2020 年縣人民政府工作報(bào)告

　2019 年工作回顧

　2019 年是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程中極其艱難、極不平凡的一年。一年來(lái)，在州委、州人民政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好、好中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)，劍川縣列入全省 16 個(gè)縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣之一，受到省委、省人民政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 52.72 億元，同比增長(zhǎng) 8.8%;一般公共預(yù)算收入 3.17 億元，增長(zhǎng) 5.2%，支出23.89 億元，增長(zhǎng) 4.3%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 32983 元、農(nóng)村常住居民人均可支配收入 9888 元，分別增長(zhǎng) 8%、10.8%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額 64.06 億元，增長(zhǎng) 3.42%，貸款余額 34.39 億元，增長(zhǎng) 15.01%。

　一年來(lái)重點(diǎn)抓的工作

　(一)全力抓精準(zhǔn)、促落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。聚焦“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，先后發(fā)起“夏季攻勢(shì)”“大遍訪大排查”“百日會(huì)戰(zhàn)”“冬季攻勢(shì)”等專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)落細(xì)、見(jiàn)行見(jiàn)效。2019 年，投入扶貧資金 5.9 億元，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)有意愿的建檔立卡貧困戶全覆蓋、新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)有需求的建檔立卡貧困戶帶動(dòng)全覆蓋、所有符合條件的貧困家庭勞動(dòng)力技能培訓(xùn)全覆蓋。住房、教育、健康、飲水、生態(tài)、金融、電商、法治、兜底保障等扶貧政策全面落實(shí)，老君山鎮(zhèn)新和村易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)評(píng)審名列該類別全省第一。定點(diǎn)扶貧、滬滇扶貧協(xié)作和消費(fèi)扶貧成效明顯。劍川縣被認(rèn)定為省級(jí)首批旅游扶貧示范縣。扶貧信息數(shù)據(jù)比對(duì)和動(dòng)態(tài)調(diào)整扎實(shí)細(xì)致，數(shù)據(jù)質(zhì)量大幅提高。建立農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施管理和人居環(huán)境整治考核機(jī)制，農(nóng)村管理更加規(guī)范、環(huán)境更加整潔。持續(xù)開(kāi)展白曲宣講脫貧攻堅(jiān)政策，建成并運(yùn)行“愛(ài)心超市”88 個(gè)，群眾內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)。項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省交流，甸南鎮(zhèn)玉華村村級(jí)施工圖模板在全省推廣。2019年，實(shí)現(xiàn) 30 個(gè)村、1406 戶 5106 人脫貧出列，累計(jì)穩(wěn)定脫貧 7334 戶 30089 人，貧困發(fā)生率降至 0.86%。

　(二)聚力穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。3 個(gè)省列“四個(gè)一百”、14 個(gè)州列重大建設(shè)項(xiàng)目、2 個(gè)州級(jí)重大工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、37 個(gè)州級(jí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目和 138 個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成 43 億元，增長(zhǎng) 33.6%。五網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，省道 S316線公路山區(qū)段改造工程、牛沙公路、馬坪關(guān)公路、縣殯儀館公路、環(huán)城西路延長(zhǎng)線通車(chē)，完成 312 公里自然村道路和 595.76 公里危險(xiǎn)路段安防工程;大干場(chǎng)水庫(kù)擴(kuò)建工程、金華沙溪中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等項(xiàng)目基本完工，老君山馬登中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目開(kāi)工;總裝機(jī)10993 千瓦的 40 個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，惠及 3441 戶建檔立卡貧困群眾，新能源汽車(chē)、天然氣得到有效推廣;鶴劍蘭高速公路、馬登至長(zhǎng)新公路、脫貧攻堅(jiān)結(jié)合鄉(xiāng)村振興電網(wǎng)完善改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)。金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，實(shí)行政府債務(wù)限額管理、動(dòng)態(tài)管理、分年度化解，存量債務(wù)逐步化解、增量債務(wù)從嚴(yán)控制，政府性債務(wù)余額未超過(guò)限額。白族中醫(yī)院、城市公共停車(chē)場(chǎng)、大干場(chǎng)水庫(kù)擴(kuò)建 3 個(gè)項(xiàng)目獲得 2.3 億元專項(xiàng)債券支持。“治欠保支”行動(dòng)成效明顯，在全州率先完成拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款償還。

　(三)竭力調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。糧食產(chǎn)量 8.64 萬(wàn)噸，增長(zhǎng) 1.54%。

