整治，漢語詞匯，拼音zhěng zhì，釋義是嚴肅整齊；整齊而有秩序。整頓、治理。辦理。處理；懲罰，使吃苦頭， 以下是為大家整理的關于農村人居環境整治調研3篇 , 供大家參考選擇。

農村人居環境整治調研3篇

第一篇: 農村人居環境整治調研

淺議農村人居環境整治方法

導讀

2018年2月國務院發布了《農村人居環境整治三年行動方案》，緊接著國家發改委發布了關于扎實推進農村人居環境整治行動的通知（發改農經〔2018〕343 號），本文就如何進行農村人居環境整治提出一點淺薄的看法。

農村人居環境是農村政治、經濟和文化發展過程農民所需的物質和非物質的生產要素和生活資料的有機結合體。目前，我國農村人居環境系統的功能和變化規律正在遭受由于人口增長、城鎮化、自然資源的過度消耗、經濟利益的驅動以及人為破壞而逐步走向衰竭。同時，城市和農村地區的“二元”經濟結構特征也因國家“優先工業和城市”的戰略而俞加明顯，城市化進程的快速推進和政治經濟體制的改革獲得了相對自由的行為空間。而農村地區空間無序化、自然環境的破壞、自然資源的過度消耗、傳統文化逐步衰落消亡等都導致了農村人居環境日益落后等問題。在這樣的背景下，人們也逐漸把視線轉向農村人居環境的整治。

我國農村人居環境存在的問題

現狀居住條件

（1）住房問題

農村地區因缺乏科學合理的規劃，村民建房選址隨意，房屋布局較為零亂，房屋風格多樣。同時，農村占用、濫用土地問題嚴重，影響道路布局，對村莊日常的交通影響也較大[18]。部分村民為方便自己，將自家住宅修建于主要道路兩側，村莊的布局形式由此受制，形成長條形的布局模式。

（2）生活用水

飲用水是村民生活不可缺少的一部分。目前，我國農村的生活用水質量主要是受兩方面影響，一是取水源的水質影響，二是現有水廠設備設施對生活用水的影響。

在生活用水處理方面，村民將污水不經處理直接接近排放，形成臭水溝或廢水溝，影響了農村村容村貌，降低了農村人居環境品質。

（3）農村廁所

農村廁所并沒有隨著農村經濟的發展和物質生活水平的提高而得到改善，這對于農村人居環境整治有一定的影響。在條件較差的農村地區，村民直接挖坑當作廁所使用，俗稱“旱廁”，同時將其作為灌溉肥料的儲存所。

（4）家畜與住宅關系

農村住宅與家畜多混雜一起，很多農民常將雞舍等設置于住宅內或者不遠處，豬舍、牛舍等也離住宅不遠。其產生的糞便等污染也成為了主要的污染源，影響村民身體健康和人居環境建設。

生態環境現狀

農村雖有豐富的自然資源，但是卻沒有得到合理的保護。反而一些“白色污染”成為了威脅。條件較差的農村地區，沒有垃圾收集站，浪費了農村可回收資源，環境也受到污染，人居環境也下降，違背“村美”的觀念。

農村居民為提高農作物產量，往往會在生產種植過程中使用化學農藥，雖然農藥可以減少病蟲害，但是卻對生態環境和土地造成了巨大的影響，如土質惡化，土壤肥力下降，空氣污染，水質污染等。

基礎設施現狀

（1）道路交通現狀

目前，我國許多農村的道路交通建設情況較差，與城鎮聯系不便，村民得到的信息也相對滯后。

（2）公共文化設施現狀

農村的公共文化設施建設欠缺，教育水平低下，村民對于文化生活的要求也不高，因此，文化、體育、娛樂等設施普遍不足。

（3）電力通訊現狀

我國農村地區供電水平雖較以往得到提升，但還是因為供電設施布點不足、不合理的低壓網絡配置及供電半徑過大等問題，不能滿足農村的用電需求。通訊方面，農村的固定電話和手機的使用隨著經濟的發展和社會的進步，用量也大增，但村內留守人員，特別是老人使用較少。同時，通訊基礎設施水平低，農村地區網絡信號覆蓋較差等原因，使村民與外界信息交流機會受到限制。

