2020 縣人民政府工作報告

　各位代表：

　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

　一、2019 年和今年前四個月工作

　2019 年以來,在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣人民政府團結帶領全縣各族人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，堅決落實習近平總書記考察云南重要講話精神，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，全縣呈現經濟發展、社會進步、邊境穩定、民族團結、人民幸福的良好局面。

　——脫貧攻堅取得決定性勝利。2016 年以來,投入扶貧資金 25.51 億元，累計實現 42 個貧困村出列，減少貧困人口9700戶37876人，貧困發生率從2013年末的32.44%下降到0.95%。貧困群眾“兩不愁三保障”基本實現，順利通過貧困縣退出第三方實地評估檢查，獲省人民政府批準退出貧困縣序列。

　——經濟總量大幅提升。黨的十八大以來，全縣經濟總量實現翻番，達到 45.28 億元。2019 年，地方一般公共預算支出 21.92 億元，同比增長 20.7%;外貿進出口總額 11.36 億元，同比增長 103%，增速均全市第一。

　——交通建設取得重大突破。全縣村組道路全部實現硬化，公路總里程達 2384 公里。整董至思茅高速公路和綠春至江城高速公路主線即將開工，普洱至蒙自鐵路和墨江至江城高速公路前期工作快速推進。

　——品牌建設亮點紛呈。成功注冊“江城黃牛”地理標志證明商標，發布“江城黃牛”地方標準。江城“澳洲堅果”入選全省十大名品，“江城堅果”入選“中國農業品牌目錄 2019農產品區域公用品牌”。營盤山養殖示范基地 6 個魚產品通過國家級綠色食品 A 級標準認證，填補了普洱市無水產品養殖綠色食品產品的空白。

　——疫情防控扎實有效。面對突如其來的新冠肺炎疫情，及時啟動重大突發公共衛生事件一級響應，制定《疫情防控預案》，緊急籌措資金 2100 萬元，實行疫情防控網格化管理，對所有口岸、通道和邊境一線實行最嚴格的管控，率先建成縣核酸檢測實驗室，落細落實疫情防控各項措施，黨政軍警民同舟共濟，社會各界齊心協力，共同打好疫情防控阻擊戰，取得了縣外和境外病例零輸入的顯著成效。

　去年以來，我們重點抓了以下工作：

　(一)抓增長保質量，經濟發展穩中有進。認真落實高質量發展要求，保持經濟平穩運行。2019 年，完成生產總值 45.28 億元，同比增長 8.4%;固定資產投資 15.53 億元，同比增長 27.7%;地方一般公共預算收入 1.64 億元，同比下降 13.1%;社會消費品零售總額 9 億元，同比增長

　11.3%;規模以上工業增加值同比下降 7.2%;城鎮常住居民人均可支配收入 30669 元，同比增長 8.3%;農村常住居民人均可支配收入 11038 元，同比增長 11.1%。金融機構存款余額 36.95億元，同比下降 5.5%，貸款余額 30.23 億元，同比增長 6.1%。

　(二)抓基礎補短板，脫貧攻堅成果豐碩。緊緊圍繞實現“兩不愁三保障”目標，投入資金 5.89 億元，扎實抓好產業、就業、健康、教育、科技、生態等扶貧，農村道路、飲水、電力、通信、廣播電視、網絡寬帶等基礎設施不斷加強，農村面貌發生翻天覆地變化。完成9378 人易地扶貧搬遷任務，實現“四類重點人員”C、D 級危房“清零”，農村危房改造工作得到國務院高度肯定。實施“5121”產業扶持政策，培育 159 個新型經營主體全覆蓋帶動貧困戶增收。針對戶均產業面積不足 5 畝、人均不足 1 畝的貧困戶補齊產業短板;針對瑤族群眾出臺了特殊的產業扶持政策給予支持。建檔立卡貧困戶戶均產業面積達 14 畝以上。兌現天然橡膠“期貨+保險”理賠金 456 萬元;實現消費扶貧 590 萬元。完成建檔立卡貧困戶人口勞動力登記轉移就業 14736 人，開發公益性崗位 2964 個，聘請生態護林員 1883 個。建檔立卡貧困人口無因貧輟學、失學。東西部扶貧協作和中國寶武定點幫扶力度不斷加大，星光幫扶行動助推脫貧攻堅成效明顯。實現 27 個貧困村退出，2996 戶 11552 人脫貧，貧困發生率從 14.35%降至 0.95%。

