漢語二字詞語，本義為繞某個中心或某根軸作曲線運動， 以下是為大家整理的關于村級組織運轉經費保障存在的問題4篇 , 供大家參考選擇。

村級組織運轉經費保障存在的問題4篇

第一篇: 村級組織運轉經費保障存在的問題

加強村級債務化解力度 確保村級組織正常運轉

近年來，隨著村級項目扶持的加大，我縣村級集體經濟取得了較大的發展，有力地促進了農村經濟發展和農村基層組織建設，但與此同時，由于社會主義新農村建設的加快推進，村級公益性基礎設施建設投入資金大幅增長，使村級債務日趨增多，負債過大的問題已十分突出，特別是農村稅費改革后，沉重債務勢必嚴重影響村級組織正常運轉和整個農村社會的穩定。對此，為鞏固農村稅費改革成果，確保村級組織正常運轉，對全縣村級債權債務情況進行調查。

一、村級債權債務現狀

據調查，截止2009年底，全縣共有村級債權743.50萬元，涉及198個村，其中：外埠單位借欠款53.42萬元（政府部門12.78萬元，外埠企業40.64萬元），外埠個人借欠款18.14萬元，內部單位借欠款40.11萬元（原生產隊借欠款15.00萬元，村企業借欠款25.11萬元），內部個人借欠款235.82萬元（個人借款230.60萬元，村提留、鄉統籌尾欠款5.22萬元），其他應收款365.54萬元。在743.50萬元債權中，由于債務人死亡和企業破產等原因造成無法收回的債權10.90萬元，其中：個人借欠款6.95萬元，單位借欠款3.95萬元。

村級債務累計7387.84萬元，涉及325個村，其中：借款產生的債務1875.52萬元（向銀行借款318.68萬元，單位借款118.05萬元，個人借款1438.79萬元），欠款形成的債務5512.32萬元。從形成債務的主要因素分析：經營性支出15.80萬元，管理費用217.67萬元（村干部誤工報酬196.26萬元，行政管理費21.41萬元），基礎設施建設5071.77萬元（康莊工程、村內道路建設3689.38萬元，農田水利建設951.44萬元，村莊整治430.95萬元），興建辦公場所874.74萬元，自來水工程等公益事業支出219.51萬元，工程承包押金、代收款項等其他應付款988.35萬元。

