監控系統是安防系統中應用最多的系統之一，現在市面上較為適合的工地監控系統是手持式視頻通信設備，視頻監控現在是主流。 從最早模擬監控到前些年火熱數字監控再到現在方興未艾網絡視頻監控，發生了翻天覆地變化。在IP技術逐步統一全球今天，我們有必要重新， 以下是為大家整理的關于平安鄉村監控方案6篇 , 供大家參考選擇。

平安鄉村監控方案6篇

【篇1】平安鄉村監控方案

創建平安鄉鎮工作實施方案

XX鄉建設“平安XX”工作實施方案

縣綜治委：

　　按照縣委、縣政府《關于建設“平安突泉”的工作意見》的要求，XX鄉黨委、政府決定從今年起至2007年底，在全鄉集中開展建設“平安XX”活動。現結合我鄉實際，制定如下方案：

　　為了進一步夯實我鄉平安建設的基層基礎工作，抓好“平安鄉鎮”建設，關鍵要抓好“一二三四五”，即圍繞一個目標、突出兩個重點、加強三項建設、強化四條措施、建立完善五個機制。 　　一、圍繞一個目標 　　創建平安鄉鎮，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，圍繞“確保社會政治穩定、確保治安狀況良好、確保經濟健康發展、確保社會公共安全、確保人民安居樂業”的奮斗目標，正確處理好“改革、發展、穩定”的關系，統一思想、凝聚力量、求真務實、全力推進，把鄉鎮建設成最穩定、最安全、最和諧的鄉鎮，讓群眾滿意，力爭在今后三年內有９０％以上的鄉鎮（村屯）建設成為“平安鄉鎮（村屯）”。力爭實現“六個明顯提高”、“六個逐步下降”、“六個有效遏制”、“六個有力防止”，為了實現上述目標，我們必須做到“四個到位”： 　　一要抓領導，組織工作落實到位。抓領導，就是黨委政府主要領導要從全局的高度充分認識抓創建平安工作的深遠意義和現實意義，充分認識創建平安工作是社會經濟發展到一定程度的必然要求，是貫徹落實黨中央提出的構建和諧社會的基礎工作。抓領導在這里就是指鄉鎮黨政主要領導能夠把創建“平安鄉鎮”這項活動作為構建和諧社會的基礎工作來抓，擺上重要議事日程，列入經濟社會發展規劃，精心組織，統籌安排，分步推進。要進一步健全抓落實的工作機制，“一把手”要親自抓，分管領導要靠前抓、其他班子成員要齊心協力抓，形成齊抓共管的局面。在縣綜治辦的指導協調和檢查督促下，抓好創建工作的落實。堅決杜絕以會議貫徹會議，以文件貫徹會議的現象。 　　二要抓氛圍，輿論宣傳落實到位。各村要充分利用農閑、節假日和人口比較集中的時間、地點，開展有關創建活動的宣傳；要充分利用廣播電視、墻報和板報等各種宣傳工具和輿論陣地，并通過層層動員會、報告會、座談會、講座、致村民居民公開信等各種形式，大張旗鼓地宣傳創建活動的指導思想、創建原則、總體目標、實施步驟、工作重點和保障措施，宣傳先進典型和成功經驗，把握正確導向，弘揚社會正氣，真正把上級精神落實到基層，落實到單位、落實到戶，做到家喻戶曉、人人皆知，使村民居民知道怎樣守法，不參與和自覺制止賭博、斗毆、打群架等違法活動。要把黨委、政府的決策變為廣大干部群眾的自覺行動，為建設“平安鄉鎮（街道）”、“平安村居”提供強大的輿論支持，加快建設“平安鄉鎮”的步伐，在全社會形成建設“平安鄉鎮”、“平安村居”的濃厚氛圍。 　　三要抓制度，工作措施落實到位。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，對創建工作建章立制，進行責任分解。各村屯、街道要按照實施方案的要求，明確責任，狠抓落實，確保“平安鄉鎮”目標的實現。各村居、各部門要結合各自實際，按照“平安村居”、“平安單位”、“平安學校”的實施方案，細化分解目標任務，層層簽訂責任狀，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯動”的責任網絡，把建設“平安鄉鎮、村屯”各項工作落實到單位，落實到基層，落實到責任人。各個專項工作指導協調組及責任單位要根據責任分工做好指導協調、督促檢查，確保各項措施落實到位。進一步加強對平安建設工作落實情況的督促檢查，嚴格實行責任追究制度，確保平安建設目標的全面實現。 四要抓示范，工作任務落實到位。要認真抓好示范工作，對工作中的典型和經驗要認真加以總結，及時上報，并抓好宣傳推廣，充分發揮經驗典型的示范帶動作用。各村屯街道要通過全面檢查與專項檢查相結合、定期檢查與明查暗訪相結合的辦法，切實加強對平安建設工作的檢查督促和分類指導，推動“平安鄉鎮”、“平安村居”建設向縱深發展。 　　二、突出兩個重點 　　１、建立健全矛盾調解機制，做好矛盾糾紛排查調處工作。社會正處在轉型期，各種矛盾特別多，各級要高度重視，及時處理和化解，確保社會安定穩定。要建立由鄉黨委、政府統一領導，以鄉綜治辦、司法所、派出所為依托，其它部門協同參與的調解機構。堅持“預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化”的原則，認真做好矛盾糾紛排查調處工作。堅持月排查、月治理、月上報工作制度，鄉鎮（街道）每月向縣綜治辦上報一次矛盾糾紛排查調處工作情況。要按照“小事不出村、大事不出鄉鎮（街道）、矛盾不上交”的目標要求，對重點矛盾和糾紛實行領導包抓制度，做到“一個問題、一名領導、一套班子、一抓到底”，把調處工作責任落實到相關責任單位和具體責任人。鄉綜治辦負責協調整合轄區內人民調解、司法調解、行政調解等力量，定期召開會議，加強督辦和檢查，形成“黨政掛帥，綜治協調，部門聯動，各方參與”的工作格局。在日常工作中，鄉村干部在遇到糾紛時，第一個接到報案者不得以任何理由推諉，必須馬上趕赴現場了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時間內得到化解。