威海市脫貧攻堅 知 識 指 南

　威海市 扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　2016 年 4 月 月

　目

　錄

　1.精準(zhǔn)扶貧是指什么？ .................. 錯誤! ! 未定義書簽。

　2.精準(zhǔn)扶貧的核心是指什么？ ............ 錯誤! ! 未定義書簽。

　3.精準(zhǔn)扶貧“三位一體”是指什么？ ...... 錯誤! ! 未定義書簽。

　4.“四個切實”是指什么？ .............. 錯誤! ! 未定義書簽。

　5.“扶貧四問”是指什么？ .............. 錯誤! ! 未定義書簽。

　6.“兩不愁三保障”是指什么？ .......... 錯誤! ! 未定義書簽。

　7.“五個一批”是指什么？ .............. 錯誤! ! 未定義書簽。

　8.“六個精準(zhǔn)”是指什么？ .............. 錯誤! ! 未定義書簽。

　9.“五通十有”是指什么？ .............. 錯誤! ! 未定義書簽。

　10.“兩線合一”是指什么？ ............. 錯誤! ! 未定義書簽。

　11.“扶持對象精準(zhǔn)”具體做法是什么？ ... 錯誤! ! 未定義書簽。

　12.“項目安排精準(zhǔn)”具體做法是什么？ ... 錯誤! ! 未定義書簽。

　13.實施精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵是什么？ ........... 錯誤! ! 未定義書簽。

　14.如何做到貧困人口精準(zhǔn)識別？ ......... 錯誤! ! 未定義書簽。

　15.如何做到貧困人口精準(zhǔn)幫扶？ ......... 錯誤! ! 未定義書簽。

　16.如何做到貧困人口精準(zhǔn)管理？ ......... 錯誤! ! 未定義書簽。

　17.貧困戶建檔立卡的目的任務(wù)是什么？ ... 錯誤! ! 未定義書簽。

　18.貧困戶建檔立卡的主要內(nèi)容是什么？ ... 錯誤! ! 未定義書簽。

　19.貧困戶評定程序是什么？ ............. 錯誤! ! 未定義書簽。

　20.貧困戶分為幾種類型？ ............... 錯誤! ! 未定義書簽。

　21.貧困戶人均純收入怎樣計算？ ......... 錯誤! ! 未定義書簽。

　22.無勞動能力的低保戶為何納入貧困戶識別范圍？ 錯誤! ! 未定義書簽。

　23.在精準(zhǔn)識別過程中還需要注意哪些環(huán)節(jié)？ 錯誤! ! 未定義書簽。

　24.貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)是什么？ ........... 錯誤! ! 未定義書簽。

　25.貧困人口退出程序是什么？ ........... 錯誤! ! 未定義書簽。

　26.扶貧對象的動態(tài)管理是指什么？ ....... 錯誤! ! 未定義書簽。

　27.貧困人口信息系統(tǒng)如何更新？ ......... 錯誤! ! 未定義書簽。

　28.扶貧對象有什么優(yōu)惠政策？ ........... 錯誤! ! 未定義書簽。

　29.貧困戶退出后還能享受有關(guān)扶貧政策扶持嗎？ 錯誤! ! 未定義書簽。

　30.居民大病保險的保障對象和保障范圍是什么？ 錯誤! ! 未定義書簽。

　31.居民大病保險的合規(guī)費(fèi)用是哪些？ ..... 錯誤! ! 未定義書簽。

　32.居民大病保險的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是多少？ ..... 錯誤! ! 未定義書簽。

　33.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象有哪些？ ........... 錯誤! ! 未定義書簽。

　34.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的主要方式是什么？ ..... 錯誤! ! 未定義書簽。

　35.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是什么？ ..... 錯誤! ! 未定義書簽。

　36.2016年威海市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)是多少？ ... 錯誤! ! 未定義書簽。

　37.2016年威海市農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是多少？ 錯 誤 ! ! 未 定 義 書簽。

　38.威海市農(nóng)村低保對象認(rèn)定條件是什么？ . 錯誤! ! 未定義書簽。

　39.有什么樣的家庭財產(chǎn)不能納入低保范圍？ 錯誤! ! 未定義書簽。

　40.特困人員救助供養(yǎng)對象的范圍是什么？ . 錯誤! ! 未定義書簽。

　41.怎樣申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)？ ......... 錯誤! ! 未定義書簽。

　42.特困人員救助供養(yǎng)有哪些內(nèi)容？ ....... 錯誤! ! 未定義書簽。

　43.特困人員救助供養(yǎng)的形式有哪些？ ..... 錯誤! ! 未定義書簽。

　44.怎樣增強(qiáng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體扶貧帶動作用？ 錯誤! ! 未定義書簽。

　45.如何爭取社會幫扶力量助推精準(zhǔn)扶貧？ . 錯誤! ! 未定義書簽。

　46.對因子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)導(dǎo)致老年人貧困的怎么辦？ 錯誤! ! 未定義書簽。

　47.貧困村精準(zhǔn)識別的標(biāo)準(zhǔn)是什么？ ....... 錯誤! ! 未定義書簽。

　48.貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)是什么？ ............. 錯誤! ! 未定義書簽。

　49.貧困村退出程序是什么？ ............. 錯誤! ! 未定義書簽。

　50.建檔立卡“回頭看”主要工作是什么？ . 錯誤! ! 未定義書簽。

　51.扶貧項目申報的要件有哪些？ ......... 錯誤! ! 未定義書簽。

　52.如何做好項目編制？ ................. 錯誤! ! 未定義書簽。

　53.落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理責(zé)任的總體要求是什么？ 錯誤! ! 未定義書簽。

　54.如何建立項目庫？ ................... 錯誤! ! 未定義書簽。

　55.扶貧產(chǎn)業(yè)項目管理主要包括哪些步驟？ . 錯誤! ! 未定義書簽。

　56.如何對產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行后續(xù)管護(hù)？ ....... 錯誤! ! 未定義書 簽。

　57.建立項目庫的流程是什么？ ........... 錯誤! ! 未定義書簽。

　58.編制年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實施方案應(yīng)主要包括哪些內(nèi)容？ 錯誤! !未定義書簽。

　59.如何進(jìn)行扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的審批備案？ 錯誤! ! 未定義書簽。

　60.產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目竣工驗收的步驟有哪些？ . 錯誤! ! 未定義書簽。

　61.扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目公告公示包括哪些內(nèi)容？ 錯誤! ! 未定義書簽。

