意義是一個漢語詞語，拼音是yì yì，一指人或事物所包含的思想和道理；二指內容，三指美名、聲譽；四指作用；五指價值。事物存在的原因、作用及其價值。出自《谷梁傳·襄公二十九年》：“殆其往而喜其反，此致君之意義也。”意義是人對自然或社會事物的認識， 以下是為大家整理的關于實施最嚴格水資源管理制度的意義有哪些?2篇 , 供大家參考選擇。

實施最嚴格水資源管理制度的意義有哪些?2篇

第一篇: 實施最嚴格水資源管理制度的意義有哪些?

最新整理最嚴格水資源管理制度實施方案范文

一、總體要求

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，全面貫徹落實xxxx工作會議精神，按照省、市相關規定，緊緊圍繞用水總量、用水效率、水功能區限制納污“三條紅線”，建立符合我xxx實際的最嚴格的水資源管理制度，著力構建與我xxx水資源相適應的指標體系、管理制度、考核辦法，全面提高水資源利用效率和效益，提升管理能力和水平，促進水資源的可持續利用，確保全xxx經濟社會又好又快發展。

（二）基本原則。堅持以人為本，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的水資源問題，保障飲水安全、供水安全和生態安全；堅持人水和諧，尊重自然規律和經濟社會發展規律，處理好水資源開發利用保護與經濟社會發展關系，以水定需、量水而行、因水制宜；堅持統籌兼顧，協調好生活、生產、生態用水，協調好地表水和地下水以及不同區域的關系；堅持改革創新，完善水資源管理體制機制，改進管理方式和方法；堅持因地制宜，實行分類指導，注重制度實施的可行性和有效性。

（三）主要目標。根據市水務局分配給我xxx的指標，確定我xxx20xx年用水總量、用水效率和水功能區限制納污控制目標。20xx年全xxx用水總量控制指標為xxxx。到20xx年，建立用水總量、用水效率、水功能區限制納污控制制度，明確水資源管理控制指標；以現有水資源監控系統建設為基礎，構建覆蓋全xxx的水資源監控系統，提高水資源監控能力；建立水資源管理責任制，落實考核制度。到20xx年，全面建立和實行最嚴格水資源管理制度，水資源合理配置格局基本形成，用水效率和效益顯著提高，水環境質量和水生態狀況明顯改善，地下水超采得到有效控制，經濟社會發展用水保障能力大幅度提升。

二、加強水資源開發利用控制紅線管理，嚴格實行用水總量控制

（一）嚴格水資源開發利用規劃管理。為合理開發、利用、節約與保護水資源，編制xxx水資源開發利用與保護規劃、水資源供求中長期規劃，強化水資源開發利用與保護規劃和國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃、環境保護規劃等相關規劃的協調統一，形成完善的水資源規劃體系。實施水工程建設、涉河涉水建設、鄉村土地開發等必須符合流域綜合規劃、防洪規劃和水資源綜合管理規劃，并由xxx水行政主管部門按照管理權限進行審查。

（二）落實建設項目水資源論證制度。強化水資源開發利用事前管理，在編制國民經濟和社會發展規劃以及城鎮總體規劃時，要充分考慮當地水資源條件；在進行工業園區、行業專項規劃時，按要求開展建設項目水資源論證、辦理取水許可，進行審批和核準立項。對未依法完成水資源論證的建設項目，建設單位不得擅自開工；對違反規定的，一律責令停工。加強水資源論證事后監督，實行建設項目水資源論證后評估。

（三）嚴格實行取用水總量控制制度。根據我xxx的用水總量控制指標，按行業和區域對用水指標進行分解，優先保障生活，統籌生產和生態用水，保障水資源可持續利用；加強用水總量統計，準確客觀反映全xxx行政區內用水總量，為取用水總量控制制度提供技術支撐，全面實行計劃用水管理，根據當年來水情況和企業計劃產量，定額下達用水計劃。

（四）嚴格實施取水許可制度。嚴格規范取水許可審批管理，對取用水總量已達到或超過控制指標的區域，嚴格控制新增取水，從源頭加強建設項目需水管理。對不符合國家產業政策或列入國家產業結構調整指導目錄中淘汰類的，產品不符合省行業用水定額標準或不滿足清潔生產相關標準的，在城鎮公共供水管網能夠滿足用水需要卻通過自備取水設施取用地下水的，以及地下水嚴重超采的地區取用地下水的建設項目取水申請，一律不予受理。建立完善取水許可管理臺賬制度，規范相關文件、表格，理順許可管理手續程序。

（五）嚴格實行水資源有償使用制度。認真執行黑龍省水資源費征收標準，嚴格水資源費征收、使用和管理。按照規定的征收范圍、對象、標準和程序征收，確保應收盡收，任何單位和個人不得擅自減免、緩征或停征水資源費。對故意拖欠、拒繳水資源費的企業依法予以處罰。水資源費主要用于水資源的節約、保護和管理，嚴格依法查處擠占挪用水資源費的行為。