（4）消防設施現狀

從我國農村目前的消防設施建設情況來看，絕大部分農村都未設置消防設施。

（5）綠化現狀

村莊道路兩旁基本無綠化，植物種植雜亂，缺乏層次；村民的庭院綠化被農作物代替，無合理規劃等，都影響了人居環境質量。

農村人居環境整治的原則、內容與方法

農村人居環境整治原則

（一）人居環境的指導原則

農村人居環境建設體系較為龐大，是多層次，因素較多、復雜的復合系統，是環境、空間、區位等要素的綜合體現，因此，人居環境的建立需要一定的原則。根據吳良鏞先生的人居環境科學導論，結合我國目前人居環境現狀，提出7點原則：以人為本的原則；科學的原則；規劃全面性原則；生態的原則；社會經濟的原則；文化建設的原則；創新的原則。

這七個原則之間是相互關聯、密不可少，形成共體。農村人居環境建設應遵循上述原則，統籌兼顧，并不斷根據國家形式和動態及時調整，適應國家發展新形勢下的新要求。

（二）“天人合一”有機原則

“天人合一”有機理念是以人為本的體現，滿足人的需求為基礎，同時與周邊的環境及生物和諧相處，保護和修復原自然生態環境，實現人與自然的有機循環；農村人居環境建設要將城鄉之間的大環境視為成體有機體，統稱城鄉發展，把人的需求與自然的承載能力放在這樣的一個整體環境中思考。

（三）綠色可持續原則

綠色可持續是我國農村人居環境整治的主旨，為達到人與自然的和諧共生，尊重自然規律，正確處理人與自然存在的客觀矛盾，制定建設綠色建筑、綠色生態環境等的具體措施，將農村天然的自然環境融入到規劃的空間環境之中，既保證村莊的各項發展，又注重與自然的協調；在人與社會的關系上，重視人的社會性，鼓勵人的積極參與，人作為社會存在的主體，需要人的意識參與，才能保證規劃建設的順利實施，實現農村人居環境的協調。

（四）經濟合理性原則

農村發展最直接的體現就在經濟，這也是村民最大的愿望，農村人口流失很大的原因就是經濟滯后，配套不足等問題。因此，在人居環境建設時需將其作為重點考慮問題。農村由于交通不便，村莊未經合理規劃，產業結構不合理，村民規劃意識薄弱，導致未實現自身經濟增長而犧牲優越的自然資源，使得人居環境質量逐漸下降。

（五）公眾參與原則

在越來越多的規劃建設及整治過程中政府主導占據大部分，然而失去了人民群眾的參與，導致規劃或整治項目不能夠滿足人民的生活，公眾參與不僅僅能夠反應當地現狀情況，同時也能夠使得做出的規劃或整治結果得到實際的經濟效益。

農村人居環境整治內容與方法

農村人居環境整治要以保障村民基本生活條件、治理村莊環境、提升村莊風貌為主要任務。尊重農村現有格局，在現有布局基礎上，改善村莊環境，保持鄉村特色，保護和傳承傳統文化，方便村民生產生活，避免大拆大建和貪大求洋。規劃整治貫穿始終，應做好深入調研，通過入戶調查、召開座談會等多種方式，全面收集村莊基礎資料，以便了解村民的具體需求，讓村民參與規劃整治的全過程。

保障農村安全和村民基本生活條件

（1）村莊安全防災整治：分析農村所存在的地質災害隱患，明確防護要求，劃定防護范圍；提出預防各類災害的措施和建設要求；確定村內避災疏散通道和場地位置、范圍，提出建設要求；劃定消防通道，明確消防水源位置、容量；建立災害應急反應機制。

（2）農房改造：提出既有農房、庭院整治方案和功能完善措施；提出危舊房抗震加固方案或拆除方案；提出村民自建房屋的風格、色彩、高度控制等設計指引。

（3）生活給水設施整治：合理確定給水方式、供水規模，提出水源保護要求，劃定水源保護范圍；確定輸配水管道敷設方式、走向、管徑等。

（4）道路交通安全設施整治：提出現有道路設施的整治改造措施，整治要與周邊環境相適應，兼顧道路的美觀與景觀效果；確定村內道路的選線、斷面形式、路面寬度和材質等；提出停車方案及整治措施；確定道路照明方式；確定交通標志、標線等交通安全設施位置。

改善村莊公共環境和配套設施

（1）排水污水處理設施：確定雨污排放和污水治理方式，提出雨水導排系統清理、疏通、完善的措施；提出污水收集和處理設施的整治、建設方案，提出小型分散式污水處理設施的建設位置、規模及建議；