　62.如何發(fā)揮群眾在扶貧項目建設(shè)中的主體作用？ 錯誤! ! 未定義書簽。

　63.什么是“雨露計劃”？ ............... 錯誤! ! 未定義書簽。

　64.“雨露計劃”能做什么？ ............. 錯誤! ! 未定義書簽。

　65.“雨露計劃”的扶持對象是誰？ ....... 錯誤! ! 未定義書簽。

　66.“雨露計劃”的扶持條件是什么？ ..... 錯誤! ! 未定義書簽。

　67.“雨露計劃”的扶持期限多長？ ....... 錯誤! ! 未定義書簽。

　68.“雨露計劃”的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少？ ..... 錯誤! ! 未定義書簽。

　69.“雨露計劃”的補(bǔ)助方式有哪幾種？ ... 錯誤! ! 未定義書簽。

　70.什么是小額扶貧信貸？ ............... 錯誤! ! 未定義書簽。

　71.什么是“富民農(nóng)戶貸”？ ............. 錯誤! ! 未定義書簽。

　72.什么是“富民生產(chǎn)貸”？ ............. 錯誤! ! 未定義書簽。

　73.“富民農(nóng)戶貸”如何貼息？ ........... 錯誤! ! 未定義書簽。

　74.“富民生產(chǎn)貸”如何貼息？ ........... 錯誤! ! 未定義書簽。

　75.什么是扶貧創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金？ ........... 錯誤! ! 未定義書簽。

　76.建檔立卡貧困戶如何使用扶貧創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金？ 錯誤! ! 未定義書簽。

　77.吸納貧困人口就業(yè)的經(jīng)營主體如何使用扶貧創(chuàng)業(yè) 擔(dān)保資金？ ......................... 錯誤! ! 未定義書簽。

　78.貧困家庭學(xué)生助學(xué)貸款有何針對性？ ... 錯誤! ! 未定義書簽。

　79.扶貧開發(fā)考核的主要內(nèi)容有哪些？ ..... 錯誤! ! 未定義書簽。

　80.什么是第三方評價？ ................. 錯誤! ! 未定義書簽。

　81.《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》的 總體目標(biāo)是什么？ ................... 錯誤! ! 未定義書簽。

　82.《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中

　提出的六大舉措是什么？ ............. 錯誤! ! 未定義書簽。

　83.省委、省政府實施扶貧攻堅戰(zhàn)略的總體目標(biāo)任務(wù)是什么？ 錯 錯誤! ! 未定義書簽。

　84.省委、省政府確定的脫貧總體目標(biāo)是什么？ 錯誤! ! 未定義書簽。

　85.山東省扶貧開發(fā)“十二項重點工作”是什么？ 錯誤! ! 未定義書簽。

　86.威海市精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)任務(wù)是什么？ ... 錯誤! ! 未定義書簽。

　87.威海市精準(zhǔn)扶貧的分階段具體目標(biāo)是什么？ 錯誤! ! 未定義書簽。

　88.威海市扶貧標(biāo)準(zhǔn)是多少？ ............. 錯誤! ! 未定義書簽。

　89.威海市有多少個省定貧困村？ ......... 錯誤! ! 未定義書簽。

　90.威海市有多少個貧困戶？ ............. 錯誤! ! 未定義書簽。

　91.威海市十大扶貧開發(fā)模式有哪些？ ..... 錯誤! ! 未定義書簽。

　92.威海市扶貧開發(fā)工作的明顯特征是什么？ 錯誤! ! 未定義書簽。

　93.威海市如何把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為扶貧攻堅的首要任務(wù)？ 錯誤! ! 未定義書簽。

　94.威海市如何把本地農(nóng)民市民化作為扶貧攻堅的 重要途徑？ ......................... 錯誤! ! 未定義書簽。

　95.威海市如何把改革創(chuàng)新作為扶貧攻堅的根本動力？ 錯誤! ! 未定義書簽。

　96.威海市如何把環(huán)境改善作為脫貧攻堅的重要手段？ 錯誤! ! 未定義書簽。

　97.威海市健全扶貧工作責(zé)任落實機(jī)制主要做了哪些工作？ 錯誤! !未定義書簽。

　98.威海市創(chuàng)新扶貧工作督導(dǎo)考核機(jī)制主要做了哪些工作？ 錯誤! !未定義書簽。

　99.威海市如何完善扶貧工作社會參與機(jī)制？ 錯誤! ! 未定義書簽。

　100.《威海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》 提出脫貧攻堅的目標(biāo)是什么？ ......... 錯誤! ! 未定義書簽。

　--脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)講話和重要精神有哪些？ 錯誤! ! 未定義書簽。

　--關(guān)于脫貧攻堅工作政策性文件主要有哪些？ 錯誤! ! 未定義書簽。

　--關(guān)于脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)講話主要有哪些？ 錯誤! ! 未定義書簽。

　--關(guān)于扶貧對象識別管理文件主要有哪些？ 錯誤! ! 未定義書簽。

　--孫述濤同志在全市扶貧開發(fā)工作座談會上的講話 錯誤! ! 未定義書簽。

　--張惠同志在全市農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作會議上的講話 錯誤! !未定義書簽。

　--趙熙殿同志在全市精準(zhǔn)扶貧暨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)現(xiàn)場會 上的講話 ....................... 錯誤! ! 未定義書簽。

　 脫貧攻堅知識指南

　 1.精準(zhǔn)扶貧是指什么？ 精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對稱。指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

　2.精準(zhǔn)扶貧的核心是指什么？ 精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理。

　3.精準(zhǔn)扶貧“三位一體”是指什么？ 讓社會各界關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧，全力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。

　4.“四個切實”是指什么？ 2015 年 6 月 18 日習(xí)總書記在貴州視察時，召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會，針對加大力度推進(jìn)扶貧開發(fā)工作提出“4 個切實”的具體要求。即“切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實做到精準(zhǔn)扶貧、切實強(qiáng)化社會合力、切實加強(qiáng)基層組織”。

　5.“扶貧四問”是指什么？ 扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退。

　6.“兩不愁三保障”是指什么？ 穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教

　育、基本醫(yī)療和住房安全。

　7.“五個一批”是指什么？ 發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、加強(qiáng)教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

　8.“六個精準(zhǔn)”是指什么？ 一是對象精準(zhǔn)，二是項目安排精準(zhǔn)，三是資金使用精準(zhǔn)，四是措施到戶精準(zhǔn)，五是因村派人精準(zhǔn)，六是脫貧成效精準(zhǔn)。

　9.“五通十有”是指什么？ 通路、通電、通水、通廣播電視、通信息，有旱澇保收田、有致富項目、有辦公場所、有衛(wèi)生室、有衛(wèi)生保潔制度、有學(xué)前教育、有文化室和農(nóng)家書屋、有健身場所、有良好的生態(tài)環(huán)境、有就業(yè)保障措施。

　10.“兩線合一”是指什么？ “兩線合一”是指農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村困難群眾扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。