　收購(gòu)煙葉 9.29 萬(wàn)擔(dān)，煙農(nóng)收入 1.59 億元。加快推動(dòng)萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖及 10 萬(wàn)畝牧草種植，實(shí)施 2.15 萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。有序推進(jìn)“一縣一業(yè)”“一村一品”示范創(chuàng)建，“劍川紅”馬鈴薯入選云南省綠色食品“10 大名品”、上海市對(duì)口幫扶地區(qū)“百縣百品”和大理州“5 大名菜”，“劍川當(dāng)歸”入選大理州“5 大名藥”，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證 12 個(gè)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記和“兩區(qū)”劃定排名全州第一，稻麥復(fù)種系統(tǒng)入選第二批中國(guó)全球重要文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。非洲豬瘟等動(dòng)物疫病平穩(wěn)可控，家家俏生豬“育繁推”一體化示范項(xiàng)目和廣西農(nóng)墾集團(tuán)園之潤(rùn)農(nóng)牧科技有限公司 3000 頭種母豬養(yǎng)殖基地項(xiàng)目加快推進(jìn)。全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值 18.78 億元，增長(zhǎng) 21.3%。華新水泥(劍川)有限公司城鎮(zhèn)生活垃圾協(xié)同水泥窯處置及甸心石灰石礦山礦權(quán)內(nèi)北擴(kuò)、年產(chǎn) 500 萬(wàn)噸骨料生產(chǎn)線、固體廢棄物資源綜合利用等項(xiàng)目順利推進(jìn)。縣工業(yè)園區(qū)增量配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃獲州人民政府批復(fù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新增市場(chǎng)主體 350 戶，累計(jì) 9861 戶。減稅降費(fèi)政策深入落實(shí)，減稅降費(fèi) 6352 萬(wàn)元。完成規(guī)上工業(yè)增加值 7.9 億元，增長(zhǎng) 9.1%，實(shí)現(xiàn) 2 家工業(yè)企業(yè)和 6 家商貿(mào)流通企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)升規(guī)升限。“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)功能不斷拓展，構(gòu)建 863 家涉旅單位誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。旅游重大項(xiàng)目投資完成 14.98 億元，沙溪·石寶山景區(qū)列入創(chuàng)建國(guó)家 5A 級(jí)旅游景區(qū)預(yù)備名單，戲臺(tái)會(huì)館推薦為國(guó)家五星級(jí)旅游民宿、3 家推薦為國(guó)家四星級(jí)旅游民宿，50 家以上通過(guò)省級(jí)五星級(jí)和四星級(jí)旅游民宿初驗(yàn)，旅游品牌的知名度、影響力逐步提高。2019 年，全縣共接待海內(nèi)外游客 488.85 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng) 8.83%;實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入 71.22 億元，增長(zhǎng) 15.55%。

　(四)致力靚縣城、美鄉(xiāng)村，云南最美縣域初具雛形。圍繞“干凈、宜居、特色”三大要素，聚焦 21 項(xiàng)考核指標(biāo)，規(guī)劃建設(shè) 2019—2021 年 7 大類 27 個(gè)項(xiàng)目。“干凈”8 項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率 88%、“宜居”10 項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率 96.7%、“特色”3 項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率 100%。成功創(chuàng)建為國(guó)家園林縣城，國(guó)家歷史文化名城申報(bào)和國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家文明城市等創(chuàng)建扎實(shí)開(kāi)展。11 條棚戶區(qū)道路、12 個(gè)縣城公共停車(chē)場(chǎng)、4 個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所、6 個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目、大麗高速公路(劍川段)美麗公路等項(xiàng)目加快推進(jìn)，白族原鄉(xiāng)民族風(fēng)情主題街區(qū)和西湖公園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，2019 年棚改開(kāi)工 1600 戶、基本建成 648 戶、竣工 486 戶。建立劍川古城數(shù)字化展示平臺(tái)，實(shí)現(xiàn) 16 處歷史建筑數(shù)字化建檔。城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)字化管理系統(tǒng)投入使用。整治大棚房 1 起，拆除違規(guī)用地 1.78 畝，累計(jì)查處違法用地 18.6926 萬(wàn)平方米、 “兩違”建筑 16.6882萬(wàn)平方米。沙溪特色小鎮(zhèn)建設(shè)管理整治取得階段性成效，劍川木雕藝術(shù)小鎮(zhèn)主體工程全面完成，獅河古村改造提升工程開(kāi)工建設(shè)。沙溪鎮(zhèn)復(fù)興工程具備申報(bào) 2019 年度迪拜國(guó)際可持續(xù)發(fā)展最佳范例獎(jiǎng)條件。縣人民政府被國(guó)務(wù)院表彰為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體，劍川縣同步命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，桑嶺村、新和村索瑪小鎮(zhèn)、石龍村、雙河石菜江村命名為第二批云南省少數(shù)民族特色村寨。沙溪鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)鰲鳳村和老君山鎮(zhèn)新和村及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利。“廁所革命”深入推進(jìn)，新建和改造城市公廁 12 座、旅游公廁 16 座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁 19 座、行政村公廁 30 座、農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁 7885 座。

　(五)強(qiáng)力優(yōu)生態(tài)、重防治，綠色發(fā)展根基更加穩(wěn)固。國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣通過(guò)省級(jí)預(yù)審，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域 2018 年考核結(jié)果為“保持穩(wěn)定”，在全省 44 個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣 2018 年度縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類綜合考核中名列第三。中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題有效整改，鵬發(fā)鋅業(yè)公司渣庫(kù)滲濾液?jiǎn)栴}已整改到位。深入開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成 14 個(gè)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治，規(guī)范農(nóng)藥化肥使用，農(nóng)業(yè)面源污染得到逐步控制。“散亂污”企業(yè)綜合整治、柴油貨車(chē)污染治理、河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)等深入開(kāi)展。劍湖流域水環(huán)境綜合治理工程國(guó)家 PPP 示范項(xiàng)目順利推進(jìn)，金龍河(螳螂河段)水環(huán)境綜合治理工程投入使用，金龍河入湖口生態(tài)濕地恢復(fù)和縣城污水管網(wǎng)改造加快

　建設(shè)。劍湖濕地生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，越冬候鳥(niǎo)近 3 萬(wàn)只，在中央電視臺(tái)朝聞天下和第一時(shí)間欄目進(jìn)行報(bào)道。國(guó)家林草局表彰授予“保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源先進(jìn)個(gè)人”1 人，劍湖濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)被認(rèn)定為云南省第十二批科普教育基地。連續(xù) 4 年未發(fā)生較大森林火災(zāi)，縣林草局被評(píng)為 2016—2018 年度全國(guó)森林防火工作先進(jìn)單位。義務(wù)植樹(shù) 32.1 萬(wàn)株，公益林建設(shè) 1.5 萬(wàn)畝、陡坡地生態(tài)治理 0.3 萬(wàn)畝，選聘并管好用好生態(tài)護(hù)林員 2188 人。破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法犯罪行為得到有力打擊。