（2）環衛設施整治：農村的主要污染源為生活污水和生活垃圾，所以整治的時候將生活污水用污水管網收集處理，條件允許情況下可進行二級生化處理，檢測達標后排放或用于農業灌溉；引導且鼓勵村民將生活垃圾分類收集、資源利用，實現就地減量，在村莊居民聚居點設置生活垃圾集中收集點和相應數量的垃圾桶，設置垃圾轉運站；每個居民點可設置 1-2 處公廁，將糞便無害化處理。

（3）電桿線路整治：提出現狀電力電信桿線整治方案；提出新增電力電信桿線的走向及線路布設方式。

（4）村莊公共服務設施完善：合理確定村委會、幼兒園、小學、衛生站、敬老院、文體活動場所等設施的類型、位置、規模、布局形式；確定小賣部、集貿市場等公共服務設施的位置、規模。村莊各公服設施風貌與住宅應盡量統一，小型的公共服務設施如文化站點等便民設施配備應在村委會內，方便村民的日常生活。

（5）村莊節能改造：確定村莊炊事、供暖、照明、生活熱水等方面的清潔能源種類；提出可再生能源利用措施；提出房屋節能措施和改造方案；缺水地區村莊應明確節水措施。

提升村莊風貌

（1）村莊風貌整治：挖掘傳統民居地方特色，提出村莊環境綠化美化措施；確定本地綠化植物種類；提出村口、公共活動空間等重要節點的景觀整治方案。防止照搬大廣場、大草坪等城市建設方式。

（2）歷史文化遺產和鄉土特色保護：提出村莊歷史文化、鄉土特色和景觀風貌保護方案；確定村莊非物質文化遺產的保護方案，防止拆舊建新、嫁接杜撰。

（3）根據需要可提出農村生產性設施和環境的整治要求和措施。

（本文編輯于西南科技大學碩士論文，原標題《農村人居環境整治方法運用研究——以平武縣高村鄉民主村為例》，原作者宋芑興）

第二篇: 農村人居環境整治調研

農村人居環境整治調研報告

為了進一步了解全市在提升農村人居環境的工作進展，掌握基層農民對人居環境工作的期盼和滿意度，發現農村人居環境整治過程中存在的問題和困難，提出有針對性的意見和建議，20XX年5月下旬至6月中旬，市農村經濟調查隊通過專訪交流、會議座談、實地參觀、問卷調查等形式，對全市5個鄉鎮的6個村和120個常住戶開展了全市農村人居環境整治的調研活動，現將調研情況報告如下：

一、常德農村人居環境整治現狀

（一）農村人居環境整治主要做法

1、積極發動，做好輿論宣傳。一是利用常規宣傳陣地造聲勢。充分利用標語橫幅、鄉村畫墻、廣播電視、手機微信群、《致農村群眾的一封信》、“小手牽大手”等形式廣泛宣傳，讓農村人居環境整治工作家喻戶曉，婦孺皆知。調研問卷匯總結果顯示，120位常住被訪者中100%對農村人居環境整治政策有所知曉和了解，其中了解渠道中有80%是通過鄉村干部政策宣傳，有61%是通過電視廣播等新聞媒體。二是創新宣傳形式，促環保理念入腦入心。各地開展鄉村夜話、百姓大舞臺、地方戲曲、快板民謠等群眾喜聞樂見的文化藝術活動，讓清潔衛生、環保文明的理念潛移默化地根植于群眾心中。

2、注重借鑒，創新工作思路。受訪的5個鄉鎮中有3個鄉鎮組織了鄉村干部和群眾代表前往寧鄉、瀏陽、鼎城、漢壽等附近區縣市實地參觀考察，學習交流先進經驗。在相互學習和借鑒過程中，常德市結合自己的實際情況，創建了農村人居環境整治的三項基本原則和農村垃圾的兩個“三化”整治思路（三項原則即因地制宜，分類指導；規劃引領，分步實施；政府主導，農民主體。工作機制的“三化”即社會化管理、市場化運作、常態化監督；垃圾處理機制的“三化”即減量化產生、資源化利用、無害化處理）。在此基礎上，全市各地立足實際，創造性開展工作，探索出了一批可復制、可推廣的經驗和模式。

3、優化考評，強化責任落實。農村人居環境整治工作開展以來，市、縣、鄉、村各級結合本地區實際情況研究制定嚴格的考核辦法，全面建立了市對縣、縣對鄉、鄉對村、村對戶的逐級考核評比機制，一月一評比，一季一考核，考評結果通報公示，媒體曝光。堅持強化考評結果的運用，把農村人居環境整治考核結果作為全市農業農村工作綜合考核和鄉村振興考核的重要內容。通過一系列舉措，全市形成了農村人居環境整治工作“比學趕超”的濃厚氛圍，農村環境整治工作得到了扎實有效推進。

