某村脫貧攻堅成效自查報告

　根據《xxx 市 xxx 區脫貧攻堅領導小組關于開展脫貧攻堅督查指導工作的通知》(前區脫貧領〔2020〕16 號)文件精神，xxx 區地稅局在xxx村開展的脫貧攻堅工作于本月6日接受了區脫貧攻堅領導小組的督查指導，現將有關情況匯報如下。

　 一、基本情況

　 xx 村位于 xxx 區 xx 街道辦事處西部，距離前 xx 鎮 7 公里，北與 xx 鎮毗鄰，全村幅員面積 1.13 平方公里，共 6 個村民小組 283 戶992 人，貧困戶 43 戶 130 人，是 xxx 區首批省級貧困村之一，2015年 5 月被確定為 xx 區地稅局精準扶貧對口聯系幫扶村。在該村啟動精準扶貧工作以來，xxx 區地稅局按照區委"決勝全面小康，建設經濟強區"的總體部署，強化脫貧攻堅社會責任，采取強有力措施向貧困宣戰，取得階段性成效，受到省委脫貧摘帽檢查評估組的肯定和市委領導的認可。在脫貧攻堅征程中，xxx 區地稅局充分發揮地稅部門職能，不斷強化責任擔當，多舉并措加大對重點貧困戶的扶持力度，切實提高貧困戶自我發展能力，不斷增強脫貧致富的造血功能，確保到 2020 年年底 xxx 村脫貧"摘帽"成功，2020 年實現全面小康。

　 二、主要做法

　 (一)強化擔當建機制，統籌謀劃繪藍圖

　經過充分的調研論證，從 xxx 村脫貧實際需求出發，xxx 區地稅局及時跟進派駐人員，先行實施扶貧規劃、資金籌集等扶貧工作，建立起一套符合貧困村實際的精準扶貧機制，全力描繪村民脫貧致富美麗藍圖，讓村民充滿致富信心。一是派駐幫扶人員。接到精準扶貧對口聯系幫扶任務后，xxx 區地稅局在第一時間內組建了駐村幫扶工作組，精心挑選一名副處級職務待遇的同志任工作組組長、一名精通電腦操作的 90 后大學生為組員;選派了一名具有多年基層鄉鎮工作經驗、熱愛熟悉農村的稅務干部擔任 xxx 村"第一書記"，3 名同志全脫產駐村開展脫貧攻堅工作，全面履行自身職責，工作重心下沉，進村入戶訪民意，與村民同吃、同住、同勞動。二是共謀脫貧道路。扶貧工作組全面深入到貧困群眾家中，逐一摸清扶貧對象戶真實情況，召開村民大會，共同商討脫貧致富大計，征求扶貧工作意見建議，推動精準扶貧工作開展。無縫對接鎮村兩級黨組織，與街道辦事處黨工委、村"兩委"研究協商，在廣泛征求村民意見的基礎上，制定出《2015年-2020 年精準扶貧總體規劃方案》，細化階段性任務，分解精準扶貧任務，最大限度地籌集資源，撬動扶貧攻堅的"大門"。三是籌集專項資金。成立無償公益性 xxx 村精準扶貧專項基金，主要滿足貧困戶家中出現突發大病、傷殘、求學、家庭變故等"急、重、險、難"資金需求。基金專用賬戶開設以來，xxx 區地稅局通過干部職工捐贈和擠出辦公經費的方式，先后注入資金 10 余萬元，目前共計為 23 戶貧困戶提供資金幫扶，累計發放資金 7.5 萬元。區局黨組積極聯系扶貧移民局、交通局、水務局、農業局等部門，累計爭取到基礎設施建設項

