建設,讀音jiàn shè,是一個漢語詞匯,釋義為建立、設置或陳設布置或指創建新事業或增加新設施, 以下是為大家整理的關于法治政府建設與責任落實督察工作體會4篇 , 供大家參考選擇。
法治政府建設與責任落實督察工作體會4篇
法治政府建設工作匯報
法治政府建設工作匯報
省質監局:
近年來,在省局的正確領導和法規處的精心指導下,宿州市局以黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主思想為統領,認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要》,緊密圍繞中心工作,注重工作機制和方式方法創新,強化制度建設、能力建設和法商培養,著力夯實依法行政基礎,善于運用“法治思維和法治方式”解決實際問題,有效提升了全市質監系統的法治化水平,現將有關工作開展情況匯報如下:
一、法治政府建設重點任務完成情況
依法行政能力得到提升。理清了法治質監建設目標思路,建立完善了依法行政配套制度,推進了簡政放權和行政審批制度改革,落實了年度依法行政考核制度、領導干部任前考察和法律知識考核制度、權力清單、責任清單、雙隨機制度,落實了重大決策合法性審查和法律顧問制度。市局未發生行政復議、行政訴訟案件。
行政決策法制化初步形成。建立完善了《宿州市質監局重大行政決策程序規定》,落實了先審查后提交會議決定制度;堅持多年聘用法律顧問并參與決策和案審,發揮其監督把關作用;參與政府立法,復議審查和法制監督等工作,得到省局法規處和市政府法制辦的認可。
執法監督工作扎實有效。加強法制管理,注重接受上級法制機構的指導、監督,完善執法委托程序文件,理順執法管理關系,組織行政執法主體資格認定和人員執法資格審查,保障了執法主體合法;實行“陽光執法開門審案”、運用“說理式執法”,豐富了執法辦案和監督舉措;積極推進“雙隨機一公開”監督抽查工作,嚴格執行“兩法銜接”工作制度,相關信息錄入安徽省事中事后監管平臺。
法制宣傳教育穩步推進。落實了領導干部學法制度、機關學法培訓制度,制定實施了年度法律學習培訓計劃,積極組織參加省局和市政府舉辦的各類法治培訓,組織參加全市公務員法律知識考試,舉辦宿州市6S管理和卓越績效管理培訓班,組織宿州市首屆質量知識大獎賽,開展業務科長會前講法活動等。在市局網站開辟法治建設專欄,利用“世界計量日”、“安全生產月”、“質量月”、“12·4”國家憲法日等節日,宣傳質監法律法規和質量提升工作。法規科長連續三年被評為“全市法制工作先進個人”。
二、具體做法與成效
加強組織領導,夯實基礎工作
1、出臺了《關于進一步加強法治質監建設的實施意見》,從法治質監建設的重大意義、目標任務,到制度建設、考量指標等各個方面進行了總體部署,力爭到2019年底,把宿州市質監局建設成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的行政管理和執法部門,實現質監工作管理體系和治理能力現代化。
2、在原有推進依法行政領導小組的基礎上,成立了一把手局長任組長,局屬各科室、各直屬機構主要負責人為成員的法治質監建設領導小組,下設辦公室,抽調1名法律骨干負責日常工作。
3、堅持周五學習日制度,保障了每月至少1次集中學習培訓。把憲法等法律列入領導班子黨組中心組學習內容,每年至少開展2次集體學法。除年初全員集中學法活動外,專業法律普法由專業科牽頭組織、法制機構協調配合,其他公共法律邀請專家授課。
加強制度建設,完善權力制約