　11.“扶持對象精準(zhǔn)”具體做法是什么？ 深化精準(zhǔn)識別，圍繞家庭成員構(gòu)成、家庭收支、家庭基礎(chǔ)設(shè)施、家庭社會保障、享受惠農(nóng)政策等情況，逐村、逐戶摸清所有建檔立卡貧困村、戶和人口基本情況，分類細(xì)化致貧原因，分類確定“五個一批”戶數(shù)、人數(shù)、結(jié)構(gòu)及分布。

　12.“項目安排精準(zhǔn)”具體做法是什么？ 結(jié)合建檔立卡工作，按照“貧困戶申請，村兩委及工

　作組把關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、縣級審批，鄉(xiāng)村項目實施主體實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初檢、縣級驗收、報賬提款”的原則，規(guī)范項目資金管理和實施程序，推動縣域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)扶貧和到村到戶三者有機(jī)統(tǒng)一、高度融合。

　13.實施精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵是什么？ 實施精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在于扶貧的措施和辦法要精準(zhǔn)。習(xí)近平指出：“要以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項目安排和資金使用 都要提高精準(zhǔn)度，扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠”。

　14.如何做到貧困人口精準(zhǔn)識別？ 通過有效、合規(guī)的程序，把貧困居民識別出來。開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，包括群眾評議、入戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗、信息錄入等內(nèi)容。不論采取何種方式識別，都要充分發(fā)揚(yáng)基層民主，發(fā)動群眾參與；透明程序，把識別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識別誰是窮人，以保證貧困戶認(rèn)定的透明公開、相對公平。

　15.如何做到貧困人口精準(zhǔn)幫扶？ 貧困居民識別出來以后，針對扶貧對象的貧困情況定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶效果。就精確到戶到人來說，重點為：一是堅持方針。精確幫扶要堅持習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“實事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢”兩個方面細(xì)化方式，確

　保幫扶措施和效果落實到戶、到人。二是到村到戶。要做到“六個到村到戶”：基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對幫扶到村到戶。真正把資源優(yōu)勢挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。

　三是因戶施策。通過進(jìn)村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實幫扶責(zé)任人、幫扶項目和幫扶資金。按照缺啥補(bǔ)啥的原則，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件； 幫助發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。四是資金到戶。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，可以采取專項財政資金變農(nóng)戶股金的模式，也可以通過現(xiàn)金、實物、股份合作等方式直補(bǔ)到戶；在住房建設(shè)上，可以實行農(nóng)村廉租房的作法；技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)助資金可以直補(bǔ)到人；對讀中、高職學(xué)生的生活補(bǔ)貼、特困家庭子女上大學(xué)的資助費(fèi)用，可通過“一卡通”等方式直補(bǔ)到受助家庭；異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項目補(bǔ)助資金可以直接向扶貧對象發(fā)放。五是干部幫扶。干部幫扶應(yīng)采取群眾“點菜”、政府“下廚”方式，從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實際的扶貧規(guī)劃，明確工作重點和具體措施，并落實嚴(yán)格的責(zé)任制，做到不脫貧不脫鉤。

　16.如何做到貧困人口精準(zhǔn)管理？ 在精準(zhǔn)識別基礎(chǔ)上，堅持按戶施策，制定精準(zhǔn)到戶的脫貧攻堅工作方案，針對貧困戶具體情況落實扶貧路徑、

　方式和人員，確保扶貧措施精準(zhǔn)有效。

　1.對農(nóng)村貧困人口進(jìn)行再識別再認(rèn)定，進(jìn)一步摸清貧困戶底子。實行摸底人員簽字確認(rèn)制度，落實調(diào)查核實責(zé)任。針對貧困戶幫扶愿望，對有勞動能力的選派“幫扶小組”、對無勞動能力的選派“關(guān)愛小組”進(jìn)行精準(zhǔn)對接幫扶。幫扶、關(guān)愛小組按照一戶一案原則，制定扶助方案，落實脫貧責(zé)任，明確時間進(jìn)度，確保貧困戶如期脫貧。

　2.運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段，做好扶貧開發(fā)信息匯集、政策發(fā)布、供需對接、調(diào)度監(jiān)督、成效評估工作。建立扶貧開發(fā)臺帳，實行動態(tài)管理制度，即時在線掌握建檔立卡貧困戶的基本情況、致貧原因、幫扶（關(guān)愛）小組幫扶措施落實情況等，對扶貧對象和脫貧措施落實情況進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)測和動態(tài)化、精細(xì)化管理。建立貧困戶進(jìn)退機(jī)制，制定嚴(yán)格、規(guī)范、透明的退出標(biāo)準(zhǔn)、程序和核查辦法，做到退出有標(biāo)準(zhǔn)、納入有程序。堅持“摘帽不摘政策”，對已脫貧銷號的貧困戶在脫貧攻堅期內(nèi)繼續(xù)給予幫扶，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　3.對貧困戶的識別認(rèn)定要堅持陽光操作，廣泛接受干部群眾的監(jiān)督。建立扶貧政策落實情況和扶貧成效第三方評估制度，加強(qiáng)對扶貧工作績效的社會監(jiān)督。加大督促檢查力度，對發(fā)生“關(guān)系扶貧”、“人情扶貧”和“數(shù)字脫貧”現(xiàn)象的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　17.貧困戶建檔立卡的目的任務(wù)是什么？ 對貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)識別，了解貧困狀況，分析致貧原

　因， 摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實幫扶措施，開展考核問效， 實施動態(tài)管理。對貧困村進(jìn)行監(jiān)測和評估，分析掌握扶貧開發(fā)工作情況，為扶貧開發(fā)決策和考核提供依據(jù)。

　18.貧困戶建檔立卡的主要內(nèi)容是什么？ 貧困戶建檔立卡包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面內(nèi)容。

　19.貧困戶評定程序是什么？ 要以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，采取“農(nóng)戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核”的方式進(jìn)行貧困戶識別。具體如下：

　1.組織培訓(xùn)。各區(qū)市要把貧困戶識別的目標(biāo)任務(wù)、工作要求、具體方法等作為重點內(nèi)容，逐級組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保每個鎮(zhèn)（街道）都有專職工作人員、每個行政村都有明白人。

　2.農(nóng)戶申請。在區(qū)市扶貧部門和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）指導(dǎo)下，把精準(zhǔn)識別的相關(guān)政策宣傳到每個行政村和每個農(nóng)戶，按照精準(zhǔn)識別標(biāo)準(zhǔn)，組織發(fā)動農(nóng)戶自愿申請，確保符合條件的貧困戶全部納入識別范圍。

　3.入戶調(diào)查。農(nóng)戶提出申請后，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）會同村委會對提出申請的農(nóng)戶開展入戶調(diào)查，核實農(nóng)戶人口、收入等信息，綜合考慮住房、教育、健康等情況，篩選確定貧困戶初選名單。