要建立糾紛調處回訪制，即鄉綜治辦對鄉村調處結案的矛盾糾紛，在每月例會上匯總登記，對突出的案例或可能反復的糾紛，鄉綜治辦同村干部一起上門回訪，進一步消除雙方怨氣，溝通思想。要建立每月綜治信訪接待日制度，即鄉綜治辦、司法所及掛點包村干部在各村開展綜治信訪接待日活動，了解群眾思想，預防排查矛盾糾紛。 　　２、進一步加大宣傳力度，切實提高群眾知曉率、參與率、滿意率。創建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、見成效。宣傳工作作為黨的事業的重要組成部分，在推進“平安鄉鎮”、構建和諧社會中，具有十分重要的地位和作用。宣傳工作是平安創建工作的先行者，只有以濃厚氛圍，加大力度，才能保證平安創建形成聲勢，健康發展；宣傳工作是發動群眾、組織群眾的法寶，廣大人民群眾不僅是平安建設的主體，也是平安建設的最終檢驗者，要把上級部署變為廣大干部群眾的自覺行動，必須通過強有力的宣傳工作，在全社會營造“平安建設、人人有責”的濃厚氛圍，進一步動員群眾、教育群眾、組織群眾，最大限度地調動人民群眾參與平安建設的積極性、主動性和創造性。總之一句話，平安創建工作需要宣傳群眾為前提，讓群眾理解何為平安，如何創建。這些問題的解決都離不開宣傳。群眾理解了，才會認同；群眾認同了，才能參與；群眾參與了，才能實現創建平安目標。要達到共知、共識、共振，切實提高知曉率、參與率、滿意率。與此同時，對宣傳工作應該注意的是要把握系統性、節奏性、鮮活性、經常性、創造性，努力擴大宣傳效果。 　　三、加強三項建設 　　１、加強基層基礎建設。各村領導要堅持把加強基層政權建設作為創建活動的關鍵來抓，建立健全工作制度，明確工作職責，規范工作要求。要配齊配強人員，落實待遇。在鄉鎮（街道），重點抓好綜治委（辦）建設，選好配強鄉鎮綜治專職副書記和專職工作人員，確保創建活動在基層有人抓、有人管，確保把問題解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態，使其真正成為領導農村改革發展、社會穩定和創建平安的堅強核心。要大力加強村（居）基層治保會、調委會建設，配齊人員落實待遇，充分發揮其在維護社會穩定中第一道防線的作用。 　　２、加強防控體系建設。在辦公區域、集鎮、交通要道切實加強對社會面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間；在學校切實加強對農村青少年的教育和管理，積極建立學校家庭和社會“三結合”的教育管理機制；在企事業單位切實加強農村安全生產管理，嚴防各種事故的發生；進一步健全防控體系建設，切實預防各類矛盾糾紛的發生。 　　３、加強群防群治隊伍建設。由鄉鎮綜治辦協調，公安派出所、司法所指導，以村治保調解組織及治安巡邏隊員為骨干，開展治安巡邏。充分發揮治安巡邏隊員的職能作用，加強教育培訓和考核管理。積極探索創新激勵方式，推動工作不斷深化和發展。治保主任要認真抓好責任區和所在村的平安創建活動，維護農村穩定。以相鄰派出所和專兼職治安巡邏隊為聯防主體，動員和組織廣大群眾建立各種形式的防范隊伍，開展治安巡邏，消除治安死角。 　　四、強化四條措施 　　１、強化打防控措施。從去年檢查的情況看，群眾反映較多的還是“兩搶兩盜”和聚眾賭博問題。要加大打擊整治力度，增強打擊整治實效。緊緊扭住針對鄉鎮、農村的嚴重暴力犯罪、有組織犯罪、多發性侵財犯罪、制假售假犯罪等影響農村社會穩定、影響農民增收的各種違法犯罪，建立完善“領導包案”、“命案必破”等措施，始終保持對犯罪分子的高壓態勢。適時組織區域性統一行動和專項斗爭，努力達到“整治一地、穩定一方”的效果。對盜竊、賭博等突出問題，繼續因地制宜開展專項治理，努力做到不蔓延、不反復、不回潮。健全完善“嚴打”長效機制，重點加強治安形勢評估、工作決策部署和分工配合協作機制，確保“穩、準、狠”地打擊犯罪。 　　２、強化管理措施。要突出重點區域，把治安防范的立足點放在學校，預防青少年犯罪。公安和教育部門要加強聯系和合作，要嚴格落實責任制，加強管理和教育；要嚴厲打擊校園周邊違法犯罪活動，不斷提高學校治安防范水平。要突出重點人群，加強流動人口的管理和服務，嚴密管控外來人員的思想狀況和所作所為，嚴防其違法犯罪。要加強刑釋解教人員、失學失愛等問題青少年、輕微違法犯罪人員的幫教和轉化工作，逐個落實到具體組織、單位和責任人，認真幫助他們解決實際困難和問題，使他們親身感受到黨的溫暖，政府的關懷。要提高對罪犯、勞教人員的教育改造質量，探索“鄉鎮、村居矯正”新路子，充分發揮其在維護社會穩定中第一信號與第一道防線的作用，減少重新犯罪。 　　３、強化獎懲措施。各村要切實加大對創建工作的組織領導和檢查督查力度，采取有力措施，不斷推動平安創建工作的深入開展。要建立健全公平、公正的獎懲措施，公平才能平安，公平才能和諧。各村要對工作扎實、成效明顯，對達到“平安村、社區”、“平安企業”、“平安校園”標準的和在創建平安工作中有突出貢獻的人員要及時表彰獎勵；對因責任不落實、工作失職、發生重大刑事案件、治安災害事故和群體性事件等嚴重影響社會穩定的單位和個人要進行處罰；對已獲得創建榮譽稱號的單位，因發生重大群體性事件、重大惡性案件，年度群眾安全感測評滿意程度下降幅度較大的實行“一票否決”，并追究其單位主要領導和有關人員的責任。 　　４、強化保障措施。所謂的保障，關鍵是“三個到位”，即人員到位、督促檢查到位和經費到位。鄉黨委、政府將重視平安創建工作的開展，確保創建工作有人抓、有人管。要根據本單位的實際情況成立創建辦公室，具體負責情況掌握、形勢分析、工作部署

