創新是一個漢語詞語，亦作“剏新”，一指創立或創造新的，二指首先。出自《南史·后妃傳上·宋世祖殷淑儀》：“據《春秋》，仲子非魯惠公元嫡，尚得考別宮。今貴妃蓋天秩之崇班，理應創新。”， 以下是為大家整理的關于村級社會治理創新實踐方案4篇 , 供大家參考選擇。

村級社會治理創新實踐方案4篇

【篇1】村級社會治理創新實踐方案

創新社會治理體制 改進社會治理方式

黨的十八屆三中全會提出“創新社會治理體制”，是社會治理理念的重大轉變。

本次全會提出的“治理”與過去所熟悉的“管理”雖然只有一字之差，但其中卻蘊含著重要的理念轉變。治理更為強調主體的多元參與，此次全會提出的堅持系統治理，加強黨委領導，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與等內容就是主體多元性的集中體現。全會的新提法與過去所強調的政府在國家管理中的一元主體地位有著很大的不同。

多元參與改變了政府過去對社會事務強調控制的理念，將控制轉變成了服務與協調，這將促使政府真正回歸到服務型的軌道，使政府從管理者轉變為服務者。

多元參與改變了過往政府習慣于應對社會事務，解決社會問題單打獨斗的理念。社會治理的提出使政府開始更為關注其他社會主體對于處理社會事務，解決社會問題的作用與功能，使政府開始意識到要將自己不應該管的和管不好的社會事務交給其它社會主體去處理，以便于社會問題得到更好的解決。

多元參與使政府在處理社會事務，解決社會問題過程中民主理念得到增強。在社會治理體制下，政府在處理社會事務中要善于吸收、聽取其他治理主體的意見，善于通過自身的主導作用，調動其它主體參與到治理活動中來，并賦予各主體相應的權力，以實現治理的有效性。

創新社會治理體制要求改進社會治理方式。

一是要加快構建以黨委領導、政府主導、社會參與為基礎的社會治理方式。

按照十八屆三中全會的要求，黨委領導、政府主導、社會參與是我國社會治理體制的基礎架構。黨委領導就是要明確中國共產黨在治理結構中的領導地位，這是由我國的政治體制與現實情況所決定的，治理體制中的其它主體要在中國共產黨的領導下，參與到治理實踐中來，要切實履行法律賦予自身的權利，積極完成自身所承擔的義務，主動學習、了解黨的各項方針、政策，主動與各級黨組織密切配合，切實保證社會治理活動的有效開展。

政府主導就是政府不再是治理體制中的唯一主體，政府在社會治理過程中承擔著凝聚、協調、調動和組織的作用。其他治理主體要在政府的凝聚與協調下進行社會治理實踐，要及時彌補政府在社會治理過程中存在的不足，政府要及時校正其他社會主體在社會治理過程中出現的偏差，要及時調整不同社會治理主體在社會治理過程中的功能與角色。

社會參與是指要充分調動黨委、政府以外的其他社會主體參與社會治理的積極性，要激發社會組織活力，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治。支持和發展志愿服務組織；要重點培育和優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織；要在社會治理實踐中將適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔，真正實現治理主體的多元參與。

二是要加快構建以法律、道德規范調節為手段的社會治理方式。

十八屆三中全會提出，創新社會治理體制要強化依法治理與道德約束，構建以法律、道德規范調節為手段的社會治理方式。一是要堅持依法治理，要加強法治保障，要通過各種形式的宣傳、教育培養社會治理主體與群眾運用法治思維和法治方式處理社會問題、協調社會關系、化解社會矛盾的意識與習慣，要強化社會治理活動與治理行為的合法性，要不斷樹立法治在社會治理活動中的權威性，要讓法律成為社會治理活動運行準繩。二是要堅持綜合治理，強化道德約束。道德規范所具有的柔性約束力與普遍約束效應是法律所不具備的，因此要在社會治理過程中彰顯出道德在約束、規范社會行為，調節利益關系，解決社會問題中的作用，要重視對以社會主義核心價值體系為基礎的社會道德體系的建設，要通過各種形式弘揚家庭美德、職業道德和社會公德，要努力營造誠信、友愛的社會環境，要積極傳播社會正能量，實現道德規范對社會治理主體、群眾行為的軟約束。

三是要加快構建以基層為導向的社會治理方式。

十八屆三中全會提出要堅持源頭治理，要以社會化服務為方向，要及時反映和協調人民群眾各方面各層次利益訴求。因此，要加快構建以基層為導向的社會治理方式。

以基層為導向的社會治理方式要注重為基層群眾做好服務。要加快基層網格化社會管理的構建與實施，網格化社會管理是基層居民自治的創新形式，是社會治理體制不可或缺的方式、方法，它改變了傳統管理從上到下的管理模式，建立了從下到上，從群眾需求出發的為群眾服務的新模式。