　4.民主評議。各行政村召開村民代表會議，民主評議

　貧困戶初選名單。民主評議要有詳細(xì)的會議記錄，包括時間地點、參加人員、發(fā)言記錄、評選過程等內(nèi)容。村兩委根據(jù)評議結(jié)果，集體研究確定貧困戶入選名單。入選名單要由村兩委主要負(fù)責(zé)人和駐村“第一書記”（或包村干部）簽字確認(rèn)。

　5.公示公告。初選名單要在貧困戶所在的行政村進(jìn)行第一次公示，公示期為 5個工作日，經(jīng)公示無異議后，報鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核，確定全鎮(zhèn)（街道）貧困戶入選名單，并在行政村進(jìn)行第二次公示，公示期為 5個工作日。經(jīng)第二次公示無異議后，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）匯總報區(qū)市扶貧部門復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^后進(jìn)行公告，公告期為 3個工作日。

　6.建檔立卡。由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織村委會、駐村工作隊和幫扶單位，對已確定的貧困戶填寫《幫扶手冊》。

　20.貧困戶分為幾種類型？ 結(jié)合貧困戶實際情況，劃分出一般貧困戶、低保貧困戶、低保戶、五保戶四類貧困人口。

　“一般貧困戶”是家庭年人均純收入低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)，有勞動能力的扶貧開發(fā)建檔立卡貧困戶。

　“低保貧困戶”指扶貧開發(fā)建檔立卡“一般貧困戶”和“低保戶”的復(fù)選，家庭成員中至少 1 人有勞動能力。

　“低保戶”指共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀

　況規(guī)定、家庭成員喪失勞動能力或無勞動能力的扶貧開發(fā)建檔立卡低保戶。

　“五保戶”指家庭成員無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的扶貧開發(fā)建檔立卡五保戶。

　21.貧困戶人均純收入怎樣計算？ 計算方式為貧困戶年家庭各類收入總和扣除生產(chǎn)經(jīng)營性支出后，除以家庭常住人口數(shù)。其中家庭收入包括四個部分，即工資性收入、生產(chǎn)經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入。

　22.無勞動能力的低保戶為何納入貧困戶識別范圍？ 本次識別的是貧困人口，把低保戶納入貧困戶識別范圍有利于落實習(xí)近平總書記提出的“低保政策兜底一批”的要求，因此不管是有勞動能力還是無勞動能力的低保戶都要納入貧困戶識別范圍，但經(jīng)過識別只有符合條件的才能成為貧困戶。

　23.在精準(zhǔn)識別過程中還需要注意哪些環(huán)節(jié)？ 1.村級民主評議，參會村民代表不能少于該村村民代表總數(shù)的三分之二，并做好會議記錄。

　2.鎮(zhèn)、村兩級公示時間不能少于 7 天，公示地點在村民活動比較集中、知曉度比較高的地方，公示范圍盡量延伸到村民組，組織召集村民集中看榜，同時做好記錄和檔案存檔。

　3.堅持整戶識別原則，嚴(yán)禁人為分戶拆戶。

　24.貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 建檔立卡貧困人口退出以戶為單位，以貧困戶年人均純收入穩(wěn)定超過當(dāng)年省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)、有安全住房、家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生為主要衡量指標(biāo)。

　25.貧困人口退出程序是什么？ 貧困戶退出由村民小組提名，召開村民代表大會進(jìn)行民主評議，形成初步名單，村民委員會和駐村工作隊核實后進(jìn)行第一次公示（公示期 7 天），公示無異議后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對各村上報的初選名單進(jìn)行審核，確定全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貧困戶退出名單，在各行政村進(jìn)行第二次公示（公示期 7 天），經(jīng)公示無異議后報縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，結(jié)果在村內(nèi)公告（公告期 5天），并逐級報市、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　26.扶貧對象的動態(tài)管理是指什么？ 按照“總量控制、進(jìn)出平衡”原則，對新增加和返貧的貧困戶，要及時納入，做到應(yīng)扶盡扶，實現(xiàn)扶貧對象動態(tài)管理。

　在建檔立卡“回頭看”工作基礎(chǔ)上，對扶貧對象進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。采集貧困戶脫貧和貧困村摘帽信息，對扶貧對象生產(chǎn)生活情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行年度更新。同時，補(bǔ)充采集貧困戶、貧困村及自然村新增指標(biāo)數(shù)據(jù)。

　27.貧困人口信息系統(tǒng)如何更新？ 一是年初制定貧困戶、貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧計劃，

　并在系統(tǒng)中進(jìn)行計劃脫貧標(biāo)注、確定幫扶責(zé)任人、制定幫扶計劃；二是年中對當(dāng)年擬脫貧對象幫扶措施進(jìn)行更新；三是年底對當(dāng)年貧困縣、鄉(xiāng)、村、戶基本信息變化的內(nèi)容進(jìn)行更新；四是每 年 12 月底前對民政低保人口進(jìn)、退進(jìn)行更新；五是每年 12 月 底前對當(dāng)年穩(wěn)定脫貧人口、出列的村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行脫貧管理；六是次年 3月前對返貧人口信息進(jìn)行更新。

　28.扶貧對象有什么優(yōu)惠政策？ 1.能夠得到產(chǎn)業(yè)幫扶； 2.符合條件的對象能享受學(xué)歷教育、職業(yè)教育、勞動力培訓(xùn)； 3.無房戶、危房戶建房或維修房屋時，能享受到一定的政策補(bǔ)貼。

　29.貧困戶退出后還能享受有關(guān)扶貧政策扶持嗎？ 脫貧的農(nóng)戶，在一定時期內(nèi)繼續(xù)享受有關(guān)扶貧政策扶持，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象。

　30.居民大病保險的保障對象和保障范圍是什么？ 居民大病保險的保障對象為當(dāng)年已參加居民基本醫(yī)療保險的人員。居民大病保險的保障范圍與居民基本醫(yī)療保險相銜接，采取按醫(yī)療費(fèi)用額度補(bǔ)償?shù)霓k法，對居民一個醫(yī)療年度發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)用和納入統(tǒng)籌基金支付范圍的特定門診慢性病費(fèi)用，經(jīng)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)償后，個人累計負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用超過居民大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)的部分，由居民大病保險給予補(bǔ)償。居民大病保險的醫(yī)療年度

　為當(dāng)年 1月 1日至 12月 31日。

　31.居民大病保險的合規(guī)費(fèi)用是哪些？ 合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用是指實際發(fā)生的、合理的醫(yī)療費(fèi)用。具體包括：

　1.列入《威海市基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》的基本醫(yī)療保險藥品，住院（含特定門診慢性病）個人首先自付的藥品費(fèi)用。

　2.《威海市基本醫(yī)療保險診療項目目錄》和《威海市基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項目范圍》中排除的不予支付項目外的醫(yī)療費(fèi)用中，大型儀器檢查、部分治療項目個人首先自付的費(fèi)用，高值醫(yī)用材料、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施（如床位費(fèi)等）限價內(nèi)個人自付的費(fèi)用等。

