網址：

　sdf.lkjgzggzy.cn

　招標文件

　 項目編號：

　CZ2020- - 0329

　項目名稱：

　廣州市殯葬服務中心廣州市“互聯網+ + 殯葬服務”一體化信息服務平臺采購項目

　項目類別：

　服務類

　 廣 州 公 共 資 源 交 易 中 心

　2020 年 5 月 21 日

　溫馨提示：供應商投標特別注意事項

　一、 參加投標之前，供應商應確認企業信用檔案是否辦理，以免出現企業信用檔案不能被使用等問題。上述情況有可能導致投標登記信息無法導入廣州公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）政府采購交易系統。綜合信用評價得分計算的具體時間請參閱《關于公共資源交易綜合信用指數計算時間的說明》（見本項目招標公告附件）。

　二、 一律不接受紙質投標文件，只接受具備法律效力的電子投標文件。供應商參加投標前，應當到依法設立的電子認證服務機構（交易中心辦理點）辦理 CA 數字證書和電子簽章。

　三、 如更正公告有重新發布電子招標文件的，供應商需使用更正公告后最新發布的電子招標文件來制作電子投標文件，否則投標時將無法正常提交電子投標文件。

　四、 供應商需在提交投標文件截止時間前完整上傳電子投標文件并保存在交易中心政府采購交易系統，且取得回執。逾期送達或錯誤投遞方式送達的投標文件交易中心恕不接收。

　五、 加★號的條款 均被視為重要的指標要求， 必須一一響應。

　若有一項帶“★”的指標要求未響應或不滿足，將按投標無效處理。

　 六、 投標人報價低于最高限價 60%的，必須在投標文件中提供報價說明，并提交相關證明材料證明其報價合理性。評標委員會認為投標人不能證明其報價合理性的，或有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當將其作為無效投標處理。

　七、 投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當按評標委員會的要求，在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，將被作為無效投標處理。

　 八、 對可接受分支機構投標的項目，分支機構投標的，須提供分支機構的營業執照（執業許可證）掃描件及總公司（總所）出具給分支機構的授權書， 授權書須加蓋總公司 （總所）

　公章。總公司（總所）可就本項目或此類項目在一定范圍或時間內出具授權書。已由總公司（總所）授權的，總公司（總所）取得的相關資質證書對分支機構有效，法律法規

　或者行業另有規定的除外。

　九、 評標委員會評標時，對供應商部分信息直接取自供應商在交易中心企業庫登記的信息，請供應商及時維護、更新企業庫的信息，確保其時效性。

　十、 供應商一旦依法被確認為中標人，其投標文件中的相關內容（主要中標標的的名稱、規格型號、數量、單價、服務要求等），將會隨中標結果公告一并發布在采購信息發布網上，接受社會監督。

　十一、 交易中心為采購代理機構，不對供應商進行項目投標登記時提交的相關資料的真實性負責，如供應商發現相關資料被盜用或復制，應遵循法律途徑解決，追究侵權者責任。

　（本提示內容非招標文件的組成部分，僅為善意提醒。如有不一致，以招標文件為準。）

　廣州市殯葬服務中心廣州市“互聯網+ + 殯葬服務”一體化信息服務平臺采購項目( ( CZ2020- - 0329) )

　招標公告

　廣州公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）受廣州市殯葬服務中心（以下簡稱采購人）的委托，對廣州市殯葬服務中心廣州市“互聯網+殯葬服務”一體化信息服務平臺采購項目進行公開招標采購，歡迎符合資格條件的供應商投標。

　一、采購項目編號：CZ2020-0329 二、采購項目名稱：廣州市殯葬服務中心廣州市“互聯網+殯葬服務”一體化信息服務平臺采購項目 三、采購項目預算金額：人民幣 2535000 元

　 最高限價：人民幣 2535000 元 四、采購數量：1 項 五、采購項目內容及需求（采購項目技術規格、參數及要求，需要落實的政府采購政策）：

　（一）采購內容：采購廣州市“互聯網+殯葬服務”一體化信息服務平臺。

　（二）本項目運用公共資源交易綜合信用指數（以下簡稱“信用指數”），綜合信用評價得分計入綜合評分，請供應商根據《公共資源交易綜合信用指數評價標準》對相關資料進行登記或更新，詳見本招標公告附件。

　（三）本項目要求在評標過程中進行原型演示及答辯，請供應商在解密完成前到達交易中心等候。等候地點：廣州市天河區天潤路 445 號廣州公共資源交易中心（太陽廣場）四樓。

　六、供應商資格：

　（一）符合《政府采購法》第二十二條所規定的條件；分支機構投標的，必須由總公司（總所）授權【依據《投標人資格聲明函》及其附件、分支機構的營業執照（執業許可證）掃描件及總公司（總所）出具給分支機構的授權書】。

　（二）供應商未被列入“信用中國”網站中“記錄失信被執行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為”的記錄名單；不處于“中國政府采購網”中“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”的禁止參加政府采購活動期間（以采購代理機構

　或采購人于資格審查時在上述網站查詢結果為準，如在上述網站查詢結果均顯示沒有相關記錄，視為沒有上述不良信用記錄。同時對信用信息查詢記錄和證據截圖存檔。如相關失信記錄已失效，供應商須提供相關證明資料）。

　（三）本項目不接受聯合體投標。

　七、根據廣東省財政廳政府采購監管處《關于做好供應商注冊登記有關工作的通知》的要求，供應商應在交易中心網站（http://sdf.lkjgzggzy.cn）會員專區進行項目投標登記前通過廣東省政府采購網（sdf.lkjgdgpo.gov.cn）進行注冊登記（相關事宜詳見廣東省政府采購網《關于做好供應商注冊登記有關工作的通知》）。

