社會，即是由生物與環境形成的關系總和。人類的生產、消費娛樂、政治、教育等，都屬于社會活動范疇。動物或其他生物社會行為也屬于社會范疇。社會指在特定環境下共同生活的生物，能夠長久維持的、彼此不能夠離開的相依為命的一種不容易改變的結構（社會又被歪曲， 以下是為大家整理的關于村級社會治理創新案例5篇 , 供大家參考選擇。

村級社會治理創新案例5篇

【篇一】村級社會治理創新案例

創新社會治理體制 提高社會治理水平

十八屆三中全會《決定》提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”，同時，還提出了“創新社會治理體制”。記者就此專訪了省委講師團主任鄭昌華教授。

記者：十八屆三中全會《決定》明確“推進國家治理體系和治理能力現代化”是全面深化改革總目標的重要內容，同時，還提出了“創新社會治理體制”，這二者之間是什么關系？

鄭昌華：總目標揭示的是改革的根本方向，是全面深化改革的總引領?！稕Q定》全面深化改革的總目標中明確要“推進國家治理體系和治理能力現代化”，是對整個國家制度體系和制度執行能力建設提出的目標，其中，國家治理體系是一整套緊密相連、相互協調的國家制度，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各個領域的體制機制、法律法規安排。由此可見，“推進國家治理體系”和“創新社會治理體制”是總目標與分目標、總體布局的體系與一個方面的體制的關系。“創新社會治理體制”是“推進國家治理體系”的重要組成部分，通過“創新社會治理體制”，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。

記者：以前我們更多地講社會管理，現在提出社會治理，二者有什么區別？

鄭昌華：治理同管理，既有聯系，也有區別。管理一般是指自上而下的縱向的、垂直的、單向的管理指揮和控制組織的協調活動，而治理則既包括各方面的科學管理，也包括法治、德治、自治、共治等內涵。從社會管理到現在提出社會治理，雖然只有一字之差，卻是一次很大的創新，代表著我們黨在社會建設理念上的很大轉變。相對于社會管理，社會治理更強調政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動，更強調在市場經濟條件下發揮經濟手段、法律手段、道德手段、宣傳教育手段的作用。

從講社會管理到提出社會治理，我們經歷了一個認識和實踐不斷深化的過程。十八屆三中全會《決定》明確提出創新社會治理體制、提高社會治理水平的新要求。從社會管理轉向社會治理的創新，并強調創新社會治理體制，一方面是與“推進國家治理體系”的總目標相呼應，另一方面是適應新形勢下我國社會結構和社會組織形式發生深刻變動、社會管理環境發生深刻變化的需要，說明我們黨對社會發展和社會建設規律的認識和把握有了一個新飛躍。

記者：那么，我們應該如何適應新形勢，以深化改革創新社會治理？

鄭昌華：創新社會治理體制、提高社會治理水平是一項復雜的系統工程，要從各個方面進行長期不懈的努力。

首先，要改進社會治理方式。要基于對政府與社會、政府與市場的關系的科學認識，對傳統社會管理方式實行重大變革，實現社會治理方式的轉變。按照《決定》要求，要堅持系統治理，使治理主體從政府包攬向政府主導、社會共同治理轉變；要堅持依法治理，使治理方式從管控規制向法制保障轉變；要堅持綜合治理，使治理手段從單一手段向多種手段綜合運用轉變；要堅持源頭治理，使治理重心從事后處置向源頭治理轉變。

其次，要激發社會組織活力。我國社會組織主要包括社會團體、基金會、民辦非企業單位等，這些社會組織是社會治理的重要主體和依托?，F在我國已經有50多萬個社會組織，單從數量上看確實有很大的增長，但是人均數量在世界上還算很少的，而且一些社會組織質量不高，很多仍是“官辦、官管、官運作”。在社會建設方面，要真正做到“市場能辦的就放給市場，社會可以做好的就交給社會”，必須進一步激發社會組織活力。要正確處理政府和社會的關系，創新社會組織培育扶持機制，形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，充分發揮社會組織在促進經濟發展、繁榮社會事業、創新社會治理、提供公共服務等方面的重要作用。

