在縣城市功能與品質(zhì)提升暨農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動動員大會上的講話

　同志們：

　今天這個會議，非常緊迫，也十分重要。主要目的是，按照省、市統(tǒng)一部署，全面啟動我縣城市功能與品質(zhì)提升、農(nóng)村人居環(huán)境整治兩大“三年行動”，進行目標再明確、責任再分解、壓力再傳導，不斷提升城市功能與品質(zhì)，不斷美化鄉(xiāng)村環(huán)境，為我縣建成“大 XX 都市圈橋頭堡”注入新的動力。

　剛才，XX 同志宣讀了《XX 縣城市功能與品質(zhì)提升三年行動暨深入推進“美麗 XX• 魅力 XX• 幸福家園”環(huán)境綜合整治工作實施方案》；XX 同志總結(jié)了 2018 年環(huán)境綜合整治工作，并就城市功能與品質(zhì)提升三年行動進行了全面部署；莉 XX 同志總結(jié)部署了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作；縣城管局、交警大隊、民和鎮(zhèn)、城投公司、李渡鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言；等下，俊昌同志還將作總結(jié)講話。幾位同志的講話，我都贊同，請大家抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

　一、由表及里看待成績，我們的信心要更足 剛剛過去的一年，我們扎實推進“美麗 XX• 魅力 XX• 幸福家園”環(huán)境綜合整治行動，堅持動真碰硬，久久為功，常抓不懈，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有了較大改觀，基本實現(xiàn)了“兩年出形象”目標。

　一是城鄉(xiāng)建設有進展。在縣城，完成了教育“迎國檢”、X街等 X 個棚改征遷項目，共拆除房屋 X 戶、面積約 X 萬平方米。其中，新三陽街項目使 X 戶居民徹底告別了低洼內(nèi)澇、交通擁堵、設施不全的生活環(huán)境；教育“迎國檢”項目為 X 所學校新建、改建、擴建創(chuàng)造了條件，并最終順利通過了國家評估認定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也因地制宜實施了一批基礎(chǔ)設施建設項目，完善了功能配套，補齊了硬件短板。另外，我們?nèi)嫱瓿闪?578 個新農(nóng)村建設點的“七改三網(wǎng)”任務，通過“五拆”拆除各類有礙觀瞻建筑近 X 萬平方米；建設“五位一體”綜合示范村 X 個、新戶型推廣示范村 X 個，打造了一批亮點村。

　二是城鄉(xiāng)環(huán)境有進步。持之以恒推進城市“治臟”“治亂”“治差”，開展了“馬路本色”“垃圾不落地”等系列行動，清理了衛(wèi)生死角，整潔了樓道臉面，遏制了違建亂象，暢通了交通秩序。我們實施了城市管理“六改”項目 X 個，特別是青嵐湖水環(huán)境綜合治理項目，不僅上級認可、干部滿意，群眾也大力擁護、反響很好。我們建立完善了“戶集、村收、鄉(xiāng)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾治理模式，持續(xù)推進了鐵路沿線環(huán)境整治，順利通過了國家農(nóng)村生活垃圾專項治理考核驗收。在生態(tài)環(huán)境方面，我縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達 X 天，優(yōu)良率 X%，位于全省前列、全市第一；軍山湖等“一湖清水”得到有效保護。

　三是考核評比有進位。去年，我們徹底擺脫了過去考核墊底的落后局面，在全市“美麗 XX• 幸福家園”環(huán)境綜合整治行

　動“三令制”中，我縣除了一季度獲得“三縣一區(qū)”第 X 名以外，其余三個季度都獲得了第 2 名的好成績。在農(nóng)村環(huán)境整治考核中也位列全市第 X，有 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入全市季度“前十”。在全市“三看”活動中，我縣建管類項目在 X 個縣區(qū)中排第 X位。省市主要領(lǐng)導對我縣的變化也充分肯定，省委劉 XX 書記先后 X 次來我縣視察，最近一次是年前到了白圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認為環(huán)境還是不錯。

　以上成績，從表面上看，看到的是城鄉(xiāng)面貌的變化；往深層次看，更難得可貴的是，我們干部群眾精神面貌的變化，現(xiàn)在不管遇到多難的問題，大家都不再迷茫、不再回避、不再退縮，而是變得更有動力、更有激情、更有辦法，這也為我們今后推進兩大“三年行動”增添了信心和底氣。一是錘煉了隊伍。我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作在俊昌、成久、XX、莉 XX 等同志的帶領(lǐng)指揮下，在陳 XX、楊 XX 兩位同志的支持配合下，各級干部身先士卒，擔當作為，敢打硬仗，也能打勝仗。比如，我們的城管部門編制了“口袋書”，開展了“健步行”；交警部門組建了“鐵騎隊”，工作更加高效，作風更加優(yōu)良。只要我們緊緊依靠這支干部隊伍，就不相信有辦不成的事情、解不了的難題、攻不下的堡壘。二是完善了機制。比如，我們建立并完善了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“啄木鳥”巡查機制，不打招呼，不講情面，查找城鄉(xiāng)環(huán)境存在的問題，在政府常務會上定期通報，確保有關(guān)單位將問題整到位、改到位。對于這些好的機制，要一以貫