　3.居民基本醫(yī)療保險政策規(guī)定范圍內(nèi)（含住院、特定門診慢性病），起付線以下個人負(fù)擔(dān)費(fèi)用、起付標(biāo)準(zhǔn)以上最高支付限額以下個人分擔(dān)費(fèi)用、最高支付限額以上個人負(fù)擔(dān)費(fèi)用。

　4.轉(zhuǎn)外就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用中，按規(guī)定先由個人支付的部分不納入大病保險補(bǔ)償范圍。

　32.居民大病保險的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是多少？ 居民大病保險的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按山東省統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　2016 年，全省居民大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)為 1.2 萬元，個人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用 1.2萬元以下的部分不給予補(bǔ)償。個人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用 1.2 萬元以上、10 萬元以下的部分給予 50% 補(bǔ)償；10 萬元以上、20 萬元以下的部分給予 60%

　的補(bǔ)償；20萬元以上的部分給予 65%補(bǔ)償。年度最高補(bǔ)償限額 30萬元。

　33.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象有哪些？ 1.城鄉(xiāng)低保對象； 2.農(nóng)村五保供養(yǎng)對象； 3.政府供養(yǎng)的城鎮(zhèn)“三無”人員； 4.政府供養(yǎng)的孤兒； 5.因病造成特別困難，經(jīng)當(dāng)?shù)卣ü芪┡鷾?zhǔn)的其他人員。

　34.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的主要方式是什么？ 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助堅持以住院大病救助為主，根據(jù)醫(yī)療救助對象的不同醫(yī)療需求開展服務(wù)。主要方式包括：

　1.資助參保。按照政策規(guī)定，由政府資助城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、政府供養(yǎng)的城鎮(zhèn)“三無”人員、政府供養(yǎng)的孤兒、生活困難的重度殘疾人等困難群體參加居民基本醫(yī)療保險應(yīng)繳納的全部或部分費(fèi)用。

　2.住院大病救助。醫(yī)療救助對象患病住院的，其醫(yī)療費(fèi)用扣除各種醫(yī)療保險報銷、醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免、居民大病保險和社會捐助后，對政策范圍內(nèi)個人實際負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予救助。

　3.門診救助。醫(yī)療救助對象患有門診統(tǒng)籌病種，需要長期維持治療的慢性病以及急危重癥，可給予一定金額的門診救助。

　4.優(yōu)惠減免。醫(yī)療救助對象在定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診時，

　定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予門診掛號費(fèi)、治療費(fèi)、醫(yī)療設(shè)備檢查費(fèi)、住院床位費(fèi)等優(yōu)惠減免。

　5.慈善救助。慈善大病救助主要是對因病致貧家庭，原則上按當(dāng)年住院產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)，經(jīng)醫(yī)療保險和居民大病保險報銷后，實際自負(fù)超過 2 萬元的，按自負(fù)部分的 20%進(jìn)行救助，最高救助 2 萬元。其中，將對貧困人口同低保家庭、農(nóng)村五保對象、城市“三無”對象、一級殘疾人(不含聽力、言語殘疾）病患者待遇一樣，無需自負(fù)超過 2萬元就可進(jìn)行優(yōu)先救助。

　35.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象取消醫(yī)療救助起付線，經(jīng)城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險、居民大病保險補(bǔ)償后，個人自付費(fèi)用在規(guī)定的最高限額內(nèi)，按比例給予救助。

　住院費(fèi)用在政策范圍內(nèi)的，按照不低于 70%的比例給予醫(yī)療救助。對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、政府供養(yǎng)的城鎮(zhèn)“三無”人員和政府供養(yǎng)的孤殘兒童，可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、醫(yī)療救助資金籌集、人均醫(yī)療費(fèi)用支出等情況，適當(dāng)提高住院費(fèi)用救助比例，每人每年住院醫(yī)療救助金額累計不超過 10000元；對城鄉(xiāng)最低生活保障對象每人每年住院醫(yī)療救助金額累計不超過 8000元。

　36.2016年威海市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)是多少？ 2016年威海市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn) 3500元/年/人。

　37.2016年威海市農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是多少？ 2016 年威海市農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別為每

　人每年 6000元和 4000 元。

　38.威海市農(nóng)村低保對象認(rèn)定條件是什么？ 持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用瘢补餐畹募彝コ蓡T人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)規(guī)定條件的，可以按規(guī)定程序認(rèn)定為低保對象。戶籍狀況、家庭收入、家庭財產(chǎn)是認(rèn)定低保對象的 3個基本條件。

　家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅及個人按規(guī)定繳納的社會保障性支出后的工資性收入、經(jīng)營性凈（純）收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等現(xiàn)金和實物收入。

　家庭財產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)，主要包括：現(xiàn)金、銀行存款、商業(yè)保險和有價證券等金融資產(chǎn)；機(jī)動車輛（殘疾人功能性補(bǔ)償代步車除外）、船舶；房屋、地產(chǎn)；債權(quán)；其他財產(chǎn)。

　39.有什么樣的家庭財產(chǎn)不能納入低保范圍？ 家庭財產(chǎn)狀況有下列情形之一的，不得納入低保范圍：

　1.人均金融資產(chǎn)超過當(dāng)?shù)啬甑捅?biāo)準(zhǔn) 2倍的； 2.擁有并經(jīng)常使用機(jī)動車輛、船舶和大型農(nóng)機(jī)具的； 3.非因拆遷原因，擁有兩套及以上產(chǎn)權(quán)住房且住房總面積超過當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)面積 2 倍，或者申請低保之前 1年內(nèi)以及享受低保期間購買超過當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)面積商品房的；

　4.申請低保之前 1年內(nèi)或享受低保期間，興建、購買非居住用房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修住房的； 5.具有投資行為且投資數(shù)額超過當(dāng)?shù)啬甑捅?biāo)準(zhǔn) 2 倍的； 6.雇傭他人從事經(jīng)營性活動的； 7.其他實際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的。

　40.特困人員救助供養(yǎng)對象的范圍是什么？ 城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿 16 周歲的未成年人，同時具備以下條件的，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：

　1.無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力。

　2.具體認(rèn)定辦法由民政部門負(fù)責(zé)制定。

　41.怎樣申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)？ 申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，按規(guī)定提交相關(guān)材料，書面說明勞動能力、生活來源以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。

　42.特困人員救助供養(yǎng)有哪些內(nèi)容？ 提供基本生活條件。包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢。可以通過實物或者現(xiàn)金的方式予以保障。

　對生活不能自理的給予照料。包括日常生活、住院期

　間的必要照料等基本服務(wù)。

　提供疾病治療。全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費(fèi)部分。醫(yī)療費(fèi)用按照基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)予以支持。