　(六)通力推改革、擴(kuò)開(kāi)放，發(fā)展活力動(dòng)力持續(xù)釋放。圓滿完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保 5 支執(zhí)法隊(duì)伍，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化步伐加快。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和抵押貸款、扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)等 18 項(xiàng)國(guó)家和省州試點(diǎn)示范成效不斷放大，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款累計(jì)放貸 5368 筆 3.3 億元，全縣 88 個(gè)村均實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入 3 萬(wàn)元以上。州級(jí)“深化農(nóng)村改革、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果”試點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展。核實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn) 4.37 億元、集體資源 323.04 萬(wàn)畝。完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查。殯葬改革全面推進(jìn)，科學(xué)劃定火化區(qū)，骨灰堂和公益性公墓順利推進(jìn)，國(guó)企、電力、商事、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。社會(huì)投資耕地占補(bǔ)平衡部分項(xiàng)目通過(guò)省級(jí)核查認(rèn)定。“放管服”改革深入推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)事項(xiàng)辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門(mén)”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。“營(yíng)商環(huán)境提升年”各項(xiàng)措施有效落實(shí)，新簽約國(guó)內(nèi)合作項(xiàng)目 22 個(gè)，州外實(shí)際到位資金 58.1 億元，增長(zhǎng) 12.7%。沙溪古鎮(zhèn)成為云南首個(gè) 5G 商用試點(diǎn)特色小鎮(zhèn)，數(shù)字化沙溪特色小鎮(zhèn)運(yùn)行良好，行政村光纖和 4G 網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“一部手機(jī)辦事通”、ETC 安裝推廣應(yīng)用取得實(shí)效，智慧旅游、智慧政務(wù)、智慧城管、智慧水務(wù)建設(shè)逐步推開(kāi)。電商渠道社消網(wǎng)絡(luò)零售交易 9499.93 萬(wàn)元，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額 12.23 億元，增長(zhǎng) 11%。

　(七)傾力解民憂、惠民生，社會(huì)事業(yè)發(fā)展成色更足。民生支出 20.75 億元，占一般公共預(yù)算支出的 86.9%，10 件惠民實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1782 人，開(kāi)發(fā)公益性崗位 307個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè) 503 人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè) 581 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。福建南安、上海浦東新區(qū)和中國(guó)電建集團(tuán)勞務(wù)協(xié)作工作站運(yùn)行正常。“劍川木雕”勞務(wù)品牌入選全國(guó) 20 個(gè)勞務(wù)品牌之一。常態(tài)化開(kāi)展城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，低保提標(biāo)擴(kuò)面有序開(kāi)展，農(nóng)村低保覆蓋率達(dá) 8.22%。環(huán)劍湖健身步道投入使用，縣職中實(shí)作實(shí)訓(xùn)綜合樓、男生宿舍樓和劍川一中趙藩書(shū)苑完工，縣城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化初級(jí)中學(xué)、金華三小前期工作加快推進(jìn)。教育教學(xué)質(zhì)量再攀新高，高考上線率 100%、本科上線率 56.6%，600 分以上 8 人。保教質(zhì)量不斷提高，學(xué)前三年毛入園率達(dá) 81.22%。嚴(yán)格控制擇校，大班額全面消除。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，分級(jí)診療、對(duì)口幫扶、慢病管理、基本公共衛(wèi)生、基本藥物制度全面落實(shí)，居民醫(yī)療保險(xiǎn)支付 1.59 億元。縣中醫(yī)醫(yī)院通過(guò)等級(jí)醫(yī)院復(fù)審，3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 15 個(gè)行政村血吸蟲(chóng)病消除通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。縣人民醫(yī)院內(nèi)科住院樓、8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館、29 個(gè)村衛(wèi)生室投入使用，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。縣域文化內(nèi)涵不斷提升，張伯簡(jiǎn)紀(jì)念館、周鐘岳陳列館、昭忠祠陳列館和沙溪匠心手作館免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放。歷史文化博物館和西門(mén)街、景風(fēng)閣古建筑群保護(hù)利用設(shè)施完工。9 名傳承人入選第六批省級(jí)非遺傳承人名單。完成劍川古城、沙溪古鎮(zhèn)木刻文化楹聯(lián) 335 幅。劍川非遺在北京依文集團(tuán)舉辦的大理深山集市非遺專場(chǎng)亮相，深受市民喜愛(ài)。

　(八)著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深刻汲取沙溪特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建不力教訓(xùn)，深入開(kāi)展干部思想作風(fēng)大整治大提升活動(dòng)，知恥后勇、舉一反三、真抓實(shí)干、全力整改。通過(guò)集中整治，省州黨委、政府指出 6 個(gè)方面問(wèn)題全面得到整治，干部思想大整治大提升活

