2018 年至 2020 年脫貧攻堅路線圖 （實施方案）

　 目

　錄

　一、基本情況…………………………………………………1 （一）村情……………………………………………………1 （二）貧情……………………………………………………2 二、成立嘎灑鎮扶貧開發領導小組…………………………2 三、組建駐村扶貧工作隊………………………………........5 四、“兩不愁三保障”措施……………………………………6 （一）兩不愁…………………………………………………6 （二）安全穩固住房…………………………………………6 （三）適齡青少年就學………………………………………9 （四）基本醫療保障…………………………………………13 （五）就業扶貧………………………………………………15 （六）產業扶貧………………………………………………22 （七）生態扶貧………………………………………………25 （八）兜底保障………………………………………………25 五、基礎設施及公共服務…………………....………………27 （一）貧困發生率……………………………………………27

　（二）道路硬化………………………………………………28 （三）通動力電………………………………………………29 （四）通廣播電視……………………………………………29 （五）通寬帶網絡……………………………………………29 （六）農村安全飲水…………………………………………29 （七）衛生室建設……………………………………………30（八）公共活動場所…………………………………………31（九）適齡兒童少年有學上…………………………………32 （十）資產收益扶貧…………………………………………32 （十一）環境衛生整治及基礎設施建設……………………32

　六、組織保障措施……………………………………………36 （一）加強組織領導…………………………………………36 （二）加強責任落實…………………………………………37（三）加強公告公示…………………………………………38

　（四）資金保障措施…………………………………………38（五）強化后續管理…………………………………………38

　（六）強化年度評估和方案修訂……………………………39

　 - 1 - 一、基本情況 （一）村情。嘎灑鎮位于西南部，距市政府駐地里程 7公里，位于東經 100°45′43″，北緯 20°27′22″。東部與區相接，東南接景哈鄉，南連勐龍鎮，西部接勐海市格朗和鄉，勐宋鄉，東北與勐罕鎮隔江相望，全鎮轄區總面積（不含農場）730 平方公里，下轄 13 個村委會，常住戶 10823 戶，常住戶人 49869 人，其中：本地農村居民戶 8784 戶，本地農村人39403 人，外來務農，務工居民 1075 戶、3797 人，本地農村人口占總人口的 79.3％，外來居民戶占 7.6％，其他居民人口占 13.1％，全鎮居住有傣、哈尼、拉祜、漢、布朗等民族，少數民族人口占全鎮總人口的 77.5％，傣族占人口的45.5％，哈尼族占 21.5％拉祜族占 7.3％，布朗族占 2.2％，漢族及其他占 22.5％，人口自然增長率 1.1％。已利用土地面積 46.5 萬畝，（不含農場），占總面積的 42.5％，森林覆蓋率達 81.8％（含橡膠地）。鎮境內平均海拔 1334 米，屬低海拔，屬亞熱帶季風類型，平均氣溫 22℃，年平均降雨量1209 毫米，大都集中在 5-9 月份。年平均日照 1692.7 小時，雨量充沛、氣候溫和，村土壤優質，土體深厚，具有保水、保肥性強，透氣性好等特征，適合種植各種熱帶作物，主要產業有糧食、蔬菜、橡膠、茶葉、畜牧業、水產品。全鎮經濟收入主要依靠種植經濟作物有橡膠、糧食、茶葉。2018 年全鎮實現地區生產總值8.77億元，農民人均純收入13482元。

　（二）貧情。2014 年以來，經兩次“回頭看”及 2017 年、

　 - 2 - 2018 年貧困對象動態管理后，新納入 30 戶 75 人，返貧 2 戶8 人，剔除 9 戶 34 人，現有建檔立卡對象 565 戶 2183 人，其中已脫貧 565 戶 2183 人，已實現全部脫貧，貧困發生率0%；有納板、曼點、沙藥 3 個貧困行政村，其中納板 2017年脫貧出列，曼點 2018 年脫貧，沙藥村 2019 年擬脫貧出列。

