定安縣旅游規劃專題研究

　 目 目

　 錄

　 1 旅游現狀條件分析 ................................................................................................................... 3 1 1.1 旅游區位分析

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　3 3 2 1.2 社 會經濟與旅游發展現狀

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　3 3 3 1.3 旅游資源條件分析

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　4 4 1.3.1 旅游資源結構基本完整

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　4 4 1.3.2 人文旅游資源較為突出

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　5 5 4 1.4 旅游市場分析

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　6 6 1.4.1 旅游客源市場分析

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　6 6 1.4.2 定安縣旅游市場競爭分析

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　9 9 1.4.3 定安旅游客源分析

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　10 2 定安旅游業發展 SWOT 分析 ................................................................................................... 11 1 2.1 優勢

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　11 2 2.2 劣勢

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　11 3 2.3 機會

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　12 4 2.4 挑戰

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　12 3 旅游發展目標和戰略 ............................................................................................................. 14 1 3.1 旅游市場定位

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　14 2 3.2 旅游發展目標

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　15 3.2.1 產業發展目標

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　15 3.2.2 旅游客源市場發展目標

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　15 3 3.3 旅游發展戰略

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　15 4 3.4 旅游產品開發及推廣

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　16 3.4.1 文化旅游

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　16 3.4.3 農業旅游

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　16 3.4.4 旅游資源整合

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　17 4 旅游總體布局 ......................................................................................................................... 18 1 4.1 空間結構

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　18 2 4.2 旅游線路規劃

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　19 4.2.1 定安交通發展 的現狀及存在問題

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　19 4.2.2 定安旅游交通規劃

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　20 3 4.3 旅游項目主題規劃

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　21 5 旅游營銷規劃 ......................................................................................................................... 23 1 5.1 旅游客源市場定位和預測

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　23 5.1.1 客源市場定位

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　23 5.1.2 定安縣客源市場預測

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　23 2 5.2 旅游營銷戰略目標

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　24 3 5.3 旅游市場營銷規劃

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　24

　5.3.1 形象策略

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　25 5.3.2 旅游項目策略

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　25 5.3.3 區域營銷策略

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　25 5.3.4 價格策略

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　26 5.3.5 海外旅游市場營銷策略

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　26 5.3.6 產品配套策略

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　27 5.3.7 具體促銷策略

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　27 6 重點項目及其時序安排 ......................................................................................................... 29 1 6.1 近期建設規劃（ 2012 －5 2015 年）

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　29 2 6.2 中遠期建設規劃（ 2015 －0 2030 年）

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　30

　1 旅游現狀條件分析 1.1 旅游區位分析 2008 年 11 月海南省旅游局編制了《海南國際旅游島開發建設規劃大綱（總體思路）》中，提出海南國際旅游島建設的空間布局和功能區劃為“一海、二市、三區”。其中“一海”為 “世界明珠 南海絲路”、二市為“海口三亞 龍騰鳳舞”、三區為“三區共進 山海齊輝”。其中東部海岸帶區域被命名為“椰樹海岸”，主體成分為海南島東部的文昌、瓊海、萬寧、陵水四市縣，但也包括了定安的部分地區，如南麗湖。海南島中部地區則被劃為“海南島國家公園”，包括了海南中部的五指山市和保亭、瓊中、白沙、屯昌等縣以及定安縣南部，陵水縣吊羅山，加上海南島西部的儋州、東方、昌江、樂東等市縣緊鄰中部的部分森林地區。因此在全省大尺度空間中定安地跨海南島建設國際旅游島的空間布局中的東部“椰樹海岸”和中部“海南島國家公園”兩個大的功能區域，發展的基本定位是綠色湖泊度假養生目的地。

　從中觀區位來看，定安隸屬瓊北地區，是以海口為中心的一小時旅游經濟圈的重要組成部分。定安周圍與之相聯系較為緊密的市縣分別為海口、澄邁、瓊海、文昌和屯昌五個市縣。

　1.2 社會經濟與旅游發展現狀 定安縣人口 32 萬，漢族占 98%，苗族占 2%，縣政府駐地定城鎮，全縣轄有 10 個鎮，4個鄉，113 個村委會，903 個自然村，3 個國有農場，1 個國有林場。定安縣依托優越的旅游資源、以及獨特的臨城區位優勢，大力發展以省會海口為主客源市場的城郊型旅游經濟，取得顯著成效，被譽為“海口的后花園”。

　近年來，定安經濟發展速度加快，綜合實力明顯提升，經濟總量保持高位增長，2007年全縣 GDP 完成 21 億元，比 2006 年增長 13.7%；經濟結構不斷優化，工業經濟呈高位運行態勢，工業企業有 30 多家，農產品加工、制藥、制糖、電力生產是拉動全縣工業經濟增長的主因素。同時，高效熱帶農業發展迅速，全縣已建成商品糧、冬季瓜菜、糖（果）蔗、名優水果、橡膠、檳榔、胡椒、仔豬、肉鴨、淡水養殖等 10 大農業生產基地，形成了火龍果、圣女果、荔枝、檳榔、肉鴨等五大特色產業，創建了一批農業品牌。為發展以旅游業為主體的第三產業奠定了基礎。

　定安具有得天獨厚的環境優勢和資源優勢，大量的人文和自然景觀構筑了其豐富的旅游資源。自然景觀有：瓊北最大的人工淡水湖──南麗湖、富有古老神話傳說的文筆峰、海南二十三年革命紅旗不倒的搖籃──母瑞山，此外，還有白石嶺、龍州河等；古跡有：谷溪新石器時代遺址、南建州王廷金屯兵遺址等；革命遺址有：中共定安縣第一支部舊址、內洞山革命根據地舊址、黃竹農民訓練班舊址、母瑞山革命根據地舊址等；古代名建筑有：定安古城、見龍塔、龍梅八角殿、張岳崧故居、深田天主教堂等。