第二篇: 村級組織運轉經費保障存在的問題

村級組織運轉經費保障情況調研報告

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村級組織運轉經費保障情況調查與思考


在當前推進社會主義新農村建設和落實各項強農惠農政策大的社會背景下，如何保障村（居）集體組織基本運轉，緩解村（居）組織財務困難，調動村（居）干部積極性，顯得尤為迫切重要。為此，筆者近期對我縣望直港鎮21個村（居）組織目前財務運轉情況進行了調查。
一、目前村（居）
經濟組織運轉中存在問題。
1、村級組織收入渠道少，資產資源增值空間有限。由于該鎮大部分村沒有村辦集體工業，村經濟主要來自農田發包收入，村集體經濟顯得十分脆弱。少部分村雖有一些陳舊校舍資產作為經營性資產對外出租，但收益極為有限。尤其是望直港鎮西片幾個村，幾乎沒有集體有收益的資源，主要依賴上級財政轉移支付資金來發放村干部部分工資，依靠爭取土地復墾資金來維持日常工作運轉，部分村雖爭取了土地復墾項目，但還存在著土地項目資金存在層層扒皮現象，最后真正到村到項目資金所剩無幾。村級組織無錢辦事的問題較突出。
2、公益項目要求配套多，村級負擔難解決。由于村級組織承擔農村許多公益項目建設與管理職責，村部改造、道路、橋梁、泵站、河溝渠道、環境保潔、秸稈禁燒、路燈綠化、項目維護等均需要各村自籌資金予以配套。目前農戶基本沒有出義務工，村集體公益項目只得花錢雇雜工，因農村青壯勞力長期在外打工，村里所雇老年雜工有出工不出力、工日單價偏高現象。農村五保戶供養經費一直由村承擔，雖有上級專項補貼，但仍需由村級三項資金安排，受資金預算約束，農村五保人數受縣鎮人頭指標控制，應享受而未享受五保戶待遇人員只能由鎮村納入農村低保給予保障。在新農村建設中，部分村貪大求全，不顧財力實際舉債建設，加重了村經濟負擔，給農村社會的穩定留下隱患。
3、村級財務核算不規范，陳欠兩項往來清收難。目前鄉鎮農經部門注重農村“三資”管理，對村級財務進行“雙代管”，村級財務能定期公開，但由于現行農村財務會計核算制度與當前的新農村建設項目核算內容不銜接，會計核算科目口徑不統一，許多項目支出列在“其他支出”或“公益金”、“公積金”科目名下（如：農村環境整治項目），村民看不懂、有意見；有的村項目資金核算不規范，招投標手續不全，預決算資料不全，長期不結賬，自制白條單據較多，有白條抵庫現象；部分村主辦會計變動頻繁、主管部門業務指導、專業培訓很少，代理會計和村級主辦會計的素質尚有待提升。農戶陳欠兩項往來資金占用過大，村干部人手少，清收難度較大，主要集中在：部分欠款農戶長期外出打工，承包土地委托代種，承包上交戶主村難落實；由于部分因病困難戶、因宅基地旱方地歷史矛盾難以解決戶、刁難拖賴戶等因素影響了村級往來清收進度。
4、村組干部待遇偏低，隊伍不穩。據調查，該鎮在職村干部平均月報酬在XX元左右，一部分是通過上級財政轉移支付資金安排的，另一部分由村集體收入發放的，他們與在打人員相比，收入報酬有很大差距，心理上有落差。此外，村干部養老金保險由于起步遲、基數低、自繳比例高（50%）、領取收益少（每月每人500元左右）；與農戶一樣享受農村醫保待遇。每年都有一些村干部因待遇低、工作量大，生活不如一般村民而主動要求辭職。另外，目前村干部職數偏少，一般配備5—7人；目前行政村區域范圍大，即使少部分村配備了生產小組長（年報酬約4000元），由于待遇偏低，生產小組長隊伍也極不穩定。據調查，還有部分村原自行選配的編外退職干部退職金負擔也不少，如馬垛村達12人。
二、保障村級組織正常運轉的幾點建議
在新時期社會主義新農村建設中，村級組織具有不可替代的重要作用。“基礎不牢，地動山搖”。為保障村級組織正常運轉，筆者認為需要加強以下幾個方面的工作：
1、拓展集體增收空間，不斷化解債務。一是各村（居）組織應依靠本村（居）的土地資源、人脈資源和產業優勢，因地制宜找項目，立足實際謀發展。村（居）組織可以土地、廠房及其他資源入股的方式，發展投資少、見效快、易管理的項目，提高自身增收造血功能。二是各級政府從政策上、資金上、技術上、信息上、項目上予以扶持；繼續加大扶貧村建廠房幫扶力度，確保村級組織有穩定的經營租金收入。三是采取多項舉措，化解村級債務。建立村（居）債務預警機制，嚴格控制負債規模。對村（居）現有債務，通過清欠消債、核銷減債、拍賣還債、劃轉抵債等多種方式，積極化解村（居）債務。
2、加大財政投入力度,提高經費保障標準，減少村級配套。
一是建議省財政加大對村（居）專項轉移支付力度。加大財政對農村五保經費投入，可以改革農村五保戶供養經費按鄉鎮總人口全員負擔辦法。改變過去村里五保戶人數越多、村里負擔越重的做法。加大對村干部基本報酬和村級辦公經費保障力度，不斷提高經費保障標準。
二是加大支農力度，減少村級配套。在推進新農村建設中，要針對目前農村基礎條件差，建設資金需求量大的實際，各級政府要加大對農村公益事業建設的投入力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，將國家基礎設施建設的重點轉向農村小城鎮和中心村莊。注重整合各種渠道的財政支農資金，鼓勵村民通過“一事一議”自籌，發起社會仁人捐助，發揮支農項目資金的社會效應，盡力減輕村（居）經濟負擔。加強農村土地復墾及土地增減掛鉤
項目資金管理，確保資金真正用于村（居）基礎設施項目建設上,杜絕層層打扣現象。
3、建立村干部報酬穩定增長機制，穩定基層干部隊伍。建立村干部報酬保障與年增長機制，對在職、離任村干的工資，建議全部由縣級財政統籌扎口管理，實行農戶“一折通”發放。根據村干部年度工作目標責任制的規定，縣財政可在年度報酬中預留部分資金作為目標責任抵押金，視年度工作任務完成情況再予以補發或扣除。基本做到“六統一”，即：統一村干部職數、統一村干部工資補助標準、統一報酬打卡發放、統一村（居）辦公費補助標準、統一村干部社保待遇、統一財政轉移支付年度增長幅度。
4、規范村賬鎮管核算行為，提高民主理財水平。規范村級財務管理勢在必行，著重是要解決“怎么管”的問題。鄉鎮農經服務中心有監管村級財務的職能，但目前鄉鎮農經中心人員少，力不從心，財務記賬核算難以到位，村級民主理財制度執行不力，財務收支基礎信息公開公示不夠到位，而鄉鎮會計管理站業務力量相對較強，整體業務素質相對較高，信息化辦公設備齊全，具備一定的代理記賬核算的條件及能力。建議可將農經中心村級財務代理記賬職能與鎮會計管理站代理行政事業單位會計集中核算職能相合并，有利于規范財務管理和減少核算人員。　　　　　　