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【篇2】平安鄉村監控方案

創建平安鄉鎮工作實施方案

XX鄉建設“平安XX”工作實施方案

縣綜治委：

　　按照縣委、縣政府《關于建設“平安突泉”的工作意見》的要求，XX鄉黨委、政府決定從今年起至2007年底，在全鄉集中開展建設“平安XX”活動。現結合我鄉實際，制定如下方案：

　　為了進一步夯實我鄉平安建設的基層基礎工作，抓好“平安鄉鎮”建設，關鍵要抓好“一二三四五”，即圍繞一個目標、突出兩個重點、加強三項建設、強化四條措施、建立完善五個機制。 　　一、圍繞一個目標 　　創建平安鄉鎮，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，圍繞“確保社會政治穩定、確保治安狀況良好、確保經濟健康發展、確保社會公共安全、確保人民安居樂業”的奮斗目標，正確處理好“改革、發展、穩定”的關系，統一思想、凝聚力量、求真務實、全力推進，把鄉鎮建設成最穩定、最安全、最和諧的鄉鎮，讓群眾滿意，力爭在今后三年內有９０％以上的鄉鎮（村屯）建設成為“平安鄉鎮（村屯）”。力爭實現“六個明顯提高”、“六個逐步下降”、“六個有效遏制”、“六個有力防止”，為了實現上述目標，我們必須做到“四個到位”： 　　一要抓領導，組織工作落實到位。抓領導，就是黨委政府主要領導要從全局的高度充分認識抓創建平安工作的深遠意義和現實意義，充分認識創建平安工作是社會經濟發展到一定程度的必然要求，是貫徹落實黨中央提出的構建和諧社會的基礎工作。抓領導在這里就是指鄉鎮黨政主要領導能夠把創建“平安鄉鎮”這項活動作為構建和諧社會的基礎工作來抓，擺上重要議事日程，列入經濟社會發展規劃，精心組織，統籌安排，分步推進。要進一步健全抓落實的工作機制，“一把手”要親自抓，分管領導要靠前抓、其他班子成員要齊心協力抓，形成齊抓共管的局面。在縣綜治辦的指導協調和檢查督促下，抓好創建工作的落實。堅決杜絕以會議貫徹會議，以文件貫徹會議的現象。 　　二要抓氛圍，輿論宣傳落實到位。各村要充分利用農閑、節假日和人口比較集中的時間、地點，開展有關創建活動的宣傳；要充分利用廣播電視、墻報和板報等各種宣傳工具和輿論陣地，并通過層層動員會、報告會、座談會、講座、致村民居民公開信等各種形式，大張旗鼓地宣傳創建活動的指導思想、創建原則、總體目標、實施步驟、工作重點和保障措施，宣傳先進典型和成功經驗，把握正確導向，弘揚社會正氣，真正把上級精神落實到基層，落實到單位、落實到戶，做到家喻戶曉、人人皆知，使村民居民知道怎樣守法，不參與和自覺制止賭博、斗毆、打群架等違法活動。要把黨委、政府的決策變為廣大干部群眾的自覺行動，為建設“平安鄉鎮（街道）”、“平安村居”提供強大的輿論支持，加快建設“平安鄉鎮”的步伐，在全社會形成建設“平安鄉鎮”、“平安村居”的濃厚氛圍。 　　三要抓制度，工作措施落實到位。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，對創建工作建章立制，進行責任分解。各村屯、街道要按照實施方案的要求，明確責任，狠抓落實，確保“平安鄉鎮”目標的實現。各村居、各部門要結合各自實際，按照“平安村居”、“平安單位”、“平安學校”的實施方案，細化分解目標任務，層層簽訂責任狀，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯動”的責任網絡，把建設“平安鄉鎮、村屯”各項工作落實到單位，落實到基層，落實到責任人。各個專項工作指導協調組及責任單位要根據責任分工做好指導協調、督促檢查，確保各項措施落實到位。進一步加強對平安建設工作落實情況的督促檢查，嚴格實行責任追究制度，確保平安建設目標的全面實現。 四要抓示范，工作任務落實到位。要認真抓好示范工作，對工作中的典型和經驗要認真加以總結，及時上報，并抓好宣傳推廣，充分發揮經驗典型的示范帶動作用。各村屯街道要通過全面檢查與專項檢查相結合、定期檢查與明查暗訪相結合的辦法，切實加強對平安建設工作的檢查督促和分類指導，推動“平安鄉鎮”、“平安村居”建設向縱深發展。 　　二、突出兩個重點 　　１、建立健全矛盾調解機制，做好矛盾糾紛排查調處工作。社會正處在轉型期，各種矛盾特別多，各級要高度重視，及時處理和化解，確保社會安定穩定。要建立由鄉黨委、政府統一領導，以鄉綜治辦、司法所、派出所為依托，其它部門協同參與的調解機構。堅持“預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化”的原則，認真做好矛盾糾紛排查調處工作。堅持月排查、月治理、月上報工作制度，鄉鎮（街道）每月向縣綜治辦上報一次矛盾糾紛排查調處工作情況。要按照“小事不出村、大事不出鄉鎮（街道）、矛盾不上交”的目標要求，對重點矛盾和糾紛實行領導包抓制度，做到“一個問題、一名領導、一套班子、一抓到底”，把調處工作責任落實到相關責任單位和具體責任人。鄉綜治辦負責協調整合轄區內人民調解、司法調解、行政調解等力量，定期召開會議，加強督辦和檢查，形成“黨政掛帥，綜治協調，部門聯動，各方參與”的工作格局。在日常工作中，鄉村干部在遇到糾紛時，第一個接到報案者不得以任何理由推諉，必須馬上趕赴現場了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時間內得到化解。