全民共建

　朝陽花開

　——關于**鎮朝陽村美麗鄉村建設的調研報告 **縣委辦公室

　平坦的道路，盛開的鮮花，整潔的院落，幸福的笑容，走進**鎮朝陽村，撲面而來的是一股清新的氣息。近年來，按照縣委、縣政府的要求部署，依靠鎮黨委、政府的支持指導，朝陽村全力加強美麗鄉村建設，村容屯貌發生巨大變化。2015 年，被大慶市評為美麗鄉村建設示范村。

　一、全面發動群眾，解決認識不到位問題

　把提升群眾思想認識擺上突出位置，持續加大宣傳引導和示范帶動力度，充分調動起村民參與美麗鄉村建設的積極性和主動性。

　一是抓住關鍵點，廣泛宣傳促共識。抓住“對我有啥好處”這一群眾最關心的問題，對村民進行持續深入宣傳動員，做到逢會必講、入戶必談，把道理講明、講實、講透，使環境觀念家喻戶曉、深入人心。通過潛移默化的思想工作，村民思維觀念發生深刻變化，逐步由“要我建”轉變為“我要建”，對美麗鄉村建設的認知度和積極性不斷提升。

　二是把握關鍵事，集中民智聚合力。對美麗鄉村建設中的道路建設、項目建設、資金使用等重大決策，村兩委都嚴格執行“四議兩公開”程序以及村民議事等制度，做到事前征求群眾意見，事中接受群眾監督，事后第一時間向群眾通報，既保障了群眾的知情權、參與權，提高了美麗鄉村建設的民主性和透明度，也取得了群眾的理解、信賴和支持。

　三

　是盯住關鍵人，示范帶動見成效。在美麗鄉村建設中，村屯干部始終都想在前面、干在前面，帶頭凈化、美化、綠化自家環境，并主動幫助村內無勞動能力的村民打掃庭院衛生，定期補足柴草，起到了很好表率帶動作用。同時，抓住老人、能人這兩個關鍵人群，細致耐心做好宣傳發動工作，充分發揮其德高望重，示范、說服和帶動力強的優勢，帶頭支持和做好自家環境建設，帶動家人、家族、鄰里搞好門前屋后衛生，取得了事半功倍的效果。

　二、突出工作重點 ，解決建設不到位問題

　從抓重點抓難點入手，多措并舉加強美麗鄉村建設，實現環境建設、民風建設和產業建設互為支撐，互相促進。

　一是以改善環境為主攻方向。圍繞解決環境衛生臟、亂、差問題，狠抓農村環境綜合整治。依靠村民自覺打掃門前屋后衛生，營造了干凈整潔的人居環境，基本達到了村屯道路兩側“一眼凈”標準；重點實施美化、綠化、凈化、文明化、整齊化“五化”工程，“花香農居”項目整村栽植花卉 7.5 萬余株，栽植果樹、塘棲、灌木等 1.5 萬余棵；加強基礎設施建設，硬化庭院 35 戶，增設排水涵洞 38 處，完成排水溝清淤 1.5 萬延長米，有效改善了村屯環境面貌。

　二是以民風建設為長期任務。開展了“美麗鄉村”星級衛生文明戶評比活動，定期在村務公開欄宣傳先進典型，曝光不文明行為，引導村民增強環保意識，逐步培育好家風、村風、民風。目前，秸稈全部出村，全村范圍內無亂拋亂扔、焚燒秸稈等現象，做好自家“門前三包”工作已成為村民自覺行為。2015 年，

　有 11 戶村民獲得鎮級文明戶榮譽，每戶獲得 3000 塊紅磚獎勵；全村 5 名屯長均被**鎮授予美麗鄉村優秀屯長，每人獲得 1000 元獎金，進一步激發了村民參與熱情。

　三是以特色產業為基礎支撐。朝陽村堅持美麗鄉村建設與產業發展相互融合，統籌推進，大力發展特色產業，構建起以藍狐養殖為主導，生豬、綿羊等產業共同發展的“1+X”產業結構模式，全村實現奶牛存欄 1200 頭、藍狐存欄 2 萬只、生豬存欄 1500頭、綿羊存欄 1700 只，年創產值近千萬元，為美麗鄉村建設提供了有力財力保障。