（二）農村人居環境整治的主要成效

1、農村人居環境大為改善，群眾滿意度較高。20XX年下半年以來，常德市啟動村莊清潔行動，按照“一規一拆二改三清四化”（即一規：集鎮、村莊規劃全覆蓋；一拆：依法依規拆除空心房；二改：改廁和畜禽標準化圈舍改擴建；三清：清理農村生活垃圾、清理村內溝渠塘壩、清理畜禽糞污；四化：凈化、綠化、美化、亮化）的工作要求，全市上下積極投入對農村人居環境進行整頓治理，經過幾個月的不懈努力，全市農村人居環境質量得到明顯提升。從調研時實地察看情況，農村大面基本實現無暴露垃圾、無污水橫流，墻面清潔無有礙觀瞻的小廣告，小噴繪等;黑臭水體得到基本治理，水面無漂浮物等;農戶房前屋后衛生保潔良好、雜物堆放整齊、道路溝渠除雜基本到位。受訪群眾普遍認為農村人居環境相比以前得到了有效整治，調查問卷中所列“村里變化最大”10項中前四位分別是“生活垃圾可以處理好”、“村里變整齊有序，綠化好，更漂亮了”、“村里道路變好變寬，出行方便了”、“村民使用衛生廁所，臭味基本消除了”，農村居民的滿意度和幸福感明顯提升。93.3%的被訪群眾對當前農村人居環境整治的成果表示“滿意”，5%的表示“較滿意”，無人表示“不滿意”。

2、農村生活垃圾處理體系逐步完善，模式不斷創新。村級制定相關考核辦法，發揮協會作用，對全村居民按戶打分，通過張榜每月一公布，再利用“村村通”廣播進行通報，獎勤罰懶，充分調動群眾的積極性和主觀能動性。調研所到的6個村都有可回收垃圾收購點，農戶（或村級保潔員）可以進行簡單的分類，將可利用可回收的垃圾交售到固定地點，換取現金或抵扣衛生費用。全市農村環境衛生整治模式正由過去的“戶分類、村收集、鎮（鄉）轉運、縣處理”的垃圾集中處理模式轉變為“戶集、戶分類、戶處理”的分類減量處理模式，垃圾鄉級中轉運輸則由本地政府購買服務解決。

3、農民主體地位顯現，村民自治能力提升。全市鄉村自發成立村級衛生協會（理事會），發揮其主導職能：一是更充分深入的發動群眾，宣講政策，傳播衛生環保知識，指導垃圾分類處置等等；二是開展組織農戶開展評比活動，對農村保潔實行自治監督管理；三是通過協會收取保潔衛生費，籌措人居環境整治資金，彌補資金缺口。所調研的6個村皆成立了由有威望、辦事公道、群眾認可的老黨員、退職村干部、鄉賢、群眾代表等組成的衛生協會（理事會），協會財務賬目獨立且公開。目前，常德市80%以上的村（居、社區）已經組建了成立衛生協會（理事會），通過協會的帶動和引導，全市農村居民的衛生清潔意識有了大幅提升，同時農戶主人翁意識也得到了增強，提高了農戶主動參與人居環境整治的積極性，群眾的主體作用日益顯現，村民自治能力進一步提升。

二、存在的突出問題和困難

1、農村環境整治資金投入不足。相關部門普遍反映農村生活污水集中治理缺乏項目支撐和資金投入，工作推進還有較大難度。問卷調查“你村人居環境整治的主要資金是”時，所調研的6個村全部“鄉級及以上政府”“村集體”“村民自籌”。然而市、縣、鄉各級政府財政收入有限，大部分的村集體經濟比較薄弱，村民自籌資金也只是杯水車薪，相對農村人居環境整治所需資金來說投入明顯不足。在調查問卷中“你認為當前農村人居環境整治中存在的困難”有81.7%的受訪者認為“政府投入不夠，缺錢”。

2、農村勞動力嚴重缺乏。由于農業生產機械化水平不斷提升，農村集體企業發展不足，農村青壯年勞動力外出務工現象較為普遍。在農村人居環境整治過程中，部分需要勞動力投入時（如不適機械作業的溝渠清淤、零散垃圾清理等），適齡勞動力就顯得十分缺乏。在調研過程中，受訪對象皆為村干部隨機通知村部附近的村民，在120個調查樣本中，平均年齡53歲，50歲以上的村民占總樣本的60%，年齡普遍偏大。

