在全市駐村幫扶干部培訓班上的講話

　按照省市脫貧攻堅工作的統(tǒng)一安排，經市脫貧攻堅指揮部研究,對全市一線的駐村干部進行一次全員培訓。這是在脫貧攻堅最關鍵、最緊要時期，開展的又一輪培訓工作。主要目的有三點：

　——為深入貫徹落實習近平總書記X月X日在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上“要加強脫貧攻堅干部培訓，確保新選派的駐村干部和新上任的鄉(xiāng)村干部全部輪訓一遍，增強精準扶貧、精準脫貧能力”的講話精神； ——今年對市、縣區(qū)、鎮(zhèn)駐村干部進行了小范圍的調整，有一批第一書記和駐村隊員剛剛到村就任，通過輪訓能幫助大家熟悉政策，盡快進入工作狀態(tài)； ——脫貧攻堅到了最后的緊要關頭，尤其是疫情帶來的新形勢，也需要駐村干部進一步統(tǒng)一認識、把握情況。從幾天培訓情況看，達到了預期的效果，希望培訓工作結束之后，能更有力有效推動全市脫貧攻堅工作質量再提升。下面，我與大家交流三個方面的內容。

　一、認清嚴峻形勢 幾年來，我市一線扶貧干部特別是在座各位付出了艱辛努力，很多同志沒有周末，加班加點，才有了今天脫貧攻堅成效。應該說在去年 X 個縣區(qū)完成了脫貧摘帽和最后 X 個村

　退出之后，今年更多的是鞏固提升和完善工作，客觀講水電路剛性工作基本上都已結束，跟過去比工作量小了，所以很多同志認為可以松口氣，壓力沒有過去那么大了，事實上當前形勢依然嚴峻，具體有五個方面。

　第一，脫貧基礎差。按照“兩不愁三保障”的基本要求和“X”基本標準，目前實現(xiàn)了 X 縣區(qū)的摘帽和所有貧困村退出任務，但從農村農業(yè)發(fā)展、提升脫貧質量和穩(wěn)定增加農民收入來看，還有大量工作要做實做細，脫貧基礎還十分薄弱。比如，每年的汛期，就會有大量水電路基礎設施需要修復完善；產業(yè)基礎十分薄弱，穩(wěn)定持續(xù)增收的基礎不牢靠；還有一些家庭的特殊情況，一旦遇到婚、病、災等也會返貧。加上我市脫貧基數(shù)大，2020 年初我市剩余貧困人口 X 萬人，現(xiàn)在剩余 X 萬人，2016 到 2019 四年脫貧 X 萬人，去年一年脫貧 X 萬人，脫貧基數(shù)比任何一個市都大。基數(shù)大，帶來返貧的可能性也就大。因此說，雖然我市完成了摘帽任務，但從脫貧數(shù)量和退出質量看，基礎還非常薄弱，返貧的可能性很大，我們必須清醒認識。

　第二，疫情影響大。新冠肺炎疫情給整個經濟社會發(fā)展帶來了深刻影響，特別是給農業(yè)農村、脫貧攻堅帶來的挑戰(zhàn)，大家感受頗深。一是第三產業(yè)影響最大，目前還有大量餐館酒店等三產服務業(yè)未滿負荷營業(yè)，生意蕭條，虧損嚴重。對三產的影響，看起來在城市，實際上影響著農村。包括農產品銷售問題，尤其是農業(yè)農村人口就業(yè)問題，這些表現(xiàn)在城市，影響的是全局。二是對農民收入影響較大，X 有 X 萬人

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　 在外務工，務工收入約占 X%。我市往年外出務工貧困人口約 X 萬人，目前外出務工率也只達到 X%，這必然影響農民的收入，給返貧帶來風險。三是疫情影響學校開學延期，特別是中小學、幼兒園的家庭，很多家長要在家照看孩子，不能外出務工。疫情對農業(yè)農村最根本的影響是務工，從而影響其穩(wěn)定就業(yè)，帶來的返貧風險增大。四是上半年我們著急復產復工，下半年我們更著急產品能不能賣出去。我市毛絨玩具主要銷往歐美市場，近期開工企業(yè)完成了去年的訂單。對脫貧攻堅而言，這同樣給就業(yè)與增收帶來了挑戰(zhàn)。