　八、在交易中心網站會員專區進行項目投標登記前，供應商需辦理交易中心供應商信用檔案（辦理方法請參閱本公告附件 3）。符合資格的供應商應當在 2020 年 5 月 21 日公告之時至 2020 年 6 月 10 日 23:59 期間登錄交易中心網站會員專區完成本項目投標登記（本項目不收取采購文件工本費）。供應商可登錄交易中心網站自行下載招標文件。

　九、現場考察及招標答疑會

　（一）

　本項目不需要現場考察。

　 （二）

　本項目不需要現場招標答疑會。

　十、提交投標文件時間：2020 年 5 月 21 日公告之時起至 2020 年 6 月 11 日 9:15。

　十一、提交投標文件截止時間和開標時間：2020 年 6 月 11 日 9:15。

　十二、供應商提交投標文件的方式：在交易中心網站會員專區上傳電子投標文件。

　十三、投標文件解密時間：2020 年 6 月 11 日 9:15-2020 年 6 月 11 日 10:15。

　解密完成后及時公布開標結果，投標人可登錄交易中心網站會員專區查看開標情況。

　十四、開標地點：在線開標。

　十五、本公告期限（5 個工作日）自 2020 年 5 月 21 日至 2020 年 5 月 28 日止。

　十六、聯系事項：

　（一）采購人

　 采購人名稱：廣州市殯葬服務中心

　 采購人地址：廣州市天河區燕嶺路 418 號

　 聯 系 人：盧英杰 聯系電話：(020)87087477

　（二）采購代理機構 名稱：廣州公共資源交易中心 地址：廣州市天河區天潤路 333 號 ， 郵編：510630

　對外辦公時間：工作日 8:30～12:00 ， 14:00～17:30 （三）服務熱線：

　1.業務咨詢：（020）28866000 轉“其他業務咨詢” 傳真：（020）28866414 2.CA 數字證書及電子簽章：(020)28866000 轉“CA 數字證書及電子簽章咨詢” 3.電子投標技術支持電話：（020）28866000 轉“系統幫助咨詢服務”、15360503495、15360503496（工作日服務時間：每天 8:30-17:30）

　4.采購文件咨詢：政府采購招標部 陳澤帆，聯系電話：（020）28866407 5.項目開標、評審咨詢：政府采購交易部 李靜春，聯系電話：（020）28866413 6.質疑受理：政府采購審核部 黃飛，聯系電話：（020）28866163 發布人：廣州公共資源交易中心 發布時間：2020 年 5 月 21 日

　 附：交易中心位置圖

　第一章

　投標人須知

　 投標人必須認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和采購需求等。投標人沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者投標文件沒有對招標文件在各方面都做出實質性響應的可能導致其投標無效或被拒絕。

　一、

　名詞解釋

　（一）采購代理機構：本項目是指廣州公共資源交易中心，負責整個采購活動的組織，依法負責編制和發布招標文件，對招標文件擁有最終的解釋權，不以任何身份出任評標委員會成員。

　（二）采購人：本項目是指廣州市殯葬服務中心，是采購活動當事人之一，負責項目的整體規劃、技術方案可行性設計論證與實施，作為合同采購方（用戶）的主體承擔質疑回復、履行合同、驗收與評價等義務。

　（三）投標人：是指在交易中心網站會員專區完成本項目投標登記并提交電子投標文件的供應商。

　（四）招標文件：是指包括招標公告和招標文件及其補充、變更和澄清等一系列文件。

　（五）電子投標文件：是指使用交易中心提供的投標文件管理軟件制作的投標文件。

　（六）電子簽名和電子簽章：是指廣東省內依法設立的電子認證服務機構簽發的電子簽名認證證書和電子簽章，供應商應當到上述服務機構（交易中心辦理點）辦理。電子簽名及電子簽章與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力。

　（七）日期、天數、時間：未有特別說明時，均為公歷日（天）及北京時間。

　（八）采購信息發布網站：廣東省政府采購網（sdf.lkjgdgpo.gov.cn）、廣州市政府采 購 平 臺 （ http://gzg2b.gzfinance.gov.cn ）

　和 廣 州 公 共 資 源 交 易 中 心（sdf.lkjgzggzy.cn）。

　二、

　一般要求

　（一）

　投標的費用

　1． 不論投標的結果如何，投標人應承擔所有與編寫和提交投標文件有關的費用。

　2． 采購人委托中標人支付公共資源交易服務費，其投標總報價中須包含公共資源交易服務費。中標人在下載打印電子《中標通知書》前應向交易中心支付公共資源交易服務費。

　3． 公共資源交易服務費以采購額按差額定率累進法（如下表）計算。

　采購額

　貨物類

　服務類

　工程類

　采購額≤100 萬元 1.2% 1.2% 0.8% 100 萬元＜采購額≤500 萬元 0.88% 0.64% 0.56% 500 萬元＜采購額≤1000 萬元 0.64% 0.36% 0.44% 1000 萬元＜采購額≤5000 萬元 0.4% 0.2% 0.28% 5000 萬元＜采購額≤1 億元 0.2% 0.08% 0.16% 1 億元＜采購額≤5 億元 0.04% 0.04% 0.04% 5 億元＜采購額≤10 億元 0.028% 0.028% 0.028% 10 億元＜采購額≤50 億元 0.0064% 0.0064% 0.0064% 50 億元＜采購額≤100 億元 0.0048% 0.0048% 0.0048% 采購額＞100 億元 0.0032% 0.0032% 0.0032% 注：本項目采購額為中標金額。

　4． 公共資源交易服務費支付方式 中標人憑 CA 數字證書登錄廣州公共資源交易中心數字交易平臺查詢支付金額，并選用以下三種方式支付公共資源交易服務費：

　（1）網上支付（推薦方式）：

　中標人登錄交易平臺，選定“我是投標人（供應商）”-“公共資源交易服務費支付”，選定支付項目，輸入手機號碼、納稅人識別號或統一社會信用代碼，使用已具備網上支付功能的個人銀行卡或已開通網上支付功能的公司賬戶進行網上支付。

