扶貧領域巡視反饋整改報告

　按照中共縣委辦公室《關于扶貧領域巡視整改工作的通知》要求，對照《省委巡視組專項巡視扶貧領域反饋問題及縣整改責任清單》中涉及我局的整改問題，于 11 月 16 日召開農業局扶貧領域問題整改專題工作會，認領任務，明確責任，制定整改方案，確保按時完成整改工作。

　一、提高政治站位，自覺落實好巡視整改工作

　（一）迅速部署，落實整改責任。11 月 16 日上午，局長主持召開了局黨組擴大會落實整改工作。按照縣委辦公室《關于做好扶貧領域巡視整改工作的通知》要求，將巡視組反饋的問題作為我局當前重要工作認真落實，并成立領導小組。

　（二）部門聯動，形成合力。黨組書記及分工負責的同志切實履行職責，先后召開了三次相關部門調度會，定期聽取整改進展情況匯報，及時研究整改中的重大問題。整改責任單位成立了主要負責人為組長的整改工作領導小組，對所承擔的整改任務逐條主項進行對照檢查，逐條逐項進行整改落實，形成了主要領導掛帥，班子成員領題，牽頭單位具體負責的整改領導機制。同時，為加強整改工作的聯動性，建

　立了重點難點問題會商制度。

　二、堅持問題導向，不折不扣抓好巡視整改工作

　對照《省委巡視組專項巡視扶貧領域反饋問題及縣整改責任清單》，需我局牽頭的整改問題有三項，配合其他部門整改的問題有四項。局牽頭整改的三項為：關于帶動能力不強問題中三項內容，具體問題為：扶貧收益分配問題、合作社不規范問題、庭院經濟存在空白點問題。局配合其他部門整改的四個問題為：關于“扶志”“扶智”協同推進抓好精準扶貧不夠問題、關于立項不夠精準問題、關于扶貧資金管理不規范問題、人居環境改善八項工程進展緩慢的問題。此七項整改工作在局黨組的領導下進行，由黨組書記同志負總責，按照“誰主管、誰負責”的原則，建立“一個問題、一名領導、一套人馬、一抓到底”的工作機制，落實整改責任，明確整改時限，細化整改措施，確保整改實效。為確保問題整改工作按時完成，我局將七項整改問題按局黨組成員分工落實到黨組成員包保，并由相應的責任部門具體落實整改工作，制定整改方案。具體分工為：

　1、局黨組成員副局長索鳳林負責庭院經濟存在空白點、立項不夠精準、人居環境改善八項工程進展緩慢三個問題整

　改工作，局綜合科、新農村辦具體實施整改方案制定工作；

　2、副局長金巖君負責扶貧收益分配問題、合作社不規范問題兩個問題整改工作，農經局具體實施整改方案制定工作；

　3、黨組副書記孫茂輝負責關于“扶志”“扶智”協同推進抓好精準扶貧不夠問題，由新農村辦具體實施整改方案制定工作。

　三、建章立制，立足常態，形成長效

　（一）關于扶貧資金收益分配問題。

　組織發改局、市監局、扶貧辦召開關于健全完善扶貧資金收益分配機制工作會議，進一步明確扶貧資金的投資受益主體，建立利益聯結機制，明確受益分成，增加貧困對象收入，提高項目帶動示范作用。

　1、制定規章制度。針對扶貧資金收益分配機制不健全、托管協議不完善等問題，制定《關于健全完善扶貧項目資金收益機制整改方案》，《縣扶貧項目收益分配管理制度》、本

　著公開公平公正，重點貧困戶優先，分配動態管理的原則，扶貧項目收益分配重點針對全縣 82 個貧困村的建檔立卡貧困戶，按照貧困戶申請，村民代表大會評議，村級初審公示，鄉鎮進一步審核公示后，報縣審批的流程產生最終確定貧困戶收益分配名單。

　2、加強全縣扶貧項目的托管合作。由農業部門牽頭聯合相關部門制定了《縣扶貧項目托管合作協議書》，統一模式，完善內容，同時，要求各鄉（鎮）、村在簽訂扶貧托管協議過程中必須有鄉（鎮）分管扶貧項目領導，以及涉及項目業務的站、辦、所、村（場）負責人全程參與，嚴格把關，確保扶貧項目托管協議準確無誤，合理科學。

　3、加大責任追究力度。各鄉（鎮）村要嚴格執行扶貧政策，不得弄虛作假，嚴禁截留、擠占、挪用或不按規定使用扶貧項目收益分配資金。縣紀委、扶貧辦、審計局、財政局等部門要加大聯合督查，發現問題及時糾處，問題嚴重的要及時移交縣紀檢監察機關依法依規查處。