1、完善科學行政決策機制。局領導班子高度重視決策行為規范,重大決定、重要事項上會前必須經法制部門審核,并嚴格實行事前聽證、專家論證、公開公示、審核報備的決策程序,做到了科學決策、依法決策、集體決策。《關于市縣質量技術監督事權劃分的意見》起草期間,多次召開局長辦公會專題研究各類質監事權,一把手親自帶隊赴四縣一區市場監管系統調研,凡直接面向基層和群眾、量大面廣、由縣區市場監管局管理更方便有效的質監事權,一律下放縣級局管理。
2、完善重大執法決定法制審核制。出臺了《宿州市質監局重大行政執法決定法制審核辦法》,進一步完善行政執法程序,明確重大執法決定的法制審核流程。對保留的行政處罰權力,編制自由裁量權細化標準,嚴格規范裁量權行使。下一步將根據市政府的統一部規定,重大事項合法性審查程序規定和重大行政執法決定法制審核制度進行整合,逐步將各類重大行政權力的行使,都納入法治審核的范圍。
3、完善各類監督制約機制。積極推進質監政務信息公開工作,在官方網站、政務微博以及公示欄主動公開各類工作動態、重大事項、處罰信息、審批結果等,在雙打信息平臺及時推送相關執法檢查信息,在企業公共信用平臺更新監管企業被抽查情況等。設立投訴舉報辦公室,開通12365投訴舉報熱線,實行24小時受理,暢通群眾訴求渠道,微信公眾號注重輿論監督。加強信訪和調解工作,不斷提高行政執法人員基本素質,推行文明執法、陽光執法、和諧執法。配合市法制辦組織執法人員執法資格培訓考試,市局8名新調入執法人員通過了資格考試。目前全局共有持證執法人員37名。
加強法治管理,改進執法監督
1、堅持“陽光執法,開門審案”。我局連續多年推行“陽光執法、開門審案”活動。選取有較大影響的行政處罰案件,邀請紀檢監察、政府法制、司法和新聞媒體等單位的法律專家,參與到行政處罰案件的審理中,由專家對個案進行點評,發表自己的觀點和對質監工作的意見或建議,與會專家充分交流后,再對案件作出審理決定。“開門審案”是體現了行政處罰公開、公平、公正的原則,保障了行政執法工作的科學性、嚴肅性和權威性。
2、堅持“說理式執法”。行政執法人員在進入執法現場前,先將法律賦予當事人享有的權利和義務以書面的形式告知當事人,并向當事人介紹相關的政策法規和檢查依據,再進入執法現場進行檢查,充分保護當事人的合法權益。全面實行“說理式”行政處罰告知書、行政處罰決定書,在文書中講清事實、列舉證據、闡明道理,努力實現案結事了。
2016年以來,我局推行行政執法體制改革,推進綜合執法和執法重點下移,主要負責對縣區市場監管局辦理的行政處罰案件的進行監督指導。2016年共辦理一般行政處罰案件12起,移送涉嫌犯罪案件1起,;2017年共辦理一般行政處罰案件12起,行政復議案件1起。
3、深化行政審批制度改革。將具有的5項行政審批事項下放到縣區市場監管局行使,市本級僅保留1項;為加強放權后監管效能,編制行政權力事項事中事后監管細則,共分三大類78小項;梳理宿州市質監局公共服務事項14項和中介事項6項,分別編制清單和服務指南;推行“雙隨機一公開”監督抽查制度,編制雙隨機抽查事項清單共8項,檢查對象名錄庫共93家,執法人員名錄庫共30人,編制宿州市質監局隨機抽查工作細則。上述工作均按照省市有關要求,按時完成,上網公布。