要建立糾紛調處回訪制，即鄉綜治辦對鄉村調處結案的矛盾糾紛，在每月例會上匯總登記，對突出的案例或可能反復的糾紛，鄉綜治辦同村干部一起上門回訪，進一步消除雙方怨氣，溝通思想。要建立每月綜治信訪接待日制度，即鄉綜治辦、司法所及掛點包村干部在各村開展綜治信訪接待日活動，了解群眾思想，預防排查矛盾糾紛。 　　２、進一步加大宣傳力度，切實提高群眾知曉率、參與率、滿意率。創建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、見成效。宣傳工作作為黨的事業的重要組成部分，在推進“平安鄉鎮”、構建和諧社會中，具有十分重要的地位和作用。宣傳工作是平安創建工作的先行者，只有以濃厚氛圍，加大力度，才能保證平安創建形成聲勢，健康發展；宣傳工作是發動群眾、組織群眾的法寶，廣大人民群眾不僅是平安建設的主體，也是平安建設的最終檢驗者，要把上級部署變為廣大干部群眾的自覺行動，必須通過強有力的宣傳工作，在全社會營造“平安建設、人人有責”的濃厚氛圍，進一步動員群眾、教育群眾、組織群眾，最大限度地調動人民群眾參與平安建設的積極性、主動性和創造性。總之一句話，平安創建工作需要宣傳群眾為前提，讓群眾理解何為平安，如何創建。這些問題的解決都離不開宣傳。群眾理解了，才會認同；群眾認同了，才能參與；群眾參與了，才能實現創建平安目標。要達到共知、共識、共振，切實提高知曉率、參與率、滿意率。與此同時，對宣傳工作應該注意的是要把握系統性、節奏性、鮮活性、經常性、創造性，努力擴大宣傳效果。 　　三、加強三項建設 　　１、加強基層基礎建設。各村領導要堅持把加強基層政權建設作為創建活動的關鍵來抓，建立健全工作制度，明確工作職責，規范工作要求。要配齊配強人員，落實待遇。在鄉鎮（街道），重點抓好綜治委（辦）建設，選好配強鄉鎮綜治專職副書記和專職工作人員，確保創建活動在基層有人抓、有人管，確保把問題解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態，使其真正成為領導農村改革發展、社會穩定和創建平安的堅強核心。要大力加強村（居）基層治保會、調委會建設，配齊人員落實待遇，充分發揮其在維護社會穩定中第一道防線的作用。 　　２、加強防控體系建設。在辦公區域、集鎮、交通要道切實加強對社會面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間；在學校切實加強對農村青少年的教育和管理，積極建立學校家庭和社會“三結合”的教育管理機制；在企事業單位切實加強農村安全生產管理，嚴防各種事故的發生；進一步健全防控體系建設，切實預防各類矛盾糾紛的發生。 　　３、加強群防群治隊伍建設。由鄉鎮綜治辦協調，公安派出所、司法所指導，以村治保調解組織及治安巡邏隊員為骨干，開展治安巡邏。充分發揮治安巡邏隊員的職能作用，加強教育培訓和考核管理。積極探索創新激勵方式，推動工作不斷深化和發展。治保主任要認真抓好責任區和所在村的平安創建活動，維護農村穩定。以相鄰派出所和專兼職治安巡邏隊為聯防主體，動員和組織廣大群眾建立各種形式的防范隊伍，開展治安巡邏，消除治安死角。 　　四、強化四條措施 　　１、強化打防控措施。從去年檢查的情況看，群眾反映較多的還是“兩搶兩盜”和聚眾賭博問題。要加大打擊整治力度，增強打擊整治實效。緊緊扭住針對鄉鎮、農村的嚴重暴力犯罪、有組織犯罪、多發性侵財犯罪、制假售假犯罪等影響農村社會穩定、影響農民增收的各種違法犯罪，建立完善“領導包案”、“命案必破”等措施，始終保持對犯罪分子的高壓態勢。適時組織區域性統一行動和專項斗爭，努力達到“整治一地、穩定一方”的效果。對盜竊、賭博等突出問題，繼續因地制宜開展專項治理，努力做到不蔓延、不反復、不回潮。健全完善“嚴打”長效機制，重點加強治安形勢評估、工作決策部署和分工配合協作機制，確保“穩、準、狠”地打擊犯罪。 　　２、強化管理措施。要突出重點區域，把治安防范的立足點放在學校，預防青少年犯罪。公安和教育部門要加強聯系和合作，要嚴格落實責任制，加強管理和教育；要嚴厲打擊校園周邊違法犯罪活動，不斷提高學校治安防范水平。要突出重點人群，加強流動人口的管理和服務，嚴密管控外來人員的思想狀況和所作所為，嚴防其違法犯罪。要加強刑釋解教人員、失學失愛等問題青少年、輕微違法犯罪人員的幫教和轉化工作，逐個落實到具體組織、單位和責任人，認真幫助他們解決實際困難和問題，使他們親身感受到黨的溫暖，政府的關懷。要提高對罪犯、勞教人員的教育改造質量，探索“鄉鎮、村居矯正”新路子，充分發揮其在維護社會穩定中第一信號與第一道防線的作用，減少重新犯罪。 　　３、強化獎懲措施。各村要切實加大對創建工作的組織領導和檢查督查力度，采取有力措施，不斷推動平安創建工作的深入開展。要建立健全公平、公正的獎懲措施，公平才能平安，公平才能和諧。各村要對工作扎實、成效明顯，對達到“平安村、社區”、“平安企業”、“平安校園”標準的和在創建平安工作中有突出貢獻的人員要及時表彰獎勵；對因責任不落實、工作失職、發生重大刑事案件、治安災害事故和群體性事件等嚴重影響社會穩定的單位和個人要進行處罰；對已獲得創建榮譽稱號的單位，因發生重大群體性事件、重大惡性案件，年度群眾安全感測評滿意程度下降幅度較大的實行“一票否決”，并追究其單位主要領導和有關人員的責任。 　　４、強化保障措施。所謂的保障，關鍵是“三個到位”，即人員到位、督促檢查到位和經費到位。鄉黨委、政府將重視平安創建工作的開展，確保創建工作有人抓、有人管。要根據本單位的實際情況成立創建辦公室，具體負責情況掌握、形勢分析、工作部署