再次，要建立健全體制機制。社會是一個復雜的系統，社會治理是一項復雜的系統工程，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，更不能顧此失彼、本末倒置，而要注重整體性、系統性、協調性，這就要著眼于建立健全社會治理的體制機制。要建立健全重大決策社會穩定風險評估機制、暢通有序的訴求表達機制、便捷有效的心理干預機制、廣泛覆蓋的矛盾調處機制、堅強有力的群眾利益保障機制等等，通過建立健全科學完善的社會治理體制機制，保證社會善治常態化、長效化。

核心提示：從社會管理到社會治理，說明政府與社會的關系不斷走向良性化。

專訪中央編譯局比較政治與經濟研究中心副主任周紅云

　　從社會管理走向社會治理

社會組織發展，關乎政府與社會的關系建構，也關系到另一個很重要問題，即維穩。如何有序地培育與鼓勵各類社會組織的不斷發展的同時，又不會產生其他社會問題？就此，我們專訪了中央編譯局比較政治與經濟研究中心副主任、研究員周紅云。

《21世紀》：《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，實施全面規范、公開透明的預算制度。建立跨年度預算平衡機制，建立權責發生制的政府綜合財務報告制度。您曾研究過公共預算中的公民制度化參與，您如何看待預算改革？

周紅云：公共預算改革很重要，它是一種基礎性改革。財政與公共預算，說到底是納稅人的錢如何支出的問題，讓普通公眾合理、有序地參與到預算改革中來，是理所當然的，更有助于改善預算制度，提高財政資金使用效率。公共預算也是一個比較專業的問題，讓民眾參與進來，最好的方法就是借助于人民代表大會制度，讓人大在公共預算改革方面發揮更大作用，促使公共預算更加透明化、科學化。

《21世紀》：《決定》提出，堅持系統治理，加強黨委領導，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。您如何看？

周紅云：令人倍感欣慰的是，此次全會明確提出“社會治理”，此前說的更多是社會管理，而從社會管理到社會治理，也說明政府與社會的關系不斷走向良性化。社會管理創新就是要實現社會管理向社會治理轉變，實現政府對社會單向度的管控向政府與社會對社會公共事務管理的合作治理轉變。社會管理創新的實質就是一場政府改革，主要表現為從全能政府到有限政府的轉變，從管制政府到服務政府的轉變，及從權力政府到責任政府的轉變。

須知，政府與社會，如同鳥的兩翼，缺一不可，社會不斷發展與成熟，對于實現良好的治理很重要。治理，而不是單純的管理，說明了一種協同精神，各地也不斷在社會治理方式方面進行探討，已經有了一些好的案例。

比如杭州政府的治理改革可歸納為“復合治理”實踐，即由“構建社會復合主體”、“民主促民生”、“開放式決策”等一系列相輔相成的改革舉措構成。杭州市積極借助民間組織的力量，但不是簡單地把政府職能外包出去的做法，而是吸納民間組織，與政府組成“社會復合主體”，整合多種資源，促進特色行業發展，推進重大項目建設，發展文化社會事業，提升城市發展層次，在政府與社會之間構建起一種新型合作伙伴關系，在不斷培育和提高社會自我管理、自我服務、自我教育、自我監督等自治能力的過程中，實現了社會管理創新，從而逐步實現社會管理向社會治理的轉變。

《21世紀》：《決定》提出，激發社會組織活力。正確處理政府和社會關系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔。您如何看？

周紅云：這是政府簡政放權的另一方面，即一方面政府在不斷下放各種審批事項，向市場和社會放權，試圖不斷厘清政府與社會邊界，它的另一方面就是，社會需要發展出各種中間組織來承接政府下放的這些權力并提供相應公共服務。政府的意圖是很好的，激發社會組織活力，從而正確處理政府與社會的關系。

在我們的實地調研中，這方面存在的一些問題主要有：一些社會組織仍發育不足、成長不足，即使政府投入資金，交給他們項目，但是他們的能力依然有限。一些社會組織仍對自身定位不清晰，對自身專業化發展定位不清晰，政府項目具體是什么就做什么。這不利于社會組織長遠的專業化發展。

《21世紀》：創新有效預防和化解社會矛盾體制。健全重大決策社會穩定風險評估機制。建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。您怎么看？

周紅云：這涉及到維穩問題。穩定，應是個動態平衡問題。應用制度化方式解決老百姓的實際問題與訴求。隨著經濟不斷發展、利益不斷多元化，完善各種制度應是化解社會矛盾最重要方法。不僅讓老百姓有表達訴求的渠道，而且政府要以協商、協同治理的心態來處理這些問題。此外，在一些決策過程中，可考慮讓普通民眾有效、有序地參與進來，只要有適度的參與，普通民眾對決策的結果支持度就會增加。這就是協同治理、化解矛盾的思路。