4、善于運用法治思維和方式化解爭議。一是積極推進信訪制度改革,編制了《通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單》,共4大類9項群眾信訪訴求類型,積極引導信訪人員通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途經解決問題。二是建立政府法律顧問制度,選聘市三聯律師事務所主任律師為我局法律顧問,實行法律顧問參與行政決策和法律監督制度。三是實行執行和解、案件回訪等措施,積極化解爭議,促進執法和諧。2016年以來,我局共辦理1起行政復議案件,無訴訟案件,群眾舉報投訴處理率達到100%。
三、存在的問題和下一步的打算
隨著法治政府建設工作的不斷深入,對質監系統法治化的水平、法治工作人員的能力都提出了新的挑戰,目前的機構設置和保障還不能完全滿足工作需要。下一步,我局將繼續深入貫徹《法治政府建設實施綱要》,以推進依法行政能力建設和法治政府建設為目標,以深化行政審批制度改革、完善依法行政制度體系、規范行政執法行為為重點,進一步營造法治工作全局化、全局工作法治化的工作氛圍,扎實推進法治政府建設,規范執法行為,有效化解爭議,強化監督制約,全面依法行政,為五大發展美好宿州和全省質量水平提升作出新貢獻。
督察工作的感悟與體會
2006年4月20日,我有幸擔任第四責任區督學一職,負責對__、_ _第二小學、_ _第三小學和_ _ _四所幼兒園的督學工作。在過去的一年里,我一直在工作。
在各級領導的精心指導和各位領導的熱情幫助下,我完成了所有的監督任務。“點綴”、“欣賞”和“學習”深深打動了我。我現在進行以下個人交流。
首先,我完全認為我們有一個良好的工作氛圍,為整個檢查員。我是今年剛加入監督小組的新成員。在我工作之初,面對這個新領域,我既無知又困惑。然而,在我們第四責任區的幾位有經驗的主管和校長的推動和幫助下,特別是我們的領導,校長,她對工作的奉獻和熱情,以及她面對一切時始終保持的冷靜和沉著,給了我精神上的安慰和克服困難的勇氣。我認為一個人的成長離不開一個好的平臺,也離不開周圍榜樣的影響。我想說的是,這里有一些我研究過、尊敬過、從事監督工作多年的領導人。他們對教育事業的熱愛和不懈追求讓我深深地感受到。所有這些都激勵了我,激勵了我。我很高興我們有這樣一支敬業、專業的監理隊伍,這是我們做好監理工作取之不盡的寶貴財富。在這種正確的價值觀和職業道德的滲透下,極大地促進了我的個人成長,為做好監督工作樹立了一個思考的榜樣。
愛是成長的前提。欣賞和鼓勵讓我充滿自信。心理學家威廉·吉爾說:“人性最深處的需求是渴望他人的欣賞。我們的檢查團隊也渴望得到尊重和認可。為此,區教育局督學辦公室大膽發布《__區督學責任區考評考核辦法》,對每個責任督學的工作表現進行評估,并對做出突出貢獻的優秀督學進行獎勵。我們鼓勵所有檢查員養成練習和反思的良好工作習慣。通過寫檢查員的經驗,我們可以互相傳授工作經驗,并與各級監督的同行分享我們的經驗和學習。我們鼓勵所有視察員相互學習,通過相互欣賞獲得經驗。這有效地激發了檢查專員的內部動力和職業發展動力。
一年來,為了做好督導工作,我利用一切可以利用的時間,認真學習國務院《教育督導條例》號文件和教育部《學前教育督導評估暫行辦法》號文件,要求自己理解、通讀、通讀,牢牢把握政策方向,指導督導工作。我也很清楚“論文來自我的頭腦,但我絕對知道我必須自己做”。經驗不能轉讓。雖然花很香,但我必須親自體驗。監理技能的提高需要在監理工作實踐中不斷提高。
重要的任務在肩,任務光榮,督導工作是一項艱巨而神圣的工作,是教育改革征途中不可或缺的最精彩的一筆,我將繼續與我的督導團隊一起前進,不斷提高個人的綜合素質,認真做好各項工作,以學前教育督導的名義努力做好工作。如果我們把我們的學前教育比作天空,那么星星是最美麗的風景!