　第三，問題短板多。從歷次反饋和我們自查掌握的情況看，還有許多短板弱項，有些問題是原則性、底線性和否決性問題。尤其從中央專項巡視“回頭看”反饋我省的 X 方面 X個問題、國家成效考核反饋我省的 X 類 X 個具體問題來看，這些問題我市都不同程度的存在，有些問題是屢督難改、屢改屢犯的頑固問題。共性問題主要集中在思想認識、住房安全、安全飲水、穩(wěn)定收入、政策落實和責任落實等方面，這些問題市脫貧指揮部都以清單的形式進行了交辦。市上最近對漢濱、旬陽、紫陽三個掛牌督戰(zhàn)的縣區(qū)進行了督查，個性問題仍然很多，比如，漢濱區(qū)在“兩不愁三保障”、政策落實、“一查一補兩落實”、“三年行動”掃尾、駐村幫扶和風險防范等方面都存在問題；紫陽縣在駐村幫扶、“一查一補兩落實”、“三保障”收入不達標、產業(yè)需求、“三落實”等方面存在問題；旬陽縣剩余貧困群眾清零工作推進不力，部分貧困戶政策落

　實不深不細，少數(shù)脫貧戶返貧風險高，各級責任落實有待加強等。

　第四，精力不集中。一個月前市脫貧攻堅指揮部會議上要求，我市是疫情低風險區(qū)，縣鎮(zhèn)村一定要調整工作重心，要以脫貧攻堅為中心的農村工作為主，在做好疫情防控的基礎上，一定要集中精力抓脫貧攻堅，要集中人力物力財力投入脫貧攻堅，當時要求 X 月底清零，半個月內省上又明確大多數(shù)任務必須在 X 月底前清零?，F(xiàn)在還有盲目樂觀和精力分散的縣鎮(zhèn)村，沒有集中精力來抓脫貧攻堅工作，形勢不容樂觀。

　第五，時間節(jié)點緊。按照省上總體時間表和 “三排查三清零”要求，有效時間不足兩個月，相當緊迫。往年各縣區(qū)委、縣區(qū)脫貧攻堅指揮部早已停止正常休假制度了，今年受疫情影響，還剩不到兩個月的時間要完成這么量大面廣的工作，目前還沒有一個縣做這樣的決策。盡管我們希望勞逸結合并關注一線干部的休息和健康，但最后不到兩個月的時間，時不待我，這也是為什么今天臨時把各縣區(qū)分管同志請來參會的原因，大家要好好算一下時間賬、算算問題賬，務必要有緊迫感，要深刻認識我市當前工作形勢，排出時間、排出問題、排出責任，按時清零。

　二、突出主要矛盾 第一，抓增收防返貧。這是當前脫貧攻堅的主要矛盾，也是未來一個時期農村工作的主要矛盾，要迅速把工作重點調整到抓增收防返貧上來。

　一要抓勞務輸出。必須把農民的

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　 收入在近期、中長期放在務工上。受疫情影響，現(xiàn)在要特別突出抓有序組織、有序對接、車接車送，不然今年農民收入就得不到保障。

　二要抓產業(yè)。要抓住今年發(fā)展產業(yè)大好時機，氣候、雨水對農業(yè)尤其是茶葉發(fā)展極為有利，同時疫情使勞動力不能按時外出，緩解了當?shù)禺a業(yè)發(fā)展對勞動力的需求。三要抓復產復工。讓本地龍頭企業(yè)和社區(qū)工廠能給大家創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，創(chuàng)造更多的增收機會。