各種社會組織也是政府與民眾間很好的緩沖帶，盡快培育發展社會組織，讓他們盡快成熟起來，將有利于社會治理的方方面面。從這個意義上說，為了維護社會穩定和社會秩序，政府首先應致力于促進社會的成長和發育，致力于提高社會自治能力和水平。因此，政府培育強大的自我組織和管理的社會，正是政府社會管理的首要職能。另一方面，社會自治與政府對社會的管理應是一枚硬幣的兩面，社會自我組織和自我管理并不排斥政府對社會領域進行公共管理，而且在作為國家機構的政府存在的歷史時期內，社會管理必定成為政府不可推卸的重要職責。

當然，政府的社會管理職能區別于政府其他管理職能，它更側重于對公民社會自身無法自我管理的社會事務和社會生活的管理，且必須以公民社會自我組織和自我管理為前提和基礎。

《21世紀》：未來，促進民間組織發展，還需要在哪些方面下功夫？

周紅云：社會組織的發展、成熟，需要一個好的制度與法律環境。目前，我們還并沒有一個關于社會組織的母法，僅有一些條例，這方面需完善，立法需及時跟上。此外，稅法應怎樣支持民間組織發展也需明確化?？傊瑢⑸鐣M織的發展納入到一個制度與法律的環境中來，不僅有利于它們自身的發展與成熟，也是政府與社會建立良性關系的應有之義。

社會治理是對社會管理概念的理論創新（2）

2013-12-24 14:07 來源： 深圳特區報 作者： 汪斌鋒 鮑宗豪 字號：

提 要

十八大報告涉及關于我國社會現實中的重點難點問題成為社會學研究的熱點?；仡欉@一年，學界圍繞社會結構與階層流動，新型城鎮化、社會建設、社會治理、生態社會學等熱點問題，從不同視角和面向展開深度研究，產生一些有影響的理論成果，從而彰顯了社會學研究社會、建設社會、服務社會的責任意識和價值追求。

社會結構：階層流動乏力

社會結構和分層是社會學研究的傳統課題。眾多學者深入到社會結構和社會內在分層機制展開研究，以期揭示諸多社會問題和社會矛盾的結構性根源，從而為社會建設、社會治理和政府決策提供依據。

一是社會階層固化趨勢導致底層社會向上流動乏力。錢兆成研究表明，農村學生主要集中在普通地方院校與專科院校。王偉宜通過對7所重點大學學生情況進行實證分析發現，我國優質高等教育資源的獲得存在明顯的階層差異。教育機會公平逐漸喪失成為社會流動之憂。

二是高房價影響社會流動。一方面高房價影響社會流動，催生大量房奴，降低城市居民生活質量。劉志偉根據全國性面板數據對城市房價與勞動力流動關聯性進行了實證檢驗。研究表明，房價升高會阻礙勞動力流動，尤其是青年人的擇業流動，同時高房價還剝奪青年人的夢想，使其不得不生活在還房貸的高壓力之下；另一方面高房價使得大部分欠發達地區有為青年——大學生及農民工群體無法更好地進入城市生活，阻礙了地區間人口流動。

三是流動性缺失導致“社會病”流行。主要體現在：第一，社會擁堵。郭強、王芳等人的研究表明，大量底層社會群體有向上流動的需要而現實中流動渠道狹窄，如千軍萬馬過獨木橋，必然導致社會擁堵。第二，階層固化。馬西恒等人提出階層固化，意圖強調處在上層的社會和處在下層的社會同時出現流動乏力的情況。

新型城鎮化：人的城鎮化

十八大報告提出的新型城鎮化成為2013年社會學研究的熱點。從取得的研究成果來看，無論是城鎮空間規劃、功能設置、戶籍制度、社會保障研究，還是城市產業布局、就業機會的研究，歸根到底都是人的城鎮化。新型城鎮化將人的城鎮化放在首要位置，主要體現在以下幾個方面。

第一，人的城鎮化而非土地的城鎮化。田莉等人的研究表明，通過土地出讓，政府積累了大量的財政收入用于基礎設施建設和改善投資環境。一些地方建設用地的無序蔓延、房價飆升超過絕大多數人的購買力及忽視“人的城鎮化”，導致了一系列社會問題、經濟問題和環境問題。