最后,我向所有領導人致敬,并對他們的支持和培養表示感謝。我要向陪同我的視察隊致敬。你的專業、勤奮和奉獻讓我非常自豪。
法治政府建設工作安排
X年是新一屆政府工作的開局之年,也是實施X規劃的重要一年。做好今年法治政府建設工作,意義重大。全市法治政府建設工作要認真貫徹X同志系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局要求,突出法治服務保障實施“三大發展戰略”全面創新改革“一號工程”和脫貧攻堅“頭等大事”,生態環境、產業發展、基礎條件、城鄉建設“四大提升工程”推動《法治政府建設實施綱要(X—X年)》《X省法治政府建設實施方案(X—X年)》和《X市法治政府建設工作方案(X-X年)》的貫徹落實,為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康,建設“美麗X、生態強市”提供堅實有力的法治保障,努力譜寫X法治政府建設新篇章。
一、抓住領導干部關鍵少數,落實第一責任人責任
(一)建立法治政府建設第一責任人職責清單。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》(中辦發〔X〕71號)和省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《X省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》(X委辦〔X〕15號),進一步細化法治政府建設第一責任人的責任,建立職責清單,并采取有效措施推進職責的落實。上級政府應當對下級政府主要負責人落實法治政府建設第一責任人職責開展定期檢查和專項督查,對不認真履行第一責任人職責的,年度內發生多起重大違法行政案件造成嚴重后果的,依法追究主要負責人的責任。〔責任單位:市政府法制辦,市級相關部門,各縣(區)人民政府〕
(二)嚴格落實法治政府建設情況年度報告制度。市、縣(區)人民政府每年第一季度向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告上一年度法治政府建設情況,政府部門每年第一季度向本級政府和上一級政府有關部門報告上一年度法治政府建設情況。報告要通過報刊、政府網站等向社會公開。〔責任單位:市政府辦公室、市政府法制辦、市級相關部門,縣(區)人民政府〕
(三)完善法治政府建設考核機制。健全法治政府建設考核工作機制,修訂完善法治政府建設考核辦法,科學設定考核指標,客觀反映政府和部門工作實績。推動實施法治政府建設第三方評估,增強考核結果的科學性、引導性和有效性。各縣(區)人民政府應把法治政府建設納入對政府所屬部門和下級政府的目標績效管理,充分發揮考核對法治政府建設的重要推動作用。〔責任單位:市政府法制辦、市政府督查室,各縣(區)人民政府〕
二、完善依法行政工作機制,提升法治政府建設實效
(四)完善行政決策機制,推進科學民主依法決策。落實《X省行政決策合法性審查規定》,修訂完善《X市重大行政決策程序規定》,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經程序。嚴格按照行政決策合法性審查的范圍、標準和程序,認真組織行政決策合法性審查工作。進一步明確風險評估主體,細化社會穩定、生態環境、公共財政等方面的風險評估標準,不斷提高重大行政決策風險評估能力。完善行政決策公眾參與機制,凡涉及公民、法人和其他社會組織切身利益的重大行政決策事項、需要社會廣泛知曉的重點建設項目等要充分聽取公眾意見。重大行政決策情況要如實記錄并完整存檔。〔責任單位:市政府辦公室、市政府法制辦、市監察局、市級相關部門,各縣(區)人民政府〕
(五)完善執法聯動協作機制,提升行政執法效能。加強區域合作聯動執法、部門聯動執法、系統協作執法,整合有限的執法力量。健全行政執法和刑事司法銜接機制,分部門、分系統制定完善涉嫌犯罪案件移送標準和程序,認真執行省、市、縣三級行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享和案情通報制度,推動行政執法機關及時向公安機關移送涉嫌犯罪案件。深化行政與司法良性互動工作,建立行政執法與行政審判聯席會議制度,定期通報行政審判工作情況,分析研判行政執法中存在的問題,形成規范行政執法、化解行政爭議、促進法治政府建設的合力。〔責任單位:市政府法制辦、市級相關部門,各縣(區)人民政府〕