　近年來，定安縣堅持以“建設海口后花園，打造瓊北旅游強縣”為目標，不斷優化旅游產業投資環境，整合旅游資源，大力發展以省會海口為主客源市場的城郊型旅游經濟，著力

　打造“一湖十景”品牌（即南麗湖、文筆峰、母瑞山、海南熱帶飛禽世界、萬嘉果農莊、見龍塔、定城古城、王弘誨故居、張岳菘故居、江濱公園、嶺尾文明生態村），初步形成了以南麗湖風景區為核心，以文筆峰道家文化苑為龍頭，帶動高林村等五大歷史文化名村和母瑞山紅色旅游景區和諧發展的定安旅游新格局。古色、綠色、紅色三色旅游發展脈絡逐步清晰，在海南省旅游業轉型升級的背景下，全縣旅游業穩步發展，勢頭良好，定安縣知名度有了較大的提高。2007 年成功舉辦了定安縣旅游發展研討推介會。全縣的旅游接待能力明顯提高，旅游經濟健康發展，南麗湖、文筆峰道教文化苑、熱帶飛禽世界、海南萬嘉果農莊等旅游景點接待旅游人數大幅度增加。全縣各景點接待旅游過夜人數 22.5 萬人次，增長 19%；實現旅游收入 1.3 億元，增長 18%；2007 年全縣地方財政收入 1.02 億元。

　1.3 旅游資源條件分析 依據國家旅游局頒布的《旅游資源分類、調查與評價》（GB/T 18972—2003），通過規劃普查，確定定安縣旅游資源 122 處，詳見附表一。

　通過單項指標的定量處理和定性分析，得出如下結論：

　1.3.1 旅游資源結構基本完整 定安縣旅游資源類型涵蓋了全國三大景系 8 個主類的 7 個類型，亞類資源 19 個，占全國 31 種亞類的 61.3%，占全省 30 種亞類的 63.3％；基本類型 44 個，占全國 155 種基本類型的 28.4%，占全省 135 種基本類型的 32.6％。（如表 1-1、表 1-2）。

　表 表 1 1- -1 1

　各層次旅游資源所占全國比例

　系

　 列 全國標準數量 定安縣 數

　目 占全國比例（%）

　主

　類 8 7 87.5 亞

　類 31 19 61.3 基本類型 155 44 28.4

　表 表 1 1- - 2

　各層次旅游資源所占海南比例

　系

　 列 海南標準數量 定安縣 數

　目 占海南比例（%）

　主

　類 8 7 87.5 亞

　類 30 19 63.3 基本類型 135 44 32.6

　1.3.2 人文旅游資源較為突出 表 表 1 1- - 3

　定安縣旅游資源定量統計 表

　旅游資源主類 亞類 基本類型 資源要素 分類 A 地文景觀 3 4 5 自然旅游 資源單體 16 項 B 水域風光 3 4 8 C 生物景觀 1 1 3 D 天象與氣候現象 0 0 0 E 遺址遺跡 2 6 12 社會人文旅游資源單體 106 項 F 建筑與設施 7 21 75 G 旅游商品 1 2 6 H 人文活動 2 6 13 合計

　19 44 122

　 圖 圖 1 1- -1 1

　旅游資源類別分析圖

　圖

　 在定安全縣 122 項旅游資源要素中，社會人文旅游資源要素 106 項，占 86.9％。社會經濟文化活動遺址遺跡和綜合人文旅游地所占比重較大，說明定安有著悠久的歷史和文化傳承，同時從表中也表明近年來定安在人造旅游設施方面投資建設比較突出。

　在主類中，建筑與設施類有 75 處資源要素，占整個資源要素總數的 61.5％，其次為人文活動資源要素，占 10.7％，這兩項在資源基本類型占據主導性地位。遺址遺跡類 12 處，占 9.8％。旅游商品類僅 4.9％，還有很大的挖掘空間。

　1.4 旅游市場分析 1.4.1 旅游客源市場分析 近幾年,我國積極推行財政政策，擴大內需，刺激消費，旅游業已經成為經濟發展最強勁的產業之一。黃金周長假期的實施，使旅游業大為火爆，拉動了第三產業的迅速發展，成為國民經濟新的增長點。據統計，2011 年中國公民出境游已超過 5739 萬人次，同比增長 20%，隨著市場經濟的深入發展，旅游人數將繼續增長，并維持高速局面。

　圖 圖 1 1- -2 2

　5 2005 至 至 1 2011 年中國出入境游人次

　 （1）海南旅游客源分析 隨著海南逐步成為我國知名的熱帶海島旅游觀光度假勝地，全省旅游接待國內外游客由1987 年的 75.08 萬人次，增長到 2011 年的 3000 萬人次，同比增長 16%。旅游業財政收入324 億元，增長 25.8%。

　（2）國內客源市場 廣東客源市場。該地區居民生活水平高，旅游消費意識強。調查資料表明，觀光游覽、民俗風情、休閑度假類的旅游產品對廣東游客有較強的吸引力。海南省豐富的人文資源和自然資源，在廣東旅客眼中獨具特色。隨著私家車擁有量增多及道路交通狀況的改善，海南與客源地的時間距離將大為縮短，必將提升該客源地對海南旅游的發生率，這些因素使得海南能夠成為廣東省特別是珠江三角洲地區游客首選的旅游目的地。目前海南到廣東的粵海鐵路已開通，并且正在籌備跨海大橋，利用定安作為海口一小時旅游經濟圈這一區位上的優勢，以雙休日旅游的形式吸引這一部分客源。

　華東華北客源市場。

　華東的上海、江蘇、浙江旅游起步早，有較好的經濟基礎，經貿活動活躍，到海南從事商務活動的潛在機會多，在海南客源中占有較高的比例。華北的四季分明與海南的四季濕熱形成強烈對照，海南對北方客源具有巨大的吸引力，華北的京津唐地區經濟較發達，居民出游能力強，到海南旅游人數眾多。目前該地區的客源中有一部分主力軍是老年游客，也稱為候鳥式旅游，定安應加緊熱帶寶島湖泊旅游的建設，首先吸引這一部分客源。