　（2）現場支付：中標人攜現金前往交易中心大廳西側建設銀行天潤路支行交款，交款后前往財務專窗辦理提供納稅人識別號或統一社會信用代碼辦理支付確認。

　（3）匯款支付：中標人將公共資源交易服務費轉賬（匯款）至公共資源交易服務費結算賬戶（如下所示）后，到賬后憑轉賬（匯款）憑證前往交易中心大廳西側建設銀行天潤路支行財務專窗辦理支付確認或使用公共資源交易服務費轉賬憑證上傳確認系統進行支付確認。

　公共資源交易服務費結算賬戶信息：

　 收款單位：廣州公共資源交易中心

　開戶銀行：中國建設銀行廣州市天潤路支行 賬號：44001583404059112025-0001

　注：中標人在支付過程中輸入的手機號碼是領取網上電子發票的依據，請謹慎填寫。中標人可在支付確認完成的 3 個工作日后憑上述經辦人手機號登錄發票通網站“sdf.lkjfapiao.com”或微信號“發票通”中下載電子發票用于報賬。

　（二）

　招標文件的澄清和修改

　1． 交易中心對招標文件進行必要的澄清或者修改的，在采購信息發布網站上發布更正公告。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，更正公告在投標截止時間至少15日前發出；不足15日的，交易中心順延提交投標文件截止時間。

　2． 更正公告為招標文件的組成部分，一經在交易中心網站發布，系統將自動通過電子郵件方式發送給已在交易中心網站會員專區進行項目投標登記的供應商，視同已通知所有招標文件的收受人。

　3． 如更正公告有重新發布電子招標文件的，供應商應下載最新發布的電子招標文件制作投標文件。

　4． 投標人在規定的時間內未對招標文件提出疑問、質疑或要求澄清的，將視其為無異議。對招標文件中描述有歧義或前后不一致的地方，評標委員會有權進行評判，但對同一條款的評判應適用于每個投標人。

　（三）

　關于分支機構投標

　分支機構投標的，須提供分支機構的營業執照（執業許可證）掃描件及總公司（總所）出具給分支機構的授權書，授權書須加蓋總公司（總所）公章。總公司（總所）可就本項目或此類項目在一定范圍或時間內出具授權書。已由總公司（總所）授權的，總公司（總所）取得的相關資質證書對分支機構有效，法律法規或者行業另有規定的除外。

　（四）

　關于聯合體投標

　 本項目不接受聯合體投標。

　 （五）

　關于關聯企業

　法定代表人或單位負責人為同一個人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不

　得同時參加同一項目或同一子項目的投標。如同時參加，則評審時將同時被拒絕。

　（六）

　關于提供前期服務的供應商 為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

　（七）

　關于中小微企業投標

　中小微企業投標是指符合《中小企業劃型標準規定》的投標人，通過投標提供本企業制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他中小微企業制造的貨物。本項所指貨物不包括使用大型企業注冊商標的貨物。中小微企業投標應提供《中小微企業聲明函》；提供其他中小微企業制造的貨物的，應同時提供制造商的《中小微企業聲明函（制造商）》。中小企業劃分見《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號) 。

　根據財庫〔2014〕68 號《財政部 司法部關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》，監獄企業視同小微企業。監獄企業是指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生產項目和勞動對象，且全部產權屬于司法部監獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區、直轄市監獄管理局、戒毒管理局，各地(設區的市)監獄、強制隔離戒毒所、戒毒康復所，以及新疆生產建設兵團監獄管理局、戒毒管理局的企業。監獄企業投標時，提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產建設兵團)出具的屬于監獄企業的證明文件，不再提供《中小微企業聲明函》。

　根據財庫〔2017〕141 號《財政部 民政部 中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》，在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業，享受政府采購支持政策的殘疾人福利性單位應當同時滿足《財政部 民政部 中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》所列條件。殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業的，不重復享受政策。符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購活動時，應當提供《殘疾人福利性單位聲明函》，并對聲明的真實性負責。

　（八）

　知識產權

　1． 投標人必須保證，采購人在中華人民共和國境內使用投標貨物、資料、技術、服務或其任何一部分時，享有不受限制的無償使用權，如有第三方向采購人提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產權的主張，該責任應由投標人承擔。

　2． 投標報價應包含所有應向所有權人支付的專利權、商標權或其它知識產權的一切相關費用。

　3． 系統軟件、通用軟件必須是具有在中國境內的合法使用權或版權的正版軟件，涉及到第三方提出侵權或知識產權的起訴及支付版稅等費用由投標人承擔所有責任及費用。

　4． 中標人需對所有成果、產品的知識產權負有瑕疵擔保責任，因使用未被授權使用的技術、組件、系統軟件、通用軟件等知識產權問題引起的糾紛所產生的所有責任及費用由中標人自行承擔。

　5． 本項目研究成果及其技術文檔等所有權由采購人享有，技術文檔資料包括完備的系統設計文檔、功能模塊說明、程序源代碼、執行代碼、使用手冊等，采購人對本項目的所有成果具有所有權。項目所交付的應用系統軟件環境包括生產環境（正式環境）、測試環境、開發環境，所有環境均要求能正常使用，未經采購人許可，中標人不得將相關采購人資料提供給第三方。

　（九）

　紀律與保密事項

　1． 投標人不得相互串通投標報價，不得妨礙其他投標人的公平競爭，不得損害采購人或其他投標人的合法權益，投標人不得以向采購人、評標委員會成員行賄或者采取其他不正當手段謀取中標。

　2． 在確定中標人之前，投標人不得與采購人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判，也不得私下接觸評標委員會成員。

　3． 在確定中標人之前，投標人試圖在投標文件審查、澄清、比較和評價時對評標委員會、采購人和交易中心施加任何影響都可能導致其投標無效。

　4． 獲得本招標文件者，不得將招標文件用作本次投標以外的任何用途。若有要求，開標后，投標人應歸還招標文件中的保密文件和資料。

　5． 由采購人向投標人提供的圖紙、詳細資料、樣品、模型、模件和所有其它資料，均為保密資料，僅被用于它所規定的用途。除非得到采購人的同意，不能向任何第三方透露。開標結束后，應采購人要求，投標人應歸還所有從采購人處獲得的保密資料。