第二，“城市病”研究。我國的城市化產生了人口急劇過度聚集、資源能源緊張、交通擁堵、環境惡化等“城市病”。對“城市病”的關注使得大量研究人員加大對城市空間規劃、城市人口分布以及城市制度設置等問題的研究力度。

第三，新型城鎮化的“中鎮模式”研究。2013年同濟大學科學發展研究所與上海華夏社會發展研究院聯合成立的新城鎮化中鎮模式研究小組對新型城鎮化的“中鎮模式”進行了深度闡釋，“中鎮模式”汲取了大城市高效、小城鎮快速的優點，克服了大城市過載、小城市浪費的缺點。從以上總結來看，2013年城鎮化研究充分體現了人的城鎮化，旨在用文明發展來增進人的幸福和幸福感，從而形成人口宜居、生態美好、社會發展的可持續城鎮化。

社會建設：價值、結構、制度與關系

近幾年，社會建設和社會治理一直是社會學高度重視的研究領域。從2013年的研究文獻來看，學者們分別從理論層面和實踐層面雙管齊下，對我國轉型期的社會價值建設、社會結構建設、社會制度建設和社會關系建設進行了多個層次的研究。

一是社會價值建設。學界認為，社會價值建設旨在從兩方面入手，一方面塑造中國特色社會主義社會價值；另一方面學界也試圖構建個體或群體對政治共同體之成員地位（包括自我安全、歸屬、團結、包容或排斥）的心理認知和主觀感受的公民身份認同。

二是社會結構建設。學界主要從社會結構化的角度展開，尤其是備受爭議的“單獨二胎政策是否放開”的問題直接關系到未來社會的家庭結構、人口結構、就業結構等等與之相關聯的諸多問題。有區別地判定社會結構現狀并試圖預測社會發展的可能，從而通過對當前社會改革調整入手，通過制度設置來規避社會風險，塑造結構合理的社會發展態勢。

三是社會民生制度建設。十八大以來，社會民生制度建設被放在了突出位置。其中，社會保障機制、社會福利體系、城鄉居民養老保險、基本醫療保險、公共衛生建設和公立醫院體制改革等眾多領域先后出臺了一系列從頂層制度設計到底層民眾利益保障的制度措施，充分體現社會主義國家社會制度建設取向，一方面將廣大人民的最根本利益、最基本需求作為制度設計的方向；另一方面也不斷提升我國制度化建設水平。

四是社會關系建設。學界認為，社會關系建設在于重建社會信任，尤其是現代法制的建立健全和傳統道德觀念中信任文化的挖掘。同時不斷激發社會活力，培養社會組織能力，通過“社會人”和“共同體”培育來抵消“經濟人”的冷漠。

社會治理：從管理到治理體現全面創新

從理論來看，社會治理與社會建設的理論和研究范式密不可分，2013年“社會建設與社會治理研究中心”在京掛牌成立也充分說明其中的淵源；從實踐來看，社會治理需要政府培育社會參與自身建設的制度與能力。特別是黨的十八屆三中全會，將社會治理提高到國家治理體系和治理能力的高度。從2013年的研究來看，主要集中于我國社會治理理念和社會治理體制機制的創新以及新形勢下社會發展面臨的挑戰和對策。

第一，社會治理是對社會管理的觀念創新。社會轉型也是社會管理向社會治理轉型的過程，三中全會再次強調和重申了市場的地位，也表明政府需要進一步厘清與市場的關系。因此，社會治理體現在政府與社會共治，它是對社會管理的創新發展。

第二，社會治理是對社會管理的手段創新。通過社會治理發揮社會組織、單位的主動性、能動性，發揮社會自身的調解、凈化作用。通過法治手段、社會規則和市場秩序來規范和協調社會利益群體，使其正常發展。

第三，網絡社會治理。2013年以微博等新媒體為代表的網絡社會治理成為社會關注的又一焦點，當在政府與市場、社會、公眾這三者互動關系的反思中產生的社會治理是有限政府視域下的延伸。

生態社會學： 由環境危機引發的熱議

生態社會學的崛起與其說是生態環境進入社會學視野，還不如說是社會學回歸關注現實生活中人的生存境遇。生態社會學跨學科視野和多學科交叉的理論方法，對社會的反思富有啟發意義。