　三、拓寬融資渠道，解決投入不到位問題

　針對美麗鄉村建設資金不足的難題，朝陽村想方設法找錢、省錢、變錢，通過向上爭一塊、企業墊一塊、自身籌一塊的“三個一”模式，較好解決了投入不足的問題。

　一是對上爭取一塊，解決專項問題。積極爭取鎮里和相關部門的幫助支持。2014 年以來，每年爭取鎮財政 5 萬元美麗鄉村建設專項資金，保證了美麗鄉村建設的長效投入。2014 年向有關部門爭取資金 63 萬元，為全村 566 戶農戶安裝了數字電視，實現了數字電視和網絡全覆蓋。2016 年，爭取到扶貧整村推進項目資金 175 萬元，計劃對全村 8.5 公里道路進行硬化，竣工后全村將實現道路屯屯通。

　二是企業墊付一塊，解決關鍵問題。針對整屯搬遷等資金需求較大的工作，積極爭取民間資本和工商資本參與。2016 年，協調醉園春酒業墊付 200萬元，鎮村籌集 100 萬元，對五屯實施了整屯搬遷，并在五屯舊址新建了 1200 頭奶牛牧場 1 處，既解決了村民危舊房

　改造難題，又帶動了 300 戶貧困戶脫貧，實現了民企雙贏。三是村里自籌一塊，解決具體問題。在村集體經濟緊張情況下，仍堅持每年“擠”出 3-4 萬元，用于柴草垛搬遷、排水溝清理、保潔員工資等各項基礎工作，保證了美麗鄉村建設的基礎投入。另外，針對外購花草苗木較貴的實際， 2015年，村里開始嘗試培植花草苗木，成本比外購花木降低一半以上，節省資金近 4 萬元。今年，村里擴大了綠化花木培育基地規模，并以較低價格為紅旗、四季青等周邊鄉鎮培育花苗，既解決了周邊鄉鎮用苗難、成本高問題，又探索出一條“以苗養苗”減少綠化支出的新路子。

　四、健全完善機制，解決監管不到位問題

　堅持村兩委主導，健全工作機制，確保了美麗鄉村建設持續推進、長效管理。

　一是建立誠信機制。為全村村民建立道德誠信檔案，與全體村民簽訂了《承諾書》，以村規民約的形式規范村民行為。制定了朝陽村美麗鄉村道德誠信考評辦法，嚴格計分評比，為每戶設基礎分 50 分，實行動態管理。每年年末，若村民評比分數低于 40 分，則視為道德失信，將在集體資源承包、宅基地審批、低保、貧困戶評定等方面減少相應權利；若分數高于 50 分，將給予該村民適當獎勵；若村干部出現道德失信情況，則加大懲處力度，扣除自身 10%的年工資。通過嚴格、科學考評，進一步增強了村民長期、自主參與美麗鄉村建設的行為自覺。

　二是建立管理機制。推動環境衛生常態化管理，創新完善“戶清理、屯收集、村轉運”的垃圾處理模式，每個屯落實 2 名保潔員，建

　立垃圾填埋點 5 個、配備垃圾車 1 個、垃圾箱 6 個，實現村組保潔人員、環衛設施全覆蓋，逐步形成了“長效管理有人抓，衛生制度有人管，衛生死角有人清”的常態化保潔機制。年初以來，全村共清運處理垃圾 200 余噸。

　三是建立監督機。

　制。由村委會牽頭，以屯為單位，每屯推薦 3 名自身威望高、群眾認可度高的村民代表作為評比成員，與村委會成員共同組成考評小組，實行周督查、月考核、季評比制度，每周開展一次暗訪督查，每月每季度都進行評分總結，并通過張貼照片的形式將村民自家庭院環境衛生情況公示于村務公開欄，以此來促進村民比學趕超，增強村民環境意識，為加快建設美麗鄉村建設提供了有力保障。

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