【篇3】平安鄉村監控方案

平安鄉村

數字監控系統

實

施

方

案

二〇一六年一月

1.1 項目背景

小王子村位于山臨高速以南，下設11個社。村鎮建設監控系統，對于維護村鎮治安、保障人民生命財產不受侵犯、遏制重大犯罪案件發生可起到至關重要的作用。在村鎮范圍內重要路段和十字路口設置監控點進行全天候監控，使公安人員能夠動態實時掌握整個村鎮的社會治安情況和交通情況，以便應付緊急情況發生，進行統一調度指揮。

一個鄉鎮的安全，治安秩序全系于派出所，派出所警員又有限，工作責任重大，為此，加強對治安的管理和改革勢在必行，為了加強這些方面工作的有效管理，采用現代化的技術裝備，提高整個安防能力和管理水平，規范各派出所警員文明執法和人員財產安全，建設安全技術防范管理系統是非常必要的。因此，結合實際的工作經驗依托廣電網絡自身的技術和網絡優勢，根據實地管理需求和小王子環境特點，結合諸多視頻監控管理系統建設所積累的寶貴經驗，編制出了這套實施方案。

小王子下轄11個社，需要對重點區域（主要鄉村道路，以及人流量大的區域）進行聯網監控，實現24小時的監控。實現各出入口，以及各社人流量大的區域的人和物的實時監控，預防犯罪和發生案件后可以有效取證。

本次在4個主要道路出入口各安裝200W高清星光級球機1部及11個社各安裝200W高清星光級槍機1部，通過槍機對其過往人，物實時監控。各十字路口部署360度旋轉星光級球機，設置預置位實時監控。在小王子村委會部署監控平臺NVR，實現對15路監控點進行接入、管理、轉發瀏覽、錄像存儲、解碼顯示等功能。各社的監控點設備供電，由村委會進行協調。各監控點與村委會監控中心采用甘肅廣電網絡光釬專用數據專線進行傳輸。

1.2建設需求

根據小王子村的實際規劃，擬建設一套網絡視頻監控系統，以實現在村委會對各主要干道和岔道，各社人流量大的區域等進行實時監控。

1、基于網絡新建一套視頻監控系統，實現全網監控點統一管理。系統前端、平臺、存儲等均經由IP網絡進行數據傳輸，通過聯網整合實現監控中心集中管理和統一控制。 監控中心配置大屏幕電視實現全網監控點的實時瀏覽和集中控制；授權用戶可以通過客戶端軟件實現對監控點的遠程瀏覽和控制。

2、系統提供高質量化的的圖像，實現二十四小時不間斷圖像傳輸。監控系統要求各監控前端采用先進的H.264編碼技術，提高視頻文件的壓縮率，通過更小的碼率實現圖像的高質量傳輸。為保證監控效果，新建的監控點要求720P的高清顯示效果，通過4Mbps碼流實現視頻的傳輸與存儲。并根據監控區域要求選配星光級攝像機，滿足24小時不間斷監控的要求。

3、系統提高豐富的存儲策略，擁有安全、可靠的數據存儲機制。為方便監控錄像的管理和控制，本項目采用集中式存儲的方式，對監控區域的720P格式的碼流進行24小時不間斷錄像，碼率大小控制在4Mbps，做到“所存即所看”的效果。要求存儲要具備30天以上的能力。

5、系統能夠提供豐富的錄像管理策略和檢索功能。系統應提供多種錄像管理策略，如前端錄像、本地錄像、平臺錄像、告警錄像、分時周期錄像等，并提供靈活的檢索功能，可以實現對前端攝像機的檢索，也可通過時間進行檢索，并能夠支持秒級快速檢索、秒級回放、時間軸放像等；同時錄像系統提供錄像下載服務，實現二次備份。

6、系統提供企業級的管理功能，支持運營級的授權管理。系統設計符合企業級規范，平臺具備強大的網管和專業的授權子系統，提供豐富的設備管理、用戶管理、認證管理和權限管理。輕松實現設備維護管理、多級用戶認證管理、多級用戶權限分配，有效保障系統的安全、可靠。

7、系統應能夠長時間穩定可靠運行。系統采用嵌入式操作系統設計,支持雙機熱備、N+1熱備等多種故障處理、容錯、和備份機制，支持安全加密認證技術，一方面保證網絡能夠安全、可靠的運行，另一方面保證信息系統和業務工作的保密性、完整性和高可用性。

8、系統應支持平滑升級擴容。平臺能夠通過堆疊進行整個平臺性能的提升，為后續的擴容做了充分的準備，并且能夠兼容不同廠商的監控設備，包括第三方廠商的網絡攝像機或編碼器、原有的模擬監控系統、DVR/DVS監控系統等，保護客戶的前期投資。

1.3系統設計原則

1、先進性與適用性。采用科學的、主流的、符合發展方向的技術、設備和理念，系統集成化、模塊化程度高。設計合理，架構簡潔，功能完備，切合實際，能有效控制和提高工作效率，滿足動態監控和業務工作的實際需求。系統的技術性能和質量指標達到領先水平；同時，系統的安裝調試、軟件操作使用又應簡便易行，容易掌握，適合小王子村的實際情況和本項目的特點。該系統集眾多先進技術于一身，體現了當前計算機控制技術與計算機網絡技術的最新發展水平，適應時代發展的要求。

2、經濟性與實用性。在先進、可靠和充分滿足系統功能的前提下，體現高性價比。采用經濟實用的技術和設備，充分利用現有資源，綜合考慮系統的設計、建設、升級和維護。充分考慮用戶實際需要和信息技術發展趨勢，根據用戶現場環境，設計選用功能和適合現場情況、符合用戶要求的系統配置方案，通過嚴密、有機的組合，實現最佳的性能價格比，以便節約工程投資，同時保證系統功能實施的需求，經濟實用。

3、可靠性與安全性。系統采用成熟的、穩定的、完善技術設備，系統具有一致性、升級能力，能夠保證全天候長期穩定運行。在系統故障或事故造成中斷后，能確保數據的準確性、完整性和一致性，并具備迅速恢復的功能，同時系統具有一整套完成的系統管理策略，可以保證系統的運行安全。