　擬通過 8 類脫貧措施，農村危房改造、教育扶貧、健康扶貧、就業扶貧、產業扶貧、兜底保障、農村人居環境提升脫貧等一系列措施鞏固 565 戶 2183 人脫貧成果。

　二、成立嘎灑鎮扶貧開發領導小組 組

　長：劉

　云

　鎮黨委書記 巖

　硬

　鎮人民政府鎮長 副組長：楊春宏

　鎮黨委副書記 楊

　健

　鎮人民政府副鎮長 成

　員：楊

　東

　鎮人大主席 玉金開

　鎮紀委書記 韓

　茜

　鎮組織委員 梁

　成

　鎮人民政府副鎮長 朱際勇

　鎮人民政府副鎮長

　 張

　星

　鎮人民政府副鎮長 游

　云

　鎮人民政府副鎮長 朱元文

　鎮人民武裝部部長 刀國強

　鎮經濟發展辦主任

　 - 3 - 熊躍興

　鎮扶貧專干 曾

　淼

　鎮扶貧專干 張

　茜

　鎮扶貧專干 巖

　光

　鎮農業綜合服務中心常務副主任、 農技推廣站站長 李文學

　鎮畜牧獸醫站站長 巖溫罕

　鎮財政所副所長（負責人）

　巖罕悶

　鎮水務站站長 楊躍忠

　鎮林政資源管理站負責人 劉青松

　鎮村鎮規劃服務中心主任 肖忠明

　鎮交安中心主任 段解明

　鎮社會保服務中心主任 楊光輝

　鎮文化廣播電視服務中心主任 胡德偉

　嘎灑衛生院院長 李

　娜

　嘎棟衛生院院長 李

　榮

　嘎灑司法所所長 段昊廷

　嘎灑國土資源管理所所長 孫云波

　嘎灑鎮市場監督管理所所長 吳

　宇

　嘎灑派出所所長 楊世海

　職業高級中學校長 尹朝平

　嘎灑中心小學 白云飛

　嘎棟小學校長 李立彬

　嘎灑交警中隊隊長

　 - 4 - 王華庭

　春蕾幼兒園園長 阿達羅

　沙藥村黨總支部書記 曉

　吳

　沙藥村委會主任 李曉依

　沙藥村第一書記 玉

　香

　曼點村黨總支部書記 彭建華

　曼點村委會主任 宋

　帥

　曼點村第一書記、駐村扶貧工作隊長 康

　三

　納板村黨總支部書記 石小才

　納板村委會主任 鄒紅生

　納板村第一書記、駐村扶貧工作隊長 次

　發

　南帕村黨總支部書記 拉

　美

　南帕村委會主任 楊東方

　南帕村第一書記、駐村扶貧工作隊長 巖應叫

　曼勉村黨總支部書記 巖罕恩

　曼勉村委會主任 劉

　芳

　曼勉村第一書記、駐村扶貧工作隊長 巖香囡

　曼播村黨總支部書記 巖

　溫

　曼播村委會主任 巖溫香

　曼邁村黨總支部書記 巖罕龍

　曼邁村委會主任 黃春華

　納灑村黨總支部書記、主任 巖

　光

　曼占宰村黨總支部書記

　 - 5 - 巖

　甩

　曼占宰村委會主任 巖

　恩

　曼景罕村黨總支部書記、主任 巖

　光

　曼達村黨總支部書記 巖

　專

　曼達村委會主任 李忠明

　南聯山村黨總支部書記 坡

　才

　南聯山村委會主任 郭志強

　曼戈播村黨支部書記 領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮扶貧開發辦公室，辦公室主任由楊健同志兼任，成員由熊躍興、曾淼、張茜等人組成，具體負責嘎灑鎮 2020 脫貧攻堅工作的材料收集、信息上報等日常工作。

　三、組建駐村扶貧工作隊 嘎灑鎮有 15 個掛聯單位（州級 4 個、市級 9 個、大學生/選調生 2 個）、15 個掛聯幫扶干部，分別掛聯 4 個貧困村，實現了貧困行政村、貧困自然村、貧困人口的定點掛包全覆蓋。在市委、市政府、鎮黨委、鎮政府的堅強領導下，全面完成駐村工作隊派駐工作，共計組建工作隊 4 支 15 人，實現了全鎮建檔立卡貧困村駐村工作隊全覆蓋。（附件 13：嘎灑鎮駐村工作隊員名冊表）

　 四、“兩不愁三保障”措施

　 - 6 - （一）兩不愁 嘎灑鎮 2018 年人均可支配收入 13482 元，經走訪調查，2019、2020 年底建檔立卡貧困戶 565 戶 2183 人主食細糧均有保障，衣服能夠自行購買，四季有換季衣服，日常有換洗衣服，沒有“兩不愁”尚未解決的農戶。