第三篇: 村級組織運轉經費保障存在的問題

中共湖南省委辦公廳

湖南省人民政府辦公廳

關于完善村級組織運轉經費保障機制的實施意見

湘辦發[2008]8號

為促進社會主義新農村建設，保障村級組織依法履行職能，根據中央和湖南省關于認真做好農村綜合改革工作的有關要求，經湖南省委、省人民政府同意，現就完善村級組織運轉經費保障機制提出如下實施意見。

　　一、指導思想和目標任務

指導思想。全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞社會主義新農村建設，按照統籌城鄉發展和構建和諧社會的要求，把保障村級組織運轉經費作為減輕農民負擔的一項根本性措施，完善村級組織運轉經費保障機制，加大財政支持力度，規范村級組織運轉經費管理，充分調動農村干部群眾的積極性，加快推進富民強省和社會主義新農村建設。

目標任務。通過建立健全村干部誤工補貼、離任村黨組織書記和村民委員會主任生活困難補助、村級辦公經費的基本保障制度，逐步形成村級組織運轉經費正常合理的增長機制，不斷提高村級組織自主理財能力，切實保障村級組織依法有效履行職能。到２０１０年，爭取全省村級收入由目前的村均５．９萬元增加到８萬元，財政對村級組織運轉經費補助由村均２．６萬元增加到４萬元。

　　二、村級組織運轉經費來源

根據農村稅費改革的有關政策，村級組織運轉經費來源主要有以下渠道：一是中央和省農村稅費改革轉移支付對村級補助資金，市州和縣市區按規定配套的稅費改革轉移支付對村級補助資金；二是取消農業稅及農業特產稅轉移支付補助村級資金；三是村級收入不能滿足村級組織運轉支出的，由縣鄉財政予以適當補助的資金。

村集體經濟收入應主要用于興辦村內集體公益事業，也可適當安排部分作為村級組織運轉經費用于村干部獎勵補貼，但要經過村民委員會集體討論確定并報鄉鎮政府審核。村內“一事一議”籌資籌勞必須全部用于議定的公益事業建設支出，不得用于村級組織運轉支出。