　(三)抓效益調結構，產業發展明顯加快。產業結構不斷優化，三次產業比重由 2018 年的 31.3:37.2:31.5 調整為 25.3:24.9:49.8?，F代農業加快發展。實現農林牧漁業總產值 18.7 億元，同比增長 5.7%;有效防治草地貪夜蛾，糧食總產量達 5 萬噸，同比增長 2.6%;肉類、水產品產量分別達 6994 噸和 7342 噸;農業品牌化步伐持續加快，累計認證“三品一標”企業 10家、農產品 18 個，完成 2184 畝茶園有機轉換認證。農業新型經營主體不斷發展壯大，累計培育龍頭企業 14 家、農民專業合作社 268 個。省級現代農業產業園項目基本建成。工業經濟保持穩定。出臺 20 條穩增長措施，加大對工業企業支持力度，兌現獎勵金 291.9 萬元。2019 年發電 11.8 億度，實現電力產值 1.95 億元。積極推動澳洲堅果加工廠、巖腳鉛鋅礦采選廠等項目建設，完成非電工業投資 526 萬元。勐康產業園區基礎設施不斷完善，冷鏈物流項目建設有序推進，完成投資 1993.3 萬元;園區道路建設全面完工，完成投資 2111.67 萬元。第三產業持續發力。新增民營企業 195 戶，民營經濟增加值增長 8.4%，占 GDP 比重達 45.4%。持續推進“一部手機游云南”工作，加快推進旅游基礎設施建設，投入資金 3750 萬元，開工建設龍馬金雞、南麓山、塔展洪瀑布景區項目，建設旅游廁所 3 座。全年接待國內外游客201.26 萬人次，同比增長 9.94%，實現旅游總收入 19.93 億元，同比增長 9.93%。批發、零售、住宿、餐飲業分別增長 15%、11.9%、9.1%、13.1%，新增 2 家限額以上企業。電子商務加速發展，實現電子商務交易額 4 億元，同比增長 20%。

　(四)抓項目增投資，基礎設施不斷完善。爭取中央預算內資金 4.6 億元，盤活財政存量資金 4100 萬元，確保重點項目有序推進。勐綠高速進場道路、寧江公路、整董溫泉、瀑布公路等加快推進;完成村組道路硬化 116 公里，勐康口岸至大碑、整康壩至土卡河、前進至半坡公路全面完工，完成交通投資 5.2 億元。抓好熱水河、龍洞河、九道河等水庫建設前期工作，加快推進么等水庫、三國莊園水庫、農村安全飲水工程等項目建設，完成補遠江整董鎮段防洪治理工程，抱木沖水庫建成使用。新增耕地灌溉面積 0.62 萬畝，治理水土流失面積 21.54 平方公里，完成水利投資 0.84 億元。2016 年以來，投入資金 1.49 億元，狠抓城鄉建設用地增減掛鉤和耕地占補平衡項目，新增耕地 2.25 萬畝，節余指標交易收入 4.47 億元。加快推進能源信息網建設，新建 10 千伏線路 27.02 千米、0.4 千伏線路 27.87 千米?？h鄉通訊傳輸網絡全面提速，4G 和光纖寬帶實現行政村全覆蓋，有序推進 5G 試點。

　 (五)抓建管優生態，城鄉面貌煥然一新。堅持規劃引領，統籌推進城鄉建設。城市品位不斷提升。完成《江城縣控制性詳細規劃及風貌規劃》《重點街道空間改造設計》和《臨街建筑外立面改造規劃》，編制了美麗縣城建設《可研》和《實施方案》。完成污水處理廠提標改造前期工作;持續推動三江大道延長線片區開發，縣委黨校、職業中學、拘留所、入城大道、逸岸藍山等項目;完成思源小學停車場、九龍街農貿市場提升改造;全面實施縣城停車場和生活垃圾收費，城區交通秩序更加規范;實施城區綠化、燈光亮化等工程，城市環境更加美麗宜居。鄉村振興有序推動。編制完成《鄉村振興戰略規劃》和 558 個村莊規劃，村莊規劃覆蓋率達 100%。建成 6 個鄉(鎮)和牛洛河村生活垃圾熱解處理廠，完成 11 個村莊農村環境綜合整治項目，改造戶廁 4282 座、村廁 8 座，村莊公廁覆蓋率達 100%，積分制管理成效明顯，農村人居環境整治取得新成效。生態環境更加優美。扎實整改中央、省環境保護督察“回頭看”及高原湖泊環境問題專項督察反饋問題，持續開展大氣、水、土壤、農業面源污染防治，完成第二次全國農業面源污染普查工作。化肥、農藥使用實現“減量增效”，開展農膜及香蕉套袋污染治理，回收廢棄白色垃圾 1500 噸，秸稈綜合利用率提高至 93.03%，全年空氣質量保持優良。出臺《江城縣河道采砂規劃》，對全縣 18 個河段采砂權進行公開拍賣出讓，開展河湖“清四亂”和李仙江流域專項整治行動，全面清理整治縣內網箱養魚，河(湖)長制工作深入推進。完成營造林 9.7 萬畝，納入森林生態效益補償 76.65 萬畝，天然林停伐保護 132.2 萬畝。江城成為全國首批國家森林康養基地建設試點縣，整董村獲評省級美麗鄉村。