　目資金 500 余萬元。

　 (二)立足需求順民意，精神文化換新顏

　 xxx 村處在貧困線邊緣的困難群眾較多，亟待解決的民生問題點多面廣，為化解這一難題，xxx 區地稅局黨組動員全局干部職工，緊貼困難群眾生產生活需要，解難事、辦實事、辦好事。一是結對幫扶"認親戚"。經扶貧工作組逐戶核實，確認識別貧困對象，建立貧困戶檔案 43 戶，甄別出貧困人口 130 人。按照"不落一戶、不落一人"的原則，xxx 區局干部職工與每戶貧困戶結成"一對一"幫扶對子，制定脫貧計劃，建立雙向互動扶貧聯系卡，每名幫扶干部每月至少到貧困對象戶家中走 2 次"親戚"，在重要農時和節慶期間上門慰問貧困對象，幫助解決實際生產生活困難。今年來，協調有關部門將 32 戶 54人貧困戶納入生產就業發展，9 戶 23 人納入低保政策兜底，41 戶 53人納入醫療救助扶持，9 戶 19 人納入異地搬遷安置。從區局精準扶貧專項基金中出資 3 萬元，幫助 2 戶特困戶實施"改廚改廁"項目。二是民生文化扶持"添動力"。幫助 xxx 村完善村支部活動室硬件設施，全面完成文化大院提檔升級工程，協助建成文化廣場 1 個、農村書屋1 個、衛生室 1 個、籃球場 1 個、農家超市 1 個、日間照料中心 1 個，購買添置圖書及電腦設備一批，為群眾提供文化娛樂日常健身休閑場所，豐富群眾精神文化生活，形成健康向上的新農村風尚。開發"保潔員"等公益性就業崗位 11 個，就近化解特殊貧困群眾就業難題，增加工資性收入。開展關愛留守兒童、助學貧困學生等活動，為 xxx 村貧困學生提供每人每年 2000 元的助學金，從文化素質上提高村民戰

　勝貧困的能力。三是醫療扶貧"送健康"。今年 3 月區局開展了"xxx地稅助貧困·真情幫扶送健康"免費義診活動，聘請 5 名專家醫生集中為全村 300 余名村民進行健康體檢，現場提供健康咨詢、解答村民病理疑問、講解疾病預防和衛生健康知識，并向群眾發放了價值 4500元的創可貼、板藍根沖劑、速效感冒沖劑等常用預防藥品。8 月，結合"兩學一做"學習教育開展領導下基層走訪活動，區局黨組書記、局長親自帶隊，為 xxx 村貧困戶送去價值 5000 余元的防暑降溫藥品，有效緩解群眾"就醫難、看病貴"的問題。

　 (三)項目建設打基礎，互聯互通促發展

　 制約一個地方發展的瓶頸往往是落后的基礎設施，在 xxx 村的精準扶貧工作中，xxx 區地稅局多方籌資，幫助完善公路、水利等工程，破解發展難題。一是連通村組道路。幫助 xxx 村規劃硬化 3.5 米寬通組公路 4.5 公里，拓寬主干道 4 公里，新建 1.2 米寬入戶便民路 4.5公里，全村交通路網基本形成了縱橫交錯、組戶通聯的格局，切實方便了村民出行和生產生活。規劃打造"紐荷爾"臍橙產業基地園區路，完善產業園區道路設施，目前施工隊伍已正式入場開工。二是整修水利設施。水利是農業生產和居民生活的命脈，建設安全完善的水利設施和供水網絡，將有利于村民安全飲水和農業生產用水保障。在 xxx村，幫助整修病險水庫 1 座，整治山坪塘 6 口，規劃修建堤灌站 1 個，整修灌溉渠道 10 余公里，鋪設接通 2、3 組的自來水管 1200 米，規劃為 3 個居民點打機井 3 口。為"紐荷爾"臍橙產業基地修建蓄水池，方便園區農業灌溉用水。三是落實住房保障。"三建四改"工程已進行

　整村覆蓋，范圍擴大到非貧困戶，推進整村環境優化，努力爭創"四好"新村。異地搬遷安置房屋已新建完成，9 戶 19 人現已全部搬至新家，解決貧困戶住房問題。全村 C、D 級危房改造 9 月已全面動工，10 月 20 日前將全面竣工。四是組建專業合作社。充分發揮毗鄰新橋工業園區的區位優勢，對接園區企業生產后勤服務需求，發展林果和農副產品經濟，建設果蔬供應基地。發揮 xxx 村村民養牛技術較好的優勢，以養殖大戶為核心，組建肉牛養殖合作社，增加存欄數量，形成規模養殖，增加困難群眾收入。電商平臺已建立運作，為村民銷售雞鴨、魚、雞蛋等農副產品以及網上購買商品提供極大便利。