　動(dòng)取得階段性成效。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決肅清秦光榮等流毒影響。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神， “四個(gè)意識(shí)”熔鑄于魂，“四個(gè)自信”凝聚于心，“兩個(gè)維護(hù)”見(jiàn)諸于行。從嚴(yán)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省州縣實(shí)施細(xì)則，政府系統(tǒng)干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。組織開(kāi)展慶祝新中國(guó)成立 70 周年主題宣傳活動(dòng)，意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制全面落實(shí)，輿情處置、輿論引導(dǎo)扎實(shí)有效。平安建設(shè)工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核為省級(jí)先進(jìn)平安縣，連續(xù)四年被評(píng)為全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，人民群眾安全感不斷提升。應(yīng)急管理扎實(shí)有效，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，縣人民政府被省人民政府表彰為落實(shí)消防工作責(zé)任制先進(jìn)單位。法治政府建設(shè)加快推進(jìn)，“七五”普法扎實(shí)開(kāi)展，制定縣人民政府貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施辦法，政府重大行政決策行為更加規(guī)范。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受縣紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)察監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表議案建議 140 件、政協(xié)提案 171 件，辦復(fù)率、滿意和基本滿意率達(dá) 100%。

　2020 年工作建議

　 全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南對(duì)大理工作的重要指示批示精神和考察云南重要講話精神，按照省委十屆九次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和州委八屆五次全會(huì)、縣委十二屆八次全會(huì)部署，圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)做實(shí)“三張牌”，全面抓好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，確保完成年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

　主要預(yù)期目標(biāo)建議為：國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量在 2019 年國(guó)家考核的基礎(chǔ)上持續(xù)保持穩(wěn)定;地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全州平均水平 2 個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 15%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) 20%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 10%左右;一般公共預(yù)算收入和支出分別增長(zhǎng)5%和 3%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 11.5%左右;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng) 8.2%左右;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng) 10%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.2%以內(nèi);節(jié)能減排完成州下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

　重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作

　 (一)聚焦時(shí)代大勢(shì)，持續(xù)提高政治站位。習(xí)近平總書(shū)記年初再次親臨云南考察并發(fā)表重要講話，具有高度的政治性、思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，為我們踐行初心使命、奮進(jìn)新時(shí)代提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力，為我們決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康堅(jiān)定了必勝信心決心，為我們推進(jìn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展、譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的劍川篇章提供了根本遵循。我們要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神和 2015 年考察云南重要講話精神，以及對(duì)云南對(duì)大理工作重要指示批示精神作為一個(gè)整體，全面系統(tǒng)準(zhǔn)確把握核

　心要義，一體學(xué)習(xí)貫徹、一體推進(jìn)落實(shí)，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神的工作著力點(diǎn)，具體化、項(xiàng)目化、責(zé)任化落實(shí)舉措，形成問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，一項(xiàng)一項(xiàng)分解、一件一件落實(shí)，強(qiáng)化督促檢查，確保習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神在劍川落實(shí)落地、見(jiàn)行見(jiàn)效。

　(二)聚焦“六保”任務(wù)，落細(xì)落實(shí)疫情防控。在疫情防控常態(tài)化條件下，堅(jiān)決守住“保”的底線、夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、拓展“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)。全面落實(shí)“六保”任務(wù)。堅(jiān)持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，全面推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，培育壯大就業(yè)扶貧車(chē)間，創(chuàng)建劍川木雕藝術(shù)小鎮(zhèn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)園，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1750 人，開(kāi)發(fā)公益性崗位 250 個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè) 450 人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè) 500 人。兜牢民生底線，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)施好兜底保障、社會(huì)救助、臨時(shí)救助、保供穩(wěn)價(jià)等政策，充分發(fā)揮基本民生保基本、兜底線、促公平作用，完善社會(huì)保障制度體系，保障重點(diǎn)困難人群基本生活。編印疫情期間惠企穩(wěn)企政策小冊(cè)子，不折不扣落實(shí)落細(xì)一攬子措施，全面疏通中小微企業(yè)遇到的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，完成民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，全面落實(shí)“菜籃子”縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，穩(wěn)住糧食播種面積 31 萬(wàn)畝以上，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體高效配置糧食資源，發(fā)揮政府儲(chǔ)備守底線、保安全的“壓艙石”作用，保障糧食供需平衡。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)作用和政府作用的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)支持政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)實(shí)際困難，幫助打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子苦日子思想，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出和非急需、非剛性支出。強(qiáng)化收入征管，盤(pán)活存量資金和閑置資源資產(chǎn)，多渠道籌措資金，提高基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障能力。慎終如始抓好疫情防控。強(qiáng)化底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，從嚴(yán)落實(shí)“健康碼”管理，加強(qiáng)境外入劍人員閉環(huán)防控和無(wú)癥狀感染者篩查力度，堅(jiān)決做到“外防輸入、內(nèi)防反彈”。