　（二）關于合作社運營不規范問題

　加快推進我縣農民專業合作社發展壯大，制定《縣關于

　合作社經營運行不規范整改方案》，規范合作社經營行為，使合作社經營嚴格遵守合作社章程規范運行，更好地為農民服務，促進農民增收，助力脫貧攻堅。

　1、全縣 141 個行政村，年底前村村培育創辦 2 個以上合作社，合作社帶動貧困戶占比貧困人口總數達到 50%。使正在經營運行、注入扶貧資金的合作社發揮主導作用。

　2、規范經營統一標準。尤其注入扶貧資金的合作社要有固定的辦公場所，懸掛合作社牌匾，各項規章制度上墻，賬目、年度負債和盈余分配報表齊全，合作社成員臺賬規范；每年至少召開二次合作社成員代表會議并有會議記錄，每年一次合作社全體成員會議并有會議記錄，使其達到規范管理，成為縣脫貧攻堅的堅強后盾。否則五年內取消任何項目的申報資格。

　（三）庭院經濟存在實白點問題

　以農村庭院資源為基礎，以市場需求為導向，把庭院經濟與種植結構調整及“精準扶貧”工程緊密結合，優化農村區域布局，充分利用家庭院落資源，運用先進適用的農業生產技術和工程技術，引導農民因地制宜，推廣種植、養殖、

　加工等庭院經濟產業模式，促進農民增收，進一步實現農業和農村資源可持續利用。

　1、開展調查摸底。各鄉（鎮）要在 2017 年末，完成本轄區內農戶發展庭院經濟情況調查，重點調查未發展庭院經濟農戶的情況，并將調查結果上報到縣庭院經濟工作領導小組辦公室（縣農業局）。

　2、加大政策宣傳及技術培訓。以新型職業農民培訓和冬春科技培訓為契機，加強對庭院經濟種植的政策宣傳和技術培訓，特別要加大對建檔立卡貧困戶發展庭院經濟的政策扶持力度，增強貧困戶發展庭院經濟的積極性和主動性。各鄉（鎮）及各包保部門要在 2018 年 4 月末前組織人員進村入戶，做好宣傳發動工作，并主動跑市場，選準市場銷路好、經濟效益高、適宜本地庭院發展、農民易于接受的產業大力推廣，同時聯系農業、畜牧等部門開展好相關技能的培訓。及時總結 2017 年的庭院經濟典型，通過現場會、座談會等形式，把庭院典型示范戶的成功經驗介紹給大家，從而增強廣大農民群眾發展庭院經濟的信心，激發他們的內在潛力，促使庭院經濟整體快速健康發展。

　3、做到全面落實。實行縣級領導包鄉、鄉級領導及包

　保部門包村、包村干部、第一書記及村干部保戶的三級包保責任制，達到全縣范圍內所有農戶的庭院全部發展庭院經濟，不留死角。縣庭院經濟工作領導小組每月召開一次例會，聽取各鄉鎮、各部門工作進展情況匯報，并隨時隨地對各鄉鎮、各部門工作開展情況進行隨機檢查。縣聯合督查室不定期進行督查，對工作態度積極，保質保量完成任務的單位提出表揚。對推諉扯皮、工作不力、沒有按標準完成任務的進行通報批評。同時，農業、畜牧等相關部門要結合各自工作任務，分別成立專門的技術服務小組，分赴各鄉鎮加強對農戶的技術指導，確保每個農戶庭院經濟都能見效。

　（四）“扶志”“扶智”協同推進抓好精準扶貧不夠問題

　以“共建美麗家庭、共享品質生活”為主題，以提升農民生活品質為核心，以創建“潔化、序化、美化、綠化”農民生產生活環境為目標，以提升農民素質和家庭生活品質為著力點，發動農民從自身做起，從家庭做起，改變生活陋習，建立科學文明的生活方式，達到庭院美、室內美、景色美、生活美、村莊美等“五美”的目標和庭院凈、居家凈、廁所凈、畜舍凈、儀表凈的“五凈”要求，帶動美麗村屯、美麗鄉村建設。

　1、制定《農業局關于脫貧攻堅“扶志”“扶智”協同推進抓精準扶貧不夠的問題整改方案》。積極開展“美麗庭院、幸福干凈人家”評選活動，協助制定下發方案，填報申請表。

　2、深入組織實施。開展家庭環境集中整治行動，徹底消滅衛生死角，清理庭院雜物，引導廣大農民群眾更新觀念，強化環保意識，養成清潔衛生的良好習慣，實現庭院序化、美化和綠化目標。