　三、

　質疑

　（一）

　供應商認為招標文件、采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以在

　知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面原件形式向采購人或交易中心一次性提出針對同一采購程序環節的質疑，逾期質疑無效。供應商應知其權益受到損害之日是指：

　1. 對招標文件提出質疑的，為獲取招標文件之日或者招標文件公告期限屆滿之日； 2. 對采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結束之日； 3. 對中標結果提出質疑的，為中標結果公告期限屆滿之日。

　（二）

　質疑函應當包括下列主要內容：

　1. 質疑供應商和相關供應商的名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話等； 2. 質疑項目名稱及編號、具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求； 3. 認為采購文件、采購過程、中標和成交結果使自己的合法權益受到損害的法律依據、事實依據、相關證明材料及證據來源； 4. 提出質疑的日期。

　（三）

　質疑函應當署名。質疑供應商為自然人的，應當由本人簽字；質疑供應商為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

　 （四）

　供應商質疑應當有明確的請求和必要的證明材料。質疑內容不得含有虛假、惡意成份。依照誰主張誰舉證的原則，提出質疑者必須同時提交相關確鑿的證據材料和注明證據的確切來源，證據來源必須合法，交易中心有權將質疑函轉發質疑事項各關聯方，請其作出解釋說明。對捏造事實、濫用維權擾亂采購秩序的惡意質疑者，將上報政府采購監督管理部門依法處理，同時交易中心將在企業信用檔案中予以記錄，對綜合信用評價得分予以扣除。

　（五）

　質疑供應商對采購人、交易中心的質疑答復不滿意，或者采購人、交易中心未在規定期限內作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內向采購人的同級政府采購監督管理部門提起投訴。

　（六）

　質疑受理部門：政府采購審核部。

　（七）

　提交質疑函地點：交易中心三樓政府采購審核部（法律事務部），質疑函范本（模板）請自行在本項目招標公告附件中下載。

　（八）

　本次采購活動中，交易中心作出的質疑答復等文件的送達方式為現場取件或郵寄。

　四、

　投標要求

　（一）

　投標文件的制作

　1．投標文件中，除規定采用交易中心企業信息庫中登記的信息外，其他內容均以電子文件編制，其格式要求詳見第五章說明。如因不按要求編制而所引起系統無法檢索、讀取相關信息時，其后果由投標人承擔。

　2．投標人應使用交易中心提供的投標文件管理軟件對投標文件進行合成、電子簽名、電子簽章及加密打包。所有投標文件不能進行壓縮處理。

　 3．投標人不得將同一個項目或同一個子項目的內容拆開投標，否則其報價將被視為非實質性響應。

　4．投標人須對招標文件的對應要求給予唯一的實質性響應，否則將視為不響應。

　5．招標文件中，凡標有“★”的地方均為實質性響應條款，投標人若有一項帶“★”的條款未響應或不滿足，將按無效投標處理。

　 6．★投標人報價低于最高限價60%的，必須在投標文件中提供報價說明，并提交相關證明材料證明其報價合理性。評標委員會認為投標人不能證明其報價合理性的，或有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當將其作為無效投標處理。

　 7．投標人必須按招標文件指定的格式填寫各種報價，各報價應計算正確。除在招標文件另有規定外，計量單位應使用中華人民共和國法定計量單位，以人民幣填報所有報價。

　8．投標文件以及投標人與采購人、交易中心就有關投標的往來函電均應使用中文。投標人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一種語言，但相應內容應翻譯成中文，在解釋投標文件時以中文文本為準。

　9． 投標人應按招標文件的規定及附件要求的內容和格式完整地填寫和提供資料。投標人必須對投標文件所提供的全部資料的真實性承擔法律責任，并無條件接受采購人和政府采購監督管理部門對其中任何資料進行核實（核對原件）的要求。采購人核對發現有不一致或供應商無正當理由不按時提供原件的，應當書面知會交易中心，并書面報告本級人民政府財政部門。

　10． 投標人應承擔其資格審查申請文件編制與提交所涉及的一切費用，在任何情況下交易中心對上述費用均不負任何責任。

　11． ★投標文件格式中如有《技術方案一般性條款響應差異表》的，投標人在該表中所列的貨物應與《報價明細表》中所報價項目中的貨物保持一致，如有不一致的，作無

　效投標處理。

　（二）

　投標文件的 提交 1． 投標人應在上傳電子投標文件前，在交易中心網站會員專區中完成項目投標登記。

　2． 交易中心不接受現場紙質、郵寄紙質、電報、電話、傳真方式投標。

　3． 于提交投標文件截止時間前，投標人將投標文件完整上傳并保存在交易中心政府采購交易系統，且取得回執。時間以交易中心政府采購交易系統服務器從中國科學院國家授時中心取得的北京時間為準，投標截止時間結束后，系統將不允許投標人上傳投標文件。如遇網絡上傳速度較慢情況，投標人也可選擇到交易中心二樓自助服務區完成上傳。