　四要抓村集體經濟。按照脫貧攻堅政策和市上統(tǒng)一安排，我市 X 個貧困村集體經濟應該都有了一定積累。今年要把集體經濟作為促進群眾增收的兜底措施，重點幫扶三類人群，一是 X 萬剩余貧困人口，除去 X 萬兜底保障人口，還有 X 多人要作為集體經濟第一受益人；二是 X 萬邊緣戶、監(jiān)測戶，是最可能返貧的人群；三是受疫情直接影響的群眾。要堅決把分配方式、分配重點放在這三類人上，堅決反對平均分配，把按勞取得作為分配的第一方式。同時對各類公益性崗位以縣為單位全部進行梳理，把各類公益性崗位向上述三類人群傾斜。

　第二，抓配套促融入。落實市委 X 號文件，加快融入問題，仍然是當前重中之重。要緊緊圍繞搬遷之后的穩(wěn)定居住、逐步致富，讓搬遷群眾怎么從農民變成新型市民這一核心，突出產業(yè)和就業(yè)，不斷推進搬遷群眾生產和生活方式的徹底改變。當前要抓好兩個方面：一是搬遷社區(qū)小配套逐步完善提升問題，包括搬遷小區(qū)的公共服務、醫(yī)療、教育保障，逐步把搬遷戶的戶籍從原戶籍變成新戶籍，把黨組織關系從原

　來的地方變成現(xiàn)在新的地方，系統(tǒng)全面推進。二是搬遷社區(qū)管理模式創(chuàng)新問題，尤其是怎么把服務做到位，比如，要探索網上辦理、社區(qū)代辦、村組代辦等，要通過制度確立下來，讓老百姓搬出后安心舒心。

　第三，抓排查保清零。排查是基礎，清零是根本、是保障，這是省委對 X 月底以前完成任務提出的主要措施。目前，對已掌握的各類反饋問題，市上已全面反饋到縣區(qū)、部門，如有新增會及時補充反饋，從現(xiàn)在開始對反饋問題要嚴格實行清零周報制和“三色”管理，“三色”管理清零制度在鎮(zhèn)村要上墻、在市縣要上網公示。要堅持排查和清零同步推進，邊排查邊清零，有哪些問題，哪一戶哪一人的問題，怎么解決，什么時間解決等，都要清清楚楚，解決一件清零一件，“變色”一件，X 月 X 日之前徹底完成排查任務，X 月底前所有問題全部清零。

　第四，防風險守底線。脫貧攻堅工作到現(xiàn)在，我反復講地有兩句話。

　第一句話：要想脫貧攻堅走在前列，工作必須精準實細，在巡視績效考核中逐項精準，落地落實落細； 第二句話，要使脫貧攻堅工作不走在后面，就是不出現(xiàn)重大負面清單，有了這樣的問題，那怕你的成績是第一，但出現(xiàn)了任何一個影響全省、全市、全縣的負面清單，都將一票否決。X 的風險防范工作在全省、全國都提得早，而且系統(tǒng)提出了X 個方面需要防控風險的問題，但當前這項工作依然讓人擔心焦慮。要堅決防止信訪問題變成輿情問題，輿情問題變成重大事件。老百姓有情緒，我們首先要從自己身上找原因，

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　 變上訪為下訪，第一時間去化解。理順情緒是解決一切矛盾的核心，情緒理順了事解決慢一點都不是事，情緒不理順事解決的再好都會出事，在基層工作一定要認識到這一點，千萬不能把小問題不當問題。在此類問題上，請今天參會的都要時刻繃緊這根弦，第一時間下訪，第一時間解決問題，解決不了的問題第一時間給領導匯報，梳理情緒，消化矛盾，化解問題。

　第五，抓特色出經驗。我市脫貧攻堅工作能始終走在全省前列，始終在全國具有一定影響，一方面是我們工作做的比較到位，一方面是我們的典型經驗總結比較得力。要在繼續(xù)拓展新民風建設、“扶貧扶志”等宣傳成果的基礎上，充分挖掘提煉群眾增收防返貧、長效機制建立防返貧等經驗做法，講好 X 扶貧故事，傳遞 X 成功經驗，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)營造濃厚氛圍、提供強大動力。