　(六)抓改革促開放，發展動能加速釋放。改革力度持續加大。完成政府機構改革和事業單位公務用車制度改革。持續深化“放管服”改革，調整行政許可事項 22 項，推行“互聯網+督查”。全面開展營商環境提升年行動，深化商事制度改革，統籌推進“證照分離”和“多證合一”改革，壓縮企業開辦時間，認真落實減稅降費政策，全年減稅 2973 萬元、降費 2277萬元，清償拖欠民營企業中小企業賬款 4108 萬元，營商環境全面提升。穩步推進農村集體產權制度等農業農村改革，完成土地確權 107.45 萬畝、清產核資 454.54 萬畝，“兩區”劃定 69 萬畝。規范國有資產交易，實現土地、礦產資源出讓收益 4794.47 萬元，第三次全國國土調查工作有序推進。深化統計體制改革，圓滿完成第四次全國經濟普查工作。對外開放水平不斷提高。與老撾、越南的交流合作不斷深化，積極開展跨境旅游、農業、科技、衛生、商務、警務等方面合作。勐康口岸獲批國際性常年開放公路客貨運輸口岸，啟動勐康口岸經濟區總體規劃和龍富口岸修建性詳細規劃編制工作。邊民互市交易額達 2.4 億元。開工建設勐康口岸進境糧食、水果海關監管場所等項目，完成查驗貨場二期和邊民互市二期項目建設，口岸功能更加完善，通關便利化水平不斷提高，口岸全年出入境人員 12.57 萬人次，出入境車輛 4.25 萬輛，進出口貨物 12.62 萬噸，貨值 5.29 億元。持續加大招商引資力度，成功引入 4 家建筑企業，完成招商引資 81.11 億元。

　(七)抓實事惠民生，人民生活更加美好。切實保障和改善民生，財政民生支出達 16 億元，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續提升。著力保障飲水安全。出臺《江城縣農村飲水工程運行管理辦法》，建立農村飲用水收費制度，嚴格落實一戶一表。2019 年至今，投入資金 4509 萬元，實施飲水項目 302 個，有效解決因干旱造成城鄉居民用水困難問題。全力穩定就業。全面實施穩就業各項舉措，發放創業貸款 4789 萬元，城鎮新增就業 1156 人，城鎮登記失業率 3.46%。強化社會保障。扎實推進社保擴面，全縣基本養老、醫療保險參保率分別達 100%和 95%，報銷醫療費用 1.52 億元、支付養老金 1840 萬元、發放各類救助及生活補助金 4828 萬元。完善醫療服務。加強醫療機構衛生設備配置，縣鄉村三級醫療衛生

　機構達到標準化要求，德康醫院建成投入使用，全縣醫療服務能力不斷提升?；竟残l生服務和疾病防控能力不斷加強，有效防控登革熱疫情?？h中醫院建設項目有序推進，7 個鄉(鎮)衛生院設立中醫館，村衛生室具備開展中醫適宜技術條件。教育體育文化事業全面發展。辦學條件持續改善，全面推進教育裝備現代化，實施嘉禾中學綜合樓等 17 個校舍安全建設工程項目。鞏固提升縣域義務教育基本均衡發展成果，狠抓控輟保學，小學適齡兒童入學率達 100%，九年義務教育鞏固率達 95.15%。普通高中招生比上年增加 100 人，高中毛入學率達 88.19%，本科上線 118 人。國家三類城市語言文字規范化建設通過評估。新開工建設江城縣公共體育場標準田徑跑道和足球場建設項目。電影《鳥鳴嚶嚶》在江城順利拍攝，《人走茶不涼》入選第九屆“云南文化精品工程”。社會治理更加有效。加強社會治安防控體系建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，扎實開展禁毒防艾工作，依法打擊各類違法犯罪行為。持續開展“七五”普法，榮獲“全國‘七五’普法中期先進縣”稱號，縣司法局獲評“1+1”中國法律援助志愿者行動貢獻突出實施單位，康平司法所獲評全國法律援助先進集體。跨州市異地移民安置歷史遺留問題妥善解決。健全退役軍人工作體系和保障制度，退役軍人服務工作全面優化。加強防災減災救災綜合能力建設，預警監測體系不斷完善。安全生產形勢持續穩定，市級考核連續四年優秀。食品藥品安全監管全面加強，整董市場監管所榮獲“全國市場監管系統先進集體”榮譽稱號。嚴格防控非洲豬瘟疫情，積極應對豬肉等部分食品價格上漲態勢，保持物價總體穩定。強化邊境管控，依法管理宗教事務，推進民族團結進步示范縣創建，全力維護社會和諧穩定。