三、認真履行依法行政職能,發揮法治服務保障作用
(六)履行公共服務職能,加快政府職能轉變。繼續清理規范行政審批和公共服務事項,做好下放行政審批事項的銜接落實,激發市場和社會活力。繼續深化“五證合一、一照一碼”工商登記制度和商標注冊、質押辦理改革工作。開展“互聯網+工商登記”工作,推進企業登記全程電子化。積極推進企業簡易注銷登記工作的開展。全面推進“互聯網+政務服務”,推動網上政務大廳和實體政務大廳融合發展,逐步實現“一號申請、一窗受理、一網通辦”。〔責任單位:市政府辦公室、市委編辦、市工商局、市政管辦、市級相關部門,各縣(區)人民政府〕
(七)履行立法保障職能,助力推動創新改革。積極穩妥推進地方立法工作。圍繞全市中心工作,加強城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等領域立法的調研論證,及時將實踐證明已經比較成熟的改革經驗和行之有效的改革舉措上升為法規規章。做好《X新村聚居點管理條例》貫徹實施工作。按照年度立法工作計劃,做好《X市河道采砂環境保護條例》《X市集中式供水飲用水水源保護條例》的立法調研和《X江流域(X段)水環境保護條例》的起草工作。〔責任單位:市政府辦公室、市政府法制辦、市委農工委、市環保局、市水務局、市規建和住房保障局,市級相關部門,各縣(區)人民政府〕
(八)履行復議應訴和行政調解職能,依法化解行政爭議。加強和完善行政復議審理聽證制度、簡易程序等制度建設,提升行政復議規范化水平。落實行政復議委員會制度,縣級政府普遍建立行政復議委員會,重大復雜行政復議案件交由行政復議委員會案審會審議。加強和改進行政應訴工作,建立行政機關負責人出庭應訴制度。全市各級行政執法部門要及時回應司法建議和行政復議建議,辦理情況抄送本級政府法制工作機構。強化行政應訴工作監督管理工作,加強行政應訴工作考核,將行政機關出庭應訴、支持人民法院受理和審理行政案件、履行人民法院生效裁決及行政應訴能力建設情況納入依法行政目標考核。推進行政調解工作,加強與人民調解、司法調解、仲裁等制度的銜接配合,建立健全有機銜接、協調聯動、高效便捷的“矛盾糾紛多元化調解機制”。〔責任單位:市政府法制辦、市級相關部門,各縣(區)人民政府〕
四、提升依法行政工作水平,加快推進法治政府建設
(九)提升政府立法水平。落實《X省人民政府擬定地方性法規草案和制定規章程序規定》和《X市人民政府擬定地方性法規草案和制定規章程序規定》,規范政府立法程序,提高政府立法質量,健全政府立法立項、起草、論證、協調、審議機制。認真貫徹中央、省委、市委關于黨領導地方立法工作的相關規定,切實把黨的領導貫穿到我市立法工作全過程。拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式,加強政府立法征求人大代表意見和立法協商工作,健全公眾意見采納情況反饋機制,提高政府立法公眾參與度。〔責任單位:市政府法制辦、市級相關部門,各市縣(區)人民政府〕
(十)提升行政執法水平。按照中央和省委省政府安排部署,積極穩妥推進X縣、X縣、X縣相對集中行政許可權改革試點和城市執法體制改革試點工作,加大執法主體整合力度,解決執法職能交叉、多頭執法問題。積極做好行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度實施準備工作。規范行政執法輔助人員管理,按照“誰聘用誰管理”的原則,明確執法輔助人員的適用崗位、身份性質、職責權限、權利義務、聘用條件和程序等,有效維護法律尊嚴。〔責任單位:市政管辦、市委編辦、市政府法制辦、市城管執法局、市規建和住房保障局、市級相關部門,各縣(區)人民政府〕
(十一)提升規范性文件監督管理水平。執行規范性文件合法性審查標準,實現制定主體、審查范圍、審查內容、審查流程和審查意見文書標準化管理。嚴格落實部門規范性文件“X一”制度和有效期制度,切實解決規范性文件管理不到位、報備不規范不及時、公眾查詢不方便等問題,維護法制統一和政令暢通。完成規范性文件清理工作,并向社會公布清理結果。〔責任單位:市政府辦公室、市政府法制辦、市級相關部門,各縣(區)人民政府〕