　　三、村級組織運轉經費最低保障標準

省村級組織運轉經費最低保障標準為每村每年２２０００元。具體包括：一是在職村干部補貼。在職村干部誤工補貼每人每月不低于２００元，實際補貼高于此標準的，維持現有水平。在職村干部獎勵補貼由鄉鎮和村民委員會視財力狀況確定。村干部職數由縣市區按村規模大小每村核定３—５名，提倡村組干部交叉任職。二是離任村主干生活困難補助。每人每月不低于３０元，實際補助高于此標準的，維持現有水平。離任村主干補助對象為連續任職１０年以上或累計任職１５年以上，正常卸職、離任且年齡在６０周歲以上，家庭人均純收入、生活水平低于當地村民平均水平的村黨組織書記、村民委員會主任。三是村級辦公經費。每村每年不低于１００００元。村級辦公經費主要用于水電費、差旅費、會議費、報刊訂閱費及其他辦公費用支出。

各縣市區應結合本地經濟發展水平、村規模等情況，在不低于省定最低保障標準的情況下，合理確定對村級組織運轉經費補助的具體標準，并根據經濟社會發展狀況逐步提高。

　　四、村級組織運轉經費最低保障補助辦法

１．補助原則和范圍。按照政策銜接、分級負擔、適當補助的原則，各縣市區要切實承擔起保障村級組織正常運轉的主要責任，省財政根據實際情況，適當加大對村級組織的資金補助。在２００２年農村稅費改革轉移支付補助村級資金、取消農業稅及農業特產稅轉移支付補助村級資金的基礎上，對達不到村級組織運轉經費最低保障標準的村，通過新增轉移支付給予適當補助，由省、縣市區財政分別承擔差額部分的７０％和３０％。有條件的市州應加大財政投入力度，積極支持村級組織運轉和農村公益事業建設。

２．省財政補助數額的確定。以縣為單位，綜合考慮省定村級組織運轉經費最低保障標準、２００２年農村稅費改革轉移支付對村級補助、取消農業稅及農業特產稅轉移支付對村級補助等因素，計算省財政對各地村級組織轉移支付補助額，分配到縣市區。具體補助辦法由省財政廳另行制定。

　　五、村級組織運轉經費管理使用和監督

各級政府要按照公共財政體制的要求，建立健全村級組織運轉經費的分配、管理、使用制度，加強對村級組織運轉經費的管理和監督，確保村級組織依法履行職能。

１．合理分配和認真落實村級轉移支付資金。各縣市區要按照農村稅費改革政策及本意見的規定，不折不扣地將上級轉移支付資金和本級新增補助資金落實到村。２００２年農村稅費改革轉移支付補助村級資金、取消農業稅及農業特產稅轉移支付補助村級資金沒有落實到位的，必須盡快全部落實到位。市州、縣市區財政已安排的對村級補助資金不得減少，有條件的地方要適當增加。

２．科學制定村級組織運轉經費管理辦法。各縣市區要在統一政策、統一標準、統一管理的基礎上，制定科學合理的村級組織運轉經費管理辦法，確保村級組織運轉經費來源穩定、使用規范、監管到位。財政部門要在鄉鎮財政所設立村級組織運轉經費專賬，確定專人管理，通過“鄉財縣管鄉用”方式直接撥付村級組織運轉經費。鄉鎮要全面推行“村賬鄉代管”，確保財政補助資金用于村干部誤工補貼、離任村主干生活困難補助和村級辦公經費支出；年度有節余的，可用于本村公益性支出。在職村干部誤工補貼和離任村主干生活困難補助，要在縣委組織部、縣財政局嚴格核定職數的基礎上，通過“中國農民補貼網（鄉鎮財稅信息網）”以銀行“一卡通”的方式按時足額發放到個人賬戶。嚴禁任何部門和單位平調、擠占、挪用村級補助資金或用村級補助資金抵頂稅費、債務等。

３．切實加強對村級組織運轉經費的監督管理。各級財政、農經、民政、審計等部門要認真履行監管職能，建立健全村級組織運轉經費的監督檢查機制，確保村級組織運轉經費落實到位并規范使用。鄉鎮政府和村級組織要按照村務公開的要求，定期公示村級組織運轉經費使用情況，接受群眾監督。凡違反規定擠占、挪用村級組織運轉經費的，一經查實，要嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。對于沒有按政策規定將村級組織運轉經費落實到位的縣市區，省財政要相應扣減其轉移支付補助資金。