3、農村保潔隊伍建設薄弱。一是保潔員數量較少。如果按照每50戶或是每300人配備一名專職保潔員的標準，大部分的村鎮很難達到此標準，保潔員的數量難以滿足日益增長的垃圾處理量。二是保潔員隊伍不穩。所調研的6個村的保潔員平均年工資在5000—12000元之間，過低的工資待遇、繁重的工作任務、超負荷的勞動強度、嚴要求的考核壓力導致保潔員隊伍人心不穩，“三天打魚兩天曬網”現象時有發生，甚至有些保潔員中途“撂挑子”。三是保潔員年齡偏大，后繼乏人。很大部分的村級保潔員為村里帶有照顧、保障性質的低保、五保、殘疾等弱勢群體，且年齡偏大，保潔隊伍被戲稱為“老弱病殘”。又因工作環境“臟亂差”、部分群眾對保潔工作認識有誤區、工資待遇低等因素導致農村青壯勞動力充實到保潔員隊伍中去有困難。

4、少數群眾對環境衛生認識不高，參與意識不強。部分群眾受不良習慣和落后觀念的影響，隨地亂丟垃圾習以為常，建筑垃圾隨意遺棄。甚至有的個別農戶衛生廁所建成后，基本不使用，還是繼續傳統用廁方式。在調研問卷中“你認為當前農村人居環境整治中存在的困難”有35%的受訪者認為“村民衛生意識不夠、習慣不好”。還有少部分群眾認為農村環境整治工作是政府的事情，與自己關系不大，事不關己，高高掛起，涉及要自己出錢出力的時候，積極性不高，對村衛生協會（理事會）收取費用表示抵觸，不配合。在調研問卷中有2.5%的村民表示“不愿意為清理生活垃圾、打掃公共區域衛生等改善村里環境的措施付費”。

三、建議和意見

1、加大各級財政投入。財力保障應繼續以政府主導、集體補充、村民參與、社會支持的投入機制，保證整治工作的資金需求。積極爭取省級財政專項資金，整合各類涉農資金和涉農環保資金，統籌安排、形成合力。進一步規范、用活村級公益事業“一事一議”財政獎補政策，調動廣大群眾籌資籌勞，通過“以獎代投”、“以獎促治”、“以獎代補”等措施，運用市場機制吸引社會資金參與農村環境綜合整治。

2、繼續營造良好的社會氛圍。一要通過環境整治相關工作的逐步開展，進一步提升鄉村特色、改善村莊環境，激發村民的滿足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環境整治成果，自覺遵守村規民約，積極參與村民自治。二要積極組織開展農村美麗庭院評選、環境衛生光榮榜等活動，增強農民保護人居環境的榮譽感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體，廣泛宣傳推廣好典型、好經驗、好做法，努力營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。三是進一步加強思想教育，針對極少數認識不到位的群眾要做好思想工作，解開思想疙瘩，爭取其主動投身于農村人居環境整治的大潮中來。

3、完善長效管護機制。農村人居環境整治不能搞“一陣風”，要堅持建管結合，逐步建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的農村人居環境管護長效機制，推進農村人居環境整治工作常態化開展。要制定村規民約，落實農民主體責任，約束不衛生、不文明、不健康行為，提高農民的環境衛生意識和公共道德意識。積極探索建立農戶付費、村集體補貼、各級財政補助相結合的管護經費保障制度，完善衛生長效保潔制度和垃圾清運監督制度，明確保潔人員職責。要嚴格落實考核獎懲，確保農村人居環境整治的成果持續發揮作用

內容僅供參考

第三篇: 農村人居環境整治調研

XX省農村人居環境整治調研報告

摘 要：2019年中央一號文件提出，深入學習推廣XX“千村示范、萬村整治”工程經驗，全面推開以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環境整治。為了解XX農村人居環境整治的進展和成果，反映農民的滿意度和期盼，XX省地方統計調查局課題組進行走訪調研并開展問卷調查，形成本文。本文分析了農村人居環境整治的成效與特點，總結了當前存在的問題，為“全國看XX，XX怎么辦”提供決策參考。