　之利用好、發(fā)展好。三是濃厚了氛圍。我們廣泛宣傳發(fā)動，大力支持志愿服務隊伍發(fā)展壯大，深入推進“三風”建設，經(jīng)常性開展全民大掃除活動，帶動全社會共同參與環(huán)境綜合整治工作，形成了人人知曉、人人關(guān)心、人人支持、人人參與的良好氛圍。我們要更加堅定“人民城市為人民”的理念，努力爭取社會各界力量的參與和支持，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作新局面。

　二、由主到次逐項突破，我們的步伐要更快 剛才，陳 XX 同志解讀了《實施方案》，XX、莉 XX 兩位同志具體部署了有關(guān)工作。大家一定要站在講政治、講大局的高度，堅決把責任扛在肩上，把任務抓在手上，把措施落到實處。這里，我結(jié)合《方案》和省市有關(guān)會議精神，主要強調(diào)三個方面：

　第一，要領(lǐng)會精神實質(zhì)。一是領(lǐng)會重要意義。開展城市功能與品質(zhì)提升三年行動，是順應城市發(fā)展規(guī)律的必然選擇，是推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求，是滿足人民群眾美好生活需求的迫切需要。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效抓手，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的應有之義。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)一思想，充分認識這兩大“三年行動”是時代所向、發(fā)展所需、群眾所盼；是長遠之計，也是當務之急。二是領(lǐng)會總體要求。黨中央、國務院高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整

　治工作。近期，習近平總書記作出重要批示：浙江‘千村示范、萬村整治’工程起步早、方向準、成效好。要深入總結(jié)經(jīng)驗，指導督促各地朝著既定目標，持續(xù)發(fā)力，久久為功，不斷譜寫美麗中國建設的新篇章。省委劉 XX 書記就提升全省城市功能與品質(zhì)提出了明確要求，要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，按照“精心規(guī)劃、精致建設、精細管理、精美呈現(xiàn)”的要求，提升城市功能品質(zhì)，提高城市發(fā)展質(zhì)量，建設美麗宜居、整潔文明的現(xiàn)代化城市。三是領(lǐng)會工作目標。我們提出的工作目標是：通過大力開展城市功能和品質(zhì)提升三年行動，爭取一年上臺階，完善設施強功能，創(chuàng)建全省衛(wèi)生城；兩年進一流，縱深推進提品質(zhì)，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城；三年創(chuàng)特色，注重人文展魅力，爭創(chuàng)國家文明城。提出這一目標，并不是推倒重來、另起爐灶，而是再接再厲、接續(xù)奮斗，是依據(jù)過去兩年我縣環(huán)境綜合整治工作成效，結(jié)合全省三年行動目標要求，科學合理提出新的目標要求。另外，我們初步提出農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標：2019 年取得階段性成果；到 2020 年，農(nóng)村設施建設有新提升、農(nóng)村面貌改善有新形象、農(nóng)村文明進步有新風尚，全面展現(xiàn)“美麗中國• X 樣板• XX 特色”新面貌。

　第二，要堅持正確導向。一是堅持問題導向。在工作中，我們還存在一些問題和不足，比如：城鄉(xiāng)規(guī)劃體系還不完善，基礎(chǔ)設施欠賬還較多，長效管理機制還未完全建立，重視程度和工作進展還不平衡，等等。會上，我們也下發(fā)了我縣三季度、

　四季度和 12 月份“三令制”考核情況的通報，落后的單位有：鐘陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，住建、民政、市管、公安、文廣新等部門，以及中山路、涂家、育賢、濱湖、車家垅、站前路等社區(qū)，希望你們自我加壓，迎頭趕上。其他各單位也要善于總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，抓住源頭，及時整改，補齊短板。二是堅持民生導向。我們這次梳理的 110 個環(huán)境整治項目，包括縣十七屆四次人大會審議通過的 10 個民生實事項目，大部分都是從解決群眾反映最強烈的環(huán)境臟亂差做起，到打通斷頭路、積水點改造、“廁所革命”等提升群眾生產(chǎn)生活的便利性，到實施綠化亮化、水環(huán)境綜合治理提升城鄉(xiāng)形象，到完善公共服務設施、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建提升生活品質(zhì)，先易后難，逐步延伸，貼近民心，順合民意。三是堅持發(fā)展導向。環(huán)境也是一種生產(chǎn)力。無論是發(fā)展城市還是振興鄉(xiāng)村，不僅是為群眾生產(chǎn)生活提供一個好的平臺和載體，同時也是為經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。開展兩大“三年行動”，要時刻圍繞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，不斷提高我縣在城市功能、城市品質(zhì)、農(nóng)村形象、生態(tài)環(huán)境等方面水平，打造對外開放的一張靚麗“名片”。

　第三，要落實重點舉措。關(guān)于城市功能與品質(zhì)提升三年行動的重點內(nèi)容，易煉紅省長強調(diào)要突出產(chǎn)城融合，突出生態(tài)優(yōu)先，突出設施配套，突出以人為本，突出風貌塑造，突出科學管理“六個突出”；市委殷美根書記強調(diào)要緊盯城市規(guī)劃、城市功能、城市容貌、園林綠化、景觀亮化、惠民實事、生態(tài)環(huán)