　4． 上傳投標文件時，投標人須使用制作該投標文件的同一業務數字證書進行上傳操作。

　5． 交易中心對因不可抗力事件造成的投標文件的損壞、丟失的，不承擔責任。

　6． 出現下述情形之一，屬于未成功提交投標文件：

　（1）

　至提交投標文件截止時，投標文件未完整上傳并保存的。

　（2）

　投標文件未按要求進行電子簽名和電子簽章，或電子簽名或電子簽章不完整的。

　（3）

　投標文件損壞或格式不正確的。

　（4）

　未使用最新發布的招標文件制作投標文件的。

　 （三）

　投標文件的修改、撤回與撤銷

　1． 在提交投標文件截止時間前，投標人可以修改或撤回未解密的投標文件，投標文件一經解密，將不允許修改或撤回。

　2． 在提交投標文件截止時間后，投標人不得補充、修改和更換投標文件。

　3． 在提交投標文件截止時間起至投標有效期終止日前，投標人不能撤銷投標文件，否則采購人有權將其撤銷行為載入不良信用記錄。

　（四）

　投標文件的解密

　投標人須在規定的投標解密時間內，使用制作該投標文件的同一業務數字證書對投標文件進行解密，逾期未解密的投標文件作無效投標處理。

　（五）

　投標有效期

　投標有效期從提交投標文件的截止之日起算 90 天。

　在特殊情況下，交易中心可于投標有效期滿之前要求投標人同意延長有效期，要求與答復均以書面形式進行。投標人可以拒絕上述要求，但其投標將會被拒絕；同意延期的投標人其權利與義務相應延至新的截止期。

　（六）

　投標保證金

　本項目不收取投標保證金。

　第二章

　采購 需求

　★工期要求：必須在合同簽訂后 13 個月內完成項目的軟件開發、系統部署、系統培訓系統測試和項目驗收工作。具體是，在合同簽訂后 2 個月內完成《需求規格說明書》，合同簽訂后 9 個月內完成采購合同約定的所有需求內容并交付采購人試運行；試運行期為 3 個月；試運行結束后，1 個月內完成項目終驗。

　★中標供應商必須承諾在簽訂采購合同前提交投標文件內的相關資質、人員等材料原件給采購人及本項目監理方核查，如果出現原件與投標文件不符或弄虛作假，采購人將報相關采購管理部門處理。

　一、建設目標

　響應中央關于“優化殯葬服務、創新殯葬管理、深化殯葬改革”的號召和要求，積極推進廣州市殯葬服務的改革和創新，打造“綠色殯葬、科技殯葬”的廣州市“互聯網+殯葬服務”一體化信息服務平臺，推動科技殯葬發展。實現傳統殯葬、殯儀服務向“互聯網+殯葬服務”方向發展；架起客戶與管理處之間的橋梁，智能互通，便捷高效地解決實際問題；通過拓展殯葬服務內涵和方式，建立第三方服務平臺及第三方支付平臺，逐步在平臺上構建殯葬、殯儀業務功能，從傳統殯葬、殯儀服務向實現“互聯網+”應用融合創新，為產業智能化提供支撐，促進經濟效益及社會效益提質增效升級。

　二、建設內容

　廣州市“互聯網+殯葬服務”一體化信息服務平臺項目包括的內容如下：

　序號

　建設內容

　說明

　1 智慧殯葬服務平臺建設 智慧殯葬服務網 2 殯葬微信服務號 3 智慧殯葬一體化信息平臺建設 業務工作臺 4 基礎管理平臺及通用組件倉庫 5 數據分析應用平臺 6 統一接口平臺 7 殯葬業務應用系統建設 殯儀業務系統功能擴展 8 內部控制系統建設

　序號

　建設內容

　說明

　9 一體化數據中心建設 一體化數據中心建設 10 公共平臺對接與實施 公共平臺對接與實施

　三、系統總體設計要求

　3 31 .1 建設原則要求

　? 成熟性和先進性 系統支撐平臺應采用業界主流的、成熟的、先進的技術進行開發，包括 JAVA EE 體系架構、C# Winform 架構、“表現層－邏輯層－數據層”三層次結構、WEB 技術、平臺組件化技術、虛擬化技術等，支持 WFMC（工作流）、W3C（表單）、XML/JSON（數據交互）等主流標準；系統應用功能應采用“平臺構建應用”模式進行定制，從而保證系統的高性能和高穩定性；所選產品應具有眾多的實施案例和成功經驗，能有效地降低開發集成過程中的技術風險和產品風險；適應新時代 5G 技術，兼容 5G 網絡部署。

　? 可維護性和可擴展性 能提供大量配套的、靈活性極大的、可視化的自定義工具，包括人員、組織架構、工作流程、業務表單、數據報表、訪問權限等方面，從而可以快速構建各類需求不同的系統應用功能，滿足不同部門的個性化需求，并可以利用這些自定義工具實現系統的“隨需而變”而無需大量編碼，對于平臺的后期維護及應用擴展極為便利。

　? 實用性和易用性 系統界面設計應以實用、方便、友善為原則，全部操作界面符合標準 WEB 頁面操作風格和標準 Windows 文件編輯風格，只要懂得使用瀏覽器上網，就可熟練使用該系統，讓系統用戶不用花大量的時間在操作學習上。

　采用 B/S 與 C/S 混合使用模式，在不同的應用場景下，使用不同的模式。系統用戶可以進行遠程移動辦公，系統管理員可以實現單點維護和升級，方便系統的日常使用與管理。

　? 可靠性和安全性 系統應具有可靠性和安全性，能夠 7×24 持續可靠的處理需求訪問，并確保系統能在負荷增加的情況下，各應用及相關的所有交易的完整性和一致性的能力。系統應提供保證多層次安全方案設施，如用戶身份驗證、訪問權限控制、信息加密、安全審計等。根據《中華人民共和國網絡安全法》要求，廣州市“互聯網+殯葬服務”一體化信息服務平臺項目要

　求按等保 2.0 的標準通過網絡等級安全保護測評。

　? 兼容性和開放性 系統具有標準化的二次開發接口，使得系統具有較強的開放性，易于兼容已經存在的或者未來建設的各種辦公應用系統。

　2 3.2 技術路線要求

　? 采用 Java EE 體系、C# Winform 架構 ? 要求基于大型的關系型數據庫，采用主流成熟的中間件系統，支持各類主流的服務器操作系統 ? 要求利用 XML/JOSN 作為系統接口的數據交換標準，進行信息資源整合； ? 要求具備嚴格的權限管理及控制體系，并支持數字認證、數字簽名等技術，可以方便的與第三方數字認證系統整合，保證系統安全。