(十二)提升政務信息公開水平。認真落實《政府信息公開條例》,按照《中共X省委辦公廳X省人民政府辦公廳關于印發〈關于全面推進政務公開工作的實施意見〉的通知》(X委辦〔X〕53號)《中共X市委辦公室X市人民政府辦公室關于印發的通知》(X委辦發〔X〕10號)要求,推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開,做好重要政策解讀公開工作,深化財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等重點領域信息公開,加強政務公開載體建設,自覺接受群眾監督,嚴格約束行政權力,從源頭上保障行政權力公開透明運行。〔責任單位:市政府辦公室、市級相關部門,各縣(區)人民政府〕
水城縣貫徹落實法治政府建設工作情況報告
2019年,在市委市政府的堅強領導下,水城縣全面貫徹落實省、市法治政府建設工作相關文件和會議精神明確的各項目標任務,堅持抓重點、補短板、強弱項,各項工作有效推進。現將水城縣2019年法治政府建設情況報告如下:
一、工作開展情況及成效
(一)以強化組織領導為重點,法治政府建設頂層謀劃進一步加強
機構改革后,主動適應全面依法治縣新任務新要求,撤銷縣委依法治縣工作領導小組,迅速成立縣委全面依法治縣委員會,縣委、縣政府主要領導堅決履行法治建設第一責任人職責,各級黨委認真落實法治建設責任。6月27日,市委常委、縣委書記、縣委全面依法治縣委員會主任張志祥主持召開縣委全面依法治縣委員會第一次會議并講話。審議縣委全面依法治縣委員會工作規則、協調小組工作規則、辦公室工作細則、協調小組成員名單和縣委全面依法治縣委員會2019年工作要點。隨后,印發《水城縣2019年度法治政府建設工作要點》,明確了法治政府建設各項目標任務、責任單位,確保法治政府建設有序推進。
(二)以依法履行政府職能為抓手,"放管服"改革不斷深化
1.深化行政審批制度改革。一是按要求取消機動車維修經營許可、農業機械維修技術合格證核發、住建局的合同備案制度、市場監管局的名稱預先核準、衛生健康局非醫學需要中期以上終止妊娠、縣能源局煤炭經營企業備案等事項。二是全縣31個審批部門保留行政許可事項共計183項,實施"五證合一、一照一碼"改革工作,辦理時限從15個工作日縮短至5個工作日。三是建立健全收費清單管理制度和行政審批中介機構目錄庫,取消、停征行政事業性收費11項;全面清理規范縣級行政審批中介服務事項保留16項。三是完善清單動態管理機制。將各項清單通過貴州政務服務網、LED大屏等渠道向社會公示。
2.切實轉變政府職能。一是采取"綜合一窗"、"部門一窗"及"分類一窗"等3種辦理模式開展"一窗"改革。2019年進駐綜合性實體政務大廳事項,"一窗"受理85.9%。二是全力推進"一網通辦",推動線上服務與線下服務的一體化,2019年縣級實體政務大廳進駐事項中,網上可辦率達到了93.22%,"全程網辦"占比22.5%。三是通過推行企業注冊集成套餐,將企業注冊時限壓縮至1個工作日,工程建設項目審批服務時間壓縮至80個工作日,不動產登記業務辦理時間壓縮至5個工作日以內。
(三)以深化監督審查為手段,依法行政體系更加完善
1.推進行政決策科學化、民主化、法治化。一是重大決策事項均進行合法性審查,2019年度共審查1156個框架協議、合同;審查175個工作實施方案,審查其他文件(請示、分解表、通知等)37件。二是印發《關于開展2019年行政規范性文件全面清理工作的通知》,對全縣各行政機關制定的現行有效的規范性文件進行清理。三是深入推進法律顧問制度。對全縣所有鄉(鎮、街道辦)、部門以片區劃分集中統一聘請法律顧問。2019年各片區法律顧問共代理行政、民事訴訟案件137件,參與仲裁及其他非訴法律事務57件,審查合同、協議642件;提供法律咨詢676次;開展普法宣傳、培訓6次;協助重大行政決策、起草規范性文件12次。同時,向全縣所有村(居)指派律師和法律服務工作者進駐,顧問普及率達100%。