“千村示范、萬村整治”工程持續實施，造就了XX萬千美麗鄉村，人居環境領跑全國，成為XX的一張金名片。“全國看XX、XX怎么辦？”帶著這一問題，XX省地方統計調查局課題組廣泛征詢部門意見，深入農村和農戶實地調研，并在11個設區市開展“人居環境整治”問卷調查，尋求進一步做好人居環境整治工作的對策和思路。本次問卷調查的村，涉及山區、丘陵、平原、海島不同地形地貌，涵蓋聚集提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類等不同類型，既有經濟薄弱村也有經營收入上千萬的強村，還考慮到了少數民族村。共回收233份有效村干部問卷和4985份有效村民問卷，收集意見建議近1800多條。被調查村民，男性占60.3%；普通村民占87.4%，鄉村干部占12.6%；受教育程度主要集中在初中，占39.2%，其他依次是小學及以下、高中或中專、大專、本科，分別占23.0%、20.2%、11.4%、6.3%。

人居環境整治的成效與特點

調查顯示，對當前人居環境整治成果滿意和較滿意的村民達92.5%。XX農村總體呈現出“水凈、村美、人和、民富”的宜居、宜業、宜養、宜樂的美麗鄉村新風貌。主要有以下特點：

（一）“美村”意識深入人心

“千村示范萬村整治”工程以及“美麗鄉村建設”，作為改善農村人居環境、造福廣大農村民眾的重要舉措，被越來越多的村民知曉并支持，“美村”意識深入人心。特別是近年來大力倡導的生活垃圾分類，更為農村居民廣泛認同、積極參與。調查顯示，98.6%的受訪村民表示知曉“千村示范萬村整治”、美麗鄉村建設等相關政策，99.0%的村民反映所在村有開展人居環境整治行動，96.2%的村民知曉垃圾應該分類。

（二）農村面貌煥然一新

通過環境整治，農村居民喝上了清潔安全的水，用上了清潔的能源，走上了干凈的路，從根本上改變了農村“雨天一身泥、晴天一身灰、宅旁臭水溝、垃圾柴火滿地堆”的現象，農村面貌發生了深刻變化。被調查村中，生活垃圾處理率、生活污水處理率、衛生廁所使用比率在90%以上的村分別有210、183和202個，占比分別達到90.1%、78.5%和86.7%。91.4%的村3年來一直開展植樹造林等綠化行動。94.4%的村參與創建美麗庭院，其中近六成村的村民參與創建比例超過10%。村民對村容村貌的變化感受深刻，認為變化最大的是“生活垃圾有處理、不污染環境了”，占71.2%；其次是“生活污水有處理、不污染環境了”，占43.6%；認為“村里變整齊有序、綠化好、更漂亮了”的占35.2%。

（三）美麗經濟活力迸發

“千萬工程”不斷深化，鄉村產業融合發展，不斷激發美麗經濟活力。一是農村產業多樣性，體現農村一二三產業融合發展新趨向。在受調查村中，村干部認為本村的主要產業是農林牧漁業的占84.1%，鄉村旅游、養生養老產業的占38.2%，工業的占26.6%；二是收入來源多渠道。主要收入來源是“打工”的認同率最高，為91.4%，其次是農林牧漁業，為69.1%，第三是經營餐飲、住宿、旅游等服務，為33.5%。第三產業逐漸成為農民增收重要渠道。以麗水市為例，有90%的被調查村認同經營餐飲、住宿、旅游等服務是村民的主要收入來源，與打工收入并列第1位，其次是從事農林牧漁業收入，生動詮釋了“綠水青山就是金山銀山”。三是創業人才多樣化，激發農村發展新活力。科技、資金進鄉村，青年、鄉賢回農村的“兩進兩回”舉措，為鄉村振興注入新的生機和活力。調查顯示，54.5%的村有青年、鄉賢返鄉創業，43.8%的村引入社會力量、工商資本合作發展。

圖1 村民對環境變化的認同率（最多選3項）單位：%

圖2 村干部對本村主要產業的認同率（最多選3項）單位：%

（四）鄉風文明展現新貌

長期以來，XX將鄉村文化設施完善有機融合于人居環境整治之中，結合美麗鄉村建設，增設了文化禮堂、圖書室、體育健身場所等文體設施，增加了鄉村文化供給。農村居民的環保意識、文明意識和責任意識不斷增強。調查顯示，有98.5%的村民愿意為改變村里的環境出一份力；有85.1%的村民愿意為清理生活垃圾、打掃公共區域衛生等改善村里環境的措施付費，其中，愿意每年為清理生活垃圾、打掃公共區域衛生等改善村里環境的措施付費100元以下的村民占70.9%，愿意付費100～200元的占9.2%。村民對本村環境十分關心，在本次調查中提出意見建議近1800條，涉及村容村貌、文化傳承、村規民約到鄉村經濟、鄉村治理等方方面面內容，積極為實施鄉村振興獻計獻策。