　三、強化保障措施

　一要持續(xù)強化政治意識。今年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是脫貧攻堅收官之年，也是鞏固脫貧成果、檢驗脫貧成效之年，沒有任何退路和彈性。行百里者半九十，能不能順利通過脫貧攻堅“最終大考”，將直接關系到全面建成小康社會的質量和成色。各級各部門和在座的每一位扶貧干部必須進一步增強政治意識，充分認識做好今年脫貧攻堅工作的艱巨性、重要性、特殊性，深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和疫情防控工作重要講話精神，用

　實際行動踐行“四個意識”“四個自信”和“兩個維護”，決不能在底線原則上出問題。

　二要壓實各級各方責任。目前脫貧攻堅仍是我市的頭等大事和第一民生工程，要堅持“條塊結合，以塊為主”的要求，堅決把各項責任落實到位。

　一是縣區(qū)主體責任。我們在長期工作實踐中形成并被證明行之有效的縣區(qū)委書記一線指揮、縣區(qū)領導包鎮(zhèn)包村等責任和村實行總隊長制、市縣黨委政府破難題專題例會等機制要繼續(xù)堅持，縣區(qū)主要領導要扛牢第一責任人的責任，確保排查不漏項、整改有力度、工作有質量。

　二是行業(yè)主管責任。堅持“誰主管、誰負責、誰落實”，各行業(yè)部門對自己負責的脫貧攻堅工作負責，并承擔相應責任。

　三是扶貧部門督辦責任。扶貧部門要統(tǒng)籌協(xié)調，加強督查督辦力度，對存在問題的縣區(qū)、部門要及時采取下發(fā)督辦單、通報批評、約談問責等方式，推動問題整改、工作落實。特別是 X 個駐縣區(qū)掛牌督戰(zhàn)組、X 個巡回督導組、X 個駐村掛牌督戰(zhàn)組要認真履責、敢于碰硬，對整改不到位、不徹底、不得力的問題線索移交紀檢部門處理。

　三要持續(xù)保持良好作風。好的工作成效是好的隊伍干出來的，是好隊伍的好作風干出來的。在脫貧攻堅當中，我們涌現(xiàn)了不少好干部，市縣這幾年也提拔重用了不少的脫貧攻堅一線好干部。但在一些方面?zhèn)€別地方還是經常出問題，歸根結底還是干部作風不實。要繼續(xù)加強扶貧領域作風建設，切實解決實際問題，扎扎實實推動工作，堅決反對形式主義、官僚主義。要切實減輕基層負擔，做好工作、生活、安全等

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　 各方面保障，讓基層扶貧干部心無旁騖投入到脫貧攻堅工作中去。要加大督查暗訪力度，既督任務、督進度、督成效，又查認識、查責任、查作風，對作風不扎實、工作不務實的，隨時發(fā)現(xiàn)、隨時約談。

　四要持續(xù)保持拼勁韌勁。我們堅忍不拔地干了這幾年，最后一戰(zhàn)要咬牙堅持，頑強拼搏，無論是工作作風還是執(zhí)行政策、執(zhí)行紀律，都不能出任何風險。必須清醒認識到一些致貧返貧因素、工作短板弱項、矛盾風險隱患等問題依然存在。決不能因工作取得決定性進展和積極成效而盲目樂觀，決不能因剩余貧困人口相對量小、疫情形勢出現(xiàn)積極變化而麻痹大意，決不能因連續(xù)作戰(zhàn)而松勁厭戰(zhàn)。要繼續(xù)保持“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁、“百尺竿頭須進步”的干勁，以鎮(zhèn)為單位再聚一次力，盡快形成九牛爬坡個個出力的局面。

　五要繼續(xù)實行最嚴格考核。市縣鎮(zhèn)都要堅持既有的脫貧攻堅考核政策，重獎嚴罰，要出事業(yè)出干部，不要出問題傷干部。繼續(xù)強化脫貧攻堅考核“指揮棒”導向作用，繼續(xù)將脫貧攻堅工作成效考核結果納入年度目標責任考核，實行“一票否決”，嚴把貧困退出關，嚴格執(zhí)行貧困退出標準和程序，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧成果經得起社會和歷史檢驗。