中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳

二00八年四月八日

第四篇: 村級組織運轉經費保障存在的問題

村級經費管理中存在的問題和建議

◇楊勉秀 李先俊

【期刊名稱】理財

【年(卷),期】2014(000)007

【總頁數】2

村級經費是落實中央“多予、少取、放活”政策的具體體現，對提高村級組織凝聚力，緩解農村黨群關系具有十分重要的意義，各級政府相繼出臺了《村級組織工作暫行規定》、《村集體財務管理條例》、《關于村級干部補貼管理的若干規定》等一系列政策措施，在規范村級財務行為和維護農村社會穩定等方面發揮了重要作用，取得了顯著成效，但審計發現，由于村級財務制度落實不力，財務管理監督缺位，村級經費在管理中還存在財務收支不規范、擠占挪用村級經費、拖欠村干部工資等諸多問題。

一、存在的問題

（一）收支不公開不透明,村民意見大，干群關系緊張

村級經費應公開的內容包括村級集體資產情況、各級人民政府及其部門下撥補助資金情況、農戶承擔費用的收支情況、土地征收征用補償費的管理及分配使用情況、村基本建設項目情況、村級事務辦結情況、工程招投標及資金使用情況、財務收支情況等。嚴格按村級經費管理規定,定期公布村級經費開支情況，接受群眾監督，本屬正常。實際上真正公開的為數不多，即使公開的也是遮遮掩掩，內容空泛。有的村級賬務收入不清、支出不明，不合規單據多、不合理的開支多，群眾意見大，甚至造成群體上訪，嚴重影響了黨群干群關系和經濟發展，甚至影響社會穩定。

（二）財務收支不規范,擠占挪用現象時有發生

各地雖然都全面推行了“村財鄉管”制度，完善了審核程序，規范了管理辦法，由鄉鎮財政所按照代理記賬、集中管理、統一開戶、分村設賬的原則，將村級資金納入管理范圍。村級辦公經費開支范圍主要是村干部工資、黨報黨刊和辦公費用（主要用于辦公用品購置、電話費、水電費、差旅費、各項培訓費、零星用工及各項普查工作和一些村公益設施建設；一些達標任務、防汛、抗旱、防災救災等突發事件的費用）。但實際上村級經費支出五花八門，個別村干部吃喝招待用一點，禮尚往來花一點，個別鄉鎮仍存在擠占挪用村級經費問題，還有的鄉鎮在無經費來源的情況下，強行向所轄各行政村下達文化墻、植樹造林、新農村建設規劃等“硬任務”，完成這些任務的開支少則上千元，多則兩三千元，從而使村級經費的緊張程度進一步加劇。

（三）村干部報酬低，工作積極性難以提高

依據《中華人民共和國村民委員會組織法》規定，按照3000人以下的行政村配備5名村干部，3000人以上的行政村配備7名村干部的原則進行審核確定。縣財政局依據組織部門核實的村干部人數進行入卡分季度撥付，村黨支部書記每月報酬520元，村主任和文書每月報酬420元，其他“兩委”成員每月報酬320元。這與現在農村生活水平和農民外出打工每月收入相比相對偏低，嚴重挫傷了村干部的工作積極性。不少村干部普遍認為，農村工作上面千條線，下面一根針，村里大事不多，小事不少，雜事纏身，不能脫身，一年到頭，一天到晚，沒有節假日，沒有星期天，可謂是脫不了身的不脫產干部，可收入不足外出打工的1/5，有的村干部還不能維持正常的家庭生活，當村干部不如外出打工。有的村干部因報酬低、工作壓力大等原因，思想波動，不安心工作，長期在職不在崗，外出務工或經營，在群眾中的威信及凝聚力、感召力明顯削弱。