　境、市容環(huán)衛(wèi)、交通管理、街面秩序、智慧城市、市民文明素質(zhì)、管理運行體制機制、城市安全保障水平“十四個上臺階”。這“六個突出”和“十四個上臺階”，是我縣今后一個時期城市建管工作的著力點和突破口，我們也已經(jīng)充分吸納到《實施方案》里。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要切實按照《方案》明確的主要任務和重點工作，對照責任分工，堅決抓好執(zhí)行，確保工作成效。這里，我強調(diào)幾件具體的事情：1.要大力治理生產(chǎn)生活污水。尤其是縣城要對照“污水處理設施全覆蓋，污水全收集、全處理”的要求，筑牢“最后一道防線”，堅決做到污水不進河流、湖泊。農(nóng)村污水治理要堅持集中與分散相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合，分類推進，逐步提高。2.要逐步推廣生活垃圾分類。XX 是“全國 46 個生活垃圾分類試點城市”之一，將在全市范圍內(nèi)逐步推廣。我們要進一步加大工作力度，今年再選擇 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5 個小區(qū)開展試點，爭取明年普遍推開。3.要落實臨街單位、商鋪“門前三包”責任。不僅要包衛(wèi)生，也要包綠化、包秩序。一方面，要加強對群眾的宣傳引導；另一方面，要建立城管、市管、社區(qū)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機制，強化督促落實。4.要治理系列管理亂象。加快推進鳳凰街百貨批發(fā)市場和民和商城建材市場的整體搬遷；建設大型建筑垃圾消納場并全面運行；開展城市批而未建地塊專項整治，對一年以上暫不開發(fā)的地塊圍擋實施拆除，并開辟為臨時停車場、健身場地或綠化。5.要加快停車設施建設。從今年開始，鼓勵機關(guān)和企

　事業(yè)單位停車場夜間開放，重點解決老城區(qū)、住宅小區(qū)“停車難”問題。另外，選址新建 3 個大型停車場，從源頭控制大中型工程車、貨車進入縣城主城區(qū)的問題。6.要切實加強小區(qū)物業(yè)管理。目前，我縣小區(qū)物業(yè)管理整體水平較低，部分小區(qū)還存在保潔不到位、公用設施老化、亂停亂放、雜物亂堆等問題。要進一步健全小區(qū)物業(yè)監(jiān)管體制，提高行業(yè)管理水平，提升物業(yè)服務品質(zhì)。特別是要整合利用好房屋維修基金，提升小區(qū)基礎(chǔ)設施管養(yǎng)水平。7.要加快推進“1+5+X”社區(qū)領(lǐng)里中心建設。這項工作是今年全市重點工作之一。即 1 個社區(qū)配套完善教育、醫(yī)療、助老、商業(yè)、文體等 5 類服務形態(tài)，同時發(fā)展 X 個衍生業(yè)態(tài)，打造 15 分鐘生活圈。8.要重點抓好背街小巷、城中村整治。背街小巷是城市的細部。采取“微更新”“漸進式”方式，逐條街巷整改、逐塊區(qū)域改造，全力扭轉(zhuǎn)城中村污水亂流、菜地亂種、違章亂建的現(xiàn)狀。今年整治提升 X 條背街小巷，堅決不撒胡椒面，做一個成一個。9.要持續(xù)推進學雷鋒志愿服務活動。建設 2 個志愿服務驛站、24 個社區(qū)學雷鋒志愿服務站，更多更好發(fā)揮志愿服務的橋梁紐帶作用，讓城市更有溫度。10.要加快“智慧城管”平臺建設。推動城市管理與公安交警大隊、環(huán)保、水利、社會治理等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，建立完善網(wǎng)格化管理機制，提高綜合管理效能。以上十件事情，請各責任單位進一步細化方案，明確工作目標、時序進度、保障措施，不折不扣落實到位。

　三、由上至下壓實責任，我們的合力要更強 城市功能與品質(zhì)提升、農(nóng)村人居環(huán)境整治兩大“三年行動”，既是復雜的系統(tǒng)工程，也是艱巨的攻堅戰(zhàn)役。要取得實實在在的成效，必須精準發(fā)力，久久為功，必須壓實責任，形成合力。

　一是堅持“一把手”主抓。習近平總書記在浙江工作期間，每年都出席全省“千萬工程”工作現(xiàn)場會，明確要求凡是“千萬工程”中的重大問題，地方黨政“一把手”都要親自過問。我們要學習浙江經(jīng)驗，堅持高位推動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位黨政主要負責同志要切實承擔推進“三年行動”的重要責任，不推諉，不避難，靠前指揮，帶頭落實，務求實效。

　二是堅持“經(jīng)常性”調(diào)度。縣里已經(jīng)成立了工作領(lǐng)導小組，要繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，堅持調(diào)度集中、人員集中、時間集中的工作推進機制，加快協(xié)調(diào)解決重點難點問題。綜合辦公室以及五個小組要履行好牽頭抓總、協(xié)調(diào)調(diào)度、督促檢查等職責，確保各項工作有條不紊、有序高效推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要強化溝通，密切協(xié)作，更加注重發(fā)揮基層一線干部的主體作用，尤其是村（居）委會班子的帶動作用，形成上下聯(lián)動、齊抓共建的良好局面。