一是對經濟發展方式的反思。生態社會學研究的一項重要內容就是對經濟增長的反思。生態社會學從兩個方面進行了研究，一方面提出生態補償制，通過將生態代價計算入經濟增長的成本，轉移經濟收益用于生態補償，從而修復已經受損的自然環境；另一方面轉變經濟發展方式，實現經濟模式轉型，例如粗放型向集約型轉變，調整經濟增長結構，發展綠色經濟等等。

二是對社會發展目的的反思。生態社會學在社會哲學層面進一步反思了人類社會發展的目的。對傳統社會發展的目的進行質疑，試圖重新厘清社會發展與生態環境之間的關系。如何選擇既要人類發展，同時又不對人類未來發展構成危害的發展方式成為難題，或許當前科技能起到調節矛盾的作用，但具體作用有多大，還有待證實。

第三，社會學研究回歸現實生活中。生態社會學思想的一個重要前提是回歸到對現實中人的關注。首先，人的生存危機作為人類的問題被提上日程；其次，資源能源的枯竭已成必然，未來的人類將如何生存？因此，生態社會學的反思不斷推向經濟、政治、文化的歷史和現實層面，還進一步推向未來社會的發展可能。

【篇二】村級社會治理創新案例

創新社會治理體制 改進社會治理方式

黨的十八屆三中全會提出“創新社會治理體制”，是社會治理理念的重大轉變。

本次全會提出的“治理”和過去所熟悉的“管理”雖然只有一字之差，但其中卻蘊含著重要的理念轉變。治理更為強調主體的多元參和，此次全會提出的堅持系統治理，加強黨委領導，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參和等內容就是主體多元性的集中體現。全會的新提法和過去所強調的政府在國家管理中的一元主體地位有著很大的不同。

多元參和改變了政府過去對社會事務強調控制的理念，將控制轉變成了服務和協調，這將促使政府真正回歸到服務型的軌道，使政府從管理者轉變為服務者。

多元參和改變了過往政府習慣于應對社會事務，解決社會問題單打獨斗的理念。社會治理的提出使政府開始更為關注其他社會主體對于處理社會事務，解決社會問題的作用和功能，使政府開始意識到要將自己不應該管的和管不好的社會事務交給其它社會主體去處理，以便于社會問題得到更好的解決。

多元參和使政府在處理社會事務，解決社會問題過程中民主理念得到增強。在社會治理體制下，政府在處理社會事務中要善于吸收、聽取其他治理主體的意見，善于通過自身的主導作用，調動其它主體參和到治理活動中來，并賦予各主體相應的權力，以實現治理的有效性。

創新社會治理體制要求改進社會治理方式。

一是要加快構建以黨委領導、政府主導、社會參和為基礎的社會治理方式。

按照十八屆三中全會的要求，黨委領導、政府主導、社會參和是我國社會治理體制的基礎架構。黨委領導就是要明確中國共產黨在治理結構中的領導地位，這是由我國的政治體制和現實情況所決定的，治理體制中的其它主體要在中國共產黨的領導下，參和到治理實踐中來，要切實履行法律賦予自身的權利，積極完成自身所承擔的義務，主動學習、了解黨的各項方針、政策，主動和各級黨組織密切配合，切實保證社會治理活動的有效開展。

政府主導就是政府不再是治理體制中的唯一主體，政府在社會治理過程中承擔著凝聚、協調、調動和組織的作用。其他治理主體要在政府的凝聚和協調下進行社會治理實踐，要及時彌補政府在社會治理過程中存在的不足，政府要及時校正其他社會主體在社會治理過程中出現的偏差，要及時調整不同社會治理主體在社會治理過程中的功能和角色。

社會參和是指要充分調動黨委、政府以外的其他社會主體參和社會治理的積極性，要激發社會組織活力，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治。支持和發展志愿服務組織；要重點培育和優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織；要在社會治理實踐中將適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔，真正實現治理主體的多元參和。

