精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案

　 第一章

　貧困現(xiàn)狀 一、**村概況 **村民委員會(huì)，是全省扶貧工作對(duì)象建檔立卡貧困村。距離**鎮(zhèn)政府 30 公里，距縣城 164 公里。平均海拔 2567 米，屬高寒山區(qū)。全村國(guó)土面積 6.3 平方公里，其中耕地面積 2100 畝、林地面積 15500 畝、其它農(nóng)業(yè)用地面積 5350 畝。全村轄 4 個(gè)自然村，14 個(gè)村民小組，農(nóng)戶(hù) 536 戶(hù) 1798 人，居住有漢族、彝族族等少數(shù)民族，其中建檔立卡戶(hù)貧困戶(hù) 28 戶(hù) 106 人，貧困發(fā)生率 0.058%。

　二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況 全村有種植中草藥專(zhuān)業(yè)合作社 1 個(gè)，養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社 1 個(gè)，核桃面積 2650 畝，全村大牲畜 150 頭，羊 1000 只，種公豬 2 頭，母豬 32 頭，存欄豬 1600 頭。

　1、種植合作社：中藥材半夏 30 畝，投資 8000 元，今年未投產(chǎn)。

　2、養(yǎng)殖合作社，有山羊 50 只，牛 6 頭，投資：68000 元，今年未投產(chǎn)。

　三、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展概況 全村通硬化路 20.4 公里，戶(hù)間道 500 平方米，泥巴路 8.12 公里，村小學(xué)一所，村衛(wèi)生室 1 所，活動(dòng)廣場(chǎng)一個(gè)，活動(dòng)房 1 間，廁所 1 個(gè)，垃圾池 1 個(gè)，人畜管網(wǎng)已建設(shè) 3 個(gè)村民小組，生活用電已普及全村，現(xiàn)還有 6 小組未通生產(chǎn)用電，安全住房建設(shè)已完成 288 戶(hù)，未實(shí)施安全住房的還有 188 戶(hù)。

　第二章 存在的主要問(wèn)題 近幾年來(lái)，以扶貧開(kāi)發(fā)為契機(jī)，**村得到了較快發(fā)展，但由于**本身底子薄，基礎(chǔ)差，在發(fā)展中仍遇到許多問(wèn)題。

　一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，生產(chǎn)能力不高。交通還有殘缺不全的泥巴路 8.12 公里，未通路面 9.2 公里。

　二、產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，散戶(hù)經(jīng)營(yíng)，難以形成規(guī)模，種養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)底子薄，投資小，基礎(chǔ)差，建設(shè)不完整，生產(chǎn)效益低，核桃面積廣，產(chǎn)質(zhì)低，經(jīng)濟(jì)效益低，難以提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

　三、水利、水電及安全住房問(wèn)題。人畜引水管網(wǎng)有 10 小組需要新建，有 6 小組未通生產(chǎn)用電。有 188 戶(hù)民房還是土坯房達(dá)不到安全住房標(biāo)準(zhǔn)。

　第三章 目標(biāo)規(guī)劃 按照精準(zhǔn)扶貧六到村戶(hù)和“新產(chǎn)業(yè)、新發(fā)展、新生活”的總體目標(biāo)，通過(guò) 1 年建設(shè)，1 年鞏固提升，到 2017 年**村實(shí)現(xiàn)村小組五通、農(nóng)戶(hù)五有、全村五達(dá)到的具體目標(biāo)。

　（一）村民小組，特別是建檔立卡貧困人口所在村，“五通”，即：

　——通道路。14 個(gè)小組（自然村）進(jìn)村公路硬化全覆蓋，實(shí)現(xiàn)通達(dá)通暢。村內(nèi)戶(hù)道路硬化，干凈整潔。

　——通電力。村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)全覆蓋，群眾生產(chǎn)生活用電有保障，實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。