2.嚴格規范公正文明執法。一是加強行政執法保障。2019年全縣預算安排行政執法工作專項經費2017.35萬元。二是全面推行行政執法"三項制度"。完善重大行政執法決定法制審核制度、執法全過程記錄制度、行政執法公示制度,防止和糾正未經法制審核或者審核未通過而作出決定的行為。三是加強事中事后監管。扎實推進"雙隨機一公開",全縣已有24家單位建立"一單、兩庫、一細則",錄入檢查對象名錄庫13546項,全縣行政執法人員1086人,累計開展隨機抽查工作307余次,隨機抽查對象2078家,隨機抽查事項294項。
3.嚴格執法行政人員管理。積極加強法治隊伍建設,注重加強干部隊伍的法治素養和法治能力建設,2019年,全縣規范持有行政執法證的人員為1123人。
(四)以深入推進司法體制改革為載體,司法運行機制不斷健全
1.深入推進公正司法。一是嚴格落實案件過問登記制度,完善健全司法公開制度,司法機關累計公開法律文書8251份,發布重要案件信息4487條、案件程序信息6582條,依法依紀處分政法干警7件7人。二是落實庭審直播和"三公開"工作,全年庭審直播1653件,公眾點擊觀看135482人(次),依法網上公開生效裁判文書2385份。
2.深入推進司法體制綜合配套改革。一是法院建立了主審法官會議制度,完善審判委員會工作規則,規范案件討論程序,嚴把案件質量關,強化院庭長辦案責任。二是縣檢察院設置以副檢察長為主任檢察官的重大案件輪案組,制定員額檢察官輪案規則,根據優化辦案力量的原則,確保優化輪案規則。
4.深入推進智慧司法建設。一是法院發揮司法大數據管理和服務平臺作用,案件實行可視化管理,流程節點實時動態把握,實現庭審同步錄音錄像、遠程指揮執行、遠程開庭、遠程接訪等功能。二是深化智慧檢務,深入實施科技強檢。深入推進12309平臺轉型升級,形成了檢察服務、檢務公開、檢察宣傳、監督評議等智能化檢察服務公共平臺。三是司法行政機關加大網絡法律服務平臺建設,線上線下公布流程,同步受理法律援助申請,使群眾足不出戶便能享受到"一站式"服務。
(五)以建設平安水城為目標,民主和諧法治新生態建設穩步推進
1.扎實開展法治建設示范創建活動。加強典型示范引領,深入開展法治縣、法治鄉(鎮、街道)、民主法治示范村(社區)、異地扶貧搬遷法治示范點創建工作。2019年水城縣獲全國七五普法中期先進集體榮譽。目前,水城縣共有國家級民主法治示范村(社區)2個,省級民主法治示范村(社區)16個。
2.推進平安水城建設。一是在案件偵辦方面,公安機關共受理各類治安案件8767起,辦結7567起,立各類刑事案件1846起,破1039起,檢察機關全年批準逮捕300件460人,提起公訴330件488人。縣法院共收各類案件8092件(其中舊存484件),結案6886件,結案率85.10%;與去年同期相比,收案上升5.49個百分點,結案數上升6.71個百分點。二是各部門聯合開展校園周邊社會治安環境、易地扶貧搬遷點、礦產資源周邊環境、商貿農貿市場、交通運輸集散地集中整治80余次,排查線索12條、整治亂點32個,發現管理漏洞5個,整治直接影響學校教學秩序和師生安全問題1230個。三是道路運輸安全方面共出動執法人員5865人次,1173車次,路檢路查10269車次,查處非法營運車輛167輛,已處罰137輛,共處罰金1317000元,違法違規營運客貨車輛31輛,共處罰金60700元,違規經營網絡預約出租車1輛,依法處罰2000元。四是基本完成縣鄉村三級綜治中心規范化建設并投入試運行,完成1101個"雪亮工程"視頻監控點位,接入縣級綜治中心監控研判平臺1101個,整合公安"地網工程"視頻監控探頭741個,社會視頻監控探頭215個,并投入實戰化運行,實現"雪亮工程"村村全覆蓋。
3.依法有效化解社會矛盾糾紛。健全和完善矛盾糾紛排查體系,今年以來,縣人民調解中心及各基層人民調解委員會共調處矛盾糾紛602起,調處成功600起,調處成功率為99.67%;信訪部門排查和受理各類矛盾糾紛案件1079起,調處成功882起,調處成功率為81.74%;檢察機關組織第三方參與接待受理涉法涉訴信訪疑難案件49起,成功調處化解30件,調處成功率為60.22%;審判機關完成人民調解協議司法確認168件;行政復議化解矛盾糾紛4起,勞動仲裁化解矛盾糾紛203起。