　(三)聚焦鞏固提升，決戰(zhàn)決勝全面小康。始終把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為第一政治任務(wù)，保持定力、干字當(dāng)頭、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)從高質(zhì)量摘帽向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變。鞏固脫貧成果。持續(xù)聚焦深度貧困戶“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、住房、飲水、教育、健康扶貧力度，針對(duì)性開(kāi)展社會(huì)救助、臨時(shí)救助，多渠道提升兜底保障水平，確保 5 月底剩余貧困人口 426 戶 1308 人達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全面消除絕對(duì)貧困。堅(jiān)持脫貧摘帽“四不摘”，確保扶貧力度不減、投入不降、政策不變。建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)后續(xù)幫扶鞏固提升工作。全面掛牌督戰(zhàn)，以層層“戰(zhàn)”為主，化解脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保脫貧戶不返貧、邊緣戶不致貧、建檔戶穩(wěn)脫貧、非建檔戶增收致富，高質(zhì)量備戰(zhàn)國(guó)家普查。筑牢返貧防線。編制劍川縣扶貧開(kāi)發(fā)“十四五”規(guī)劃和滬滇扶貧協(xié)作“十四五”規(guī)劃，動(dòng)態(tài)管理村級(jí)施工圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路線圖、縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。主動(dòng)對(duì)接中國(guó)電建集團(tuán)、上海浦東新區(qū)、中央美院、光明食品(集團(tuán))等幫扶單位，著力抓好定點(diǎn)扶貧、滬滇扶貧協(xié)作，努力在項(xiàng)目援建、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)扶貧等幫扶上爭(zhēng)取更大支持。注重扶貧與扶志、扶智、扶德、扶勤相結(jié)合，充分發(fā)揮扶貧車(chē)間、愛(ài)心超市的激勵(lì)作用，讓貧困群眾見(jiàn)賢思齊、學(xué)有榜樣、行有示范、趕有標(biāo)桿，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)造血功能，確保全面小康路上一個(gè)都不少。夯實(shí)振興基礎(chǔ)。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，堅(jiān)持脫貧成效鞏固與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。在沙溪鎮(zhèn)和沙溪鎮(zhèn)鰲鳳村、老君山鎮(zhèn)新和村及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把 25 個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落、3 個(gè)全國(guó)綠色村莊、3 個(gè)國(guó)家級(jí)和4 個(gè)省級(jí)少數(shù)民族特色村寨列入鄉(xiāng)村振興縣級(jí)試點(diǎn)。探索發(fā)展“農(nóng)業(yè)+旅游”新型業(yè)態(tài)，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。完善農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，探索推進(jìn)“氣

　化鄉(xiāng)村”工程，大力改善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)生態(tài)宜居。強(qiáng)化村規(guī)民約，加快培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。改善基層治理，深化村民自治，弘揚(yáng)社會(huì)正氣、懲治違法行為，使農(nóng)村更加和諧安定有序，推進(jìn)治理有效。加大鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、劍川名匠等實(shí)用人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)，引導(dǎo)支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)生活富裕。

　(四)聚焦項(xiàng)目帶動(dòng)，加速集聚發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)定加快發(fā)展決心不動(dòng)搖，穩(wěn)增長(zhǎng)的力度不減，貫徹落實(shí)“項(xiàng)目建設(shè)提速增效年”措施，用“逆向法、倒逼法、近戰(zhàn)法”精準(zhǔn)抓項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取更好的結(jié)果。

　高水平謀劃項(xiàng)目。研究對(duì)接“六穩(wěn)”政策措施，突出保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施、物流和旅游基礎(chǔ)設(shè)施、資源節(jié)約循環(huán)利用重點(diǎn)工程等 25 個(gè)專項(xiàng)及受新冠肺炎疫情影響后出臺(tái)的政策和投資導(dǎo)向，持續(xù)完善“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”項(xiàng)目庫(kù)，高質(zhì)量編制《劍川縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，力爭(zhēng)更多重大項(xiàng)目納入國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃和行業(yè)部門(mén)專項(xiàng)規(guī)劃。搶抓國(guó)家發(fā)行抗疫特別國(guó)債和增加地方政府專項(xiàng)債券的機(jī)遇，扎實(shí)做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)，全力爭(zhēng)取債券支持。大力度建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)掛包、集中開(kāi)工、觀摩點(diǎn)評(píng)、掛牌督辦、考核問(wèn)責(zé)”多管齊下，全面加快五網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)省列州列“四個(gè)一百”和州級(jí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目及縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升、滇西北物流分中心和鶴劍蘭高速公路、馬登至長(zhǎng)新公路、老君山馬登中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、江長(zhǎng)箐水庫(kù)、農(nóng)村公路窄路基路面改造等項(xiàng)目，主動(dòng)配合爭(zhēng)取昆大麗高鐵和大蘭鐵路早日立項(xiàng)建設(shè)。組織開(kāi)展城鄉(xiāng)寬帶“雙提升”專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)擴(kuò)大 4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度，加快A 級(jí)以上景區(qū)、特色小鎮(zhèn) 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋。全方位招引項(xiàng)目。結(jié)合綠色食品、生態(tài)文化旅游和交通區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，圍繞打造“三張牌”做好項(xiàng)目策劃包裝，積極跟蹤對(duì)接與脫貧攻堅(jiān)聯(lián)系緊密、示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯的項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)可以利用脫貧攻堅(jiān)政策，周期短、見(jiàn)效快，能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。健全完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，探索實(shí)行市場(chǎng)化招商、代理招商，提高項(xiàng)目的簽約率、落地率、開(kāi)工率和達(dá)產(chǎn)率，確保實(shí)現(xiàn)州外到位資金 37 億元以上。優(yōu)質(zhì)化服務(wù)項(xiàng)目。健全土地收儲(chǔ)制度，加大批而未供土地處置，用好易地扶貧搬遷建新拆舊、土地增減掛鉤等政策，全年新收儲(chǔ)土地 1000 畝以上，全力保障項(xiàng)目用地。構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，全面提供領(lǐng)辦代辦、跟蹤協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等服務(wù)，暢通項(xiàng)目建設(shè)綠色通道。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金管理，嚴(yán)厲打擊蓄意敲詐、強(qiáng)攬工程、惡意阻工等行為，努力把劍川打造成親商聚商、安商富商的興業(yè)熱土。