　三是堅持“廣覆蓋”宣傳。城鄉(xiāng)環(huán)境影響千家萬戶，與百姓生活息息相關(guān)。廣大群眾的共同參與、共同維護，是我們做好工作最廣泛、最堅實的基礎(chǔ)。要通過電視、宣傳欄、微信、微博、微視頻等群眾喜聞樂見的手段，用通俗易懂的群眾語言，

　大力開展城市功能與品質(zhì)提升、農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的宣傳，濃厚輿論氛圍，提高居民參與率。

　四是堅持“多渠道”籌資。要大力拓寬資金來源渠道，搶抓中央加大基礎(chǔ)設施等領(lǐng)域補短板力度的機遇，積極爭取中央、省、市相關(guān)資金支持，同時積極引導社會資金參與項目建設。縣財政也將不斷加大投入力度，主要是采取以獎代補、先建后補等方式，最大限度保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設資金需求。這里也提醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志，要堅持量力而行、盡力而為，千萬不能貪大求洋，大拆大建，關(guān)鍵要引導和調(diào)動農(nóng)民主動參與環(huán)境整治，改善自己的生產(chǎn)生活環(huán)境。

　五是堅持“剛性化”考核。縣委、縣政府督查室和領(lǐng)導小組辦公室要組成聯(lián)合小組，進一步強化對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的督導檢查，及時掌握動態(tài)，及時跟蹤問效，及時反饋情況，推動工作落實。要強化考核問責，完善考核辦法。對干得好的、進步大的要大力表揚，對不會干、干不好的要通報批評，指出問題，督促整改，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。

　同志們，戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，序幕已經(jīng)拉開。希望大家把更多的時間和精力用在抓落實上，為建成“大 XX 都市圈橋頭堡”作出新的更大貢獻！

　在全縣組織工作會議上的講話

　首先，我簡要傳達一下全國、全省、全市組織部長會議精神。1 月 17 日，全國組織部長會議召開，中共中央政治局委員、中組部部長陳希強調(diào)，要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦，建立和落實不忘初心、牢記使命的制度，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子，增強各級黨組織政治功能和組織力，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。X 月X 日，全省組織部長會議召開，省黨委常委、組織部部長 X 強調(diào)，2020 年，全省組織工作要在持續(xù)推動習近平新時代中國特色社會主義思想學懂弄通做實、鞏固拓展主題教育成果、打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍、激勵干部擔當作為、“五化協(xié)同”大抓基層、打造“一心多點”人才工作新格局等八個方面聚力用勁，為省各項事業(yè)發(fā)展提供堅強組織保證。X 月 X4 日，全市組織部長會議召開，市委常委、組織部部長 X 強調(diào)，要聚焦學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想、聚焦鞏固拓展主題教育成果、聚焦建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍、聚焦統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域黨建、聚焦在人才引領(lǐng)上求突破，推動全市組織工作基礎(chǔ)再夯實，責任再強化，優(yōu)勢再拓展，質(zhì)量再提升。

　會前，市政協(xié)副主席、縣委書記 X 同志對全縣組織工作作出了重要批示，下面，我傳達金書記的批示精神：2019 年，全縣組織工作緊扣“組織路線為政治路線服務”的根本原則，在服從服務大局中堅守職責定位，在聚焦主責主業(yè)中履職擔當作為，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，創(chuàng)新推進基層黨建

　工作模式，著力優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，全面提升人才服務管理水平，黨員干部思想政治素質(zhì)有效提升，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分彰顯，選人用人風氣持續(xù)向好，為推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的組織保障和人才支撐。

　2020 年，全縣組織工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹總書記重要講話和指示批示精神，緊扣縣委政府中心工作，聚焦選準人、用好人，堅持干部培育向一線流動、選拔任用向一線傾斜、評選表彰向一線側(cè)重，持續(xù)激勵廣大干部在基層一線擔當作為；聚焦嚴管理、重監(jiān)督，把紀律規(guī)矩貫穿工作始終，加強平時分析研判，注重激勵與懲戒并重，著力營造風清氣正的良好政治生態(tài)；聚焦打基礎(chǔ)、利長遠，鞏固拓展主題教育成果、健全完善網(wǎng)格化管理體系、蓄足嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展后勁，全面筑牢黨在基層的執(zhí)政根基；聚焦搭平臺、聚人才，把招商引資與招才引智結(jié)合起來，力爭引進一個項目、帶來一批人才，打造一個團隊、激活一個產(chǎn)業(yè)，有效激發(fā)各領(lǐng)域人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為我縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強的組織保證。

　X 書記的批示，既充分肯定了 2019 年全縣組織工作取得的成績，也為 2020 年全縣組織工作指明了努力方向，提供了根本遵循。大家一定要深刻領(lǐng)會學習，認真貫徹落實。

　2019 年，縣委組織部在市委組織部的精心指導和縣委的正確領(lǐng)導下，全面貫徹新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，認真履行從嚴治黨主體責任，全縣組織工作取得了新進步、新成效。

　——黨員干部思想政治素質(zhì)有效提升。聚焦思想再解放，38 名縣處級領(lǐng)導深入開展大學習大討論，提出對策建議 80 余條，引領(lǐng)全縣黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；圍繞政治建設、思想建設、素質(zhì)能力建設三大重點，舉辦各類培訓班 50 期，累計培訓干部 1.6 萬余人次；依托“北疆先鋒大講堂”等平臺，分批次對全體黨員進行了全覆蓋培訓，持續(xù)推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。