二是要加快構建以法律、道德規范調節為手段的社會治理方式。

十八屆三中全會提出，創新社會治理體制要強化依法治理和道德約束，構建以法律、道德規范調節為手段的社會治理方式。一是要堅持依法治理，要加強法治保障，要通過各種形式的宣傳、教育培養社會治理主體和群眾運用法治思維和法治方式處理社會問題、協調社會關系、化解社會矛盾的意識和習慣，要強化社會治理活動和治理行為的合法性，要不斷樹立法治在社會治理活動中的權威性，要讓法律成為社會治理活動運行準繩。二是要堅持綜合治理，強化道德約束。道德規范所具有的柔性約束力和普遍約束效應是法律所不具備的，因此要在社會治理過程中彰顯出道德在約束、規范社會行為，調節利益關系，解決社會問題中的作用，要重視對以社會主義核心價值體系為基礎的社會道德體系的建設，要通過各種形式弘揚家庭美德、職業道德和社會公德，要努力營造誠信、友愛的社會環境，要積極傳播社會正能量，實現道德規范對社會治理主體、群眾行為的軟約束。

三是要加快構建以基層為導向的社會治理方式。

十八屆三中全會提出要堅持源頭治理，要以社會化服務為方向，要及時反映和協調人民群眾各方面各層次利益訴求。因此，要加快構建以基層為導向的社會治理方式。

以基層為導向的社會治理方式要注重為基層群眾做好服務。要加快基層網格化社會管理的構建和實施，網格化社會管理是基層居民自治的創新形式，是社會治理體制不可或缺的方式、方法，它改變了傳統管理從上到下的管理模式，建立了從下到上，從群眾需求出發的為群眾服務的新模式。

以基層為導向的社會治理方式要注重協商對話機制的建立。要注重維護群眾正當利益的訴求表達權力，及時反饋人民群眾的意見和建議，要真心傾聽群眾的聲音，要尊重群眾的首創精神。要在傾聽意見的過程中和群眾建立對話、協商機制，要通過協商對話機制有效協調群眾各方面、各層次的利益訴求，要及時化解利益沖突，從而實現社會治理維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力的價值目標。

【篇三】村級社會治理創新案例

創新社會治理的網格化服務管理案例研究

韓森

【期刊名稱】《數碼世界》

【年(卷),期】2020(000)001

【摘要】智能化、自動化、網絡化、現代化是當前時代的標簽,不論是管理還是發展都是以此為目標.本文主要探析的方向是社會治理方面,實現網格化的服務和管理,以此來提高管理水平和社會治理的效果.本次選取實際的案例,對網格化服務管理進行分析,發現其中存在的問題,并結合實際情況,提出幾點建議.

【總頁數】1頁(216)

【關鍵詞】社會治理; 網格化; 服務管理

【作者】韓森

【作者單位】湖北三峽職業技術學院

【正文語種】中文

【中圖分類】

【相關文獻】

1.泉州市“村醫網格化”模式服務嚴重精神障礙患者 [J], 無[1]

2.社會治理視野下社區網格化服務管理研究r——以鄭州市社區網格化服務管理為例 [J], 李玲

3.淺談藏區網格化雙聯戶等社會治理工作的有效開展 [J], 向巴永宗

4.網格化社會治理的江蘇模式 [J], 王志高

5.網格化社會治理法治化:邏輯及路徑 [J], 陳建科

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【篇四】村級社會治理創新案例

論社會治理創新

作者：江必新;李沫

作者機構：中南大學法學院,湖南長沙410012;中南大學法學院,湖南長沙410012

來源：新疆師范大學學報（哲學社會科學版）

ISSN：1005-9245

年：2014

卷：035

期：002

頁碼：25-34

頁數：10

中圖分類：D035

正文語種：chi

關鍵詞：社會治理;社會體制創新;社會事業;合作治理;法治

摘要：社會治理創新是黨在治國理政理念升華后對社會建設提出的基本要求,是確保社會既充滿活力又和諧有序的必然要求,也是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要環節.社會治理創新的主要任務就是保障和改善民生,促進社會公平正義,增強社會發展活力,促進社會和諧穩定.完成這些任務必須推進社會事業改革創新和創新社會治理體制,社會事業改革創新必須加快轉變政府職能,推廣政府購買服務,并發揮法治的作用,為社會事業建設保駕護航.而社會治理體制創新則要求推行合作治理,實現多元主體的合作共治;還要求強調依法治理,善用法治思維和法治方式進行治理.在社會治理創新中尤其要高度重視社會治理主體制度、公開制度、社會協商制度和責任制度等制度的建構.此外,社會治理創新必須正確認識政府治理和社會治理的關系,正確處理社會治理中政府治理和社會自治的關系.