　3.3 3 技術及質量 要求

　1. ★項目試運行階段至少能滿足采購人招標文件和建設方案上的需求，但以實際用戶的需求所形成《軟件需求規格說明書》為最終驗收標準。

　2. 一體化平臺提供完善的數據加解密機制，關鍵數據要加密存取，尤其移動終端的數據一定要加密傳輸。

　3. 項目開發的軟件系統要具有高可擴展性，保持易用性、美觀性、穩定性及可靠性。

　4. 軟件方便升級和維護。

　5. 系統性能至少滿足 500 個內部用戶并發，系統響應時間小于 3 秒；5000 個外部用戶并發，系統響應時間小于 3 秒。

　6.軟件系統基礎平臺能提供快速基于頁面配置式開發要求，對于常規的功能模塊，能快速配置開發投入使用。

　7. 適應 5G 網絡發展，兼容 5G 網絡接入部署系統，實現隨時隨地互聯。

　3 34 .4 總體架構要求

　根據《國家電子政務總體框架》及廣東省電子政務建設規范，結合本項目的具體建設內容，設計廣州市“互聯網+殯葬服務”一體化信息服務平臺的架構，如圖所示。

　5 3.5 與上級數據對接的要求

　貫徹落實廣州市“數字政府”改革建設工作推進方案，按照“辦事零跑動、服務零距離、溝通零障礙”為便民目標要求，充分考慮與廣州市民政局殯葬管理平臺及廣州民政“一碼通辦”系統數據對接、與廣東省政務服務網廣州市民政局網上辦事大廳數據對接、與廣東省“好差評”系統數據對接、與廣州市“穗好辦”等上級平臺對接，完善信息采集和共享機制，推動殯儀服務網上辦理能力建設，為上級數據系統平臺接口提供一站式的數據歸集服務，開通遺體接運報喪和網上預約辦理喪葬業務。同時主動迎合殯葬行業對區塊鏈的應用需求。

　四、系統基礎平臺要求

　4.1 具備能滿足擴展的用戶權限管理體系 系統的用戶管理，能滿足集團式的企業級組織架構管理，能快速擴展滿足定制性的用戶管理；系統的權限管理體系應基于角色的權限訪問控制（RBAC），并能實現權限的繼承，分級等要求，權限的分配粒度要精確到具體每個模塊的操作，同時整個系統的權限體系便于擴展和第三方認證平臺的集成。

　4.2 已集成工作流引擎等相關組件，能滿足后期業務發展需求，針對業務流程式的功能建設。

　4.3 已集成報表引擎相關組件，能滿足后期升級的實現業務部門所需的報表能力。

　4.4 軟件系統基礎平臺同時也是一個快速開發的平臺，能按用戶要求快速開發常規的功能，對于有技術基礎的用戶，能夠培訓滿足用戶自己能對簡單模塊的開發，整個快速開發采用配置式無代碼開發流程。

　五、業務系統采購需求

　5 51 .1 智慧 殯 葬服務平臺

　智慧殯儀綜合服務平臺建設內容包括：智慧殯葬服務網、殯葬微信服務號等服務。

　5 51 .1.1 智慧殯葬服務網

　5 5 .1.11 .1 網上商城（展示）

　殯儀用品線上展示、福地展示、自助碑文、紀念用品、銷售和在線祭祀和線下支付等功能（線上線下服務），同時使工作人員準確及時的為客戶進行服務，客戶隨時查看相應的進度和工作。

　5 52 .1.1.2 殯葬服務

　包括線上預約服務和部務業務在線辦理等。

　5 53 .1.1.3 文化傳承

　介紹相關殯葬文件，如：國家關于殯葬改革的相關政策方針、二十四孝道、佛教文化、道教文化及現代殯葬文化資訊等。

　5 54 .1.1.4 政策法規

　發布涉及殯葬、殯儀業務的相關法律法規、規章制度等政策信息，方便人民群眾了解殯葬、殯儀相關的政策法規。

　5 55 .1.1.5 在線客服

　主要功能包括客戶服務、客戶留言、代辦服務、溝通聯系信息等。

　以“孝親敬祖”為主題，客戶服務提供在線殯儀咨詢、選位、刻碑、安葬、祭祀等優質服務。代客戶選擇墓位、在線指引客戶寫碑文、骨灰寄存預約、代客戶遷墳、執骨、瓷像制作指引、墓碑上油、貼金箔、日常維護、殯葬用品銷售等服務。

　5 56 .1.1.6 投訴舉報

　提供投訴舉報電話、電子郵箱、通訊地址等，接受社會大眾的監督。

　5 57 .1.1.7 新聞動態

　動態發布中心各項業務的動態信息、信息公告等。

　5 58 .1.1.8 關于我們

　發布殯儀館便民信息，聯系電話、地址等信息。

　5 52 .1.2 殯葬微信服務號

　5 51 .1.2.1 微信商城

　殯儀用品線上展示、福地展示、自助碑文、紀念用品、銷售和在線祭祀和線下支付等功能（線上線下服務），同時使工作人員準確及時的為客戶進行服務，客戶隨時查看相應的進度和工作。

　5 52 .1.2.2 殯儀服務

　包括線上預約服務和部務業務在線辦理等。

　3 5.1.2.3 微信導航

　客戶可通過微信了解到廣州市殯葬服務中心的詳細地址，聯系電話，并可一鍵導航到廣州市殯葬服務中心，系統為客戶提供了最短線路，不堵線路，地圖線路等服務。

　4 5.1.2.4 文化傳承

　介紹相關殯葬文件，如：國家關于殯葬改革的相關政策方針、二十四孝道、佛教文化、道教文化及現代殯葬文化資訊等。

　5 5.1.2.5 政策法規

　發布涉及殯葬、殯儀業務的相關法律法規、規章制度等政策信息，方便人民群眾了解殯葬、殯儀相關的政策法規。

　6 5.1.2.6 在線客服

　主要功能包括客戶服務、客戶留言、代辦服務、溝通聯系信息等。

　以“孝親敬祖”為主題，客戶服務提供在線殯儀咨詢、選位、刻碑、安葬、祭祀等優質服務。代客戶選擇墓位、在線指引客戶寫碑文、骨灰寄存預約、代客戶遷墳、執骨、瓷像制作指引、墓碑上油、貼金箔、日常維護、殯葬用品銷售等服務。