　——“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實開展。牢牢把握“十二字”總要求，創(chuàng)新推進“1411”工作機制，堅持讀原著、學原文、悟原理，開展理論中心組學習 150 次、舉辦讀書班 84次、成果分享會 1 次；突出問題整改，75 個專項整治問題完成71 個，736 個常規(guī)問題完成整改 690 個；大力弘揚“穿沙精神”“三項工程”“五大行動”“十件實事”集中落地，基層群眾的滿意度持續(xù)攀升，主題教育的開展成效有力彰顯。

　——基層組織建設工作全面加強。農(nóng)村牧區(qū)方面，出臺嘎查村“兩委”干部屆中調(diào)整和績效報酬管理辦法，調(diào)整“兩委”干部 13 名；建立“兩委包社、黨員聯(lián)戶”工作機制，436 名“兩委”干部、1143 名農(nóng)牧民黨員結(jié)對聯(lián)系 1.81 萬戶常住農(nóng)牧戶，深入開展網(wǎng)格化管理服務。排查出的 2 個軟弱渙散黨組織全部完成整頓轉(zhuǎn)化。實施嘎查村集體經(jīng)濟“消薄”行動，編印“一村一方案”，選聘 29 名包聯(lián)單位主要領(lǐng)導擔任“名譽書記”，全縣嘎查村集體經(jīng)濟總收入達到 808 萬元。城市基層方面，探索推行“一聯(lián)一化三書記、簽約服務暖民心”工作機制，統(tǒng)籌 146 個機關(guān)企事業(yè)單位黨組織組成 13 個社區(qū)“聯(lián)合黨委”，2245 名在職黨員結(jié)對聯(lián)系

　2.17 萬戶城鎮(zhèn)居民，累計解決各類民生問題 786 件。機關(guān)、非公、國企等其他領(lǐng)域黨建全面推進、全面進步。

　——干部隊伍建設質(zhì)量不斷提升。堅持“重基層、重公論、重實績，不搞論資排輩”的選用導向，從基層和重點工作一線提拔使用干部 27 名，占提任干部總數(shù)的 82%。全面完成黨政機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)隸工作人員 336 名。制定事業(yè)單位機構(gòu)及人員編制優(yōu)化調(diào)整方案，優(yōu)化人員 282 名。綜合運用巡視巡察、12380舉報受理等方法，對各級領(lǐng)導干部開展提醒談話 53 人次，函詢3 人。落實正向激勵六條措施，對 85 名 2018 年度全縣優(yōu)秀工作者進行了表彰獎勵。突出“減負增效”，考核部門由 92 個壓縮至66 個，考核指標較上年度減少 30%，考評工作更加精準有效。抓實巡視反饋問題整改，涉及組織工作的 16 項具體問題全部整改完成。

　——人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。制定《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的若干政策》 《XX 縣縣人才服務綠色通道實施辦法》等政策辦法，有效破解人才發(fā)展機制不優(yōu)、總量不足等問題。培育市級以上人才載體平臺 32 個，與袁隆平院士海水稻研究團隊合作建立專家工作站，人才載體平臺建設成效顯著。擇優(yōu)推選出 42 名優(yōu)秀人才，發(fā)放“人才服務卡”，人才服務水平持續(xù)提升。

　——老干部工作穩(wěn)步推進。高度重視老干部工作，四大班子領(lǐng)導主動走訪慰問老干部、老黨員 35 人，發(fā)放慰問金 4 萬多元。成立離退休干部黨工委，將全縣 810 名離退休黨員編入離退休黨支部。積極組織離退休干部參加主題調(diào)研、文藝匯演等

　活動，引導老干部充分發(fā)揮好“三個作用”。

　回顧過去一年，我們看到，只有堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)、以服務中心大局為導向，以增強問題意識為動力，以過硬工作作風為保障，組織工作才能始終沿著正確方向前進。在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到存在的問題：當前，我縣干部職工，特別是領(lǐng)導干部政策理論水平不高，干事創(chuàng)業(yè)精氣神亟待提高；干部隊伍結(jié)構(gòu)還不夠合理，年輕干部儲備仍有不足；基層黨建還有不少短板和薄弱環(huán)節(jié)；人才體制機制不活，引才聚才環(huán)境不優(yōu)，等等。對于這些問題，我們必須高度重視，認真研究解決。

　2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，今年全縣組織工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹習近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，認真貫徹縣委十三屆十五次全會精神，以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，堅持把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，健全黨組織領(lǐng)導的城鄉(xiāng)治理體系，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，激發(fā)各領(lǐng)域人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為我縣打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝全面小康、推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的組織保障。

　一、突出思想建黨、理論強黨，持續(xù)推動習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實

　一是在“深學”上下功夫。各級黨組織要深入學習《習近平談治國理政》和總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要指示批示精神等，將讀原著、學原文、悟原理作為每月主題黨日的必學內(nèi)容。縣委黨校要在中長期培訓班中增加原著研討課程，通過開展專題研討、交流心得體會等，推動理論學習走深走實。