【篇五】村級社會治理創新案例

我國社會治理社會動員創新的多案例研究
作者：楊慧
來源：《中國市場》2020年第24期
[摘要]社會治理作為社會建設的重大任務，是國家治理的重要方面。邁入新時代的中國正處于城市化和現代化進程中最為關鍵的社會轉型期，社會治理水平不斷提高，但仍面臨一系列挑戰。本研究從社會動員依據、社會動員主體、社會動員載體等維度出發，選擇我國典型的社會治理社會動員創新案例進行比較分析，旨在調動更多社會力量參與社會治理，為構建中國情境下社會治理社會動員體系提供支撐。[關鍵詞]社會治理;社會動員;社會轉型期[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.24.0011社會治理社會動員的重要意義
社會治理體系與治理能力的現代化是國家治理體系與治理能力現代化的重要標志，事關人民安居樂業、社會安定有序。順應時代發展要求，我們黨對社會治理進行了深入探索。中共中央自2011年正式提出“創新社會管理”，并提出“建立健全中國特色社會主義社會管理體系”的目標。2013年11月，黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，指出全面深化改革的總目標是“推進國家治理體系和治理能力現代化”，首次提出“社會治理”，并對創新社會治理體制和改進社會治理方式作出明確要求，強調“創新社會治理，必須著眼維護最廣大人民根本利益，最大限度地增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平”。[1]黨的十九大報告提出，要不斷“提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平”。2019年10月，黨的十九屆四中全會進一步提出“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”。其中提出要“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度?！睆娬{“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體?！笨梢钥闯?，政策措施層層遞進，不斷推向深入。這意味著將完善中國特色社會主義制度和國家治理現代化提升到戰略高度，在實現這一宏偉目標的過程中，需要密切關注社會治理問題。
我國正處于新型城鎮化建設的關鍵時期，面對推動基本公共服務均等化以及提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的要求，各級政府不斷提升社會治理水平。但仍存在社會結構日益復雜、社會主體多元以及社會治理難度增加等挑戰，僅僅依靠政府部門難以解決。新時代為社會治理工作帶來新要求新使命，將在未來很長一段時間引領我國社會治理發展方向。根據上述要求，如何調動廣大的社會力量加強社會治理？基于多案例探索社會治理社會動員研究必要且迫切，有助于在社會治理制度建設中推進自治、法治、德治相結合，構建中國情境下社會治理社會動員體系。

2社會治理社會動員的意涵
社會治理社會動員問題日益成為政府和學術界廣泛關注的焦點。社會動員是社會治理的重要手段和環節。“動員”一詞最早用于軍事領域，是指“初始準備”或“能動之員”，表示在戰爭發生時，國家發動和調動一切力量以備戰時之需。[2]“動員”作為學術詞語在著作《現代化：對抗與變遷》中最早出現，后被學術界普遍使用。不同的研究視角對社會動員的概念具有差異性。有學者從過程的視角提出社會動員是為實現特定目標，通過宣傳、教育調動社會成員參與社會活動的過程。[3]有學者從活動的視角認為社會動員是指政府或政黨有目的地采取多種方式影響社會成員，使其態度、價值觀與期望值變化發展，進而凝聚共識，有意識地參與和形成自覺行動的系統活動。[4]還有學者指出社會動員是指為協助政治動員和行政動員處理一些事務，社會組織采取自治自律的方式和活動，進而實現事務處置最佳狀態的一種動員方式。[5]總體而言，國內關于社會治理社會動員的文獻比較零散。最為直接的代表性研究強調，社會動員是一種國家治理的方式，通過有效的整合社會資源，組織群眾、發動群眾，從而提升國家的社會管控和引領能力，增強社會凝聚力、促進社會發展。在其他間接研究中，有的研究關注荷蘭、日本、美國等通過社會動員推動社區發展的國外經驗介紹;有的研究則聚集社會動員的制度變遷與創新路徑。研究方法多是以理說理，未見多案例研究。盡管已有研究有針對性地闡述了社會動員在社會治理視域下的重要性，但多是將社會動員作為應對公共危機的有效手段，而很少對新時代的社會治理社會動員進行研究，這構成本研究的邏輯起點。本研究的社會治理社會動員是指在社會治理過程中，主體、客體以及載體等諸要素協調互動合作而形成耦合關系的系統，進而實現共建共治共享的社會治理網絡格局。3我國社會治理社會動員的多案例分析
美國著名政治學家亨廷頓認為社會動員在現代化進程中發揮重要的作用，是傳統的社會信條被放棄，人民轉而選擇新的社交格局和行為方式的過程。為此，在推進國家治理體系和治理能力現代化戰略的背景下，社會治理社會動員創新的多案例研究尤為重要。本研究基于社會治理社會動員依據、社會動員主體以及社會動員載體三個維度選擇上海市、山東省、福建省、江蘇省、四川省、深圳市等比較典型的社會治理社會動員創新案例進行比較分析。3.1健全法律制度構建社會動員依據
《上海市生活垃圾管理條例》于2019年7月1日起正式施行，其中強調構建廣泛的社會動員體系，提出健全基層治理機制，并對廣泛發動社會、行業、市場參與管理工作進行了明確要求;并指出實行社會監督員制度。同時，為保證有效實施該項條例，提出形成全社會參與生活垃圾分類管理的良好氛圍。上海市出臺的管理條例是社會治理社會動員體系建設的有力嘗試，具有全面性和系統性的特征，充分表明上海市政府注重引導社會成員參與到社會治理活動中。