（六）嚴格地下水管理和保護。實行地水用水總量控制和水位控制，采取有效措施開展地下水禁采、限采、壓采等地下水保護工作。逐步建立區域和重要水源地地下水取用水總量控制和水位控制雙指標監測體系。劃定并公布地下水禁采區和限采區。嚴禁取用地下水發展高耗水產業。規范機井建設審批管理，開展地下水動態監測，限期關閉在城鎮公共供水管網覆蓋范圍內的自備水源井。

（七）加快水資源配置工程建設。針對我xxx水資源、水工程條件，順應水生態文明建設和經濟社會發展對水資源的需求，加快實施河流治理和水源地保護等工程，保障城鎮生活、工業發展供水需要。

三、加強用水效率控制紅線管理，全面推進節水型社會建設

（一）全面加強節約用水管理。加快推進節水型社會建設，建立健全有利于節約用水的體制機制，加強部門配合協調，形成合力，共同推進節水型社會建設。設立節約用水管理機構具體負責全xxx的節水工作。推進節水載體建設、開展節水型社會、節水型城市、公共機構節水單位、節水型企業、節水型灌區創建活動。嚴格限制高耗水工業項目建設和高耗水服務業發展，引水、調水、取水、供水工程優先考慮節水。積極推進水價改革，實行階梯水價制度，發揮價格杠桿對節水的促進作用。

（二）強化用水定額管理。取水審批過程中嚴格執行省用水定額，按照用水定額核定取水量，對用水大戶實行計劃用水管理，強化用水監控管理，對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。推進計量設施安裝工作，使節水考核工作有充分的科學依據。實行節水“三同時”制度，對違反“三同時”制度的責令停止取用水并限期整改。對各類取用水戶定期開展水平衡測試工作，促進取用水戶節水水平和用水效率的提高。

（三）加快推進節水技術改造。實行節水器具準入制度，禁止生產和銷售不符合節水強制性標準的產品。加大農業節水改造力度，大力發展管道輸水、噴灌、微灌等高效節水灌溉。針對xxx工業化進程的加快，按照國家節能減排工作要求，進一步加大節水減排力度，加大工業節水技術改造，新建、改建和擴建建設項目應制定節水措施方案與建設項目取水許可申請一并報批。加快城市供水管網改造成，著力降低管網漏失率。發展污水處理回用或雨洪資源等非常規水資源利用，出臺鼓勵非常規水源開發利用的政策，將非常規水源納入水資源統一配置。

四、加強水功能區限制納污紅線管理，嚴格控制入河排污總量

（一）嚴格水功能區監督管理。建立水功能區監督管理制度，核定水域納污容量，建立水功能區監測體系和監管制度，開展水功能區水質監測、評價，制定水功能區水質監測方案，落實水功能區水質監測經費。切實加強水污染防控，加大主要污染物減排力度，提高城市污水處理率，加強對直接向水體排放污染物的企事業單位的監督管理。規范入河排污口審批管理程序，加強監察力度，對違規排污入河的，依法懲處。將水功能區監測和達標建設納入我xxx政府考核指標體系。

第二篇: 實施最嚴格水資源管理制度的意義有哪些?

最嚴格水資源管理制度思考

［摘要］

隨著對省級層面實行最嚴格水資源管理制度情況考核工作的開展，山西省對所轄11個地市的考核工作也逐步展開。根據山西省水資源管理實際，提出對所轄地市考核內容的側重點，以突出本省水資源管理工作的特色，有針對性地促進各項工作的正常開展。

［關鍵詞］

最嚴格水資源管理制度；考核工作；山西省

1概述

2011年，《關于加快水利改革發展的決定》明確要求實行最嚴格水資源管理制度。2012年，國務院發布《實行最嚴格水資源管理制度的意見》，對該制度進行了部署，要求建立水資源管理行政首長負責制。2013年，國務院辦公廳發布《實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》，明確了全國各省（自治區）“三條紅線”各項考核目標。

2014年，山西省實行最嚴格水資源管理制度的《實施意見》與《工作方案和考核辦法》分別由山西省人民政府和辦公廳發布。對全省實行該項制度進行了安排部署，并明確了全省11個地市2015年、2020年、2030年“三條紅線”各項考核目標，建立了山西省水資源管理責任和考核制度。2014年，《實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）由國家水利部、國家發改委等十部委聯合印發，對考核組織、程序、內容、評分等做出明確規定，全面啟動了對各省（自治區）最嚴格水資源管理的考核問責。考核內容主要為“三條紅線”四項指標與制度建設和措施落實情況，其中四項指標分別為用水總量控制指標、農田灌溉水有效利用系數、萬元工業增加值用水量比2010年降幅、重要江河湖泊水功能區水質達標率；制度建設和措施落實情況包含用水總量控制6個分項、用水效率控制3個分項、水功能區限制納污3個分項、其他制度建設及相應措施落實情況5個分項，共17個分項。四項指標與制度建設和措施落實情況滿分均為100分，占考核總分數的權重系數分別為0.3與0.7。2014年與2015年6月，國務院成立的考核工作組分別對山西省2013年和2014年落實最嚴格水資源管理制度的工作情況進行了考核。