（四）個別村組干部工資不能及時足額發放

多數地方都能積極采取措施，確保村組干部補助的及時足額發放。但也有一些地方平時不給村組干部發補助，到年終一次性兌現；還有的地方村組干部補助領發程序不夠嚴密，監管不力，導致所有村組干部的補助由個別村主要干部直接領取，而領取后卻沒有全額發放到人，將部分補助挪作他用等等，這些都在一定程度上影響了村組干部工作積極性的充分發揮。

二、對策和建議

（一）完善財務公開制度，接受群眾監督

“村級財務公開”不是一句空話，對村級經費公開管理應著重抓好落實。一要堅持實行定期公開制度。在每個村設立村級經費開支公開欄，及時公開有關情況，至少每半年全面公示一次財務收支情況并接受村民代表質詢。二要建立激勵機制。鄉鎮黨委、政府要把村務公開作為考察村黨支部、村委會工作的重要內容。在年終評估時，對于村務公開工作做得好的村黨支部、村委會給予精神鼓勵與物質獎勵。三要建立監督機制。堅持每月召開一次明白會，由村報賬員向村民理財小組匯報上個月的財務收支情況，由村民自己選出本村中熱心公益事業、責任心強、正義感強的人從事村務公開監督工作，代表村民對本村行使監督權，負責監督村務公開制度的落實。

（二）加強對村級財務監管，杜絕擠占挪用現象

村級各項開支須由主管財務負責人審批后，經村主理財小組審核同意并加蓋“審核合格”章，方可向鄉鎮財政報賬。鄉鎮財政對各村報賬票據進行審核后，對手續完備、符合規定的即予付款；對違反規定、弄虛作假的拒絕付款；對不按規定程序和權限審批的支出憑證予以退回；對存在重大違法違紀行為的支出，及時向鄉鎮村級運轉經費管理領導小組報告；財政、審計、監察、農委等職能部門也應將村級經費納入監督視野，對虛報冒領、套取村級運轉經費的，一經發現，除追回資金外，依規依紀追究相關人員責任。

（三）逐步提高村級干部工資標準，充分調動村級干部工作的積極性

一是在嚴格控制村組干部設置職數規定的前提下，中央和省級政府應根據經濟發展現狀、城鄉居民收入增長情況及現實工作需要，進一步加大對村級經費的轉移支付力度，逐步提高村級辦公經費及村組干部補助標準。二是對現任村組干部應因地制宜推行兼職兼薪等辦法，努力提高村組干部待遇水平。三是應嚴禁在無相關配套經費的前提下，隨意向各行政村下達“硬任務”，加重村級組織負擔。四是應出臺對貧困地區村級經費補助優惠政策，保證其村級組織正常運轉及公益事業所需經費，確保黨的各項方針政策在貧困地區的貫徹落實。五是應積極探索建立村組干部社會保障制度，如將村組干部納入城鎮居民醫療保險范疇，為村組干部辦理養老保險等等，為其解除后顧之憂，以切實維護村組干部隊伍穩定，充分調動村組干部的工作積極性。六是要嚴格村組干部工資發放程序，確保村級干部勞務報酬不被侵占。比照行政事業單位實行工資統發的辦法，給每位村組干部都辦一個銀行或郵政儲蓄存折，每月由鄉鎮村財務服務中心從各行政村的村級經費專戶直接劃入個人賬戶，杜絕截留、拖欠或挪用現象。建立相應的激勵機制，對業績突出的村組干部給予一定數額的獎勵；對于工作任務完成較差、業績欠佳的村組干部，在經濟上給予相應的處罰。同時建立違紀違規責任追究制。對于因主觀原因造成村組干部補助未能及時足額發放的具體承辦人及決策者，應從經濟和政治上給予懲戒，以此確保村組干部補助發放工作迅速步入正軌。

鄢陵縣審計局

警示教育拒腐防變

為進一步促進審計人員公正、廉潔，依法履行職責，近日，在黨的群眾路線教育實踐活動中，鄢陵縣審計局組織全體審計人員到縣檢察院干部警示教育基地進行了參觀學習。通過聽講解、看展覽及觀看警示教育片等，使審計人員受到了很好的警示教育，增強了廉潔自律意識和拒腐防變能力。（劉海彪）

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