　今天的培訓會，總體梳理了三個方面十五個重點，這是當前脫貧攻堅務必把握的主要矛盾。今天參加培訓的脫貧攻

　堅一線干部要立即行動，把任務牢牢抓在手上，大戰(zhàn)兩個月，確保 X 脫貧攻堅工作取得最后勝利。

　在全市反腐倡廉“警示教育月”活動

　動員大會上的講話

　 市委決定，從六月份開始用一個月的時間，在全市開展反腐倡廉“警示教育月”活動，這是我們認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真學習貫徹全省干部大會和省委常委（擴大）會議精神，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要舉措。下面，我講三點意見：

　 一、充分認識活動開展的意義

　 1、是貫徹落實中央和省委要求的具體體現(xiàn)。習近平總書記指出，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴?？梢哉f，抓好黨風廉政建設，關鍵就在“常”、“長”二字。省委書記 XX 同志也在講話中明確指出，XXX。隨后，省委召開常委（擴大）會議，對學習貫徹全省干部大會精神作了部署，并專門就加強黨風廉政建設作出強調；市委常委會也在第一時間對中央和省委的要求進行了學習傳達。今天，我們在這里啟動“警示教育月”活動，就是貫徹落實中央和省委精神要求的具體表現(xiàn)。

　 2、是進一步強化“兩個責任”的有效形式。落實黨風廉政建設責任制，最重要的就是履行好黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，建立健全懲治和預防腐敗體系。最近，我們針對抓好全市

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　 基層農廉工作，專門在 XX 召開了“XX”建設推進大會；結合集中開展的督促檢查，公開通報了十起違反黨紀政紀的典型案件?，F(xiàn)在，又組織開展反腐倡廉“警示教育月”活動，就是要通過正反兩方面的典型教育，營造落實“兩個責任”的濃厚氛圍，讓各級黨委和紀委守土有責、守土負責、守土盡責。

　 3、是從嚴教育監(jiān)督管理干部的重要舉措。當前，我市“XX”戰(zhàn)略部署的實施，亟需一大批優(yōu)秀干部積極作為、勇于擔當。而培養(yǎng)成就一名德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，既需要干部個人的不懈努力，更需要各級組織的長期培養(yǎng)和教育。我們就是要通過經常性地進行警示教育，引導全市黨員干部自覺踐行“三嚴三實”，激發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，革弊立新、激濁揚清，努力開創(chuàng)全市弊絕風清的新局面。

　 4、是推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。去年以來，我市始終面臨著嚴峻的經濟下行壓力，經濟發(fā)展速度明顯放緩。雖然幾項主要經濟指標增速達到全省中上游水平，但持續(xù)發(fā)展的潛力和后勁明顯不足。在這樣嚴峻的形勢下，要想完成全年各項目標任務，就必須整合方方面面的資源、發(fā)揮方方面面的優(yōu)勢，強化黨風廉政教育，深入推進反腐倡廉工作，為完成全年目標任務營造良好的環(huán)境。

　 二、突出重點，推進“警示教育月”活動

　 全市各級黨組織和廣大黨員干部要把推進“警示教育月”活動與深入開展黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，按照“為

　民、務實、清廉”要求，把握教育重點，持續(xù)深入推進。

　 1、深入開展“兩個責任”教育。特別是要結合“警示教育月”活動的開展，認真學習領會習近平總書記關于黨風廉政建設“兩個責任”的重要論述，充分認識到：抓黨風廉政建設，黨委既是領導主體、落實主體，也是工作主體、推進主體；紀委既是監(jiān)督主體、執(zhí)紀主體，也是問責主體。要對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作進行細化、量化，既明確工作責任，也明確工作標準和時限要求，確保各項工作有人抓、有人管。對發(fā)生腐敗案件和違紀違法行為的，既要追究當事人的責任，也要倒查追究相關領導的責任；既要追究黨委的主體責任，也要倒查追究紀委的監(jiān)督責任。