　西部省份客源市場。西北的甘肅、陜西、新疆、內蒙等省（區），隨著大西北的開發，這些省（區）的部分地區將會發展較快，具有一定的出游能力和潛力。西部省份氣候的干燥少雨、多沙少綠與海南氣候濕潤，四季常青形成了鮮明對比。近些年，西部省份的游客紛紛到海南旅游，西部客源在國內客源的比例迅速上升。這一地區的干旱環境和定安濕潤的生態湖泊環境形成鮮明的對比，因此定安湖泊旅游對其的吸引力十分明顯。

　港澳臺地區市場。港澳臺地區經濟實力較強，出境旅游人數大幅增加。自 1978 年我國旅游業全面發展以來，港澳臺同胞一直是海南重要的入境客源市場。隨著旅游業的發展，港澳臺客源市場逐漸走向成熟，對觀光旅游（以自然山水為代表）、民族風情游、宗教旅游等旅游產品需求提高，并向專項旅游發展。海南島是他們的重要旅游、商務目的地。南麗湖生態環境優美，包含商務會議、高爾夫等旅游項目，在縣域的康體療養、休閑度假項目正在建設，定安縣城離美蘭機場盡 20 公里，因此定安必定成為港澳臺游客另一商務會議、度假休閑的去處。

　圖 圖 1 1- -3 3

　1 2011 海南國內旅游客源構成圖

　 （3）島內客源市場 由于海南省內近些年經濟發展較快，居民收入增長迅速，出游能力和出游率都較高，尤其是三亞、海口等地方，旅游的比例更是高于其他地方。雙休日的實行使本地居民的短途旅游成為可能。因此，海南省內的雙休日短途旅游市場非常廣闊，具有很大的開發空間。海南島內旅客分為兩種，一種是以觀光式度假，另一種是農家樂形式的生態休閑旅游。觀光式度假多為學生和上班族人群，他們一般會相邀在長假里對海南重點的景點進行選擇性參觀，因此這部分客源旅行期段成間歇性；海南生態環境十分優越，許多鄉村自然景觀秀麗，因而越來越多的城市居民會選擇在周六周日在周圍的鄉村進行農家樂形式旅游，體驗當地特色，這種形式的旅游正在大幅度增長。定安南麗湖、百里百村等旅游項目的建設，使之將成為周邊

　市縣游客雙休日度假的重要目的地。

　（4）國外客源市場 國外客源市場。海南 2011 年入境接待旅游人數為 29.18 萬人，其中港澳臺同胞為 17.56萬人，外國游客 11.62 萬人。目前海南國際旅游客源多來自于東南亞、韓國、俄羅斯等地，其客流量大，客源穩定。東南亞地的客源主要是當地的華僑和外籍華人，海南與該區具有地緣優勢，海南的地理位置、人文景觀、優美的海濱及民族風情對該區旅客有較強吸引力；韓國和俄羅斯冬季時間較長且寒冷，與海南在氣候上具有互補性，海南成為這兩個國家理想的度假地；目前這兩個國家的客源充足，并呈現上升趨勢。日本和除了俄羅斯外的歐美市場的親景度小于 1，表現為疏景客源。日本來華游客以觀光、度假、休閑為主，最吸引日本旅游者的是中國的歷史文化、文物古跡和自然風光，日本到海南旅游距離較遠，因而親景度指數較低；但是在日與便捷的交通，海南旅游多元市場化建設下，日本將繼韓國成為海南亞洲地區又一重大國際客源。歐美市場是世界上國際旅游的前十大國際客源國之一，在人口規模、富裕程度、教育水平和城市化程度等條件下，決定了該區是世界上國際旅游的重要客源地,但是由于對海南旅游島的影響力還不是很大，目前此市場還處于初級階段；但是在海南國際旅游大規模宣傳和基礎設施大力建設，海南將成為繼馬爾代夫、濟州島等著名海島度假歐又一首選。

　圖 圖 1 1- - 4

　 1 2011 海南國外旅游客源構成圖

　（5）島外的候鳥式旅游客源 隨著生活觀念變化和經濟收入的提高，老年人成為旅游客流又一大群體，我國北方冬天氣候寒冷，寒冬對老年人健康有較大損害，老年人常選擇溫暖南方作為避寒之地。海南是一個亞熱帶氣候的島嶼，四季如春，冬季平均氣溫 15°—24°，生態環境十分優越，因此海南成為了老年人的避寒天堂。

　探親型候鳥。這些老人在外地有親屬或朋友，他們之間定期互相到對方的城市生活一段時間。由于此種方式產生的住宿費和餐飲費可以大幅減少，生活也有人照應，因此適合絕大部分老年人。

　度假型候鳥。這些老年人選擇某一理想的城市居住一段時間，享受輕松、廉價的異地生活，在回家之前一般很少再去別的地方旅游消費，因此花費相對較少，適合大部分老年人。

　安家型候鳥。這些老年人一般在異地居住的時間在 5 個月以上，基本上已經融入了當地

　的生活，甚至每隔一年才在家鄉和異地之間作一些調換。但由于居住時間長，對當地的依賴度較高，因此一般都會在當地購買住宅，這就對老年人的經濟條件提出了較高的要求。

　定安自身擁有良好的自然生態環境，熱帶寶島湖泊結合現存大量的歷史文化古跡和紅色文化，必定成為老年人最好的度假歸宿，因此在定安進行候鳥式度假必定成為他們的首選。

　1.4.2 定安縣旅游市場競爭分析 （1）、與定安縣旅游市場相關聯各市縣的旅游定位及發展現狀 海口，以國家地質公園火山口、海域資源、騎樓街和五公祠等主要旅游資源，打造海洋旅游、城市旅游和休閑度假旅游三大旅游主題；現狀海口旅游客源充足，在旅游業大力發展前提下，其旅游產業呈明顯上升趨勢。