　——通飲水。安全飲水項(xiàng)目全覆蓋，水源穩(wěn)定的有自來(lái)水，水源未穩(wěn)定的有水窖。

　——通廣電。廣播電視進(jìn)村入戶(hù)，確保有條件的群眾能夠收聽(tīng)、收看中央、云南省廣播電視頻道。

　——通網(wǎng)絡(luò)。互聯(lián)網(wǎng)寬帶村村通，村委會(huì)有電子商務(wù)平臺(tái)。衛(wèi)星手機(jī)通訊信號(hào)，自然村全覆蓋。

　（二）農(nóng)戶(hù)，特別是建檔立卡貧困戶(hù)，現(xiàn)實(shí)“五有”。即：

　——有房住。通過(guò)危房改造，采取自籌資金加政府補(bǔ)助方式進(jìn)行房屋改造， 對(duì)建檔立卡貧困農(nóng)戶(hù)，確保戶(hù)均有一套抗震的安居房。

　——有產(chǎn)業(yè)。戶(hù)均有一項(xiàng)以上增收產(chǎn)業(yè)，對(duì)建檔立卡貧困村、貧困戶(hù)增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要全覆蓋。

　——有學(xué)上。按照基礎(chǔ)教育布局，確保農(nóng)戶(hù)孩子，特別是建檔立卡貧困戶(hù)孩子，就近上學(xué)前班、上小學(xué)、上中學(xué)，合理負(fù)擔(dān)上學(xué)費(fèi)用。

　——有就醫(yī)。村委會(huì)衛(wèi)生室，要按照“三房一室”規(guī)定，配備基本藥品和醫(yī)療設(shè)備，有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生，提高農(nóng)村健康服務(wù)水平，做到小病不出村基本要求。

　——有技能。加強(qiáng)農(nóng)村適用技術(shù)、就業(yè)技能、“兩后生”職業(yè)能力的培訓(xùn)和教育，每個(gè)勞動(dòng)力至少學(xué)會(huì)和掌握一門(mén)以上致富的實(shí)用技術(shù)。

　（三）全村到 2017 年末，必須做到“五達(dá)到”，并持續(xù)發(fā)展。即：

　——收入指標(biāo)達(dá)到。到 2017 年末，全村農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)**縣平均水平。

　——脫貧目標(biāo)達(dá)到。到 2017 年末，全村達(dá)到如期實(shí)現(xiàn)貧困村摘帽、貧困人口脫貧目標(biāo)要求，確保全村貧困人口比重下降到 3%以下，2017 年絕對(duì)貧困現(xiàn)象消除。

　——服務(wù)指標(biāo)達(dá)到。建立健全完備的村級(jí)公共服務(wù)體系，全村公共服務(wù)均等化水平達(dá)到或超過(guò)全縣平均水平。

　——法治指標(biāo)達(dá)到。建立健全各項(xiàng)村規(guī)民約，并有效執(zhí)行，農(nóng)村治安秩序井然，村民和村干部因違法犯罪現(xiàn)象減少或零發(fā)生為率，依法依規(guī)治村，成為法依治國(guó)的前提和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　——文明指標(biāo)達(dá)到。全村居住環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔，成為安全文明的村；干部群眾自力更生、艱苦奮斗、勞動(dòng)致富的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性充分體現(xiàn)，精神文明全面展現(xiàn)；尊老愛(ài)幼、尊敬師長(zhǎng)、家庭團(tuán)結(jié)、鄰里和睦、習(xí)慣科學(xué)的文明村風(fēng)譽(yù)滿(mǎn)全村。

　第四章

　規(guī)劃思路及措施 一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及投資概算 （一）硬化路面。新建硬化路面 8.12 公里，其中龍松至馬安橋 1.2公里，龍松至瓦窯坪 0.5 公里，大火地至**2 公里，瓦房到至龍家村子 1.5 公里，主公路至唐家灣下村子 1 公里，主公路至羅家村子 1 公里，主公路至龍井溝 0.5 公里，主公路至龍家瓦房 0.42 公里，概算投資 4650000 元。