　7 5.1.2.7 投訴舉報

　提供投訴舉報電話、電子郵箱、通訊地址等，接受社會大眾的監督。

　8 5.1.2.8 新聞動態

　動態發布中心各項業務的動態信息、信息公告等。

　9 5.1.2.9 關于我們

　發布殯儀館便民信息，聯系電話、地址等信息。

　5 5 .2 智慧殯葬一體化信息平臺設計

　智慧殯葬一體化信息平臺建設內容包括：業務工作臺、基礎管理平臺、通用組件倉庫、

　數據分析應用平臺、統一接口平臺等重要基礎平臺功能。

　5 51 .2.1 統一業務工作臺

　業務工作臺是現階段有效整合廣州市殯葬服務中心現有各業務系統的有效手段，在不改變現有業務系統架構的情況，可以快速、高效地將廣州市殯葬服務中心現有的業務系統整合進來，初步實現統一身份認證、統一組織架構、統一用戶管理等功能，在此基礎上，逐步實現廣州市殯葬服務中心所有業務的整合，最終實現業務和數據的一體化融合。

　5 51 .2.1.1 我的待辦

　所有待辦業務，按不同的分類方式（發文類型、收文類型）、不同權限要求匯總到有權限辦理的用戶待辦窗口。

　5 52 .2.1.2 我的已辦

　已經辦結的業務，按不同的分類方式（發文類型、收文類型）、不同權限匯總到用戶已辦窗口。

　已辦，提供查詢和瀏覽功能。

　5 53 .2.1.3 業務預警信息

　查看廣州市“互聯網+殯葬服務”一體化信息服務平臺發布的各類業務預警信息，方便工作人員及時跟進和處理。

　5 54 .2.1.4 通知公告

　查看廣州市殯葬服務中心各部門發布的通知公告。

　5 55 .2.1.5 通信錄

　通訊錄查詢。

　5 56 .2.1.6 調查問卷

　實現對已發起的調查問卷的查閱、回復以及提交。

　5 57 .2.1.7 網上投票

　實現對已發起的網上投票的查閱、填寫以及提交。

　8 5.2.1.8 知識庫查詢

　展示知識庫的法律法規、政策文件、規章制度、材料、批復、業務手冊、業務規范等內容，方便工作人員在線查詢辦事依據，方便工作人員在學習和提高。

　提供便捷的查詢和顯示功能。

　2 5.2.2 基礎管理平臺

　1 5.2.2.1 統一組織管理

　包括組織機構管理、職務管理、崗位管理等。

　2 5.2.2.2 統一用戶管理

　基于組織機構管理用戶信息，系在統中的用戶至少隸屬于一個機構，也可在多個機構下，同時也可以分配到一個或者多個崗位下。用戶管理主要包含增加部門中的人員信息、定義用戶在部門中的職權、定義用戶所屬的部門、激活、失效用戶信息、修改用戶信息等功能。身份認證系統的用戶單位也將與系統用戶模型進行有效綁定。

　統一用戶管理包括管理層、部門領導層、員工層等三級。統一管理平臺用戶的公共信息；采用各種查詢條件方便地查詢用戶信息；實現部門分級維護、人員按各種分類方式方便地管理。查詢用戶的通訊錄，如郵件、電話等信息。通過對用戶信息的集中管理，內部的系統可以共享這些人員信息，解除各個系統中人員信息的冗余，實現內部各個系統的單點登錄。具有豐富、靈活的系統功能，而且有完善的安全管理措施，對于不同權限級別的用戶和管理員有不同的系統功能和數據訪問范圍。同時，作為單點登錄的統一入口，可以很方便的與其他信息子系統進行掛接。

　3 5.2.2.3 多 級權限管理

　包括權限管理、應用功能管理、角色及權限管理、菜單管理等。

　4 5.2.2.4 統一身份認證

　統一身份認證對用戶身份信息進行統一的管理。包括安全認證、圖片驗證碼及手機短信驗證碼認證、微信用戶驗證。

　5 5.2.2.5 安全審計

　需要對指定的關鍵敏感數據讀/寫進行記錄，形成日志，以防信息泄漏可以追查，也可以提供監察應用調用，對達到對用戶活動行為進行分析和預警的功能。同時，也需要對用戶登錄的進行留痕記錄。包括以下功能：

　1. 用戶登錄日志。

　2. 業務訪問日志。

　3. 關鍵字段修改日志。

　4. 日志查詢。

　5. 異常分析。

　6 5.2.2.6 工作 流引擎

　工作流引擎主要包括流程模板管理、流程引擎任務管理、流程監控三大部分功能，其中流程定義重點在于對流程建模，引擎根據定義流程進行裝配，該部分也是整個工作流引擎的核心功能，流程監控則對工作流實例的狀態進行監控，并提供相應的統計分析功能，具體功能如下：

　一、 流程模板管理 流程模板管理包括對工作流的建模、對節點的定義、以及定義工作流模型中各個任務之間的依賴關系等功能。提供了柔性的流程執行路徑定義功能，用戶可以定義在某個活動失敗后流程可以繼續執行的其他路徑。定義完畢后，相關數據存入相應的工作流數據庫表中，其具體內容包括：