　文昌，是以航天科普和濱海旅游、鄉村休閑為特色，發展綜合性航天濱海旅游目的地；目前文昌旅游建設進入了初步階段，在航天科普等特色旅游項目的大力開發，其旅游吸引力開始上升，旅游業發展加快。

　瓊海，主要依托國際亞洲論壇、海洋資源和萬泉河、紅色娘子軍發展海洋旅游、會議度假旅游、休閑度假旅游和文化旅游；在博鰲亞洲論壇的影響力下，瓊海成為海南又一大旅游目的地，形成的文化旅游和生態河流旅游是吸引游客的兩大方向。

　屯昌，主要依托當地自然生態資源和溫泉資源發展休閑度假旅游和康體療養旅游，目前木色湖旅游項目是其重要一大旅游開發項目；屯昌旅游業目前處于開發前期，由于地處海南的中部，交通不便，旅游市場發展緩慢。

　澄邁，依托其海洋、溫泉和歷史文化等旅游資源，打造海洋旅游、生態康體旅游和文化旅游的發展主題；其旅游業現狀尚處于開發前期，相關的旅游設施不完善，發展項目無競爭力，旅游吸引力不明顯。

　（2）、旅游競爭市場分析 與三亞市、海口市、瓊海市相比，定安縣近期內尚不具備與之競爭條件。這些地區，知名度高，主打海洋旅游，有較強的城市配套設施，接年待游客均在三百萬人次以上，市場占有率高，是成熟的旅游目的地，定安可以在湖泊旅游、鄉村旅游等方面與之形成互補關系，依托其發展。

　與其他周邊市縣澄邁、屯昌、文昌旅游資源項目相似，之間存在一定的競爭關系。

　定安與澄邁在旅游定位方面，競爭關系不強，需避免在生態康體項目方面“同質化”建設。

　屯昌在資源方面與定安類似，都缺乏海洋資源，以發展自然生態資源、溫泉題材的休閑度假、康體療養旅游為主，木色湖旅游項目的開發也與南麗湖存在一定競爭關系；但屯昌在旅游交通區位方面是以中線旅游線路為主導，以海南“綠心”五市縣為依托，與定安依托海口和東線旅游線路有明顯區別。定安應與之積極協調，共同作大康體療養旅游品牌，并在具體項目建設上作出差異，形成共同繁榮的局面。

　文昌是以航天科普為主題，結合濱海旅游、鄉村休閑旅游發展，在旅游資源上與定安競爭關系不明顯，可以在旅游項目上相互結合發展，形成相應的區域旅游項目游線。

　1.4.3 定安旅游客源分析 定安縣 2007 年旅游接待人數為 18.5 萬人次，境外游客人數 0.3 萬人，境內游客人數18.2 萬人。目前定安旅游客源主要來自于本島客源市場，在其周邊市縣居民會選擇地日常周末期間進行休閑度假。

　從國內客源市場來看，重點開發 3 個目標市場：一是以廣州為中心的珠江三角洲市場；二是以上海為中心的長江三角洲市場；三是以北京、天津為中心的環渤海灣市場。境外市場開拓應該優先指向港澳臺、日韓及東南亞。遠程市場方面，重點是開拓俄羅斯（遠東）市場。隨著規劃區旅游的不斷開發，國內外客源市場一定會得到逐步的開發和拓展。

　通過以上論述，周邊縣市在發展康體療養和鄉村休閑等旅游項目方面與定安存在競爭，但周邊市縣多以海洋旅游為主導，且互相之間也存在較明顯競爭關系，相比下定安南麗湖猶如一顆藍色明珠，在眾多的海洋旅游中突顯光芒。綜合上面分析，定安旅游應揚長避短，充分挖掘當地特色資源，主打開發南麗湖，與周圍縣市共同形成海、河、泉、湖之特色水文化旅游品牌。

　2

　定安旅游業發展 SWOT 分析 2.1 優勢 （1）區位優越 北接海口市區僅半小時車程、南接瓊海市。定安縣位于兩市環城游憩帶的重疊區域。

　（2）交通便捷 縣城位于海南省東線高速公路上、新竹鎮位于正在建設的海南省中線高速上，即將新建的定海大橋是由縣城直接通往海口市的又一條交通要道。

　（3）具有豐富的歷史文化積淀 定安人文旅游資源的質量和數量較為突出，在個體資源（南麗湖、文筆峰等）具有突出的品牌優勢。

　整體來看，定安在人文旅游資源方面資源較為豐富，優勢較突出。擁有一批可以深度挖掘的文化題材和相對獨特的文化景點：定安古城、母瑞山革命老區、古建州遺址、文筆峰道教文化、瓊劇之鄉等。

　（4）以秀美湖泊為主的自然旅游資源相較周邊市縣十分突出

　 與周邊市縣相比較，定安縣雖然在“濱海旅游資源”和“山地景觀資源”兩個方面居劣勢，但也有相對獨特的優勢資源。南麗湖是海南中、北部獨有的大型湖泊；久溫塘冷泉是中國繼臺灣島蘇澳冷泉、黑龍江五大連塘火山冷泉池冷泉之后的第三大冷泉，也是迄今為止發現的中國最大的熱帶富硒冷泉。

　（5）市場區位優勢 相對于島外，擁有獨特的熱帶氣候和景觀，客源市場的規模巨大。緊靠海口，距離美蘭國際機場僅 30 分鐘車程，依托機場，承接島外游客較為便利。

　（6）后發優勢明顯 該區域生態環境保存完整，民風淳樸，旅游開發尚處于初始階段。從其依托的海南旅游圈分析，周邊的景區、景點都不同程度的面臨項目單一或是規模受限等因素制約，游客正在尋求新的目的地，這為定安旅游業的開發建設提供良好的機遇。