4、開放性。以現有成熟的產品為對象設計，同時還考慮到周邊信息通信環境的現狀和技術的發展趨勢，可以與消防、防盜、聚光系統實現聯動，具有RJ-45網絡通訊口，可實現遠程控制。系統可隨時根據應用需要接入梁家墩鎮視頻監控系統及公安視頻監控系統等。

5、可擴充性。系統設計中考慮到今后技術的發展和使用的需要，具有更新、擴充和升級的可能，系統規模和功能易于擴充，系統配套軟件具有升級能力。同時，本方案在設計中留有冗余，以滿足今后的發展要求。方案中設備的控制容量上保留一定的余地，以便在系統中改造新的控制點；系統中還保留與其他計算機或自動化系統連接的接口；也盡量考慮未來科學的發展和新技術的應用。

6、追求最優化的系統設備配置。在滿足用戶對功能、質量、性能、價格和服務等各方面要求的前提下，追求最優化的系統設備配置，以盡量降低系統造價。

1.4系統網絡設計

小王子村視頻監控整體系統拓撲圖

視頻應用拓撲圖

從上圖中可以看出，整個系統組網方式如下：

1、各社的監控點網絡高清攝像機通過光纖匯聚到村監控中心。

2、村監控中心對所有監控點實現15天以上視頻存儲。當系統內的對象(包括人、警報設備監控設備、系統定義的對象等)發生事件時，可觸發執行由用戶定義的動作。監控中心配置硬盤錄像機1臺，用于管理整個網絡視頻監控系統設備與視頻存儲；配置1臺大屏電視實現顯示解碼功能。

3、后期按項目需要可將視頻接入梁家墩鎮監控中心。

視頻圖像存儲采用中心存儲結構，各監控點上傳視頻圖像，監控點錄像格式及存儲時間：新建高清視頻圖像采用720P格式 3M碼流/1080P格式5M碼流存儲。

前端監控點的立桿按實際情況而定，考慮單獨立桿。由于外部監控點受環境影響，立桿分球機立桿、槍機立桿兩種，各自要求如下：

球機立桿：立桿的要求比較高，高度要求6米左右、管壁厚4MM以上，壁桿1.5米，表面處理采用熱鍍鋅的方式，立桿的外型設計應和周界環境相協調；

槍機立桿：立桿的要求比較高，高度要求4米左右、管壁厚4MM以上，壁桿1.2米，表面處理采用熱鍍鋅的方式，立桿的外型設計應和周界環境相協調；

1.5系統設計依據

系統規劃設計必須按照國際、國家和本地區的有關標準和規范進行。本設計將依據和參照以下的設計規范和要求進行：

國家標準GB 50198-94，《民用閉路監視電視系統工程技術規范》

《安全防范工程技術規范》（GB50348－2004）

《視頻安防監控系統技術要求》（GA/T367－2001）

《安全防范工程程序與要求》（GA/T75－94）

《民用建筑閉路監視電視系統工程技術規范》（GB50198－96）

《安全防范系統通用圖形符號》（GA/T74－2000）

《城市地理空間框架數據標準》（CJJ103－2004）

【篇4】平安鄉村監控方案

平安鄉鎮創建標準

一、社會治安秩序良好。無流氓惡勢力團伙，無重大惡性案件和毒品犯罪案件，無“法輪功”等邪教組織的非法活動，每萬人刑事案件立案數低于全縣均值。

二、防控措施得到落實。治安防范管理體系完善，矛盾糾紛排查調處、重點人群教育管理等得到落實。

三、基層組織堅強有力。黨政組織高度重視社會穩定和平安創建工作，基層組織機構健全，并能充分發揮各自作用。

四、責任到位保障有力。層層簽訂目標管理責任書，靠實責任，落實經費，群眾對治安滿意率不低于80%。

【篇5】平安鄉村監控方案

**鎮鎮平安創建工作實施方案

為了進一步深化“平安**”創建工作，確保我鎮平安創建活動達到“平安鄉鎮”的標準，根據省、市、縣綜治委關于深入開展平安創建的要求，結合我鎮實際，特制定本方案。?

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，按照構建社會主義和諧社會的要求，在鎮黨委、政府的統一領導下，緊緊圍繞深化“平安**”建設主題，堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的方針，組織動員社會各方面力量，在提高平安創建水平和質量上下功夫，以建立健全長效工作機制為核心，以加強基層基礎工作為重點，以人民群眾滿意為目標，全面落實社會治安綜合治理各項措施，廣泛開展平安社區、平安家庭、平安農機、平安校園等創建活動，為我鎮經濟發展營造和諧穩定的社會環境。?

二、工作目標

2017年“平安**”創建活動的工作目標：實現全鎮社會政治穩定、治安秩序良好、防控增強、發展環境優化、人民群眾滿意、基層平安創建工作得到加強“六大奮斗目標”。

1、社會政治穩定。矛盾糾紛的查處率達95%以上，防邪工作實現“三零”目標，不穩定信息預警率達100%，不發生在全縣、全市、全省有重大影響的群體性事件。

2、社會秩序良好。全鎮90%以上的基層單位不發生刑事案件，嚴重暴力犯罪、黑惡勢力組織犯罪、毒品犯罪得到有效遏制，治安案件得到及時的查處，治安混亂地區和突出治安問題及時得到整治，不發生在全縣、全市、全省、全國有影響的重大惡性案件。

3、防控能力增強。防范體系進一步完善，落實人防、物防、技防等各種措施，“兩搶一盜”等侵犯性案件明顯下降，有效預防和控制安全生產事故、交通事故、火災事故，確保不發生重特大安全生產事故。

4、發展環境優化。平安**創建宣傳工作廣泛深入，群眾知曉率達90%以上，見義勇為保護和獎勵機制健全，見義勇為能得到及時表彰，各類犯罪現象得到及時有力打擊，“黃、賭、毒”等違法犯罪得到有效遏制，依法行政、公正執法水平進一步提升。