　 2、深入開展“反對四風”教育。“四風”問題有其頑固性和復雜性，稍有松懈、抓得不緊就會反彈。我們一定要結合教育實踐活動的深入開展，結合這次“警示教育月”活動的深入推進，在全市開展一次整治“四風”回頭看。重點看一看學習教育深入不深入，查擺問題準確不準確，整改態(tài)度堅決不堅決，真正把反對“四風”的各項工作做扎實、做到位。要在抓好處級以上干部教育活動的同時，還要層層傳導壓力，高度重視鄉(xiāng)（科）級班子的活動開展和鄉(xiāng)（科）級干部隊伍建設，全力整治基層干部中存在的組織觀念淡薄、政治意識不強和紀律松弛等突出問題，確?；顒佑谐尚?，“四風”不反彈。

　 3、深入開展廉政文化教育。總體上看，我市干部隊伍主流

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　 是好的，但也不可否認，一些單位和部門作風不正的現(xiàn)象依然存在，一些損害群眾利益的問題依然突出，一些黨員干部依然存在違紀違法行為。這就要求我們既要加強懲治力度，更要從教育防范入手，抓早抓小抓苗頭，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，真正做到防患于未然。因此，結合這次“警示教育月”活動，我們要廣泛開展廉政文化“六進”（進機關、進學校、進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進家庭）活動，擴大覆蓋面，減少空白點，在全社會營造“以廉為榮、以貪為恥”良好風尚，以優(yōu)良的黨風政風帶動社會風氣的持續(xù)好轉。

　 4、深入開展法治觀念教育。習近平總書記系列重要講話中，多次強調要加強法治建設。XX 同志在全省干部大會的講話中，明確要求教育引導黨員領導干部學法知法守法用法?？梢哉f，法治觀念不強，法治觀念淡薄，也是黨風廉政建設責任制不能落實、產生腐敗的一個重要原因。我們一定要結合這次“警示教育月”活動的開展，進一步在加強法治教育上下功夫，引導全市各級黨員干部牢固樹立法律至上的觀念，做到知法、守法、護法；牢固樹立法律面前人人平等的觀念，既要敬畏法律，也要依法行政；牢固樹立權利義務相統(tǒng)一的觀念，真正做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究。

　 三、加強領導，統(tǒng)籌兼顧，確?；顒尤〉脤嵭?/p>

　 全市廣大黨員領導干部要以這次“警示教育月”活動為契機，認真學習，加強整改，提振士氣，振奮精神，把反腐倡廉

　建設不斷引向深入。

　 1、加強領導，精心組織。各縣（市、區(qū)）、市直各部門一把手要親自抓、做表率。特別是要帶頭加強學習，帶頭接受教育，真正把“警示教育月”活動中提出的“八個一”具體要求落到實處。同時，還要認真抓好本單位、本部門的警示教育，尤其是要抓好鄉(xiāng)（科）級班子和鄉(xiāng)（科）級干部隊伍的教育，守好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事，確保警示教育取得實實在在的效果。

　 2、注重結合，統(tǒng)籌兼顧?，F(xiàn)在，我們的工作任務十分繁重，既要敬終如始、毫不松懈地抓好疫情防控工作，還要切實抓好經濟社會發(fā)展和安全穩(wěn)定工作，同時還要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩委”換屆等，可以說時間緊、任務重。各縣（市、區(qū)）、市直各部門要緊密結合實際，統(tǒng)籌推進各項工作，做到當前工作和活動開展“兩不誤、兩促進”。

　 3、培樹典型，營造氛圍。市級各主要新聞媒體要及時報道各縣（市、區(qū)）、市直各部門開展學習教育的情況，及時總結和發(fā)現(xiàn)活動搞得好的集體和個人典型，進行組織宣傳。對活動開展不力的反面典型，也要及時曝光，形成警示教育的濃厚氛圍。

　 開展反腐倡廉“警示教育月”活動，是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要舉措。我們一定要以求實務實、動真碰硬的作風，扎扎實實開展好這次“警示教育月”活動，努力打造一支干事創(chuàng)業(yè)、勤政廉政的干部隊伍，為推動全市創(chuàng)新發(fā)

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