　2.2 劣勢 （1）旅游資源條件的先天不足

　由于定安縣地處海南東北部內陸，無臨海區域，與周邊臨海縣市存在競爭的不對等，難以吸引以濱海活動為目標的部分島外旅游群體，無法借用海域旅游帶動自身的發展。

　（2）旅游資源零散，不成系統 全縣境內不乏旅游資源，甚至很多資源在全省乃至全國范圍內具有稀缺和唯一性，但布點分散，沒有相互貫通，不成系統。

　（3）旅游發展水平相對滯后

　與海南島東、南部沿海市縣蓬勃的旅游發展勢頭相比較，定安縣旅游發展水平相對滯后，旅游題材不夠鮮明，旅游活動以觀光為主，結構較單一，度假型、商務型和文化型旅游產品尚未形成規模效益。

　（4）交通的不利因素 海南東環高鐵已經通車，西環高鐵也將在“十二”五期間建成，高鐵使三亞、海口一個多小時就彼此到達，環島也僅需 3 到 4 小時。環島高速鐵路將極大改變島內旅游出行的方式，和游客活動的分布。定安縣沒有設置高速鐵路站點，無法滿足以高鐵為出行方式的一部分旅游群體需求，依賴以高速公路為出行方式的自駕游和團體。又由于定安與海口、瓊海等市縣的距離和設施配套上的差距，導致相當一部分游客不會在定安停留。

　2.3 機會 （1）海南島整體旅游發展的帶動，旅游需求增長旺盛 經濟發展使來島游客的消費基礎發生了改變。2010 年，全國人均 GDP 達到 4680 美元，中國東部和東南沿海地區人均 GDP2011 年超過 6000 美元。參考國際經驗，一個地區人均 GDP達到 800-1000 美元就產生旅游需求，達到 3000 美元產生出國旅游需求，人均 GDP 超過 6000美元的地區產生了豪華郵輪旅游需求。海南旅游資源得天獨厚，很多熱帶資源是中國獨有的。經濟的發展使海南島具有巨大的市場潛力和新的消費基礎。

　（2）政策機遇 國際旅游島政策是海南最重要的發展機遇，海南被定位為全國旅游業改革創新試驗區。定安縣應充分利用國家給予的改革創新試驗權，大膽改革和創新發展，揚長避短發展各種形態的度假旅游。

　（3）內部推動力 海南國際旅游島政策打開了海南旅游市場新局面，定安縣政府開始加強的旅游產業的開發建設，重點打造的“百里百村”及定安古城為定安旅游敞開新篇章，定安古城在海南省唯一性和百里百村的特色性將會帶動定安旅游市場，加快定安旅游的建設。

　2.4 挑戰 （1）周邊競爭對手增加，旅游開發競爭加劇 就全島而言，海南旅游正面臨全面競爭。一是國際同類旅游目的地，巴厘島、濟州島、沖繩島等島嶼地區都是海南的競爭對手。二是替代性競爭，旅游活動具有很大的替代性，國外旅游對中國的游客開放，與海南形成客源爭奪的關系。三是國內各省市大力發展旅游，對海南也形成競爭。四是島內旅游的“同質化競爭”影響。類似的資源和類似的題材，使很多旅游項目如：農家樂、森林公園、生態觀光園等具有很強的可復制性。如果沒有高水平旅游策劃定位和規劃引導，同質競爭難以避免。

　（2）同島效應，對旅游項目品質提出更高要求 交通改善形成了“同島效應”，即：一個地方旅游好大家都來，一個地方旅游差大家都

　走。“口碑”在旅游群體中影響巨大，客觀上要求必須大力提高旅游項目的品質。“同島效應”還顯示在大量投資帶來開發模式和運作模式的變化。要充分考慮外來資本開發的大型旅游項目帶來的不確定性，避免對旅游資源的利用低效。

　3

　旅游發展目標和戰略 本次專題研究作為總體規劃的編制的配套內容，除了參考《定安縣旅游發展總體規劃》研究成果，還需要結合新版總體規劃確定的指導思想和發展定位，針對性的提出定安旅游發展戰略的思路和建議。這里提出設想如下：

　3.1 旅游市 場定位 “十二五”海南旅游的方向是對旅游業要國際化引領、產業化推進、生態化保障、現代化改造、和諧化發展。國際化引領是指要通過國際化帶動旅游業的發展和提升；產業化推進是指要將旅游業當做一個大產業整體推進，還要通過旅游業帶動其他產業發展；生態化保障是海南旅游的核心和生命線。海南所有興旺的景區都與良好生態資源有密切關系，倒閉的項目基本上是與外地娛樂性項目相似或者重復的主題公園。

　已經編制完成的《定安縣旅游發展總體規劃》對定安旅游發展戰略提出了總的定位：主打以康體度假、文化養生為核心的健康旅游牌。充分發揮定安豐厚而獨特的歷史文化積淀和熱帶自然風光的優勢和與省會城市海口近距離便利的交通優勢，主打以康體度假、文化養生為核心的健康旅游牌，跳出以風景加設施來開發旅游的觀光型旅游思維觀，樹立起環境加意境開發度假體驗型旅游的思維觀，大力發展以湖泊康體、冷泉療養美容、鄉村高爾夫運動、道教文化養生、百里百村和綠色有機食品購物等為特色的健康旅游產品，打造健康產業集群，大力開拓國際高端市場，積極推進旅游風情小鎮和旅游景區建設，完善旅游基礎設施與配套服務，以旅游業帶動區域經濟社會的發展，建設海南健康旅游目的地。該規劃涵蓋了定安旅游產業發展問題、指導思想、目標定位及旅游產品體系等方面內容，較為系統的提出了解決措施。

　在海南島大的旅游發展背景下，可以預見，未來旅游市場會逐漸擺脫目前較粗放的發展形勢，旅游目標群體會進一步細分。這意味著只有針對性的提供滿足不同人群需求的產品，才能更加適應未來旅游市場。