5、人民群眾滿意。通過開展平安**創建活動，人民群眾安全感進一步提高，經民調測評統計，公眾對社會滿意度達95%以上。

6、基層平安創建活動進一步開展。平安社區、平安校園比例達100%以上。

三、具體措施

１、健全機制，全力化解社會矛盾。建立由鎮黨委、政府統一領導，以鎮綜治辦、司法所、派出所為依托，其它單位（站所）協同參與的調解機制，堅持“預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化”的原則，認真做好矛盾糾紛排查調處工作。各村（場）要按照“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的目標要求，堅持矛盾糾紛日排查、周通報、月分析工作制度，嚴格落實首問首辦責任制，鎮村干部在遇到糾紛時，不得以任何理由推諉，必須立即趕赴現場了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時間內得到化解。對重點矛盾糾紛和信訪問題實行領導包案化解制度，做到“一個問題、一名領導、一套班子、一抓到底”，把調處工作責任落實到具體責任人。鎮綜治辦負責協調整合轄區內人民調解、司法調解、行政調解等力量，定期召開會議，加強督辦和檢查，形成“黨政主導，綜治牽頭，單位聯動，各方參與”的工作格局。建立糾紛調處回訪制度，即對突出的案例或可能反復的糾紛，包村領導干部要同村干部一起上門回訪，進一步消除雙方怨氣，溝通思想。建立每月信訪接待日制度，即鎮綜治辦、司法所及包村辦點干部在各村開展信訪接待日活動，深入了解群眾思想狀況，從而實現源頭預防排查化解矛盾糾紛。

２、綜合施策，集中處理信訪積案。以“兩訪”治理為重點，對近年來產生的信訪積案進行全面排查，并建立臺賬，做到底數清、情況明、不遺漏，實行臺賬管理，掛牌銷號。各村、各單位要以“三無”（無到市赴省進京非正常訪、無越級集體訪、無信訪積案）村、單位創建活動為抓手，堅持原則性和靈活性相結合，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、調解、疏導等辦法，因案施策化解信訪積案，要注重從政策層面研究解決帶有傾向性、普遍性和合理性的突出問題，努力做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。要主動引導涉法涉訴信訪案件的當事人通過法律途徑解決問題，對按法律程序已經處理終結的纏訪鬧訪人員，要做好穩控化解和引導說服工作。對長期纏訪鬧訪和“三跨三分離”的信訪問題，采取解決問題、困難救助、三級終結、引導司法訴訟、思想教育疏導轉化等多種措施集中進行化解，力爭終結一批，息訴一批，最大限度的減少信訪積案存量。

3、整合資源，不斷夯實基層基礎。各村（場）、各單位要堅持把加強基層政權建設作為創建活動的關鍵來抓，建立健全工作制度，明確工作職責，規范工作流程，配齊配強人員，落實保障待遇。對與人民群眾利益密切相關的事項，要通過“四議兩公開”工作法，廣泛征求黨員、干部、群眾意見，增強決策透明度和公眾參與度。要落實重大決策社會穩定風險評估制度，把社會穩定風險評估作為重大決策出臺的前置程序和剛性門檻，凡是與廣大群眾切身利益密切相關、容易引發不穩定因素的重大決策，都要組織開展社會穩定風險評估，努力提高鎮村依法行政和服務群眾的水平，防止因行政不作為、亂作為侵害群眾利益引發群體性事件。由綜治辦牽頭負責，抓好以綜治辦、矛盾糾紛調解室、信訪接待室建設的規范運行；由財政所牽頭負責，抓好便民服務中心規范運行，整合各項職能，實現集中辦公，一條龍服務，一攬子解決；由農技站牽頭負責，抓好農業綜合服務中心規范運行。要結合“四化”示范村建設，推行農村社區化、社區網格化管理模式，各村由包村領導牽頭負責，具體抓好以便民中心服務站為主的民情流水線工程建設規范運行，確保把問題解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態，使其真正成為領導農村改革發展、社會穩定和創建平安的堅強核心。同時各村要加強村治保會、調委會建設，配齊人員，落實待遇，充分發揮其在維護社會穩定中第一道防線的作用。

4、加大投入，健全完善防控體系。鎮綜治辦要健全完善制度，加強監督檢查，切實提升社會治安防控水平。各村（場）、各單位要加大資金投入力度，盡可能在辦公區域、交通要道架設視頻監控設施，切實加強對社會面的控制和防范，要挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間；學校要切實加強對農村青少年的教育和管理，積極建立學校家庭和社會“三結合”的教育管理機制；企事業單位要切實加強安全生產管理，嚴防各類安全事故的發生。由鎮綜治辦協調，派出所、司法所指導，以鎮治安聯防大隊成員為骨干，在敏感節點、重要時段、重點地段和治安問題突出的區域開展治安巡邏。各村各單位要充分發揮群防群治隊伍在看家護院中的作用，加強教育培訓和考核管理，積極探索創新激勵方式，推動職能作用有效發揮。各村要將人防物防技防并舉、自防專防群防結合，確保消除治安死角，提升動態化條件下預防打擊違法犯罪的能力，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。

5、突出重點，深入開展專項整治。從去年檢查的情況看，群眾反映較多的還是“兩搶一盜”和尋釁滋事、聚眾賭博等問題。派出所要加大打擊整治力度，增強打擊整治實效，要緊緊扭住針對鎮村的多發性侵財犯罪和打架斗毆等影響農村社會穩定、影響農民增收的各種違法犯罪，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，適時組織區域性統一行動和專項行動，努力達到“整治一地、穩定一方”的效果。對盜竊、賭博等突出問題，繼續因地制宜開展專項治理，努力做到不蔓延、不反復、不回潮。鎮綜治辦、派出所要緊密配合，大力深化反邪教斗爭，加強反邪教警示教育和基層無邪教創建活動，切實增強廣大干部群眾的識邪防邪意識，最大限度擠壓邪教組織活動空間，鏟除邪教滋生土壤。