　辦理喪葬事宜。特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托村（居）民委員會或者其親屬辦理。喪葬費(fèi)用從救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中支出。

　對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式給予住房救助。

　對在義務(wù)教育階段就學(xué)的特困人員，給予教育救助；對在高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的特困人員，根據(jù)實際情況給予適當(dāng)教育救助。

　43.特困人員救助供養(yǎng)的形式有哪些？ 特困人員救助供養(yǎng)形式分為在家分散供養(yǎng)和在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。具備生活自理能力的，鼓勵其在家分散供養(yǎng)；完全或者部分喪失生活自理能力的，優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服務(wù)。

　分散供養(yǎng)。對分散供養(yǎng)的特困人員，經(jīng)本人同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可委托其親友或村（居）民委員會、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供日常看護(hù)、生活照料、住院陪護(hù)等服務(wù)。有條件的地

　方，可為分散供養(yǎng)的特困人員提供社區(qū)日間照料服務(wù)。

　集中供養(yǎng)。對需要集中供養(yǎng)的特困人員，由縣級人民政府民政部門按照便于管理的原則，就近安排到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；未滿 16 周歲的，安置到兒童福利機(jī)構(gòu)。

　44.怎樣增強(qiáng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體扶貧帶動作用？ 鼓勵支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等主動承擔(dān)扶貧責(zé)任，以訂單生產(chǎn)、合作協(xié)議、產(chǎn)供銷對接、股份合作等方式，密切與貧困村農(nóng)民合作社、貧困戶的利益聯(lián)結(jié)。使每個有勞動力農(nóng)村貧困戶至少加入 1 個合作組織，掌握 1-2 項實用技術(shù)，并參與增收項目；貧困村構(gòu)建起特色支柱產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)動“鄉(xiāng)村之星”，開展“爭當(dāng)扶貧之星，爭做帶富標(biāo)兵”活動。支持村集體改制后成立的經(jīng)濟(jì)合作組織優(yōu)先承擔(dān)財政扶持項目，項目完成后要及時將產(chǎn)權(quán)移交給合作組織，并折股量化到貧困農(nóng)戶或貧困人口。

　45.如何爭取社會幫扶力量助推精準(zhǔn)扶貧？ 1.推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位結(jié)對幫扶貧困村活動，為每個貧困村結(jié)對 1個幫扶部門，選派 1名第一書記，貧困戶落實 1名幫扶責(zé)任人。發(fā)揮好幫扶單位、第一書記的幫扶作用。

　2.強(qiáng)化國有企業(yè)扶貧社會責(zé)任，動員發(fā)動市屬國有企業(yè)每年拿出一定比例的利潤用于扶貧脫貧。

　3.為每個貧困村結(jié)對 1個幫扶企業(yè)，動員各類企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)扶貧、商貿(mào)扶貧、就業(yè)扶貧、捐贈扶貧、智力扶貧。

　4.發(fā)揮工青婦、殘聯(lián)等群團(tuán)組織優(yōu)勢，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士和愛國華人華僑作用，開展脫貧攻堅結(jié)對幫扶活動。

　5.發(fā)揮廣大志愿者在扶貧中的作用，鼓勵支持青年學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人才、退休人員和社會各界人士參與扶貧志愿者行動。

　6.支持各級婦聯(lián)在省定貧困村建設(shè)“巾幗脫貧婦女之家”，鼓勵推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧巾幗行動”。

　7.各級慈善總會要設(shè)立“農(nóng)村扶貧救助專項基金”，接收社會各界捐贈。鼓勵對貧困人口開展助醫(yī)、助學(xué)、助困等優(yōu)先救助活動，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

　46.對因子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)導(dǎo)致老年人貧困的怎么辦？ 一是利用人民調(diào)解員身處基層、熟悉社情民意的優(yōu)勢，定期排查，發(fā)現(xiàn)、掌握因子女未履行贍養(yǎng)義務(wù)導(dǎo)致貧困的基本情況。二是發(fā)揮好村規(guī)民約規(guī)范約束作用，形成尊老養(yǎng)老、扶貧濟(jì)困良好風(fēng)尚。三是及時采取人民調(diào)解的方式，使雙方達(dá)成協(xié)議，讓子女履行法定贍養(yǎng)義務(wù)，維護(hù)老年人的合法權(quán)益，使老年人老有所養(yǎng)。

　47.貧困村精準(zhǔn)識別的標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 根據(jù)國務(wù)院扶貧辦的要求，按照“一高一低一無”的標(biāo)準(zhǔn)識別貧困村，即行政村貧困發(fā)生率比全省貧困發(fā)生率高一倍以上、行政村全村農(nóng)民年人均純收入低于全省平均水平 60%、行政村無集體經(jīng)濟(jì)收入,符合其中之一即可。

　48.貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 1.根據(jù)《綱要》“到 2015 年底，省扶貧工作重點村 90%以上的扶貧對象收入實現(xiàn)翻番”的要求，建檔立卡貧困人口按照人均年純收入達(dá)到貧 困標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。

　2.村人均純收入增長幅度高于全省平均水平。

　3.村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到 3萬元以上。

　4.基本實現(xiàn)“五通十有”。

　49.貧困村退出程序是什么？ 按照“第三方評估、村級申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批、市級審核、省級備案”程序辦理退出。

　1.驗收評估。市、區(qū)市都要成立由扶貧、發(fā)改、財政、統(tǒng)計等部門，以及第三方評估機(jī)構(gòu)組成的考核評估小組，對擬退出村按照退出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收評估。

　2.提出申請。根據(jù)驗收評估結(jié)果，以村委會名義向當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）提出退出申請。

　3.公示公告。鎮(zhèn)（街道）召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議，對符合退出標(biāo)準(zhǔn)的村進(jìn)行研究，并將初選名單在所在村公示（公示期 7天）。公示無異議后上報各區(qū)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并在區(qū)市范圍內(nèi)進(jìn)行公告（公告期 5天）。

　4.審核備案。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對各區(qū)市擬退出村進(jìn)行審核，同時報送省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　5.抽查驗收。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)成員單位人員，組成抽查驗收小組，由副廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，按照一定比例，進(jìn)行抽查驗收。

　50.建檔立卡“回頭看”主要工作是什么？ 一看扶貧對象準(zhǔn)不準(zhǔn)。通過“回頭看”，擠出水分，查漏補(bǔ)缺，找準(zhǔn)對象，準(zhǔn)確掌握貧困戶致貧原因，解決好“扶持誰”的問題。解決好規(guī)模分解、標(biāo)準(zhǔn)把握不合理，沒有嚴(yán)格執(zhí)行“兩公示一公告”等工作程序造成的對象不準(zhǔn)；解決好致貧原因不清楚的問題。