　從現狀定安縣旅游客戶群體來看，主要包括兩類：一是，島內以休閑活動為主，采用自駕游方式的游客，客源以海口和周邊市縣為主。考慮到海南經濟發展水平和人口基數，這部分群體存在規模較小，消費能力偏弱的問題。此外，由于采用自駕游的方式，這類游客往往不會留宿定安，缺乏引導深度消費的動力。二是，島外以觀光活動為主的游客，采用跟團游方式。這類游客目前集中在文筆峰等少數幾個點，規模較為穩定。主要問題，除了無法吸引留宿，引導更多消費外，更主要的是定安縣的旅游資源特色缺乏奇景妙境，觀光資源不占優勢決定了這部分客戶群無法更大的擴張。

　從定安縣旅游資源條件來看，旅游目標群體應針對：受海南熱帶氣候吸引的，有將海南作為第二定居地需求的，以度假、休閑活動為主的島外群體。

　這部分消費需求的群體，有一定市場規模，且消費能力較強，并且可以進一步細分需求，包括：文化養生、康體度假等，應針對性設計相關旅游產品。

　另一方面，這部分人群的需求，與定安旅游資源特點比較貼合。相對短期停留和觀光的

　群體，沒有海是劣勢，但對于需要較長期居住的人群，“海”的影響相對較弱，而舒適的熱帶氣候和優美的自然環境是選擇的主要因素。再綜合考慮定安獨特的熱帶湖泊資源，和緊鄰美蘭機場的區位優勢，通過有針對性的項目策劃，可以吸引到相當一部分人群，將定安作為第二定居地。

　3.2 旅游發展目標 3.2.1 產業發展目標 在海南旅游總體規劃“一海、二市、三區”的功能結構下，與區域旅游項目相結合，以南麗湖為主打項目，開發觀光度假旅游、康體療養、民俗文化 旅游、生態鄉村旅游等旅游項目，進而促進旅游娛樂業、旅游地產業、旅游工藝品銷售業等產業的發展。

　3.2.2 旅游客源市場發展目標 以海口一小時旅游經濟圈為依托，以雙休日休閑度假形式吸引島內游客，特別是海口市內游客，擴大島內原有客源市場；加強旅游基礎設施的建設，加大以南麗湖為主題的熱帶寶島湖泊旅游宣傳力度，吸引候鳥式度假人群，豐富國內客源市場；特色旅游項目要加強建設和宣傳，特別是對道教文化、地域民俗文化的建設，結合生態休閑旅游，提升定安旅游對境外客源市場吸引力。

　3.3 旅游發展戰略 定安旅游發展戰略可以概括為：

　“推出去，引 進來，留得住” 。

　“推出去” ：針對目前定安旅游品牌不夠響亮，形象不夠鮮明，特色不夠突出的問題，應積極尋求多種手段將定安旅游形象“推出去”。除《定安旅游發展總體規劃》中提出的營銷手段外，可選擇“文化”和“農業”這兩個方向為突破口。通過對定安文化題材的挖掘和推廣，對“定安產”農產品的宣傳，提高定安的知名度和吸引力。

　“ 引進來” ：定安應充分利用國家給予的改革創新試驗權，大膽改革和創新發展。可以積極引入國內外較高端旅游項目，如：狩獵、低空飛行俱樂部等；并可結合緊鄰美蘭機場的區位優勢，引入博彩業、離島免稅區等項目，豐富定安旅游活動內容，增強吸引力。還可以與體育運動項目結合，引入“足球訓練基地”、“乒羽訓練基地”等項目。

　“留的住” ：豐富旅游服務種類，完善旅游服務設施，確保來的游客“有景可看，有點可玩，有店可住”。除了繼續打造“南麗湖”、“文筆峰”、“母瑞山”“百里百村”等景區外，應完善縣城及各旅游小鎮商業設施和娛樂設施。

　3.4 旅游產品開發及推廣 以 “人文定安、湖光山色” 為口號，開發休閑度假、康體療養、民俗文化療養等組合形旅游產品，對外大力宣傳定安旅游，擴大以南麗湖為主打的定安特色生態旅游的影響力。針對島外游客把“寶島翠湖”作為重點進行宣傳，以定安特有的海島湖泊資源作為契機，以其獨特性吸引島外客源，從而帶動其他旅游產品；島內客源主要旅游形式是自駕休閑，一般選擇南麗湖生態觀光、農家樂等旅游項目，可以利用“百里百村”為宣傳點，開發島內特色鄉村生態游。

　在旅游資源的利用上，定安應注意開發“全要素旅游資源”。不僅僅好看的“海”和“山”才是旅游資源，要將所有的自然景觀和人文景觀，還有氣候、生態、人口密度、基礎設施等，都看成是發展旅游可以利用的資源，把自然的、文化的、社會的要素都當做旅游要素，開發“全環節旅游產品”，這樣才能形成競爭優勢。

　定安在旅游產品開發方面，應注重與自身優勢資源結合，避免與周邊市縣形成同質化競爭。除了重點發展南麗湖湖泊康體、久溫塘冷泉療養、文筆峰道教文化養生等幾個主題項目外，還可以通過模式的創新，尋求旅游產品的突破。

　3.4.1 文化旅游 文化型旅游產品包含：紅色題材（母瑞山）、歷史題材（南建州、定安古城）、民俗題材（瓊劇之鄉）、宗教題材（道教文化）等。除了利用這些資源，開展觀光型旅游活動外，還可以采用拍影視作品、辦節慶活動等方式擴大影響力，從而提高定安旅游的吸引力。