　（二）新建路面。新建公路 9.2 公里，其中楊家溝至槽房 2 公里，瓦窯坪至菜仔灣呂家山腳 2 公里，龍井溝至**3 公里，大火地至肖洞坪子 2.2 公里，概算投資 920000 元。

　（三）通電工程。新建 220V 10kv 變壓器 3 臺(tái)，包括配套設(shè)備和安裝。2018 年實(shí)施。

　（四）安全住房建設(shè)工程。新建安全住房 188 戶(hù)其中四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象 60 戶(hù)，2017 年實(shí)施，一般戶(hù) 128 戶(hù)，2018 年實(shí)施。

　二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃投資概算 （一）特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。中草藥合作社種植 100 畝，中草藥合作社廠房 150 平方米，概算投資 280000 元，2018 年實(shí)施。核桃提質(zhì)增效 2650 畝，概算投資 530000 元，2018 年實(shí)施。

　（二）養(yǎng)殖工程。

　養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社和本村散養(yǎng)戶(hù)。新購(gòu)肉牛 156 頭，其中能繁母牛140 頭，概算投資 840000 元，肉牛 16 頭，概算投資 80000 元，新購(gòu)母豬 32 頭，種公豬 2 頭，概算投資 36000 元。能繁母羊 1000 只，概算投資 1000000 元。

　第五章

　 脫貧計(jì)劃 結(jié)合**村實(shí)際，計(jì)劃 2017 年整村脫貧出列。

　第六章

　 組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施 一、組織領(lǐng)導(dǎo) 為保障**村精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)高效推進(jìn)，確保按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定成立**鎮(zhèn)**村精準(zhǔn)扶貧建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。其具體組成人員如下：

　組

　長(zhǎng)：*** 副組長(zhǎng)：***

　成

　員：*** *** *** *** *** *** *** *** *** 二、保障措施 （一）搞好宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)信心。

　廣泛宣傳國(guó)家的路線方針政策及省、市、縣的決策部署，通過(guò)深入細(xì)致的思想工作，引導(dǎo)貧困群眾積極轉(zhuǎn)變觀念，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民脫貧致富的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，自覺(jué)投身**村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，迅速掀起脫貧致富奔小康的建設(shè)熱潮。

　（二）充分依靠群眾，發(fā)揮主體作用。

　廣泛征求群眾意見(jiàn)，對(duì)涉及農(nóng)民切身利益的事項(xiàng)，采取“一事一議”、“村民自治”等方式，實(shí)行群眾討論、專(zhuān)家論證等多種科學(xué)決策方式，實(shí)現(xiàn)重大決策事項(xiàng)的科學(xué)化、民主化，把村民最關(guān)心、最急迫的事項(xiàng)作為近期的建設(shè)重點(diǎn)， 通過(guò)展示建設(shè)成效，進(jìn)一步激發(fā)村民建設(shè)美好家園的積極性。

　（三）多方籌措資金，形成建設(shè)合力。

　抓住西部大開(kāi)發(fā)、橋頭堡建設(shè)、烏**片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)等重大歷史機(jī)遇，全面整合現(xiàn)有各渠道的項(xiàng)目、資金、技術(shù)等資源，建立政府引導(dǎo)、農(nóng)民主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化投入機(jī)制。用民主協(xié)商的辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞，建設(shè)農(nóng)村公共設(shè)施。充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，廣泛吸收社會(huì)資金投入**村建設(shè)。

　（四）化解矛盾糾紛，維護(hù)和諧穩(wěn)定。

　廣泛開(kāi)展民情懇談，接待群眾來(lái)訪，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，記錄民情日記，撰寫(xiě)民情報(bào)告，了解掛包點(diǎn)發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，提出工作建議。深入細(xì)致做好群眾工作，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，引導(dǎo)群眾依法合理表達(dá)訴求，幫助化解矛盾糾紛，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。

　（五）推動(dòng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

　加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，加大扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)”力度，培養(yǎng)壯大黨員致富帶頭人隊(duì)伍，幫助整頓軟弱渙散基層黨組織，加大**村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，把貧困地區(qū)基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

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