　(八)抓作風樹形象，行政效能有力提升。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決肅清白恩培、秦光榮、沈培平等流毒影響。嚴格落實中央八項規定精神，全縣“三公”經費支出同比下降 9.28%。認真落實規范性文件合法性審查、法制審核和法律顧問制度，自覺接受人大、政協、社會監督，辦理人大代表建議 43 件，政協提案 66 件，辦復率、滿意率均為 100%。著力打造誠信政府，主動公開政務信息 1997 條。提高政治站位，扎實抓好各級巡視反饋問題整改?？h政府《工作規則》和《議事規則》進一步完善。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，持續加強反腐倡廉制度建設，加大審計監督力度，保持風清氣正的政務環境。積極支持工會、共青團、婦聯、關工委、科協、文聯、社科聯、僑聯、工商聯、殘聯、紅十字會等群團組織發揮作用，不斷創新推進氣象、水文、檔案、供銷、公積金、老齡、慈善、國防動員、雙擁優撫、人民防空、民兵預備役、出入境管理等工作，黨群干群和軍政軍民關系更加密切。

　各位代表，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協有力監督支持的結果，是離退休老干部們關心支持幫助的結果，是全縣各族人民開拓進取、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向駐江單位、駐江軍警部隊官兵、離退休老干部，以及所有關心支持江城發展的各級領導和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我縣經濟社會發展和政府工作還存在不少問題與不足，主要是：產業小散弱，財政收支矛盾突出，經濟增長內生動力不足，發展質量和效益不高。地方公共財政預算收入、規模以上工業增加值、城鎮常住居民人均可支配收入未完成年初縣人代會確定的目標?；A設施和民生領域補短板任務繁重。營商環境不夠優化，招商引資項目落地難，民營經濟發展活力不足。政府系統形式主義、官僚主義現象不同程度存在，部分干部思想不夠開闊、工作作風不實、擔當精神不夠，工作效率有待進一步提高。對此，我們將在今后的工作中，以不畏艱難的勇氣、堅韌不拔的意志切實加以解決。

　二、今年后幾個月的重點工作

　政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神以及中央經濟工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，深入落實省委十屆九次全會、市委四屆八次全會、縣委十二屆七次全會和省委、市委經濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，落實“六保”任務，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，確保與全國全省全市同步全面建成小康社會。

　2020 年經濟社會發展的主要預期目標建議為：保持經濟運行在合理區間，確保地區生產總值總量完成“十三五”規劃目標，固定資產投資增長 15%，地方一般公共預算收入 1億元，居民收入穩步增長，居民消費價格漲幅 3.5%左右，單位生產總值能耗完成市級下達目標任務。

　今年后幾個月要重點抓好八個方面的工作：

　(一)深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神。全面準確把握核心要義，切實做到學深悟透，融會貫通。進一步解放思想、更新觀念，發揮江城“一城連三國”的區位優勢，找準江城在國家“一帶一路”建設和云南省自由貿易區中的地位和作用，進一步理清經濟社會發展的思路，加快口岸(通道)建設，發展口岸經濟;堅持新發展理念，認真對照檢查經濟工作存在不足和問題，增強加快發展的責任感、使命感和緊迫感，推動經濟高質量發展;進一步轉變作風，真抓實干，努力完成“十三五”經濟社會發展各項目標任務;進一步深入研究國家宏觀政策，科學編制“十四五”規劃，精心謀劃一批大項目，推動江城大發展。