以基層為導向的社會治理方式要注重協商對話機制的建立。要注重維護群眾正當利益的訴求表達權力，及時反饋人民群眾的意見與建議，要真心傾聽群眾的聲音，要尊重群眾的首創精神。要在傾聽意見的過程中與群眾建立對話、協商機制，要通過協商對話機制有效協調群眾各方面、各層次的利益訴求，要及時化解利益沖突，從而實現社會治理維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力的價值目標。

【篇2】村級社會治理創新實踐方案

論中國農村村級治理模式創新:復合式治理
作者：李全勝
來源：《中州學刊》2012年第03期

????????摘 要：20世紀80年代以來，中國農村村級治理形成一種以村民自治為基礎的“鄉政村治”模式。在這種模式引領下，中國農村的村級治理進入了一個新階段，顯示出其特有的適用性和局限性。近年來，中國現有的村級治理模式面臨越來越多的困擾，顯現出不適應社會發展的一面。因此，基于實踐的探索，中國應構建新的村級復合治理模式。新模式建構的重點在于：明晰鄉村責權關系，發揮“鄉政”、“村治”兩個主體作用；明確村級“黨”、“政”定位，激發村級黨組織和村民委員會兩個核心要素的積極性；提升農民主體意識，培養自主、包容兩種精神；扶持發展民間組織，拓展市場、第三方參與兩大救濟通道。

????????關鍵詞：村級治理；鄉政村治；復合治理；模式

????????中圖分類號：D638文獻標識碼：A文章編號：1003—0751(2012)03—0021—04

????????一、中國現階段農村村級治理模式的主要特征1.村級治理的概念

????????治理概念源于西方，是一個處于不斷豐富與完善中的概念，其內涵包括多元參與與互動集成、權責相宜與分權制衡、分工合作與互促協調、多元適應與要素回應等關鍵要義，并由此而形成多元主體平等參與社會活動的不同理論。“治”是一種組織化的要求，“理”則是一種程序化、秩序化的規范。關于村級治理，學術界有幾種代表性的觀點：第一，村級治理即“村治”。張厚安認為，村治是指鄉鎮以下農村的村級治理，治理結構是村民自治，村民委員會的行為屬于群眾性自治行為。第二，指村莊政治。賀雪峰、肖唐鏢認為，村治即村莊政治，是指村莊公共權力對轄區公共事務的組織、管理與調控。徐勇等人認為，村級治理就是通過公共權力的配置與運作，對村域社會進行組織、管理和調控，從而達到一定治理目標的政治活動。第三，指村民自治。郭正林在分析鄉村治理的影響因素時認為，村級治理的概念主要是指村民自治，而村治概念難以反映村莊治理行為及其制度的復雜結構，可以用“村政”概念代之。本文所使用的“村級治理”概念意指黨和政府、村民自治組織、其他社會組織或社會力量通過多種形式管理村級事務、提供公共產品的行為及其機制。與管理的概念相比，治理一詞更強調村民自治組織、黨政系統、其他社會組織、社會力量和管理方式對村級事務的共同參與。與管理強調主體、客體所不同的是，治理更加強調參與主體的平等。近幾年來，在一些地區出現的村級治理模式的探索與實踐，已體現出了這一趨向。

【篇3】村級社會治理創新實踐方案

近年來，全省各地在社會治理創新方面積極貫徹中央和省委精神，取得了許多成功經驗，提供了一些實用有效的工作樣本。

南京市的“建鄴模式”：

整合部門，三級互動。區級層面按照“大部制”改革思路，將綜治辦、社建工委、民政局整合成立區社會管理服務局，負責組織、協調、指導城市管理、綜合治理、民生服務等工作，使全區社會建設、社會治理和為民服務一體化。街道按“一室三區”組建社會管理服務中心。社區優化管理服務功能，組成社區社會管理服務中心。通過部門整合和三級社會管理服務平臺打造，集成了區域綜合治理、民生事務協調和社會矛盾聯合調解三大功能。

參與多元，資源集成。設立86512345“幸福宜居熱線”、“幸福建鄴”微博、“微建鄴”微信賬號等互動渠道，2.2萬件次居民訴求，全部在平臺形成工單，按流程辦理。公開招募市民網格員，以訴求兌積分換服務，調動居民參與社會治理積極性。按“一體兩翼”、“樞紐引領”的思路培育布局社會組織，即區社會組織培育基地為主體，街道、社區培育中心為兩翼，群團組織及駐區單位為樞紐，實現主體有效驅動、兩翼銜接補充、樞紐引領輻射。建立公益創投基金，92個公益項目獲得500余萬元財政扶持。