山東省威海榮成市于2019年1月根據《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》《國務院辦公廳關于加強個人誠信體系建設的指導意見》《山東省公共信用信息管理辦法》《山東省人民政府辦公廳關于加強個人誠信體系建設的通知》等政策文件，進一步完善了《榮成市自然人和社會法人信用信息評價規定》，形成《榮成市社會成員信用積分和信用評價管理辦法》（2019）。榮成市通過千分制建立了以信用為基礎的等級評價機制，將信用等級由高到低設置為四類。在市域范圍內，建立標識公眾和企業信用狀況的“誠信身份證”，通過信用評級，對于信用級別低的個人，不僅被列入黑名單并公開，而且在就業、創業等方面將被采取相關限制措施，讓守信者在公共服務方面受到更多優待，讓失信者寸步難行，為創新社會治理社會動員提供了制度保障。3.2依托綜合服務激發多元社會動員主體
福建省福州市推動治理從社區“自轉”走向上下協同。福州市整合資源，積極調動街道黨工委、社區黨組織、社區居委會、居民、轄區單位、社會組織等不同力量共同參與社區治理，推進組織優勢、服務優勢、服務功能充分發揮，促進社會治理從自我封閉走向融合共享。江蘇省南京市鼓樓區構建居民滿意度為導向的街道考評機制。一方面聚焦反映居民自治、社區治安、環境以及服務等工作狀況的全方位綜合考評;另一方面聚焦公眾滿意度進行測評;同時，密切關注社區居民自治，通過多種方式組織社區開展民主協商活動，鼓勵居民發聲，共同商議社區重大事項。在此基礎上，采取定量分析能夠量化的指標，由部門和街道打分，對于難以明確量化的指標，采取定性分析，通過問卷調查等方式委托第三方推進實施，保證了考評的可行性和可操作性。
四川省成都市武侯區根據“政府引導+社會參與”的理念，從制度健全、平臺搭建和社企培育出發創新形成“三個一模式”，對社會資源進行合理配置和有效調動。在體制機制健全方面，武侯區率先建立社區發展治理專門機構;積極構建一系列社區發展治理政策體系;明確重點任務的時間表和路線圖。完善區、街道、社區三級責任體系，落實“周檢查、月函告、季評比、年考核”制度?；凇肮芾硪幏?、運作專業、開放多元、活力透明”原則構建資助型社區基金會，促進了社區公益事業發展，豐富公眾互助渠道。目前，武侯社區發展基金會下已建立專項基金、微基金，并積極籌集社會資金。同時，武侯區為及時回應公眾訴求、優化公共服務，大力培育發展社會企業。構建區級層面的孵化培育平臺，采用政府購買服務的方式，通過第三方對平臺運營進行負責，為社會企業提供系統化服務。此外，先后印發《成都市武侯區培育社會企業促進社區發展治理的意見》《成都市武侯區社會企業扶持辦法（試行）》等政策文件，對于主體扶持、業務扶持、財稅扶持、資源扶持、創新扶持等方面進行明確要求，不斷優化社企發展環境。
3.3采用新技術創新社會動員載體
江蘇省南京市棲霞區為解決經濟社會發展不平衡等突出問題，依托互聯網、人工智能等新技術新手段建立高效便捷的政社協同共治平臺——“掌上云社區”?；谌诤纤季S，與線下網格

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