　(二)以高質量脫貧為目標，同步實現全面小康。堅持“四個不摘”，做到“四個不減”，鞏固脫貧攻堅成果，完善幫扶機制，確保未脫貧的 290 戶 822 人上半年達到脫貧退出標準。開展建檔立卡貧困人口“回頭看”，全面排查整改影響貧困人口脫貧質量的各類問題，及時做好返貧人口、新發生貧困人口的監測和幫扶工作，不斷鞏固提升脫貧質量，確保脫貧成效經得起歷史檢驗。做細做實迎接國家普查和抽查各項工作。繼續加強東西部扶貧協作和中央定點幫扶工作?？茖W編制“十四五”鞏固拓展脫貧成果規劃，推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

　(三)以提質增效為主導，加快產業轉型升級。加快發展現代農業。圍繞構建現代農業發展體系，加快農業“接二連三”步伐，推動全縣農業品牌化、規?；?、產業化發展邁上新臺階。穩定糧食播種面積，以茶葉、澳洲堅果、沃柑、香蕉等產業為重點，大力推進農業有機化、綠色化發展，著力打造一批有機生態示范基地，爭取完成 5000 畝茶園有機轉換認證，爭創省級“一縣一業”示范縣和優質農產品特色縣。加快培育和引進現代農業經營主體，力爭培育省級農業龍頭企業 1 家、市級 2 家、家庭農場 5 個。做強做大“江城黃牛”“江城沃柑”“江城澳州堅果”“江城號”普洱茶等地方特色品牌，新增“三品一標”農產品 5 個以上。加快發展綠色工業。圍繞壯大總量、提升質量兩大目標，大力引進和扶持工業企業，盤活存量、擴大增量、提升質量，實現工業多點支撐。鞏固提升電力工業，穩住發電量和外送電量。注重中小企業培育，全力擴大新增產能，力爭新增規模以上工業企業 1 戶以上。加快推動巖腳鉛鋅礦采選廠、澳洲堅果加工廠等項目建設。完善勐康產業園區基礎設施，加快冷鏈物流

　設施建設，不斷提高園區的吸引力和承載力。加快發展現代服務業。科學編制全域旅游發展規劃，構建全域旅游格局，完成龍馬金雞、南麓山、塔展洪瀑布等景區建設，不斷完善旅游基礎設施。積極發展邊境、自駕、鄉村生態、民族文化體驗旅游。用好“一部手機游云南”平臺，推動旅游與信息化深度融合。培育現代物流產業，發展電商物流、冷鏈物流，探索發展跨境物流。鞏固提升批發、零售、住宿、餐飲等服務業。鼓勵家政、護理、養老、養生等服務行業健康發展，打造優質服務業品牌。

　(四)以夯實基礎為重點，不斷增強發展后勁。完善縣級領導掛鉤聯系重點項目工作機制，實行重點項目、重點工作推進情況與綜合目標績效考核獎掛鉤，落實任務和責任，確保固定資產投資取得新突破。全力破解要素保障難題，確保項目有序實施。綜合交通方面：加快墨江至江城勐康口岸高速公路、紅橋至李仙江段公路改擴建、普洱至蒙自鐵路、通用機場等前期工作;開工建設土卡河至中越 17 號界碑公路和三國莊園至龍塘公路;全力配合好江城至綠春高速公路、整董至思茅高速公路、寧江公路建設;竣工驗收掃尾村組道路。水利方面：加快推進九道河水庫、么波箐水庫、鵝華箐壩塘等前期工作;爭取開工建設熱水河水庫、龍洞河水庫、么等水庫至勐烈水庫連通工程、勐野江寶藏集鎮段河道治理工程;扎實推進可雜河水庫建設和農村飲水安全鞏固提升工程;力爭三國莊園水庫、么等水庫竣工驗收。能源和信息網絡方面：鞏固提升 1753 戶農戶用電條件，新建 10 千伏線路 90 千米、0.4 千伏線路 11千米;繼續推進 5G 網絡、互聯網寬帶接入、電子政務、“三網融合”體系等建設。