　二是在“弄通”上下功夫。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，年內(nèi)舉辦“一把手”政治能力提升班和科級干部輪訓班，對全縣科級干部輪訓一遍。結(jié)合打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、創(chuàng)建全國文明城市等重點工作，分專題、分領(lǐng)域組織開展教育培訓，確保黨員干部做到融會貫通。

　三是在“ 篤行”上下功夫。要依托 X“兩山”理論實踐培訓中心，打造“綠色”教育培訓基地，發(fā)展具有 XX 縣特色的“綠色”教育培訓事業(yè)。要把教育培訓同考察識別干部結(jié)合起來，既考察了解干部的政治素質(zhì)和理論水平，也考察干部的工作實績和實踐能力，著力破解領(lǐng)導干部學用“兩張皮”的問題。

　二、突出標本兼治、常態(tài)長效，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果 一是學習教育要抓細抓牢。圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，采取領(lǐng)導干部每月講學、每季度舉辦讀書班、不定期開展理論測試等方式，抓好政治理論學習。圍繞堅定理想信念，通過觀看紅色電影、參觀專題展覽等形式，每季度開展 1 次革命傳統(tǒng)和形勢政策教育。圍繞提升政治素養(yǎng)，加大先進典型宣傳力度，加強典型案例剖析，筑牢黨員干部思想防線。

　二是調(diào)查研究要落實落地。黨組織主要負責同志要圍繞貫徹落實各級黨委決策部署，緊扣縣委政府中心工作，帶頭落實縣委“三三制”工作機制，每月抽出 1 周左右時間，主動到一線走訪調(diào)研。班子成員要精準選定 1-2 個調(diào)研課題，經(jīng)常深入實地，靈活采取蹲點調(diào)研、個別訪談等方式，及時了解群眾的所思所想。領(lǐng)導班子要及時召開調(diào)研成果交流會，提出改進工作的思路舉措，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，切實把調(diào)查研究做實、做細。

　三是檢視整改要見功見效。要結(jié)合落實主題黨日、民主生活會等制度，扎實推動對照黨章黨規(guī)找差距成為常態(tài)化工作。要突出問題整改，主動承接各類整改任務，圍繞縣委政府重點工作和群眾急事難事，每季度列出 3-5 個最突出的問題，采取列清單、建臺賬等措施，推動問題整改取得實效。

　三、突出五化協(xié)同、大抓基層，建立健全黨組織領(lǐng)導的城鄉(xiāng)基層治理體系 一是聚焦系統(tǒng)化謀劃，提升基層黨組織引領(lǐng)力。農(nóng)村牧區(qū)黨建，重點抓好 4 件事：一要配合農(nóng)牧、審計等部門做好“兩委”任期和離任審計工作，及早對班子配備等情況進行摸底調(diào)研，確保換屆工作平穩(wěn)有序進行。二要注重從選調(diào)生、復轉(zhuǎn)軍人、蘇木鎮(zhèn)干部等優(yōu)秀黨員中培養(yǎng) X 村黨組織書記，全面推行“兩委”正職“一肩挑”。要研究制定村級后備干部培養(yǎng)選拔實施辦法，加強村級后備力量建設。三要對軟弱渙散黨組織整頓工作進行“回頭看”，逐村摸底排查，建立工作臺賬，抓好整頓轉(zhuǎn)化。四要實施嘎查村集體經(jīng)濟鞏固提升行動，打破行政區(qū)域限制，

　按照黨建聯(lián)抓、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、致富聯(lián)帶的思路，打造一批區(qū)域化集體經(jīng)濟項目，力爭年底嘎查村集體經(jīng)濟總收入突破1000萬元。城市基層黨建，要在去年已經(jīng)建立的居民“需求清單”、部門“資源清單”和“項目清單”“三個清單”基礎(chǔ)上，進一步細化縣委政府的重點工作，建立“任務清單”，實行臺賬管理、銷號辦理。機關(guān)黨建，要突出抓好標準化、規(guī)范化創(chuàng)建工作，今年要打造 20個“三個表率”模范機關(guān)，培育一批叫得響、立得住、過得硬的黨建工作品牌。國企黨建，要加大國企班組黨組織建設力度，扎實抓好“四強四優(yōu)”創(chuàng)建活動，把黨的領(lǐng)導貫穿公司治理全過程。非公經(jīng)濟和社會組織黨建，要深入開展“三個一批”典型創(chuàng)建活動，培育 6 個典型黨組織，帶動全縣非公黨建提質(zhì)增效。

　二是聚焦制度化規(guī)范，提升基層黨組織凝聚力。要建立社區(qū)網(wǎng)格議事制度，“聯(lián)合黨委”書記每季度召開 1 次黨建工作聯(lián)席會議，推進重點工作落實；需要多部門協(xié)調(diào)解決的，“第一書記”牽頭組織召開區(qū)域化黨建聯(lián)席會；需要縣級層面統(tǒng)籌調(diào)度的，由“第一書記”整理匯總，提交政府常務會議研究審議。針對上年度各級黨委述職評議考核指出的問題，各級黨組織要主動認領(lǐng)、照單全收，建立問題清單和整改臺賬，持續(xù)抓好整改落實。要建立基層黨委（黨組）書記支部工作聯(lián)系點制度，帶頭推進各項任務落實。要認真做好發(fā)展黨員工作，圍繞“帶病入黨”“違規(guī)入黨”等問題進行全覆蓋摸底排查，發(fā)現(xiàn)問題要嚴肅追責問責。