　(五)聚焦提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持盤(pán)活存量、優(yōu)化增量、擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量，著力構(gòu)建支撐高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。著力提升高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。完成萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖及 10 萬(wàn)畝牧草種植、高原黑蒜農(nóng)產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)線、家家俏生豬“育繁推”一體化示范、廣西農(nóng)墾集團(tuán)園之潤(rùn)農(nóng)牧科技有限公司 3000 頭種母豬養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目。抓好中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)，繼續(xù)爭(zhēng)取“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建和有機(jī)示范縣。深入開(kāi)展名品、名食、名企評(píng)選。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證 4 個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 3 個(gè)、專業(yè)合作社 10 個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng) 5 個(gè)以上。鞏固出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)成果，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá) 700萬(wàn)美元以上。鞏固擴(kuò)大煙葉生產(chǎn)規(guī)模，高質(zhì)量完成煙葉收購(gòu)任務(wù)。推動(dòng)“一部手機(jī)云企貸”平臺(tái)建設(shè)，有效解決農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。依托盒馬鮮生、京東商城、 “拼多多”、JC2188等電商平臺(tái)，探索發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)華新水泥(劍川)有限公司固體廢棄物資源綜合利用、年產(chǎn) 500 萬(wàn)噸骨料生產(chǎn)線和電子商務(wù)中心、旭日白族刺繡廠、光華經(jīng)貿(mào)公司工藝品加工等項(xiàng)目，力促云山南集團(tuán)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、仁和商貿(mào)公司農(nóng)副產(chǎn)品加工等項(xiàng)目落地開(kāi)工。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，讓民營(yíng)企業(yè)“輕裝上陣”。深入開(kāi)展“兩深入兩服務(wù)”活動(dòng)，加大規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限

　上批零住餐企業(yè)的培育力度，爭(zhēng)取 6 家以上升規(guī)升限。積極爭(zhēng)取縣工業(yè)園區(qū)第五批國(guó)家增量配電網(wǎng)試點(diǎn)，加快與蘭坪共建共享工業(yè)園區(qū)步伐。主動(dòng)融入大滇西旅游環(huán)線。精心謀劃主動(dòng)融入大滇西旅游環(huán)線規(guī)劃，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目得到省級(jí)支持。加強(qiáng)與周邊縣市合作，研究區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)合作機(jī)制，促進(jìn)旅游產(chǎn)品聯(lián)合提升。完善提升“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)功能，提升旅游智慧化水平。深入推進(jìn)“旅游革命”九大工程和半山酒店建設(shè)，完成省級(jí)旅游度假區(qū)、旅游城市、旅游強(qiáng)縣、名鎮(zhèn)名村、精品民宿客棧及精品酒店達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，支持龍頭企業(yè)加快沙溪·石寶山國(guó)家 5A 級(jí)旅游景區(qū)和劍川木雕藝術(shù)小鎮(zhèn)、千獅山國(guó)家 4A 級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游接待人次同比增長(zhǎng) 2%，旅游社會(huì)總收入同比增長(zhǎng) 4%。

　(六)聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力提升縣域顏值。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，圍繞“干凈、宜居、特色”三大要素，加快建設(shè)美麗縣域。高品位建設(shè)美麗縣城。堅(jiān)持點(diǎn)、線、面結(jié)合，高質(zhì)量編制縣域國(guó)土空間規(guī)劃，頒布實(shí)施《劍川縣中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，抓實(shí)拆臨拆違拆高，嚴(yán)格管控縣城。完成棚改及基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、報(bào)國(guó)寺南一條街、西湖公園建設(shè)，推進(jìn)白族原鄉(xiāng)民族風(fēng)情主題街區(qū)、城南文創(chuàng)片區(qū)、南城門(mén)等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“六城同創(chuàng)”，力爭(zhēng)申報(bào)國(guó)家歷史文化名城和創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家文明城市。著力推進(jìn)智慧縣城建設(shè)，提升縣城智慧服務(wù)和智慧管理水平。高水平打造特色小鎮(zhèn)。按照“彰顯特色、打造產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新智慧、追求卓越”創(chuàng)建思路，聚焦“世界一流、中國(guó)唯一”創(chuàng)建目標(biāo)，常態(tài)化、長(zhǎng)效化推進(jìn)沙溪特色小鎮(zhèn)建設(shè)管理，全力打造國(guó)際化、生態(tài)化低碳休閑特色小鎮(zhèn)，確保通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。支持劍川木雕藝術(shù)小鎮(zhèn)業(yè)主開(kāi)展以商招商和宣傳營(yíng)商，不斷提高知名度，助推市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)程。抓好二期項(xiàng)目和獅河古村改造提升工程，爭(zhēng)取創(chuàng)建為“云南特色小鎮(zhèn)”并獲得省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村干凈行動(dòng)，開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院、園林庭院創(chuàng)建，組織評(píng)選省級(jí)美麗鄉(xiāng)村 15 個(gè)以上，創(chuàng)建美麗庭院、園林庭院 1000 戶以上。以“廁所革命”為抓手，開(kāi)展城鄉(xiāng)公廁臟亂差整治行動(dòng)，新建、改建城市和旅游公廁 14 座以上，實(shí)施農(nóng)村無(wú)害化戶廁 7784 座以上，全面消除 A 級(jí)以上景區(qū)和城鎮(zhèn)建成區(qū)及學(xué)校、村委會(huì)旱廁。從嚴(yán)管控壩區(qū)無(wú)序建房，從嚴(yán)查處“兩違”建筑。高質(zhì)量完成大麗高速公路(劍川段)美麗公路創(chuàng)建，制定縣鄉(xiāng)美麗公路標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游路、生態(tài)路、網(wǎng)紅路等美麗公路建設(shè)。建立多元化投入保障機(jī)制，同步推進(jìn)集鎮(zhèn)村莊、道路沿線環(huán)境整治，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”示范縣。