　1. 節點定義。

　2. 流程建模。

　3. 流程設定。

　二、 流程引擎任務管理 工作流引擎是工作流執行服務的核心，負責解釋過程定義、創建和執行過程實例以及和工作流應用及建設單位進行通信，其具體內容包括：

　1. 流程執行。

　2. 流轉控制。

　3. 數據傳遞。

　4. 任務列表管理。

　三、 流程監管 流程監控主要監控正在執行流程實例的狀態，決定是否需要加快、掛起、恢復、取消某個實例的執行，同時也提供已完成流程實例的統計表單，包括總體性能、任務執行歷史、每個執行者的工作量等等，其主要內容包括：

　（3）

　工作流執行監控。

　（4）

　任務列表監控。

　（5）

　歷史信息統計。

　3 5.2.3 通用組件 倉庫

　1 5.2.3.1 智能報表引擎

　(一) 智能報表模板管理 智能報表模板管理主要包括報表格式的定義以及請求的發布。其中，報表格式定義主要的功能是實現報表的輸出格式的定義、報表欄位中輸出的格式（包括字體、顏色、框線、顯示樣式等），輸出的內容（主要是從輸出的對象、輸出對象的比較簡單的計算、頁頭、分組、頁尾等）。

　請求發布則主要是實現對報表請求參數的封裝，實現統一的入口。并負責對請求及響應的集中控制、分配。

　(二) 執行引擎 執行引擎包含引擎定義、引擎運行、策略引擎器三大部分。

　(三) 引擎監管 這一部分是輔助功能，主要是監控報表引擎的運行過程。

　2 5.2.3.2 智能搜索引擎

　一、 知識庫管理 知識庫管理，包括用戶模型庫、用戶行為信息庫、領域知識庫信息管理，是維護智能搜索引擎的檢索要素的重要模塊。

　二、 搜索策略管理 搜索策略管理主要維護智能搜索引擎的搜索策略。目前比較流行的智能搜索策略有：

　1. 基于圖的廣度優先遍歷策略；

　2. 基于興趣的啟發式搜索策略； 3. 基于內容相似度的搜索策略； 4. 基于鏈接結構評價的搜索策略； 5. 基于鞏固學習的搜索策略； 6. 基于“語境圖”的搜索策略。

　搜索策略管理模塊提供策略的增刪改查的基礎功能，同時提供設置各種搜索策略的優先級、搜索閾值等。

　三、 搜索模型管理 搜索模型管理主要維護智能搜索引擎的各類智能搜索模型，如：用戶模型、興趣分析模型等內容。搜索模型管理模塊提供模型的增刪改查的基礎功能，同時提供設置各種搜索模型的優先級、搜索閾值等。

　四、 信息搜集與處理 信息搜集與處理是智能搜索引擎的核心功能之一，信息搜集與處理模塊的主要功能包括用戶代理器、學習代理器、處理代理器、檢索代理器和搜索代理器。信息搜集與處理模塊調用知識庫的內容、搜索策略和搜索模型等內容，對資源池的數據進行搜集和處理，形成對問提問的具體內容，推送到用戶界面。

　4 5.2.4 數據分析應用平臺 數據分析應用平臺是項目本期建設的重要內容之一，大數據分析與監管系統的建設內容包括：

　功能板塊

　建設內容

　功能

　查詢、統計報表 綜合查詢 綜合查詢 統計分析 統計分析 統計報表 統計報表 數據歸集 數據目錄管理 目錄服務 目錄管理 數據歸集 數據提取 報表提取 系統填報提取

　功能板塊

　建設內容

　功能

　數據分析與決策支持 常規分析 洽談業務分析 殯儀業務分析 火葬業務分析 公墓業務分析 內控業務分析 專題圖表報告 殯儀專題報告 殯儀行業發展報告 信息預警 數據預警 業務洽談預警 殯儀業務預警 火葬業務預警 公墓業務預警 內控業務預警 業務審計預警 預警事件跟蹤 事件跟蹤記錄 預警事件處理報告管理 數據應用展示 信息披露 業務洽談信息披露 殯儀業務信息披露 火葬業務信息披露 公墓業務信息披露 內控業務信息披露 業務審計信息披露 1 5.2.4.1 查詢、統計報表

　5.2.4.1.1 查詢、統計報表 查詢統計報表是平臺基本的數據服務功能，提供日常查詢、數據表報功、數據導出等能。

　5.2.4.1.2 綜合查詢 平臺提供人性化的查詢服務，提供豐富的查詢條件，提供模糊查詢功能，方便工作人員快速、準確地查詢到業務辦理所需要的數據。

　5 52 .2.4.2 數據歸集

　5.2.4.2.1 數據目錄管理 數據目錄管理，可以劃分為目錄服務和目錄管理兩大功能模塊。目錄服務包括：目錄查詢、目錄導出、目錄服務。目錄管理包括：目錄分類管理、目錄注冊管理、目錄發布管理、目錄服務管理。

　5.2.4.2.2 數據歸集 數據歸集管理主要包括：數據提取、報表提取、數據填報三項功能。

　5 53 .2.4.3 數據分析與決策支持

　5.2.4.3.1 常規分析 洽談業務分析。

　殯儀業務分析。

　火葬業務分析。

　公墓業務分析內控業務分析。

　5.2.4.3.2 專題圖表報告 殯葬、殯儀專題報告、殯葬、殯儀行業發展報告等。廣州市“互聯網+殯葬服務”一體化信息服務平臺，提供常規的數據分析工具，支持以各類報表樣式展示數據，尤其是復雜表頭的中國式報表以及自定義形式的報表。能夠根據數據進行多種圖形的分析展現，如餅狀圖、柱狀圖、線狀圖、氣泡圖、雷達圖等，方便工作人員生成各類專題報告。

　專題報告的分類：

　一、 殯儀專題報告。

　二、 火葬專題報告。

　三、 公墓專題報告。

　四、 業務風險分析報告。

　五、 殯葬行業發展報告。

　5 54 .2.4.4 信息預警 信息預警、數據預警，殯葬、殯儀數據預警服務主要是執行數據預警服務，主動發現問題，并選擇最恰當的途徑提醒到管理部門。管理部門的系統可以直接調用殯葬、殯儀...

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