　 (四)產業扶貧活經濟，多種經營奔小康

　 xxx 區地稅局堅持以活躍產業經濟發展作為精準扶貧的重要抓手，結合 xxx 村實際因地制宜，發展多種產業經濟，最大限度地盤活本村資源，培育壯大集體經濟，增強脫貧致富的內生動力。一是發展休閑觀光產業。打造觀光休閑生態服務業，充分利用 xxx 水庫交通便利、水質清澈的地理優勢，規劃在水庫邊修建 0.5 公里步行棧道，在水庫周圍種植景觀樹，建成旅游步行觀光帶，引進發展"xxx 莊園"農家樂項目，開辟"開心農場"，集休閑、垂釣、種植體驗、餐飲于一體，打造 xxx 居民休閑娛樂目的地。二是發展工業經濟。對接新橋工業園區和 xxx 工業園區產業鏈需求，發揮稅務主管部門聯系企業優勢，介紹返鄉農民工就近務工，既能增加收入又能照顧家庭。利用 xxx 村村辦小學校閑置場地，成功引進 1 家新型建材企業，年產值達 700 余萬元，村民用工達 20 余人，就近轉移了村里賦予勞動力，大幅增加了

　村民的收入。三是發展特色林果業。依托 xxx 村閑置梯田坡地較多的優勢，加大土地流轉力度，集約發展特色林果業經濟，以"公司+農戶"為運作模式，在全村引進發展"紐荷爾"臍橙 300 畝、優質花生 50 畝，首期在 3、5、6 組栽種臍橙樹苗 60 余畝，在 1、2、4 組播種花生 20余畝，全方位挖掘土地生產潛力和利用價值，盤活壯大集體經濟。四是發展庭院經濟。為貧困戶重新規劃、維修加固雞圈、豬舍等養殖場所，出資為其購買雞、鴨、鵝等小家禽幼崽，鼓勵貧困戶力發展經濟，努力增收。同時，積極協助貧困戶辦理小額信貸，解決貧困戶發展產業資金緊缺問題，現已有 3 戶成功辦理、4 戶處于評級授信流程階段。

　 三、存在問題

　 (一)貧困戶自我發展能力弱。xxx 村經濟結構單一，土地撂荒現象嚴重，龍頭企業、專業合作社或能人大戶帶動和輻射作用發揮有限，持續增收能力不強。農村留守人員老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占貧困總戶數比例高。多數貧困戶"等、靠、要"思想較為突出，思想觀念陳舊，科技意識不強，生產經營能力較低，缺乏致富能力和發展門路。

　 (二)貧困戶發展"三缺"(資金、技術、勞力)現象普遍。通過對貧困對象建檔立卡發現，絕大多數貧困農戶發展都存在缺資金、缺技術、缺勞力的問題。運用財力扶持可以解決部分貧困戶產業發展缺資金的問題，但是缺勞力、缺技術的問題確實是一個很難馬上解決的問題。

　 (三)鞏固脫貧成果不易。由于大量貧困人口發展能力不足，雖然經過扶持可能脫貧，但是多數貧困戶抵御風險和自我發展能力都十分

　脆弱，稍遇天災人禍就會立即返貧，因此，鞏固扶貧成果十分不易。

　 四、解決措施

　 (一)堅持完善扶貧機制。要進一步履行幫扶部門職責，積極整合各方面的資源，充分發揮整村推進、結對幫扶的引領作用，調動群眾參與積極主動性，引導資金、技術和管理向扶貧村傾斜，形成幫扶與協作、輸血與造血、制度建設與項目實施相結合的扶貧開發工作機制。健全組織機構，加強扶貧隊伍建設，充實、穩定扶貧力量，增強扶貧工作統籌協調能力。

　 (二)堅持精準配置資源。要充分利用好建檔立卡成果，建立扶貧信息供求對接平臺，加快發展農業產業化項目，支持臍橙等效益高、持續增收的產業化項目，延長產業鏈，提升產品質量和綜合效益。探索建立貧困戶參股、入股或與龍頭企業、能人大戶、專業合作社合作發展產業項目，積極引導社會資源到 xxx 村投資興業、帶動產業發展就業增收的優惠制度，與廠企聯合、與就業從業相結合，點到點指導，增強實用性，引導扶貧資源準確投向，促進社會資源精準化配置。解決貧困戶技術資金不足、產業發展單打一的問題。

　 (三)堅持加強目標管理。為切實做好扶貧工作，鞏固脫貧成果，防止"返貧"現象的發生，區局精準扶貧工作領導小組要定期召開會議，檢查督導脫貧成果工作，及時研究解決精準扶貧工作中出現的重大問題。同時，攻堅扶貧工作中把扶志作為關鍵，抓好貧困人口的扶志和后續管理工作。

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