　三是聚焦標準化建設，提升 基層黨組織組織力。要深入推進農(nóng)村牧區(qū)“兩委包社、黨員聯(lián)戶”和城市社區(qū)“一聯(lián)一化三

　書記、簽約服務暖民心”工作模式，通過建立網(wǎng)格化管理工作機制，健全完善基層城鄉(xiāng)治理體系。今年，縣委組織部要對各領(lǐng)域基層黨組織隸屬關(guān)系進行一次全面排查，重點抓好“空殼”黨支部、“僵尸企業(yè)”黨組織、“小馬拉大車”黨組織等問題的清理整頓。要按照“事前報告、過程報告、結(jié)果報告”的要求，抓好“兩委”成員屆中調(diào)整工作。建立基層黨組織按期換屆提醒督促工作機制，選優(yōu)配強“兩委”班子。要認真落實“兩委”干部績效報酬管理辦法，進一步完善機關(guān)事業(yè)單位黨組織活動經(jīng)費使用管理辦法，將黨組織活動經(jīng)費列入單位行政經(jīng)費預算，確保黨建工作經(jīng)費及時撥付、足額兌現(xiàn)。

　四是聚焦項目化推進，提升基層黨組織帶動力。今年，省、市級層面要選樹基層黨建網(wǎng)格化治理、“最強黨支部”建設等12 個基層黨建工作項目，我們要抓好具體實施。蘇木鎮(zhèn)黨委要圍繞基層黨建工作重點任務，通過建立項目化管理清單，明確重點任務、責任人和完成時限，以銷號式管理推進各項任務落地。

　五是聚焦信息化支撐，提升基層黨組織保障力。今年，縣委組織部要牽頭打造集居民信息、黨員教育管理等功能于一體的信息化數(shù)據(jù)平臺，將城鎮(zhèn)居民信息全部錄入數(shù)據(jù)庫，促進黨建工作與社會管理服務深度融合。各地各部門也要積極配合，有效整合各類數(shù)據(jù)資源，為調(diào)度推進全縣重點工作提供信息保障。

　四、突出黨管干部、選賢任能，著力打造適應時代發(fā)展需求的高素質(zhì)干部隊伍

　一是科學規(guī)范選優(yōu)配強領(lǐng)導班子。要大力發(fā)現(xiàn)儲備黨政正職后備干部，建立蘇木鎮(zhèn)、重點經(jīng)濟部門、其他縣直部門三類儲備名冊并重點跟蹤培養(yǎng)。加強分析研判，對政治素質(zhì)高、全局意識強、善于抓班子帶隊伍的優(yōu)秀干部，及時選拔到黨政正職崗位上。要推進領(lǐng)導班子優(yōu)化提升，通過深入調(diào)研、分析研判，建立領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)模型，分蘇木鎮(zhèn)、經(jīng)濟部門和專業(yè)性較強部門等若干類別對班子年齡結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷等結(jié)構(gòu)要素提出硬性指標。要提前做好蘇木鎮(zhèn)黨委換屆準備工作，今年下半年，縣委組織部要提前開展調(diào)研摸底和分析研判工作，結(jié)合空缺崗位，提早把相關(guān)人選放在合適的崗位上鍛煉。

　二是著眼大局培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。要注重在全縣重大項目、重點工作一線了解掌握表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕干部，按照即選即用、長期培養(yǎng)、表現(xiàn)優(yōu)秀三個類別建立年輕干部管理數(shù)據(jù)庫，分別儲備 30 名左右優(yōu)秀年輕干部，儲備過程中要綜合考慮少數(shù)民族、婦女干部和黨外干部的占比。每年考錄公務員 30 名左右，接收選調(diào)生 10 名左右，加強后備力量建設。要加強年輕干部素質(zhì)提升，每年舉辦 2 期以上培訓班，確保全縣年輕干部輪訓一遍。今年，將選派 20 名左右優(yōu)秀年輕干部到急難險重的崗位中鍛煉。同時，每年還要有計劃地選派一批優(yōu)秀干部到規(guī)模以上企業(yè)掛職鍛煉，提高干部綜合能力。要對政治過硬、歷練扎實、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部及時提拔使用。原則上每一批次的干部調(diào)整中，有 20%左右的崗位用于提拔使用優(yōu)秀年輕干部。

　三是多措并舉強化政治素質(zhì)考察。要圍繞政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律五個方面，制定干部政

　治表現(xiàn)具體清單，確保政治考察具體化、可操作。要注重在日常工作、調(diào)研談話中了解干部政治表現(xiàn)，加強組織、紀檢、信訪等多部門聯(lián)動工作機制，及時聽取單位黨組織評價意見，精準評價干部。要建立干部政治素質(zhì)考察檔案，加強政治表現(xiàn)考察結(jié)果運用，將政治素質(zhì)過硬、實績突出的干部優(yōu)先提拔使用，對政治上不合格的一票否決，已在領(lǐng)導崗位的堅決予以調(diào)整。