　(五)以鄉村振興為契機，統籌城鄉協調發展。著力提高城市發展水平。抓緊完成全縣國土空間規劃編制，形成“多規合一”的一張藍圖。按照“干凈、宜居、特色”要求，發揚脫貧攻堅精神，舉全縣之力爭創美麗縣城。推動城區污水管網完善工程、垃圾中轉站建設、縣城第二自來水廠建設等項目前期工作;加快開工建設會友山莊物流園區和牛洛河2020年守邊固邊項目;加快推進入城大道、三國印象、三江大廈(二期)、老舊小區改造等項目;力爭逸岸藍山、黨校遷建、拘留所建設等項目完工。全面落實鄉(鎮)為主體、村組(社區)為單元的“兩違”整治“片長制”，嚴格執行農村宅基地“一戶一宅”規定，切實加大“兩違”整治力度。加強城市精細管理，抓好亂停亂放、占道經營等專項整治，全面開展城市出入口、背街小巷、農貿市場、城鄉結合部、校園周邊等薄弱區域綜合治理，改善城市人居環境。全面實施鄉村振興戰略。以農業供給側結構性改革為主線，積極謀劃建設一個農產品加工園區，提高農產品加工率，不斷提升傳統產業。全面推進“美麗鄉村”建設，努力建設一個抵邊小康示范村。深入實施農村人居環境整治三年行動，開展縣域農村生活污水治理專項規劃編制，突出抓好農村生活垃圾處理、農村戶廁改造、生活污水治理、村容村貌整治和農業廢棄物利用，用綠色點亮鄉村，用美麗裝扮家園。著力培育優良家風、文明鄉風，讓社會主義核心價值觀在鄉村落地生根。夯實農村基層組織，充分發揮“村民議事委員會”作用，實現鄉村治理有序、有力、有效。構建長效激勵機制，調動群眾發家致富的積極性、主動性、創造性。大力加強生態環境保護。打好藍天保衛戰。提高農作物秸稈還田率和飼料化利用率，倡導綠色低碳生活方式，開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區創建行動，完成節能減排任務，保持空氣質量優良。打好碧水保衛戰。全面深化河(湖)長制和最嚴格水資源管理制度，加大河湖庫渠工程治理力度，持續推進河湖“清四亂”專項行動，嚴肅查處非法侵占河道、非法排污等行為。加強飲用水源地保護，確?？h城集中式飲用水源地 100%達標。打好凈土保衛戰。抓好農業面源污染防控，推進有機肥替代化肥、病蟲害綠色防控替代化學防治，加強土壤污染防治和耕地土壤質量提升工作。強化“三線一單”剛性約束，推動環保督察反饋問題整改清零。持續開展天然林停伐保護、生態公益林建設、退耕還林等工程，加強森林資源管理和保護，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，爭創省級生態文明縣。

　 (六)以擴大開放為突破，不斷釋放改革活力。堅持將改革開放作為高質量發展的突破口，不斷激發經濟發展活力和動力。持續推進改革。大力推進“互聯網+政務服務”，深化“放管服”改革，建好用好網上政務服務大廳，繼續推廣應用“一部手機辦事通”，推進“多證合一”改革。規范行政執法，提高便企便民水平。著力推進國有企業市場化、實體化改革。進一步規范國有資產、資源交易，完成會友山莊和勐康口岸宗地出讓，全力推進耕地占補平衡和城鄉建設用地增減掛鉤工作，爭取更多指標實現交易。加強政府債務風險管理，制定化債方案、拓寬償債渠道，著力化解政府債務風險。推動更寬領域開放。主動服務和融入國家對外開放戰略，加強對老對越交流合作，大力發展境外替代種植項目，促進替代種植向替代產業、替代經濟轉型升級。抓住勐康口岸擴大開放機遇，不斷完善口岸基礎設施，加快申報進境糧食、水果指定口岸和跨境動物疫病區域化管理試點口岸。加快推進關檢業務深度融合，提升口岸管理信息化、智能化和通關便利化水平。抓好龍富通道聯檢樓、查驗貨場、邊民互市市場建設，搭建對外開放新平臺，加快申報龍富通道邊民互市點,力爭龍富通道納入國家口岸建設“十四五”規劃。辦好“中老越三國邊境商品交易會”。抓實招商引資。立足區位和資源優勢，結合“半山酒店”“綠色食品牌”等招商工作總體布局，進一步加大招商引資工作力度，提高項目履約率和資金到位率，完成招商引資 49 億元以上。全面落實減稅降費等支持民營企業發展的各項政策措施，加大清償拖欠民營企業、中小企業賬款力度，切實減輕企業負擔，暢通企業反映問題渠道，構建“親”“清”新型政商關系。