　(七)聚焦生態(tài)建設(shè)，鑄牢永續(xù)發(fā)展根基。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，夯實(shí)永續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣工作，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。持續(xù)推進(jìn)劍湖流域水環(huán)境綜合治理工程國(guó)家 PPP 示范項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取洱海保護(hù)專項(xiàng)債券，力爭(zhēng)啟動(dòng)洱海補(bǔ)水—桃源水庫(kù)項(xiàng)目。管護(hù)好天保 262.74 萬(wàn)畝森林，實(shí)施退耕還林、封山育林、低效林改造、陡坡地生態(tài)治理等生態(tài)工程，突出抓好城鄉(xiāng)面山、主要道路綠化。抓實(shí)污染防治。繼續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決防止中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題反彈。爭(zhēng)取長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，整治上蘭片區(qū)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。開(kāi)展建筑施工揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣、秸稈露天焚燒治理。深入實(shí)施河(湖)長(zhǎng)制，持續(xù)開(kāi)展河湖源頭、飲用水水源地保護(hù)和入河湖排污口整治，推進(jìn)河湖“清四亂”，抓好小水電清理，開(kāi)展美麗河湖示范創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用負(fù)增長(zhǎng)。嚴(yán)格生態(tài)監(jiān)管。強(qiáng)化各類規(guī)劃事前、事中管控，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃聯(lián)審聯(lián)批制度，健全規(guī)劃聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。積極開(kāi)展資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，做好“三線一單”編制。加強(qiáng)劍湖濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、石寶山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理，持續(xù)開(kāi)展“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。加大信息曝光，開(kāi)展環(huán)保信用評(píng)價(jià)。

　(八)聚焦深化改革，激活發(fā)展?jié)撃軇?dòng)力。堅(jiān)持以改革破解難題，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，加快釋放潛能，持續(xù)提升效能，為高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能。

　深化改革開(kāi)放。鞏固政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革成果，進(jìn)一步理順權(quán)責(zé)清單，組建運(yùn)行沙溪省級(jí)旅游度假區(qū)管委會(huì)。繼續(xù)放大國(guó)家和省州 18 項(xiàng)試點(diǎn)示范效應(yīng)，抓好省級(jí)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和州級(jí)“深化農(nóng)村改革、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果”試點(diǎn)。推進(jìn)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，逐步消除各領(lǐng)域體制機(jī)制障礙。加快推進(jìn)國(guó)企改革，支持平臺(tái)公司自主經(jīng)營(yíng)，以市場(chǎng)化手段參與政府項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)國(guó)有資本投資、平臺(tái)公司運(yùn)營(yíng)功能。深化財(cái)稅體制改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打引外資、增外貿(mào)，做好重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)工作，解決吸引外資“盲點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，更大力度為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)破堵點(diǎn)、解難題，建立營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”制度。持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，對(duì)接企業(yè)和群眾需求實(shí)施服務(wù)供給側(cè)改革，建立政務(wù)服務(wù)績(jī)效由企業(yè)和群眾評(píng)判的“好差評(píng)”制度，為企業(yè)和群眾提供全面規(guī)范、公開(kāi)公平、便捷高效的政務(wù)服務(wù)，提升企業(yè)和群眾辦事便利度和獲得感。抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控。健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系，全面提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，及時(shí)化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以更加穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境吸引外部投資，激活縣內(nèi)民間投資，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。建立金融企業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

　(九)聚焦普惠共享，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。不斷滿足人民對(duì)美好生活的日益向往，在發(fā)展中保障和改善民生，讓群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。加快縣城教育資源整合，啟動(dòng)縣城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化初級(jí)中學(xué)和金華三小建設(shè)。落實(shí)“雙線四級(jí)六長(zhǎng)”機(jī)制，鞏固“控輟保學(xué)”成效。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，培育教師人才。堅(jiān)持立德樹(shù)人，完善師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加大教師培訓(xùn)力度，落實(shí)好鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助等政策，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步營(yíng)造寬松、寧?kù)o的教育教學(xué)環(huán)境和校園氛圍，確保中小學(xué)教師潛心教書(shū)、靜心育人。全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)化學(xué)前教育的普惠性和規(guī)范性，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育質(zhì)量發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展。提升衛(wèi)生健康水平。加快推進(jìn)白族中醫(yī)院建設(shè)，啟動(dòng)血吸蟲(chóng)病防治業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)。不斷深化公立醫(yī)院綜合改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，充分發(fā)揮緊密型縣域醫(yī)共體、專科聯(lián)盟作用，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源互聯(lián)互享，提升分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，提高基本醫(yī)療服務(wù)保障能力。強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展地方病、傳染病專防專治，切實(shí)加強(qiáng)疫苗監(jiān)管。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，鞏固全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位成果。做優(yōu)公共文化服務(wù)。強(qiáng)化古建筑、古院落的活化利用，深度挖掘民俗文化、歷史文化、紅色文化、節(jié)慶文化、楹聯(lián)文化等，充分彰顯民族文化內(nèi)涵。完成歐陽(yáng)大院修繕、歷史文化博物館陳列布展，加快劍川片區(qū)民族文化博物館群建設(shè)。推動(dòng)《張勝溫畫(huà)卷》創(chuàng)雕項(xiàng)目和海門(mén)口遺址保護(hù)規(guī)劃及海門(mén)口大遺址公園項(xiàng)目前期工作。深化與依文集團(tuán)合作，從木雕展示、產(chǎn)品設(shè)計(jì)及鄉(xiāng)愁街打造等方面加快文旅融合。

