法主要采取服務對象評價、本單位干部和職工民意測評、社會各界問卷調查和參考群眾投訴舉報情況及明查暗訪等幾種形式進行。

四、步驟和辦法

（一）動員部署

1、召開動員大會。組織學習整治“中梗阻”專項活動相關文件，做到知曉率100%。

2、搭建平臺，暢通渠道。擴大投訴舉報渠道，設立舉報箱，公布分管領導電話，接受社會各界的監(jiān)督。

（二）自查自糾

結合本單位實際，制定具體規(guī)范的監(jiān)督制約措施，并從重點整治的五個方面問題入手，認真抓好排查整改。主動聽取服務對象意見，認真剖析存在問題的原因。對在自查自糾期間不主動檢查、不主動承認錯誤，隱瞞事實的從重從嚴處理。

（三）重點治理

把治理“中梗阻 ”的重點放在發(fā)動群眾舉報、受理群眾投訴、解決突出問題、嚴肅查處案件上。設立專門的舉報電話，受理群眾和企業(yè)投訴，并采取多種形式開展警示教育活動。

（四）總結交流

年底，認真總結全年治理“中梗阻”問題的成效，建立、治理“中梗阻”的長效機制，并形成書面總結材料。

（五）嚴格考評機制。將治理“中梗阻”工作開展情況納入隊股考核，納入評優(yōu)、評先和干部提拔任用，實行“一票否決”，對在治理“中梗阻”中有嚴重問題和違紀行為的個人，取消提拔任用和評優(yōu)、評先資格。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。成立以辦主任為組長的專項治理領導小組，各項任務落實到人。嚴格實行責任追究，做好“中梗阻”治理專項行動的各項工作。

（二）加強宣傳，提高認識。切實增強干部職工參與的自覺性，形成一個領導抓作風、全辦職工講效能的良好工作氛圍，為推進 “中梗阻”專項治理工作提供良好的輿論氛圍。

（三）積極穩(wěn)妥，注重實效。充分調動干部的積極性和創(chuàng)造性，通過完善制度、夯實基礎、強化監(jiān)督、改進作風，切實把機關“中梗阻”專項治理工作抓緊、抓實，抓出成效。

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