　(七)以人民滿意為標準，努力增進民生福祉。人民對美好生活的向往，是我們始終不渝的奮斗目標。抓緊抓實抓細常態化疫情防控。堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，加強外防輸入、內防反彈舉措，織密織牢疫情防控網，堅持必要的人員管控和健康監測措施，鞏固疫情防控成效。把嚴防境外疫情輸入作為重中之重，增強憂患意識，嚴陣以待，加強與越南、老撾疫情防控聯動協作，堅決把疫情阻擋在國門之外。著力提高就業水平。全面落實“貸免扶補”、創業擔保貸款等就業政策，做好農民工返鄉就業創業工作，深入開展職業技能培訓，拓寬就業渠道，做好大中專畢業生、貧困勞動力、失業人員等重點群體的就業工作，力爭新增城鎮就業 1100 人，新增農村勞動力轉移就業 2000 人，開發公益性崗位2984 個，發放創業擔保貸款 4000 萬元，城鎮登記失業率控制在 4%以內。做好農民工欠薪治理工作，保障農民工合法權益。辦好人民滿意教育。加快學前教育發展，爭取開工建設勐烈鎮、整董鎮、寶藏鎮幼兒園，鼓勵社會力量辦學，逐步擴大學前教育階段民辦教育規模。鞏固提升縣域義務教育基本均衡發展成果，繼續實施“校安”工程，逐步破解城鎮擠、農村弱、大班額等瓶頸。推動職業教育發展，加快推進職中建設項目。謀劃新建一所普通高中，穩步推進高中階段教育普及工作。持續加強教師隊伍建設，努力提升教育教學質量。加快建設健康江城。繼續深化醫藥衛生體制改革，推進縣級公立醫院提質達標建設工作，全力爭取國門醫院建設。加快推進分級診療制度建設、衛生基礎設施建設、衛生人才隊伍建設和醫療衛生信息化建設，不斷提升基層服務能力。扎實推進醫養結合工作，加強婦幼保健機構產科、兒科能力建設。加強重大疾病防控和公共衛生工作，實施地方病防治三年攻堅行動，不斷提升全縣醫療服務能力。穩步提升社會保障水平。全面落實社會救助政策，持續實施養老、社保、安居、幫困等民生工程，堅決兜住民生底線。完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，基本醫療保險參保率達到 95%以上。積極發展文化體育事業。推進現代公共文化服務體系建設，廣泛開展全民健身和全民閱讀，加強思想道德建設，提高全民綜合素質。繼續實施好云南省圖書館總分館制建設試點工作。著力發展文化產業，辦好丟包節、潑水節、盤王節、哈尼節、火把節、三丫果節等節慶活動，打造一批文藝精品，推進文物、非物質文化遺產保護利用，擴大文化影響力。完善社會治理體系。全面做好“七五”普法收官工作，加強法治宣

　傳教育，加快公共法律服務體系建設，擴大法律援助覆蓋面。啟動第七次全國人口普查。健全矛盾糾紛多元化解機制，暢通民意表達渠道。加快構建立體化邊境和社會治安防控體系，推動掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。深入推進禁毒防艾人民戰爭。繼續推進民族團結進步示范縣創建工作和沿邊三年行動計劃，穩步實施民族文化傳承和“雙百”工程。落實宗教管理“一網兩單”制度，開展“五進”宗教活動場所，推進宗教中國化，規范宗教管理。深入推進國防動員、國防教育、雙擁優撫、后備力量建設、征兵等工作，形成軍民深度融合發展格局。加大食品藥品安全、公共安全、交通安全等領域監管。嚴格落實安全生產責任制，抓好應急管理、防汛抗旱、森林草原防滅火、地質災害、抗震減災等工作，確保人民群眾生命財產安全。

　(八)以務實擔當為己任，打造廉潔高效政府。繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈，不斷錘煉過硬作風，推進治理能力現代化，努力建設人民滿意政府。堅定方向守初心。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺踐行黨的根本宗旨，扎實推進以政治建設為統領的黨的建設，不折不扣落實黨中央國務院方針政策和省委省政府、市委市政府、縣委的決策部署。履職盡責擔使命。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，全面加強法治政府建設，用好人民賦予的權力，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的問題。廉政務實找差距。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”，不斷強化審計監督，堅持用制度管權管事管人，嚴格執行公務用車、公務接待、辦公用房等各項規定，嚴管財政資金使用、公共資源交易、國有資產管理等重點領域和關鍵環節，加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。堅決破除官僚主義、形式主義，以實干帶正氣、以廉潔樹形象。轉變作風抓落實。切實增強政府執行力和落實力，推動政府職能深刻轉變，優化發展環境。盯緊國家政策，搶抓一切有利于江城發展的機遇，爭項目、促投資，最大限度將政策機遇轉化為推動江城發展的生產力。

　各位代表，時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，同心同德、群策群力，為確保與全國全省全市同步全面建成小康社會而努力奮斗!