4.健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。完善村規民約和自治章程340個,全面建立公共法律服務站(點),為群眾提供優質高效法律服務9800人次;深入開展道德模范、最美家庭、誠信鄉村、最美警察、最美警嫂等創建活動,推樹出道德模范人物82個;建設文化主題公園、文化小廣場、文化禮堂等陣地360個,建成農家書屋164個、配備圖書20余萬冊。
5.完善社會信用體系建設法治保障。建立健全社會信用體系制度建設,印發了《關于加快推進失信被執行人信用監督警示和懲戒機制建設的實施意見》、《水城縣2019年集中治理誠信缺失突出問題開展涉金融領域失信和互聯網金融風險專項整治的實施方案》等文件,明確了"雙公示"工作原則,成功推薦"貴州盛世玉宇建設有限公司"成為貴州省誠信示范企業。2019年在"全國信用信息共享平臺(貴州六盤水)"進行公示的行政許可1134項,行政處罰282項。
6.為民營企業提供平等法治保障。嚴厲打擊侵害企業家合法權益、侵占挪用企業資金、危害企業生產經營等各類犯罪活動,共批準逮捕侵害企業家合法權益案件7件18人,提起公訴6件8人;對企業負責人涉嫌犯罪的,依法對涉嫌犯罪企業負責人符合不捕不訴作出不批準逮捕決定4人、作出不起訴決定14人,監督偵查機關撤銷對不構成犯罪涉企案件2件2人。
7.強化法律援助、司法救助暖人心。加大對困難群眾的司法救助力度,簡化訴訟費緩減免辦理手續,2019年,審判機關全年辦理國家司法救助案件40件77人,發放國家司法救助金36.9萬元。全年提供法律援助655件,刑事辯護438件,民事代理214件,行政代理3件,代書法律文書57件。
8.全力推進全民普法、守法。2019年"水城司法"普法微博、微信公共平臺,發布114期、725條普法信息,擁有粉絲16870個。推進省法治宣傳教育云平臺的應用,我縣共有15000人參加2019年度國家機關工作人員網上普法學習和學法考試。開辟法治宣傳陣地,在社區、居民小區、鄉鎮建設200余塊固定法制宣傳欄。開展"法治趕場"、"雙語"普法、法律書籍進農家書屋等活動,共3萬本《憲法》《民法總則》等法律書籍送進了農家書屋,法治宣傳活動286場,懸掛宣傳橫幅300余條。在縣城區建成了1個法治文化小區(天羿棲鳳苑)、開展1公交車站1法治宣傳,建成了1個法治文化廣場(營盤鄉雞系坪村)。
二、存在問題
2019年,全縣依法治縣工作取得了一定成績,但是還存在一些薄弱環節:一是存在部分單位運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力較弱的問題,一些領導干部運用法治思維和法治方式推動發展、維護穩定的能力和水平還有待提高。二是依法行政能力需進一步提升,重大行政決策程序性規定落實和規范性文件管理、行政執法監督工作還有待加強,執法隊伍素質與依法行政要求還有差距。三是司法體制改革需進一步深入。
三、下一步工作打算
下一步工作中,我們將繼續深刻把握全面依法治國新理念新思想新戰略,認真履行職責,在工作責任上再壓實,在工作舉措上再創新,進一步推動全面依法治縣新水平。
一是堅持黨的絕對領導,提高政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實中央、省、市相關會議精神和工作要求,加強統籌,進一步健全制度和機制,為決戰脫貧攻堅、決勝同步小康社會提供有力法治保障。
二是持續深化改革,提高依法行政能力水平。進一步深化行政審批制度改革,完善依法行政制度體系;持續推進"法律顧問制度",提高各單位和領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力;推進行政決策科學化、民主化、法治化,加快建設法治政府,把政府活動全面納入法治軌道。
三是持續優化司法職能,筑牢維護社會公平正義的最后一道防線。繼續深入推進司法體制改革,進一步優化司法職能,落實辦案責任制,"有權必有責、用權受監督、失職要問責,違法要追究",不斷加強以法官、檢察官為基礎的法治隊伍建設,提升隊伍能力,努力打造高素質、專業化的司法隊伍,真正讓人民群眾感受到司法改革取得的實實在在的成果。
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