　3.4.3 農業旅游 定安是海南省傳統農業大縣，按區域劃分，定安物產分布有著北、中、南各有側重的特點。定安北部以養殖業和瓜菜種植聞名，具有代表性物產有定安鵝、定安黑豬、小黃牛、仙溝鴨、黃燈籠辣椒、羅非魚等；定安中部以熱帶水果種植加工為主，盛產火龍果、圣女果、荔枝、菠蘿等特色農產品；定安南部母瑞山革命老區境內的富硒土壤，種植了富硒大米、水果、檳榔等對人體健康有益的特色產品。定安縣可根據自身情況，按照揚長避短、優勢主導的發展思路，把豐富的特產資源與海南龐大的市場客源相結合，做好為游客提供美食、特產旅游商品服務的文章。重點加強商標注冊及產品認證，以品牌帶動生產的發展。瓊中的“瓊中綠橙”、澄邁的“福橙”通過產品注冊認證，實行標準化生產后，產品暢銷島內外，成為瓊中、澄邁農產品品牌，文昌的“文昌雞”能過商標注冊認證后，成為全省“十大”亮麗品牌之一，產品運銷香港及東南亞一帶。定安縣在農產品的商標注冊，論證方面要加大力度，特別是要做好定安黑豬、定安鵝、定安富硒大米、龍門蘿卜干（蘿卜酸菜）、定安檳榔系列產品、定安花生油、定安潭黎圣女果、定安青龍絲瓜、新竹芋頭、定安尖椒的商標注冊及無公害產品的認證，走禮品市場、高端市場的路子。不僅借助縣內幾個大型旅游景點，把定安特色旅游商品推介給游客，還可以走出去，去國內其他省市宣傳推介。

　3.4.4 旅游資源整合 生態環境是旅游的資源基礎，文化是旅游的內涵，農業是旅游的新載體。他們之間相互依托，共同成長發展，在旅游規劃中應大力尋找他們融合點，加以建設，形成環城游憩帶，建設“百里百村”旅游項目。

　定安每年有兩個富有當地特色的重要節日，分別是定安美食節和軍坡節。定安的美食在海南有一定特色，如南麗湖魚、定安粽子、定安黑豬、定安羊、定安粉等，為更好的展示當地特色美食,定安每年舉辦端午美食文化節，在對外宣傳本土獨特可口的美食的同時，還舉行了美食爭霸賽、龍舟精英賽、自行車游古村等互動活動；“公期”是海南的一種地方文化習俗，也稱作軍坡節，是祭祀祖先和歷史人物的傳統民俗活動，這個由民間自發興起的傳統節日相傳已有 1300 多年歷史，在這一天里每個家庭，殺豬宰雞，敬奉祖先，招待親朋好友，同時還會舉行一些最具海南特色的民俗活動，如過火山、上刀梯、婆祖巡游、舞獅摘青等。

　定安可以將上述兩個節慶活動與鄉村游、紅色游結合起來，改變紅色旅游內容單一、鄉村旅游僅靠生態資源的局面，使其由單一粗放的觀光游向復合精致的度假游轉型。建議改變目前分散舉辦和自發舉辦的局面，通過設定固定節慶場所，定期舉辦、長期舉辦、集中舉辦等方式擴大活動影響力。

　同時將特色農產品與生態農業觀光相結合。一般的“生態農莊”、“農家樂”建設，容易被復制，造成同質競爭。定安縣要以品牌農產品為標志，宣傳定安，帶動定安旅游發展。

　現階段，海口的環城游憩帶還沒有形成，定安縣此時現有的旅游資源主題已經形成了初步的意向，應以絕對優勢來搶占市場先機。一方面，自身的建設應主動與周邊市縣在交通和游線設計上進行對接；另一方面，應根據自身情況，創造便捷的交通渠道，規劃使周邊市縣進行開發的時候，主動與定安縣旅游資源相協調對接的渠道，進一步拓寬旅游市場。

　4

　旅游總體布局 4.1 空間結構 旅游功能區空間布局的基本思路是將主要旅游項目相對集中以便于游客消費和集約化經營，注重旅游服務集聚區的建設以提升產業規模，注重生態環境的保護以促進旅游業的可持續發展，以定安縣南北交通發展軸為紐帶，以定城鎮和龍門鎮為區域旅游交通集散樞紐為核心，以四大旅游小鎮建設為引擎，構建三大旅游功能區，以十大重要旅游項目為依托，形成 “一軸、兩心、三區、四鎮、十大旅游基地” 的空間布局定位，使定安成為中國首個以湖泊為空間載體，依托熱帶風情展開的熱帶湖泊度假旅游目的地。

　（1 1 ）

　一軸

　“一軸”為南北大通道，指貫穿定安縣域的南北交通發展輻射軸，是定安旅游的串聯軸；北起定安縣城，經雷鳴鎮、貫通南麗湖景區、龍門鎮、嶺口鎮，南至母瑞山的中瑞農場。

　（2 2 ）

　兩心

　 “兩心”為區域旅游集散中心，為定城鎮與龍門鎮。把定城鎮發展成為全縣旅游交通樞紐和文化旅游中心，把龍門鎮打造成定安南部旅游服務集散中心，成為定安旅游服務的主要集聚地。

　（3 3 ）

　三區

　① ① 北部文化觀光旅游功能區：

　是以定安古城、見龍塔、張岳崧故居、王弘誨故居、海南熱帶飛禽世界為主打產品的北部文化觀光旅游功能區。以古鎮風貌、文化風情等人文資源作為核心吸引力，圍繞海南文化探秘、城市休閑娛樂、工業科普考察等核心要素開發旅游產品和項目。北部文化觀光功能區要結合定安縣城的“古城+新城+工業園區”的改造和發展，以及正在進行“東擴西連”工程，改造老城區，建設新城區，爭取在 5 至 10 年內，使該縣的城鎮化水平有明顯的提高。調整縣域經濟結構，重點強化定城鎮的休閑娛樂功能，并輔以文化觀光、會議商業、旅游地產、工業旅游、科普旅游等項目，打造休閑娛樂服務集聚區。

　② ② 中部湖泊康體旅游功能區：

　是以南麗湖度假旅游區、文筆峰道家文化苑、海南農墾萬嘉果農莊為依托的中部湖泊康體旅游功能區。重點依托南麗湖的整體開發，特別是旅游風情小鎮的建設，以生態湖泊的迷人風光作為核心吸引力，圍繞體育健身、水上娛樂、文化養生、休閑度假等核心要素開發旅游產品和項目。是近期定安縣旅游發展的重點區域，爭取在 5 年時間內將南麗湖、文筆峰一線打造成為海南最著名的生態養生度假服務集聚區。