　名詞解釋：

　1.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

　2.云南“十大名品”：2019 年云南“十大名品”包括“十大名茶”“十大名花”“十大名菜”“十大名果”“十大名藥材”。2019 年“十大名品”評選活動由云南省打造世界一流“綠色食品牌”領導小組辦公室組織開展，全省共有 230 個產品申報“十大名品”。江城“澳洲堅果”入選云南“十大名品”之“十大名果”。

　3.中國農業品牌目錄 2019 農產品區域公用品牌：2019 年 11 月 15 日，在第十七屆中國國際農產品交易會上，發布了中國農業品牌目錄 2019 年農產品區域公用品牌榜單，“江城堅果”入選林特類產品榜單。本次評選活動在農業農村部市場與信息化司指導下，由中國農產

　品市場協會會同中國農村雜志社、中國農業大學等科研院所，面向社會公開征集，推選出具有代表性的 300 個特色農產品區域公用品牌入選中國農業品牌目錄。

　4.四類重點人員：建檔立卡戶、殘疾戶、低保戶、特困供養戶。

　5.“5121”：“5”即每戶建檔立卡貧困戶給予 5 萬元限額的三年期小額貼息貸款發展產業;“1”即按現有建檔立卡貧困戶從財政涉農整合資金中每戶安排 1 萬元以上產業扶持發展資金作為加入合作社股本金，統籌用于帶動建檔立卡貧困戶產業發展增收;“2”即對帶動建檔立卡貧困戶發展產業的新型經營主體，每帶動一戶給予 2 萬元貸款額度的三年期產業小額貸款貼息，貼息標準按同期同檔次基準利率全額貼息;“1”即對帶動建檔立卡貧困戶的市場主體，每帶動一戶建檔立卡貧困戶發展，給予 1000 元的產業扶持資金。

　6.期貨+保險：是指農業經營者或企業為規避市場價格風險向保險公司購買期貨價格保險產品,保險公司通過向期貨經營機構購買場外期權將風險轉移,期貨經營機構利用期貨市場進行風險對沖的業務模式。

　7.三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的統稱。

　8.一部手機游云南：是云南省與騰訊公司聯合打造的“中國第一、世界一流”的全域旅游智慧平臺，利用物聯網、云計算、大數據、人工智能等技術，打造一個智慧、健康、便利的省級全域旅游生態項目，旨在整治旅游行業亂象、推動旅游產業升級，讓云南旅游“自由自在、無處不在”。

　9.減量增效：減少化肥農藥投入，提高農產品質量，增加農民收入，推動農業高質量發展。

　10.清四亂：即清理整治“亂占”“亂采”“亂堆”“亂建”。

　11.互聯網+督查：是國務院辦公廳于 2019 年 4 月 22 日開通的平臺，向社會征集四方面問題線索或意見建議。四方面包括：一是黨中央、國務院有關重大決策部署和政策措施不落實或落實不到位的問題線索;二是政府及其有關部門、單位不作為慢作為亂作為的問題線索;三是因政策措施不協調不配套不完善給市場主體和人民群眾帶來困擾的問題線索;四是改進政府工作的意見建議。

　12.證照分離：“照”是營業執照，“證”是由相關部門頒發的行政許可證。對涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革。最大限度破解“辦照容易辦證難”和“準入不準營”問題。

　13.多證合一：是指證照整合改革，目的是實現企業一照一碼走天下。通過減少證照發放數量，簡化辦事流程、手續和材料，降低了創設企業的制度性交易成本，進一步營造便利寬松的創業創新環境和公開透明平等競爭的營商環境。

　14.兩區：糧食生產功能區和重要農產品生產保護區。

　15.六穩：即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

　16.四不摘：是指“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”。

　17.四不減：是指“工作力度只增不減，資金投入只增不減，政策支持只增不減，幫扶力度只增不減”。

　18.三網融合：指電信復網、廣播電視網、互聯網互聯互通、資源共享，逐步整合為統一的信息通信網絡。

　19.三線一單：指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

　20.貸免扶補：為首次創業人員自主創業提供貸款支持、稅費減免、創業服務、資金補助等方面的扶持措施。

　21.“雙百”工程：打造 100 個帶動民族文化產業發展的民族文化精品，推出 100 名民族民間文化傳承創新帶頭人。

　22.一網兩單：一網指宗教工作的網格化管理，兩單指宗教工作問題清單和責任清單。

　23.“五進”宗教活動場所：國旗國歌進教堂、社會主義核心價值觀進教堂、憲法進教堂、法律法規進教堂、中國傳統優秀文化進教堂。

　24.四個意識：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

　25.四個自信：即道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　26.兩個維護：即堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

推薦訪問： 工作報告 民政 縣人