　二看脫貧需求清不清。通過“回頭看”，摸清貧困戶和貧困村的基本情況和脫貧需求，解決好“怎么扶”的問題。充分依靠村兩委、第一書記和駐村工作隊以及幫扶責(zé)任人力量，逐戶摸清貧困人口在基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、能力提升、政策惠及，以及幾個一批扶貧行動計劃的對象和需求，以需求為導(dǎo)向，制定到村到戶幫扶計劃。

　三看幫扶機(jī)制實不實。通過“回頭看”，進(jìn)一步健全幫扶機(jī)制，落實幫扶責(zé)任，解決好“誰來扶”的問題。切實做到駐村工作隊（第一書記）和幫扶責(zé)任人“兩個全覆蓋”；解決好人員選派不好、工作任務(wù)不明、駐村時間不夠等駐村幫扶機(jī)制不完善的問題，切實做到因村派人；解決好幫扶責(zé)任流于形式、幫扶效果差等問題；解決好非建檔立卡貧困村中貧困戶幫扶責(zé)任人落實不到位、措施不到位問題。

　四看資金使用準(zhǔn)不準(zhǔn)。通過“回頭看”，提高扶貧項目和資金使用的精準(zhǔn)度，集中瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶。對財政專項扶貧資金到村到戶情況、扶貧項目受益貧困戶情況

　開展認(rèn)真核查，重點消除大而化之、撒胡椒面、面子工程、優(yōu)親厚友、扶富不扶貧等突出問題。

　五看脫貧成效真不真。通過“回頭看”，準(zhǔn)確核查是否有返貧人口。

　51.扶貧項目申報的要件有哪些？ 扶貧項目申報的要件有：項目申報實施方案；項目申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)會議記錄；項目實施方案進(jìn)行公示的證明材料及照片；建檔立卡貧困戶意見等相關(guān)材料。

　52.如何做好項目編制？ 做好項目的編制主要把握以下幾個環(huán)節(jié)：一是在項目的謀劃上注重與上級扶貧部門政策規(guī)定相銜接，與本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃相銜接；二是在項目的選擇上注重項目的科學(xué)性、前瞻性和可操作性；三是在項目申報書編制上注重要件齊全。

　53.落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理責(zé)任的總體要求是什么？ 省負(fù)總責(zé)、市抓推進(jìn)、縣鄉(xiāng)抓落實和項目審批權(quán)限下放到縣。

　54.如何建立項目庫？ 項目庫的建立采取自下而上的方式，各級各部門根據(jù)上級相關(guān)政策和投資導(dǎo)向，結(jié)合本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，把能夠與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密的產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類、養(yǎng)殖類等扶貧項目進(jìn)行儲備建立項目庫。

　55.扶貧產(chǎn)業(yè)項目管理主要包括哪些步驟？ 主要包括項目庫建立→立項提報→審批備案→組織實

　施→竣工驗收→后續(xù)管護(hù)及資料歸檔等。

　56.如何對產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行后續(xù)管護(hù)？ 對重點村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)形成的資產(chǎn)，要健全資產(chǎn)登記管理制度，具備條件的要設(shè)立資產(chǎn)登記臺賬，明晰產(chǎn)權(quán)主體，落實管護(hù)責(zé)任，建立健全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，確保資產(chǎn)長期發(fā)揮效益。

　57.建立項目庫的流程是什么？ 在縣級扶貧部門發(fā)布重點村實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，重點村積極申報，經(jīng)縣級扶貧部門進(jìn)行論證評審，建立重點村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫。

　58.編制年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實施方案應(yīng)主要包括哪些內(nèi)容？ 項目概況、實施主體基本情況、帶動貧困人口數(shù)量及方式、建設(shè)內(nèi)容、資金來源、用途概算、實施進(jìn)度、預(yù)期效果等。

　59.如何進(jìn)行扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的審批備案？ 縣級扶貧部門收到重點村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實施方案后，要在 10 個工作日內(nèi)完成論證評審并出具書面審批意見。同時，將通過審批的實施方案報市級扶貧部門審核備案。

　60.產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目竣工驗收的步驟有哪些？ 項目施工單位在自查自驗的基礎(chǔ)上，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出竣工驗收申請；縣級扶貧部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門及專家進(jìn)行項目竣工驗收，并出具驗收報告；市級扶貧部門組織有關(guān)部門對已竣工驗收項目進(jìn)行隨機(jī)抽驗；省扶貧辦進(jìn)行隨機(jī)

　抽查。當(dāng)年年底由市、縣兩級形成重點村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目竣工驗收總結(jié)報告。

　61.扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目公告公示包括哪些內(nèi)容？ 公告公示內(nèi)容應(yīng)包括項目名稱、實施地點、建設(shè)內(nèi)容、項目資金來源及規(guī)模、實施期限、預(yù)期目標(biāo)、項目實施結(jié)果、實施單位及責(zé)任人、舉報電話等。

　62.如何發(fā)揮群眾在扶貧項目建設(shè)中的主體作用？ 扶貧項目到鄉(xiāng)到村后，一律由村民通過“一事一議”形式，農(nóng)戶自主決定項目建設(shè)內(nèi)容并自行申報實施。將知情權(quán)、決定權(quán)和管理權(quán)交給群眾，引導(dǎo)和激勵農(nóng)民投工投勞投資建設(shè)。強(qiáng)化項目公示公告，通過公示欄將具體建設(shè)項目、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投入方式、承建單位及進(jìn)展情況及時向群眾公開，自覺接受群眾監(jiān)督，實現(xiàn)村民自我教育、自我管理、自我監(jiān)督。

　63.什么是“雨露計劃”？ “雨露計劃”是以提高扶貧對象自我發(fā)展能力、促進(jìn)就業(yè)為核心，以政府財政扶貧資金扶持為主、動員社會力量參與，通過資助、引導(dǎo)農(nóng)村貧困家庭勞動力接受職業(yè)教育和各類技能培訓(xùn)、培養(yǎng)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人等途徑，扶持和幫助貧困人口增加就業(yè)發(fā)展機(jī)會和提高勞動收入的專項扶貧措施。

　64.“雨露計劃”能做什么？ “雨露計劃”是目前各項扶貧措施中，直接面向扶貧對象“直補(bǔ)到戶、作用到人”的專項扶貧措施。目前，

　“雨露計劃”主要包括四大工程：貧困家庭新生勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)助學(xué)工程、貧困家庭青壯年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程、貧困家庭勞動力扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能提升工程、貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培養(yǎng)工程等。

　65.“雨露計劃”的扶持對象是誰？ 扶貧助學(xué)補(bǔ)助受益對象為全國農(nóng)村建檔立卡貧困家庭（以下簡稱貧困家庭）中有子女接受中、高等職業(yè)教育的貧困家庭。根據(jù)《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)〈扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案〉的通知》（國開辦發(fā)〔2014〕24 號）要求，東部、中部和西部地區(qū)認(rèn)定的貧困家庭，都應(yīng)享受此項扶持政策。