　3、開展評選驗收。積極參與組織開展“美麗庭院、干凈人家”評選活動。積極組織實地驗收考核。

　（五）關于扶貧資金管理不規范問題

　為切實加強農村扶貧資產有效管理，根據《中央財政專項扶貧資金管理辦法》、《省農村扶貧開發條例》等有關規定，結合全縣脫貧攻堅工作實際，配合財政局制定出臺《縣農村扶貧資產管理暫行辦法》。

　（六）關于立項不夠精準問題

　積極配合發改局制定產業扶貧項目立項不夠精準整改

　方案。總結以往項目立項過程中的經驗教訓，扶貧項目申報、審批，農業部門負責農業產業扶貧項目立項評審把關工作。

　（七）人居環境改善八項工程進展緩慢

　積極配合住建局就人居環境改善八項工程中改造農戶圍墻和大門項目制定《關于人居環境改善八項工程進展緩慢的問題的整改方案》。以全面建成小康社會和建設社會主義新農村為統領,把改造作為改善人居環境的重點。發揮群眾的積極性，整合投入、加強組織、全力推進,通過努力,確保年內完成 4 萬延長米的圍墻和大門改造建設任務。

　1、爭取幫扶建設圍墻和大門。重點是在縣城周邊村或者沿公路線村屯，尋求幫扶單位和包保部門的援助，建設農戶鐵藝圍墻和大門,解決因缺少資金，影響工程進度問題。

　2、利用項目建設圍墻和大門。今年省級美麗鄉村 3 個村和新農村重點村 10 個村的項目，重點建設農戶圍墻和大門，每個村屯的圍墻做到整齊劃一，美觀實用。2018 年和2019 年的省級美麗鄉村項目和新農村重點村項目，力爭向農戶圍墻和大門改造項目傾斜。在項目實施過程中，按照工程的形象進度，撥付項目資金，推進項目實施進度。

　 3、發動村民建設圍墻和大門。鼓勵村集體和農民自主籌資籌勞開展圍墻和大門建設。本著“誰建設、誰受益”的原則，充分調動農民的積極性，改造土坯墻和木門，統一樣式，建設圍墻和大門，改善和提升人居環境。通過村民自籌自建，推進農村人居環境改善步伐。

　四、持續抓好整改，不斷鞏固深化整改成果

　（一）深化整改，確保如期完成整改任務。以落實省委巡視組反饋意見整改要求為契機，高標準嚴要求推進脫貧攻堅工作，把巡視組的意見和建議落實在行動上，轉化為精準扶貧工作的成果。持續加大整改力度，按照整改方案不折不扣抓整改抓落實，做到件件有落實，事事有成效，確保按時按質完成整改工作。對現階段完成的整改任務，不斷鞏固和深化;對還未達到整改要求的，增強工作緊迫感，倒排時序，確保整改工作早日完成;對需要較長時間整改的，實行跟蹤問效。不斷加大扶貧領域監督執紀問責力度，保持零容忍的高壓態度，切實營造風清氣正的脫貧工作氛圍。

　（二）落實責任，切實鞏固整改效果。以問題為導向，已整改為推手，突出制度建設，全面查漏補缺，健全完善脫

　貧攻堅工作相關制度規范，建立完善的制度體系，標本兼治，為整改成果的長效化提供制度保障。結合開展巡視組反饋的問題和意見整改工作，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭狠抓制度執行，強化督查、強化檢查、強化問責，讓整改成果落地生根，真正實現用制度管人管事。進一步落實責任、突出重點、轉變作風，不斷改進措施和機制，突出重點領域和關鍵環節，切實把巡視成果轉化好、運用好、拓展好，做到舉一反三，對照檢查其他領域工作存在的相似問題，一一加以改進，不斷提高執行力，在責任落實上下功夫。

　（三）增強政治意識，堅決打贏脫貧攻堅戰。全面貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神，切實把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程來抓，提高政治定力和政治擺位。全面壓實縣鄉村三級脫貧攻堅責任，確保包村幫戶全覆蓋。進一步加大扶貧政策宣講力度，營造脫貧攻堅濃厚氛圍。把整改工作貫穿于全縣脫貧攻堅全過程，真正使整改成為促進工作思路完善的過程，促進干部作風改進的過程，真正把巡視成果轉化為打贏脫貧攻堅戰的強大動力。

推薦訪問： 巡視 扶貧 整改