　四是寬嚴相濟促進干部擔當作為。要通過日常了解、專項督查、巡察反饋等多種途徑，及時將動力不強不想為、能力不足不會為、擔當不夠不敢為的干部識別出來，綜合采取免職、調(diào)整、降職等方式，果斷進行組織處理。要差異化設置考核指標，有針對性地增加重點工作考核權(quán)重。進一步加大考核結(jié)果運用力度，對連續(xù)三年被評為優(yōu)秀等次的在同等條件下優(yōu)先使用，對不適宜擔任現(xiàn)職的，及時調(diào)整處理。要持續(xù)落實正向激勵六條措施，繼續(xù)開展“全縣優(yōu)秀工作者”評選工作，綜合運用外出學習、健康體檢，交流任職等措施，激勵干部擔當作為。制定出臺《XX 縣縣行政事業(yè)單位工作人員動態(tài)管理辦法》，將編制總額的 15%列入動態(tài)管理，通過年度考核競爭強化動態(tài)管理。要嚴格落實談心談話、健康體檢、帶薪休假等制度，特別是對那些工作生活遇到困難、思想上有困惑、長期默默奉獻的干部要多關(guān)心、多幫助。要認真貫徹公務員職務與職級并行制度，加強公務員錄用、登記、調(diào)任等工作，統(tǒng)籌抓好考核評價、教育培訓、表彰獎勵等工作。

　五、突出引育并舉、尊才愛才，持續(xù)激發(fā)各領(lǐng)域人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力

　一是做大人才增量。要堅持“不求所有、但求所用”的引才理念，以企業(yè)為主體，引進一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。要加大柔性引才工作力度，依托市駐京辦、駐滬辦、駐深辦以及我縣上海招商工作站等平臺，廣納各地賢才。要鼓勵、支持、組織企業(yè)參加中國國際人才交流會、內(nèi)蒙古“草原英才”高層次人才合作交流會等大型人才交流活動，大力引進緊缺人才。

　二是盤活本土存量。要加大本土人才培養(yǎng)力度，重點抓好教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域人才的培養(yǎng)，有效提升本土人才的業(yè)務能力。要大力開展農(nóng)村實用人才培訓，有效挖掘本土人才潛能，激活本土人才活力。要建立以嘎查村為單位的鄉(xiāng)賢人才庫，實行“一對一、點對點”精準對接，為推進全縣重點工作提供優(yōu)質(zhì)資源。

　三是提升服務含金量。要強化政治引領(lǐng)，推進黨委聯(lián)系服務專家制度常態(tài)化，最大限度地把各領(lǐng)域優(yōu)秀人才凝聚起來。要充分發(fā)揮縣人才領(lǐng)導小組成員單位作用，定期舉辦人才沙龍等活動，為各類人才搭建良好的溝通交流平臺。要強化協(xié)調(diào)服務，認真抓好“人才服務卡”后續(xù)服務和跟蹤問效，整合各類資源，對人才開展“保姆式”服務，不斷提高人才的幸福感和獲得感。

　六、突出圍繞中心、服務大局，扎實推動新時代老干部工作提質(zhì)增效 一是要推進信息化建設。把已建好的微信群、公眾號有效利用起來，推動老干部工作提質(zhì)增效。充分發(fā)揮各級老年大學的重要作用，引導和幫助廣大老同志學習使用信息化終端。

　二是要推進標準化建設。按照新頒布的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，抓好離退休干部黨支部政治建設、組織建設、教育管理、督查考核等工作，加強支部陣地建設力度，不斷提升離退休干部黨支部標準化建設水平。

　三是要推進規(guī)范化建設。在貫徹落實好老干部工作現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，要綜合考慮離退休干部服務管理職能差別、機構(gòu)改革后老干部工作體制變化等因素，積極探索較為完善的老干部工作體系，不斷推動新時代老干部工作邁上新臺階。

　七、突出高標準、嚴要求，努力打造模范部門和過硬隊伍 一是錘煉絕對忠誠的政治品格。要深入開展“大學習”，依托主題黨日、周五例會、學習強國等形式，帶頭學習習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”。

　二是鍛造業(yè)務精湛的過硬本領(lǐng)。要大力弘揚“安專迷”的精神，通過參加縣級各類培訓班、組織部門“業(yè)務大講堂”等形式，使每名組工干部成為組織工作的“政策通”“活字典”“多面手”，全面提升組工干部的綜合能力和業(yè)務水平。

　三是踐行求真務實的工作作風。要深入開展“大調(diào)研”，每人每年要將 1/3 的時間用于到嘎查村社區(qū)調(diào)研，各辦室要聚焦縣委政府和組織工作重點任務，確定 1-2 個黨建聯(lián)系點，深入一線查找工作短板，形成調(diào)研報告，推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。

　四是筑牢清正廉潔的思想防線。要主動對照主題教育查擺出的問題清單，開展常態(tài)化整治工作，始終擰緊作風建設的“螺絲帽”。要持續(xù)加強機關(guān)廉政文化建設，豐富輿論宣傳形式，

　充分營造崇尚廉潔、風清氣正的良好政治生態(tài)。

　同志們，做好今年的工作，任務艱巨，意義重大，組織部門重任在肩、使命光榮。我們要堅持以習近平新時代中國特社會主義思想為指導，在縣委的正確領(lǐng)導下，奮勇?lián)敗㈨频Z前行，努力推動全縣組織工作實現(xiàn)新突破、再上新臺階，為全縣決戰(zhàn)決勝全面小康、推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的組織保障。

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