2開展省對市考核工作

目前，山西省明確了全省11個地市2015年、2020年、2030年“三條紅線”各項考核目標，建立了水資源管理責任和考核制度，省對市的考核工作也逐步開展。實行最嚴格水資源管理制度的關鍵是開展考核工作，否則將無法落實制定的指標和任務，不能發揮促進水資源節約和保護的作用。因此，全面開展省對市的考核工作十分必要。水利部等十部門聯合印發的《實施方案》中明確的考核內容，主要是針對省級層面制定的，雖然比較全面，但由于每個省均有其各自特點，故認為山西省對11個地市考核時，除對四項考核指標量化考核，包括省對市的制度建設和措施落實情況的考核，還應結合山西實際，且要有側重點與特色，并要做到易于操作。

3山西省實行最嚴格水資源管理制度考核內容

3.1建設項目水資源論證嚴格水資源論證制度是用水總量控制的關鍵。實行水資源論證制度，山西省屬全國先行省份。2007年，山西省結合自身實際情況制定了《山西省建設項目水資源論證管理暫行辦法（試行）》，對審查權限、報告書編制要求、報告書審查受理、評審專家、審查形式等實施細則做出了具體規定。在此基礎上，2013年又制定了《建設項目水資源論證報告書審查規定（內部適用）》，使全省水資源論證管理工作更加科學規范。建設項目水資源論證工作從制度上在省級層面得到了完善，因此，該工作的完成情況，可作為省對11個地市考核的一個側重點，具體可針對被考核地市的市核準項目，其水資源論證工作開展的比率進行考核。

3.2嚴格水資源有償使用水資源的有償使用對促進水資源的節約及用水總量控制具有重要作用，水資源費的征收就是水資源有償使用的具體方式。目前，山西省水資源費征收標準按照《關于促進節約用水調整我省水資源費征收標準的通知》和《關于采礦排水水資源費征收事項的補充通知》執行。每年度省級根據各市情況，向市級下達本年度水資源費征收的目標，因此，該項工作的完成情況也可作為省對11個地市考核的一個重點，可按照被考核市轄區水資源費征費目標完成率進行考核。

3.3嚴格地下水管理和保護地下水作為重要水源及戰略水源，對其進行保護具有重要意義。目前，山西省已完成了超采區邊界坐標摘錄、劃定了禁采和限采范圍，即將由省政府頒布實施；另外，近年來山西省開展了關井壓采工作，編制了《山西省地下水關井壓采實施方案》，要求在興水戰略和大水網工程覆蓋區、省引黃工程供水區、自來水網覆蓋區實施原水直供、分質供水和關井壓采、置換地下水。每年度省級均要根據各市的實際情況，向市級下達本年度地下水壓采量目標，因此，該項工作的完成情況也可作為省對11個地市考核的一個重點，可根據被考核地市下達的地下水壓采量考核指標的完成度、開展關井壓采工作情況、地下水水位回升或地下水超采區面積增減情況進行考核。

3.4水生態保護近年來，山西省全面開展水生態保護工作，開展以五大河流地表水、六大盆地地下水、19個巖溶泉域地下水為核心的保護與修復，基本覆蓋了全省主要經濟發展區域，對促進經濟社會可持續發展具有重要作用。其目標是通過5~10年時間，實現“河水長清、地下水穩、甘泉涌流”。針對巖溶大泉保護與修復，山西省出臺了《山西省巖溶大泉水生態保護與治理修復工作指導意見工程實施方案技術大綱》，積極推進巖溶大泉水生態保護與綜合治理修復等各項工作。同時啟動了晉祠泉等泉域的復流工作，進展順利，成效顯著。因此，該項工作的完成情況也可作為省對11個地市考核的一個重點，可根據被考核地市水生態保護工作開展情況、重點泉域保護及名泉復流工作開展情況進行考核。

4結語

最嚴格水資源管理制度的實行，對實現經濟社會可持續發展具有重大意義。隨著各級層面考核工作的開展，最嚴格水資源管理制度工作將得到進一步促進和落實。山西省對所轄市的考核側重點，應在水利部等十部委《實施方案》的基礎上，根據本省特點及特色選取，使省對市的考核更具有針對性及易操作性，以全面促進全省最嚴格水資源管理制度的落實。

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