圈網互融，幸福樂居。從2012年5月起，連續投入53億元，分4批建設128個項目，形成5分鐘便民生活圈、10分鐘綜合服務保障圈、15分鐘優質醫療圈。全區按照無縫隙全覆蓋原則劃分310個網格，社區民警、交警、城管、工商、藥監、環保等執法力量組團下沉至網格，構建由網格社工統籌協調的“1+N”網格服務體系，并制定網格職責及規范，規范網格員“六個一”配置，增強了網格解決問題的能力。

徐州市的“睢寧模式”：

構建村民交流平臺。由財政統一扶持，通過“一個平整場地、一組亮化燈具、一套音響設備、一批時尚青年帶動、一支村干部隊伍服務”“五個一”形式，搭起“舞動鄉村”的平臺。由文廣新體局、教育局等部門組織文藝骨干對鎮村干部進行文藝技能培訓。村里設立文明鄉風工作站，組建義工調解室。

構建村民議事平臺。每周由村支部書記在“舞動鄉村”現場向群眾報告村里工作開展情況，聽取群眾建議。每兩月召開一次村民議事會，對重大事項和群眾關心的熱點、難點問題，征求意見，組織票決。每半年在“舞動鄉村”現場開展勤政廉政工作，村黨支部書記公開述職，班子其他成員書面述職，接受群眾評議和組織評議。

構建問計于民平臺。開展“三解三促”、“三問三請”活動，建立干部緊密聯系群眾的工作機制。睢寧縣四套班子領導深入所包掛的鎮（園區），通過“舞動鄉村”活動平臺了解民情民意、破解發展難題、化解社會矛盾。選派百名機關優秀干部進鎮入村，走進“舞動鄉村”活動現場，傾聽群眾心聲，解決基層實際問題。

構建干部服務平臺。安排職能部門積極開展送政策、送科技、送法律、送文化、送崗位、送服務的“六送”活動。

構建文化建設平臺。借助“舞動鄉村”平臺，通過老歌新唱等形式，把社會主義核心價值體系逐步滲透進去，結合鄉村的特點，形成特色文化。

構建化育民風平臺。要求各村在文化活動間隙建立“干部說事”、“有一說一”、“道德講堂”等欄目，宣傳政策、化育民風。

南通市的“海門模式”：

深化社會治理創新理念。市鄉兩級建立社會治理創新領導小組，由主要負責人總掛帥、班子成員具體牽頭，對社會治理創新工作實行統一指揮、層級管理。建立社會治理創新綜合考評體系，將各地、各部門社會治理績效納入黨政綜合考評，納入領導干部實績考評。將社會治理創新納入財政專項預算，切實加大對重大項目、裝備、隊伍的保障力度，并配套建立獎勵基金。手段上有效轉變，在處理治理與服務的關系上更加突出服務，在加大服務中提升治理水平；在處理建設和治理的關系上，更加重視民生建設，使發展成果更多地惠及廣大群眾；在社會矛盾糾紛的預防和處置上，更加注重從源頭上、根本上解決問題、減少矛盾；在推動社會治理創新中，既充分發揮黨委政府的主導作用，也注重引導社會各方面積極有效參與。

完善社會治理創新體系。海門市與國家行政學院簽訂了戰略合作協議，建立了國家行政學院社會和文化教研部教學科研基地。還被北京國際城市發展研究院確立為社會治理創新教學科研基地。每年邀請專家對海門的經濟、社會領域開展專題調查研究，摸清社會治理現狀、找準社會治理著力點，共同為社會治理工作把脈。在調研的基礎上，總結社會治理創新工作經驗和實施效果，制定并出臺社會治理創新的年度計劃和長遠規劃，以此引領社會治理創新發展，加速構建具有時代特征、富有海門特色的社會治理創新體系。組織開展“社會治理創新鄉村行”宣講活動，每年舉辦70多場，向鎮村干部、村民小組網格管理員和基層群眾集中宣傳社會治理創新工作，受教育人員達6萬人左右。

推進社會治理創新項目。通過項目化推進、責任化落實、序時化查評的良性工作機制，強化對“十大社會治理惠民工程”、40個具體項目的推進落實。在全省率先探索建立平安建設綜合指標考評體系，將影響社會穩定和反映社會走勢的諸多因素進行量化處理。矛盾糾紛排查調處、新型社區網格化服務管理、穩定風險評估等項目已成為長效性的工作機制。打造了社會矛盾糾紛大調解中心、特殊人群服務管理“三中心一基地”、交通事故調處中心、穩定指數評價體系、社區管理“四長”負責制、國安辦實體化建設、社會管理輿論宣傳工程等一批具有海門特色的社會治理創新品牌。