　66.“雨露計劃”的扶持條件是什么？ 扶持對象享受扶持政策，應(yīng)符合以下條件：

　1.農(nóng)村建檔立卡貧困家庭。是指經(jīng)精準(zhǔn)識別進(jìn)入最新一輪建檔立卡數(shù)據(jù)庫的貧困家庭。子女本人戶口已遷出本村的貧困家庭（主要是指戶口遷至學(xué)校所在地的高職在校生），同樣享受扶持政策。

　2.子女接受中、高等職業(yè)教育。貧困家庭子女在校學(xué)習(xí)，并在教育部、人力資源社會保障部的中、高等職業(yè)教育學(xué)籍管理系統(tǒng)注冊正式學(xué)籍。中等職業(yè)教育包括全日制普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工院校；高等職業(yè)教育包括全日制普通大專、高職院校、技師學(xué)院等。

　67.“雨露計劃”的扶持期限多長？ 貧困家庭子女接受職業(yè)教育在校學(xué)習(xí)期間（包括頂崗

　實習(xí)），其家庭均可享受扶貧助學(xué)補(bǔ)助。符合條件的貧困家庭第一次得到扶貧助學(xué)補(bǔ)助后，其子女在校學(xué)習(xí)期間無論其家庭是否脫貧，都繼續(xù)享受扶持政策。接受中等職業(yè)教育期間享受扶貧助學(xué)補(bǔ)助，畢業(yè)后直接升入高等職業(yè)院校繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生，其家庭繼續(xù)享受該資助政策。

　68.“雨露計劃”的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少？ 扶貧助學(xué)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年 3000 元左右。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)本地貧困家庭新成長勞動力接受職業(yè)教育的實際消費(fèi)水平自行確定。

　69.“雨露計劃”的補(bǔ)助方式有哪幾種？ 1.生源地補(bǔ)助。凡符合條件的貧困家庭，無論其子女在何地就讀，均在其家庭所在地申請扶貧助學(xué)補(bǔ)助。

　2.直補(bǔ)到戶。“雨露計劃”職業(yè)教育補(bǔ)助的對象是農(nóng)村建檔立卡貧困家庭，補(bǔ)助資金一律通過支農(nóng)惠農(nóng)“一卡（折）通”直接發(fā)放到貧困家庭。

　3.分期申請發(fā)放。每學(xué)年分秋季學(xué)期、春季學(xué)期兩期申請、審核，補(bǔ)助資金分學(xué)期發(fā)放。

　70.什么是小額扶貧信貸？ 小額扶貧信貸是指銀行金融機(jī)構(gòu)以財政資金為杠桿撬動信貸資金，向符合條件的各類主體發(fā)放的扶貧貸款，包括“富民農(nóng)戶貸”和“富民生產(chǎn)貸”。

　71.什么是“富民農(nóng)戶貸”？ “富民農(nóng)戶貸”是指金融機(jī)構(gòu)向有勞動能力、有致富愿望、有生產(chǎn)經(jīng)營項目、有信貸需求的建檔立卡農(nóng)村貧困

　人口，發(fā)放5萬元以下、3年以內(nèi)、免擔(dān)保、免抵押、基準(zhǔn)利率、財政全額貼息的小額信用貸款，以加快農(nóng)村貧困人口增收脫貧為目的的各類貸款產(chǎn)品。

　72.什么是“富民生產(chǎn)貸”？ “富民生產(chǎn)貸”是指金融機(jī)構(gòu)向各類經(jīng)營主體發(fā)放的，按每帶動1名農(nóng)村貧困人口給予5萬元優(yōu)惠利率貸款、財政年貼息3%，以帶動農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)或穩(wěn)定勞務(wù)或穩(wěn)定增收（簽訂長期勞動合同或勞務(wù)合同或帶動脫貧協(xié)議）為目的的各類貸款產(chǎn)品，貸款貼息最長不超過3年。

　73.“富民農(nóng)戶貸”如何貼息？ “富民農(nóng)戶貸”實行半年付息，貸款期限不足6個月的，貸款到期日付息，借款人付清本息后，方可申請貼息。對逾期貸款利息、加息和罰息，不予貼息。由借款人提出貼息申請，“富民農(nóng)戶貸”可按季申請貼息，應(yīng)于每個季度季末次月10日內(nèi)，向縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交小額扶貧信貸合同、資金到位憑證、利息支付憑證等資料，并填報《“富民農(nóng)戶貸”貼息資金申請審批表》，經(jīng)審核，13個工作日內(nèi)將貼息資金兌付給貼息對象。

　74.“富民生產(chǎn)貸”如何貼息？ “富民生產(chǎn)貸”按借款合同約定付息，借款人付清本息后，方可申請貼息。對逾期貸款利息、加息和罰息，不予貼息。由借款人提出貼息申請，“富民生產(chǎn)貸”原則上

　按年申請貼息，應(yīng)于每年9月份，向縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交小額扶貧信貸合同、資金到位憑證、利息支付憑證、與農(nóng)村貧困人口簽訂的長期勞動合同或勞務(wù)合同或帶動脫貧協(xié)議、農(nóng)村貧困人口工資收入發(fā)放證明等資料，并填報《“富民生產(chǎn)貸”貼息資金申請審批表》，經(jīng)審核，13個工作日內(nèi)將貼息資金兌付給貼息對象。

　75.什么是扶貧創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金？ 由省財政設(shè)立扶貧創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金，專項用于貧困人口扶貧創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)貧困人口和吸納貧困人口就業(yè)的經(jīng)營主體提供扶貧創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息。

　76.建檔立卡貧困戶如何使用扶貧創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金？ 對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)貧困人口，提供最高額度3萬元的免反擔(dān)保、免抵押創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和全額貼息，期限一般不超過2年。

　77.吸納貧困人口就業(yè)的經(jīng)營主體如何使用扶貧創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金？ 對吸納貧困人口不低于5%并簽訂1年以上勞動合同的經(jīng)營主體，給予最高額度為300萬元的扶貧創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按同期貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息期限最長為2年。

　78.貧困家庭學(xué)生助學(xué)貸款有何針對性？ 簡化申請流程，貸款最長期限從14年延長至20年，還本寬限期從2年延長至3年整。對因病喪失勞動能力、家庭

　遭遇重大自然災(zāi)害、家庭成員患有重大疾病以及經(jīng)濟(jì)收入特別低的畢業(yè)借款學(xué)生，如確實無法按期償還貸款，可啟動救助機(jī)制為其代償應(yīng)還本息。

　79.扶貧開發(fā)考核的主要內(nèi)容有哪些？ 1.減貧成效。考核建檔立卡貧困人...

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