　同時(shí)，鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣成果，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)向更寬領(lǐng)域、更深層次發(fā)展，打造好金華鎮(zhèn)桑嶺村民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范教育基地。優(yōu)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深化殯葬改革兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，穩(wěn)妥推動(dòng)殯葬改革。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)防嚴(yán)打各類違法犯罪活動(dòng)，打贏打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。推廣應(yīng)用“一部手機(jī)”系列產(chǎn)品，突出智慧旅游、智慧政務(wù)、智慧城市、智慧水務(wù)、數(shù)字鄉(xiāng)村等建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。加大信訪歷史遺留問(wèn)題化解，鞏固提升群

　眾安全感、滿意度。按時(shí)完成第七次全國(guó)人口普查任務(wù)。完成縣志修編，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家方志館劍川分館。支持工青婦、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，統(tǒng)籌推進(jìn)人民防空、氣象、地震、老齡等工作發(fā)展。辦好 10 件惠民實(shí)事。

　(十)聚焦人民滿意，全面加強(qiáng)政府建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“解放思想再討論、敢想敢干再出發(fā)”活動(dòng)，鞏固好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。推進(jìn)忠誠(chéng)政府建設(shè)。始終堅(jiān)持嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，旗幟鮮明講政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持學(xué)以致用、知行合一，做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和省州黨委政府及縣委各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。推進(jìn)法治政府建設(shè)。深入貫徹全面依法治國(guó)要求，牢固樹(shù)立法治思維，嚴(yán)格依法依規(guī)行使職權(quán)、履行職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威。堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、規(guī)范執(zhí)法，有效保障群眾切身利益。持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，不斷擴(kuò)大和保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，重視監(jiān)察、司法、社會(huì)、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)基本建成法治政府目標(biāo)。推進(jìn)服務(wù)政府建設(shè)。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意。持續(xù)攻堅(jiān)克難、攻城拔寨，勤奮履職、激情干事，不斷提高全縣人民獲得感、幸福感、安全感。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決杜絕形象工程、政績(jī)工程、面子工程，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多干解難題、補(bǔ)短板的實(shí)事。推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。樹(shù)立崇尚實(shí)干、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、狠抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向，完善行政執(zhí)行、實(shí)施、評(píng)價(jià)、問(wèn)責(zé)等機(jī)制。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真落實(shí)政府黨組主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，開(kāi)展資源性領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省州縣實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮、隱形變異，從嚴(yán)管理文件、會(huì)議、接待。堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體決策。嚴(yán)格執(zhí)行在全縣重點(diǎn)工作中從嚴(yán)管理公職人員相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失、不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位績(jī)效考核辦法，讓干部職工干多干少不一樣。

　名 詞 解 釋

　 治欠保支：治理拖欠農(nóng)民工工資行為，保證農(nóng)民工工資支付到位。

　三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

　兩區(qū)：糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)。

　兩違：違法占地、違法建設(shè)。

　清四亂：清理整治河湖亂占、亂采、亂堆、亂建。

　三無(wú)：無(wú)進(jìn)京越級(jí)上訪、無(wú)大規(guī)模集體上訪、無(wú)因信訪問(wèn)題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負(fù)面炒作。

　 三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　三張牌：綠色能源、綠色食品、健康生活目的地。

　六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、穩(wěn)外資、穩(wěn)預(yù)期。

　六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

　四不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

　逆向法、倒逼法、近戰(zhàn)法：逆向法是以全年投資計(jì)劃為目標(biāo)，分階段倒排工作計(jì)劃、細(xì)化工作任務(wù)、制定工作措施的工作方法。倒逼法是以全年項(xiàng)目開(kāi)工情況為基準(zhǔn)，確定每季度的開(kāi)工項(xiàng)目，細(xì)化開(kāi)工項(xiàng)目的前期工作，制定具體工作措施的工作方法。近戰(zhàn)法是以逐一解決好當(dāng)下的、眼前的困難問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目工作的務(wù)實(shí)之舉。

　城鄉(xiāng)寬帶雙提升：提升寬帶上網(wǎng)速率、提升寬帶服務(wù)質(zhì)量。

　兩深入兩服務(wù)：深入走訪企業(yè)，認(rèn)真做好重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展服務(wù)工作;深入項(xiàng)目一線，認(rèn)真做好重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)工作。

　半山酒店：省人民政府提出，要加快建設(shè)一批“因形就勢(shì)、體量適度、融入自然、內(nèi)在高端”的最美“半山酒店”，努力把大滇西旅游環(huán)線打造成世界獨(dú)一無(wú)二的旅游勝地。

　氣化鄉(xiāng)村：推進(jìn)天然氣進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，以天然氣清潔能源替代傳統(tǒng)能源，改變農(nóng)村傳統(tǒng)燒柴燃煤生活方式的系統(tǒng)工程。

　四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村路。

　三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

　雙線四級(jí)六長(zhǎng)：黨委政府一條線、教育系統(tǒng)一條線;縣鄉(xiāng)村組四級(jí);縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村長(zhǎng)及教體局長(zhǎng)、中心校長(zhǎng)、學(xué)校校長(zhǎng)。

　“一部手機(jī)”系列產(chǎn)品：包括一部手機(jī)游云南、一部手機(jī)辦事通、一部手機(jī)云品薈、一部手機(jī)云企貸、一部手機(jī)辦稅費(fèi)等。

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