圖3 村民對主要收入來源的認同率（最多選3項）單位：%

村民對高水平提升人居環境有新期盼

“千村示范、萬村整治”工程實施以來，農村面貌一新，農村居民總體滿意度較高，但對于繼續高水平、全方位推進人居環境提升仍有強烈期盼。

（一）期盼規劃引領

調查顯示，三成村民認為村莊建筑布局較亂，農房設計水平低，期望有統一、長遠的村莊規劃。在開放式問題答復中，涉及村莊規劃、布局方面的有280多條。在回答“您認為村里開展人居環境整治以來，變化最大的是哪些”的9個選項中，認為是“村里有長遠發展規劃，整體布局變好了”的只占9.6%，列倒數第2位。調查發現村莊規劃主要有3個方面不足，一是規劃水平低、落地難。村莊數量多、布局散亂。村內布局便利性、安全性、科學性等統籌考慮不足，功能分區不明，設施分布不合理等。二是規劃滯后，居住區雜亂擁擠，農房設計水平低，式樣老舊，功能不優，未能滿足村民日益增長的美好生活需要。三是鄉村人文元素彰顯不夠。有些村缺乏對地域特點、文化特色的挖掘，跟風模仿、千村一面，田園風光、鄉土氣息、自然生態不夠凸顯，美感和浙派建筑文化品位缺失。

（二）期盼管治融合

調查中，許多村民對加強人居環境的管理和維護有著自己的期盼，超過300條的意見建議涉及到人居環境的管護。調查發現，人居環境的管治融合還不到位，存在重項目建設、輕長效管理的現象。一是全過程的管控缺位。雖然有94.0%的被調查村開展了垃圾分類，然而“前段細分類、后端一鍋燴”的現象仍然存在，村民對該項工作效果表示質疑。農民建房、建造三隔池，只有建設前的審批、缺少建設后的驗收，建造質量參差不齊，存在污染隱患。與此同時，未批先建、少批多建、亂搭亂建的現象仍然存在。二是管控存死角，未能全覆蓋。人居環境整治目前的注意力大多放在農村戶籍居民的生活垃圾和生活污水上，對外來人口、生產垃圾和污水管控不力，導致外來人口較多和生產企業多的村莊人居環境整治效果較差。三是文明養犬呼聲強烈。

（三）期盼資金支持

“建易管難”是人居環境整治提升的突出難題。對農村基礎設施建設的一次性投入普遍力度較大，效果也十分明顯。但要持續維持和提升農村人居環境，后續資金支持不可或缺，這也是農村居民的重要期盼。1.后期維護費用高。根據走訪調研情況，各村的建設資金多由各級政府分擔，而后期維護費用需由村里自行解決，環境保潔、公廁維護、垃圾清運、污水處理等幾項維護的年花費在幾十萬元到百萬元左右，被調查村的集體經濟收入平均僅為104萬元，不足以支持村內各項開支。2.資金來源單一。隨著整治工作的深入，資金需求量不斷增加，但總體看資金來源單一，渠道不多。調查顯示，98.7%的村人居環境整治的主要資金來源是政府和村集體，沒有來自企業或社會團體的資金，五成以上的村民認為政府財政投入不夠、缺錢是當前人居環境整治的最主要困難。各地均認為目前僅靠財政單一投入不能保障農村環境治理的需要，后續的維護資金來源渠道不暢，資金短缺是制約農村人居環境工作的瓶頸。

（四）期盼質量提升

1.垃圾分類仍處于初級階段。一是垃圾分類工作涉及部門多、層面多、環節多，部門間缺少合理分工，容易造成監管力度不足和形成監管死角，遠未實現標準化、規范化和精細化。二是XX省農村生活垃圾僅分為可腐爛和不可腐爛兩類，因此存在可回收物和有毒有害垃圾混裝的現象，造成可回收物回收困難，不利于垃圾減量化和資源化。調研中發現，有的村想將可回收垃圾單獨處理，由于缺乏支持而擱置。2.設施條件還需進一步完善。調查顯示，在“您最希望村內環境的哪些方面得到改善”的選擇中，村民選擇率最高的是“生活垃圾處理更及時、干凈”，占比為49.3%，遠高于其他選項，希望“生活污水處理更及時、干凈”的，占32.2%。超過四分之一的村民要求“整修、硬化村里道路”和“增加綠化美化”。