6、強化服務，著力保障民本民生。要牢固樹立富民與安民共進的理念，自覺把群眾的平安需求作為努力方向，要著力解決影響群眾生產生活的深層次矛盾，把改善和保障民生作為治本之策。各村各單位要突出重點人群服務管理，加強流動人口的摸排登記和服務管理工作，切實做到情況清、底子明。特別要針對刑釋解教人員、社區矯正人員、不良行為青少年、涉邪教人員、易肇事肇禍精神病人等特殊人群，大力實施矯正、回歸、關愛、轉化、康復“五大行動”，進一步建立健全政府、社會、家庭三位一體的關懷幫扶體系。要落實刑釋解教人員必接必送和安置幫教制度，提高服務管理水平。要加強對社會閑散人員、不良行為青少年的教育、幫扶、矯治、管理，使他們遵紀守法，與社會和睦相處。各村各單位要不折不扣地把黨的各項惠民政策宣傳到位、落實到戶、執行到人，努力減少因政策宣傳和執行不到位引發的信訪問題。鎮民政辦要加強對特殊人群和弱勢群體的關注和服務，提高對低收入家庭因突發性生活困難和支出型貧困的救助力度。做好五保供養管理服務工作，切實改善農村五保對象供養條件。全面落實孤兒基本生活保障制度，按季發放孤兒基本生活費，落實貧困家庭重度殘疾兒童集中救治撫養工作，切實改善特殊人群和弱勢群體的生存環境。

四、工作要求

1、抓氛圍，輿論宣傳落實到位。各村各單位要充分發揮廣播、各類法制宣傳日的有利時機，通過廣播、散發宣傳材料、展示宣傳圖板、粘貼宣傳標語等形式，深入廣泛地開展平安建設大宣傳、大發動活動，使廣大干部群眾、社會團體充分認識到平安創建的目的意義、目標要求和任務措施，提高他們的知曉率、認同感和參與度，形成全社會共建共享平安的良好社會氛圍。要以“平安社區”、“平安家庭”、“平安校園”等創建為抓手，扎實開展普法宣傳教育活動，進一步提高廣大群眾的法律素質和依法維護自身合法權益的能力，形成平安法治聯創聯建、人人知法守法、各方依法辦事的良好氛圍。

2、抓領導，工作任務落實到位。為加強平安創建工作的組織領導，成立了**鎮鎮平安創建工作領導小組，由鎮黨委書記程先堯同志任組長，鎮長卞士合、副書記張善友任副組長，其他分管領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮綜治辦，政法委員**兼任辦公室主任。領導小組定期聽取工作進展情況匯報，及時研究部署下一步工作，協調解決創建活動中存在的問題。領導小組辦公室負責創建活動的日常事務，并作好各種信息情況反饋工作。各村各單位也要成立相應的組織領導機構，制定具體實施方案，分解落實目標任務，精心組織實施，確保創建活動扎實有序開展，堅決杜絕以會議貫徹會議，以文件貫徹文件的現象。

3、抓督導，工作措施落實到位。鎮綜治辦要通過全面檢查與專項檢查相結合、定期檢查與調查走訪相結合的辦法，切實加強對平安創建工作的檢查督促和分類指導。要對各村、各單位工作開展情況進做到每月一督查，每季一通報。對工作力度大、措施落實好、效果明顯的村、單位進行通報表揚。對創建活動不重視、工作不得力、措施不到位的村、單位進行通報批評，并限期落實整改。

4、抓示范，工作成效落實到位。各村、各單位在開展創建活動過程中，既要把握總體目標要求，又要創新活動載體，突出本村、本單位的工作特色，充分發揮主觀能動性，不斷豐富創建活動的內涵，增強創建的實效。要注重抓好示范工作，對工作中的典型和經驗要認真加以總結，及時上報，并抓好宣傳推廣，充分發揮經驗典型的示范帶動作用。

5、抓獎懲，工作目標落實到位。為確保創建活動各項目標任務落到實處，鎮黨委、政府將進一步建立健全考評機制，完善考核辦法，年終進行考評，并將考核考評結果與工資報酬掛鉤兌現獎罰。對工作扎實、成效明顯，達到“平安社區”、“平安家庭”、“平安校園”創建標準的予以命名并表彰獎勵；對因責任不落實、工作失職、發生重大刑事案件、治安災害事故和群體性事件等嚴重影響社會穩定的村（單位）予以黃牌警告；對因發生重大群體性事件、重大惡性案件，年度群眾安全感測評滿意程度下降幅度較大的村（單位）實行“一票否決”，并嚴肅追究其村（單位）主要負責人和有關人員的責任。

【篇6】平安鄉村監控方案

村規民約助力平安鄉村建設的思考與研究
作者：朱玲玲
來源：《法制與社會》2019年第20期

????????摘 要 村規民約是村民自治的重要抓手，平安鄉村建設是農村社會治安治理的重要目標，治安治理是社會治理的重要內容，由此可見，村規民約完善與平安鄉村建設具有重要的關聯性，村規民約包含治安治理的重要內容，同時又推進農村社會治安治理，推進平安鄉村建設，加強對村規民約與平安鄉村研究，具有重要的理論和實踐意義。

????????關鍵詞 村規民約 平安鄉村 治理能力

????????基金項目：本論文系2018年度河南省政府決策研究招標課題《河南省平安鄉村建設問題研究》（立項編號：2018B441）的階段性成果。

????????作者簡介：朱玲玲，中共濮陽市委黨校法學教研部副主任，講師。

????????中圖分類號：D267 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;文獻標識碼：A ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.07.196

????????2018年底民政部、中央組織部等7部門聯合印發了《關于做好村規民約和居民公約工作的指導意見》，并提出了“到2020年，全國所有村、社區普遍制定或修訂形成務實管用的村規民約、居民公約”的目標。《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》及各省市的“鄉村振興戰略規劃”提出了平安鄉村建設的目標任務，也提出了村規民約建設的具體要求。村規民約是村民自治的重要方式，平安鄉村建設是農村社會治安治理的重要目標，治安治理是社會治理的重要內容。由此可見，加強對村規民約與平安鄉村研究，具有重要的理論和實踐意義。

????????一、村規民約與平安鄉村的關聯性

????????村規民約是村民自治的重要抓手，是鄉村治理方式的重要形式。平安鄉村是鄉村振興的重要內容，也是促進鄉村發展的基礎。村規民約與平安鄉村建設有一定的關聯性。

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