提升社會治理創新水平。以敢試敢闖、奮勇爭先的精神，大膽探索社會治理新路子、新辦法，有效提升社會治理新水平。啟動社會治理三級培訓計劃，全面提高全市黨政領導干部和基層社會工作隊伍的能力素質和工作水平。全面推行社會穩定風險評估制度，切實做到“應評盡評全覆蓋”，實現矛盾糾紛由末端處置向源頭治理轉變。通過強化民生服務，利益協調、法治保障、訴求表達、矛盾化解等機制，從源頭上預防化解了大批矛盾和問題。加強防控體系建設，強化特殊人群的服務管理、治安重點地區排查整治，動態治理能力得到增強，社會治安總體保持平穩，公眾安全感、法治滿意度分別達到了93.42%和95.66%，位列全省前列。

常州市的“武進模式”：

科學劃分社區網格。按照城市社區250戶、農村社區150戶規模，根據“任務相當，方便管理，界定清晰”的要求，充分考慮社區工作人員對社區地理位置、人員熟悉的程度等因素。

按照“1+X+Y”模式設置網格管理員。其中“1”為社區專職工作者，負責1-2個網格，為本網格內第一責任人即網格長；“X”為網格協理員，主要指黨小組長、村（居）民小組長、治安聯防人員、物管人員等；“Y”為網格信息員，如村（居）民代表、樓棟長、居民志愿者等。網格管理員在社區“兩委”領導下，履行“政策法規宣傳員、社情民意信息員、矛盾糾紛調解員、居民事務協管員、民主管理監督員”等職責。目前，全區城鄉社區網格化管理體系已全面構建完成，共劃分網格2521個，配備網格長2515名、網格協理員26446、網格信息員13904名。

實施“五位一體”管理模式。充分梳理社區服務管理事務后，創造性地提出將網格長、信息員、樓道長、城管、聯防全部整合編入網格內。城管和聯防全部由居委會從社區內招聘，由管理處任命社區民警任社區副主任，主抓社區網格化服務與管理工作。由社區居委會制定《社區平安建設考核細則》，明確將平安社區建設的5類18項指標分解到各個網格，作為各網格年度考核和網格長個人考評的重要標準，將社區力量擰成一股繩，齊心協力推進平安社區建設。強化干群互動，建立了以各網格居民代表、社區黨員等為主體的社區“民主議事會”，定期集中商議社區各網格矛盾、群眾訴求等社情民意，不僅提高了社區網格化管理辦事效率，也極大地調動了群眾的民主參與熱情。

無錫市的“榮巷模式”：

該市濱湖區的榮巷街道充分整合綜治、信訪、司法、公安等資源，形成了“矛盾糾紛聯調、社會治安聯控、幫扶幫教聯動、特殊人群聯管、重點工作聯抓”的格局。積極構建以社區治安防范網、矛盾糾紛調解網、重點人員管控網為基本框架的全方位、立體化“網格”，將涉及拆遷安置、老小區改造等重大項目均納入社會穩定風險評估，舉行聽證議事會，提高群眾的知情權、參與權、監督權。

運用“一線工作法”，采取領導包案、專人專案、“一戶一策”、協商會辦等方式，有效推進信訪積案化解；對事改企引發的矛盾糾紛，通過走訪約談重點人員，將矛盾穩控在基層；依法調處勞資糾紛，引導職工通過法律途徑解決問題。

在“校地法苑”建設中，他們通過項目研討、設立教學實踐基地，切實完善法制宣傳、法律服務、實踐交流等工作體系。

在社區一方面統一打造法律服務窗口、熱線、郵箱、宣傳欄和法律QQ群等工作平臺，組織法律與社工專業大學生、法律服務和社會實踐指導員共同參與，營造“人人學法懂法、人人守法用法”的法治氛圍。另一方面建立社會治理服務站，在居民小組和居委會配備民情信息員，形成街道、社區、樓組三級網絡，得到了中央領導的肯定。

【篇4】村級社會治理創新實踐方案

作者：張青

作者機構：中共廣東省委黨校（廣東行政學院）行政學教研部

出版物刊名：社會治理

頁碼：74-80頁

年卷期：2017年 第6期

主題詞：社會治理模式 地方政府創新 實踐 社會組織形式 社會利益格局 黨的執政基礎 基層社會治理 社會結構

摘要：隨著社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化，如何創新社會治理體制，鞏固黨的執政基礎，成為基層發展的重大課題。本文通過對地方治理理論的梳理和歸納，在對基層政府職能進行解析并重構的基礎上，以佛山基層社會治理改革為視角，梳理地方政府創新社會治理體制的做法、亮點與思考，探索基層政府主導一多元參與的基層社會治理模式，對廣東乃至全國深化改革具有借鑒意義。

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