3.整治水平仍需進一步提升。人居環境整治是一項長期工程，受訪的村干部對今后工作方向提出了建議。數據顯示，在對問題“本村認為應當從哪些方面高水平推進農村人居環境提升？(多選，最多選3項)”的應答中，認同率最高的是“村莊風貌提升”，為58.8%，其次是“修編多規合一的實用性村莊規劃”，為52.8%，要求“生態環境保護和修復”、“垃圾處理、污水處理、衛生廁所提標改造”、“道路、交通、飲水、電網、網絡電商、綜合服務等設施提檔升級”等三方面提升的村都在四成以上，要求“文化教育、醫療衛生、健康體育、養老保障等服務城鄉均等化”的為35.6%。

提升人居環境質量的思路和對策

“XX‘千村示范、萬村整治’工程起步早、方向準、成效好，不僅對全國有示范作用，在國際上也得到認可。要深入總結經驗，指導督促各地朝著既定目標，持續發力，久久為功，不斷譜寫美麗中國建設的新篇章。”全國學XX，XX怎么辦？我們不能原地踏步，應采取更有力的舉措，著力提升人居環境質量。

（一）宣傳引導，讓“美村”成為村民自覺行動

農村人居環境治理，不僅要提升農村基礎設施等看得見摸得著的“硬件”，更要提升村民“美村”意識、改善人居環境人人有責的社會氛圍等方面的“軟環境”。村民是人居環境提升的主體，要通過宣傳引導，營造人人知曉、人人關心、人人支持、人人參與、人人有責的濃厚氛圍，激發村民的責任心、榮譽感和幸福感，讓“美村”成為村民的自覺行動。同時，要充分發揮鄉村干部的引領作用。調查顯示，超一半的調查對象認為村鎮干部是其了解人居環境整治相關政策的主要渠道，提高基層干部的政策解讀能力和轉化能力，可以讓政策更加深入民心。

（二）健全機制，讓美麗鄉村建設和管護成為常態

一是建立多元協同參與機制。調動各方面積極性，整合全社會資源構建多方協同參與機制，充分發揮黨委政府、村民組織、企業團體、村民鄉賢等各方優勢，在人居環境整治中各展所長、各盡所能。二是建立主體落實和制度落地的人居環境管護長效機制，明確人居環境整治的實施主體、監督考核主體和指導維護服務主體，出臺符合實際、切實可行的規章制度，使人居環境整治成為美麗鄉村建設的常態。三是建立政府主導、村莊參與、社會支持的投入機制，為環境整治提供堅實的資金保障。統籌各級各方資源，創新投融資機制，增強資金投入能力，發揮好政府投資的撬動、帶動作用，鼓勵和支持社會力量采取捐資、投資、合作保護等方式參與農村人居環境提升。積極推進鄉村產業振興，按照“誰受益、誰付費”的原則，嘗試將住戶付費相關模式納入村規民約，彌補保潔資金不足。

（三）科學規劃，提升人居環境人文元素

一是要挖掘人文元素。在人居環境整治中要注重挖掘歷史文化內涵，科學編制村莊建設規劃，優化生產、生活、生態空間布局，全力保護歷史文化遺跡遺存，增添鄉村文化底蘊、鄉愁魅力。二是要保留地方特色。在規劃設計中，最大程度地保持“原汁原味”，讓村莊形態和自然環境相得益彰，走出一條特色化、景區化、可持續的發展之路。

（四）多方聯動，讓美麗鄉村成為激發產業興旺的新動能

在人居環境整治中要立足自身資源稟賦，積極轉化美麗鄉村建設成果，使美麗鄉村成為激發鄉村產業興旺的新動力。一是要通過美麗鄉村建設促進一二三產業加快融合。二是要把人居環境整治工程打造成“兩進兩回”的平臺，為鄉村振興注入新的生機和活力。三是要把人居環境整治與促進農民增收有機結合起來，拓寬創業、就業渠道，增加收入來源，使美麗鄉村成為鄉村經濟的源頭活水，促進農民增收致富。

本文源自統計科學與實踐2019年09期，作者：XX省統計局課題組 胡永芳 高淑媛，如有侵權請聯系刪除

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