　③ ③ 南部“綠島紅區”旅游功能區：

　是以母瑞山紅色旅游、嶺尾文明生態村、冷泉、火山地貌以及當地民俗為特色的南部“綠島紅區”旅游功能區。該旅游功能區北起龍門鎮，經龍河鎮、嶺口鎮南至中瑞農場。主要依托社會主義新農村建設，加快農業產業結構調整，以“百里百村”的生態文明村建設為契機，大力發展鄉村旅游，以熱帶鄉村風貌、冷泉養生、元代文化為核心吸引力，圍繞鄉村休閑度假為核心要素開發旅游產品和項目，積極打造海南鄉村休閑服務集聚區；中遠期以中瑞農場為主體，依托紅色旅游的發展，加快母瑞山紅色旅游開發，并積極發展綠色體育旅游，圍繞山地度假、戶外運動、野外拓展訓練為核心要素開發旅游產品和項目，打造山地生態休閑度假服務集聚區。

　（4 4 ）

　四鎮

　“四鎮”為定安的旅游風情度假小鎮，分別是黃竹農莊休閑風情小鎮（1 萬人）、嶺口檳榔文化風情小城鎮（1 萬人）、南麗湖（雷鳴）湖泊養生風情小鎮（3 萬人）和中瑞山地休閑風情小鎮。

　（5 5 ）

　十大旅游項目基地

　十大基地是定安縣近期旅游的主要發展項目：

　④ 海南鄉土文化旅游基地：海南文化博覽園； ⑤ 海南高爾夫球運動基地：定安鄉村高爾夫球度假村帶； ⑥ 海南熱帶湖泊會議休閑度假基地：南麗湖健康水城； ⑦ 中國道教文化養生基地：文筆峰道家文化養生苑； ⑧ 海南熱帶鄉村休閑旅游基地：南部文明生態村展示區； ⑨ 海南紅色旅游基地：革命母瑞山； ⑩ 海南山野戶外運動基地：綠色母瑞山； ? 海南火山冷泉旅游基地——南建州火山冷泉國家地質公園； ? 海南工業旅游特色基地：定安塔嶺農副產品加工與購物旅游特色區； ? 海南歷史文化旅游基地：南建州元文化主題公園展示區。

　4.2 旅游線路規劃 4.2.1 定安交通發展的現狀及存在問題 （1）對外交通 定安縣北距海口港 37 公里，海口機場 35 公里；東到清瀾港 48 公里；西離洋浦港 113公里。東線高速公路貫通全境，其三個分道口與縣內各交通干線連接，構成四通八達的旅游交通網絡。

　（2）縣域交通 沿東線高速公路距海口市 39 公里。境內公路國道 190.1 公里，縣道 59.2 公里，鄉村公路 481.7 公里。每日有班車通達海口及縣境各鄉鎮。雖然從大的交通方面講，定安縣的交通網絡已經形成。但也存在一些問題：配套設施還不夠完善，有的景區（點）不通車，旅游交通專線或專車很少，還沒有形成暢通快捷的旅游環線。營運的旅游交通工具不能滿足團隊游

　客的接待需要。

　4.2.2 定安旅游交通規劃 （1）對外交通：構建定安縣域內外聯系的快速通道 定安縣境內有東線高速貫穿而過，聯系了海口以及三亞，縱向交通便利。加強橫向交通聯系，在定安與周邊的縣市之間建立快速通道，構建定安與文昌、定安與澄邁的快速干線，組成以高速公路、一級公路為主的環形公路網，促進定安與周邊城市的聯系與溝通，構建定安縣域內外的快速通道。

　（2）內部交通：完善定安縣境內的旅游交通路網 完善定安縣城與景區、景區與景區、景點與景點之間的交通網絡，建立區內完善便捷的旅游交通網絡，形成等級分明、功能明確的道路交通體系。

　新建、改建旅游中心城鎮至風景區和旅游景點的道路網絡，接通斷頭路，提高交通的連通度和通達性，將各個景區景點有機串聯，構建定安旅游交通網絡。

　景區內部的交通建設，從景區風景點的現狀布局及自然地貌特點出發，依山就勢，充分考慮道路與景觀的結合，以路襯景，游步道與車行道各成系統，又相互連結，路路成環，使游客能連續不重復的游玩所有景點，并提供盡可能多的游線選擇，使游客各得其所，樂在其中。

　（3）旅游交通設施規劃 ① 增設旅游專線車 配合全縣客運樞紐點的建設，在定城——雷鳴、定城——仙溝——龍湖——黃竹、定城——龍州——新竹的基礎上，增設旅游專線車，在各景區景點以及接待中心之間開設旅游專線車，在各景點設立停靠站，加強定安——南麗湖——龍門——母瑞山的旅游交通。重視區域旅游雙休日的需求，開設若干條“旅游巴士”專線，可全年運營、季節性運營、節慶運營。

　② 配套服務網點的建設 配套服務網絡模式經營，形成縣城——城鎮——鄉鎮——鄉村驛站四級服務體系。從客運站、高速路入口等重點的城鎮門戶地點開始，設置旅游接待服務站，為外地來此的游客提供便捷的向導、交通、食宿等服務。現已建成的自行車租車點應進一步完善其服務設施和內容作為定城鎮區服務站的一個分支機構。

　建立定安縣旅游交通服務公司，為旅客提供交通租賃服務，方便游客出行。在旅游景區和賓館開辦航空、火車、汽車等票務代理，方便游客購買異地機票和車票。加強“散客旅游流”研究，合理安排旅游線路，加強旅游景點之間、區內范圍內主要酒店、購物娛樂場所之間的交通連接，擴大游客的活動范圍和提升游客的消費機會。采取相應的促銷手段，開辟一...

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