　責任單位：嘎灑鎮人民政府

　責任領導：巖

　硬。

　（二）安全穩固住房 2018 年至 2020 年全鎮共鑒定出 C、D 級農村危房 257戶，其中建檔立卡貧困戶中 28 戶、其他三類對象 25 戶、非四類對象 204 戶。2020 需投入資金 52 萬元解決住房穩固。

　2018 年共投入資金 408.5 萬元實施危房改造，具體情況如下：實施“四類對象”農村危房改造 30 戶，其中，拆除重建14 戶，加固修繕 16 戶。實施非“四類對象”農村危房改造 127戶，其中，拆除重建 66 戶，加固修繕 61 戶。2018 年投入資金 408.5 萬元。

　2019 年嘎灑鎮實施改造“四類對象”危房戶 19 戶，其中拆除重建 7 戶，加固修繕 12 戶。非“四類對象”危房戶 63 戶。2019 年投入資金 228.5 萬元。

　2020 年嘎灑鎮實施改造“四類對象”危房戶 4 戶，其中拆除重建 2 戶，加固修繕 2 戶。非“四類對象”危房戶 14 戶，其中拆除重建 11 戶，加固修繕 3 戶，不符合危房改造剔除 2戶。2020 年計劃投入資金 52 萬元。（附件：附件 1：嘎灑鎮 2020 年農村危房改造花名冊）

　 - 7 - 以上危房改造資金從其他財政資金中列支。

　嘎灑鎮“四類對象”農村危房改造項目計劃表 戶主姓名 項目內容 補助標準 完工時間 扎迪、老三、李怡、陳艷、玉帕、李永福、鐵二、扎務、批牛、徐忠華、扎高八、扎努、搓排、張文瓊、楊路財、扎怕葉 加固修繕 3 萬元/戶 2018 年 巖問、巖溫、小扎畝、扎務、蘭設、李生德、門朱、拉肖、李二、郭貴昌、小扎體、娜過羅、娜朵、說堤 拆除重建 4.5 萬元/戶 2018 年 李成興、小羅大 加固修繕 3 萬元/戶 2019 年 張培昌、巖罕論、江哥、普光海、張建華 拆除重建 4.5 萬元/戶 2019 年

　嘎灑鎮非“四類對象”農村危房改造項目計劃表 戶主姓名 項目內容 補助標準 完工時間 巖罕光、巖叫、玉萬、巖糯、巖旺、巖溫、巖少、巖很、玉光罕、扎四、扎務、玉扁、玉罕、則蘭、玉康 、巖罕丙、巖叫、巖臘、巖老、巖溫、玉雙、玉應香、巖永、則里、科梅、李忠貴、李春相、劉齋順、楊萍、楊艷萍、刀國祥、李加英、普正德、李艷、陳開學、朱紅富、楊松福、批剛、杰普、安扛、修桑、拉康、左桑、飄松、批蘭、阿娘、明里、拉桑、阿二、老大、阿人、扎安古、扎貢、扎思、扎藥納、那托馬、扎邊、扎奪伲、扎師巴、扎藥、扎別果 加固修繕 2 萬元/戶 2018 年

　 - 8 - 巖叫、巖罕說、巖艷、玉叫、羅小五、沙阿、李胡、李英妹、李喬生、娜約、那思、謝學新、郭貴元、鄭繼斌（神通）、玉晶、玉丙、李勇平、張思允、陶忠平、的谷、羅春祥、梅樹祥、羅育輝、張圣淇、刀學文、劉智國、黃珍、王兵、鐘桂萍、波梅、鋼初、明地、杠所、者扛、崗所、黑扛、蘭梅、批空、張衛強、克大、批沙、阿才、阿友、哥真、李帕、地達、康者、思三、松三、友三、李二、劉雙強、吳二、扎王、發明、扎得、扎看、那拉古、扎納故、那備、扎東革、大體、扎哈業、老三、央生、老主 拆除重建 3 萬元/戶 2018 年 羅鳳珍、李長英、娜秀、小伍、張明、張秀珍、巖糯、巖溫、玉應叫 、玉溫香、巖叫、巖香、巖旺老、玉罕、王福忠、宗文榮、臘送、三保、煙葉、巖扁、黃建康 加固修繕 2 萬元/戶 2019 年 玉扁、玉莊香、衛社、甲二、支本、甲先、歡家、王福平、小院新、堯四 、玉端、李繼虎、康林、先初、批思、沙坡、阿干、二批、夯珠、老達、老弟、老三、老些、李獨、羅大、買圖、山香、煙爬、政頭、阿四、扎嘎、扎努、扎志巴、所迫、玉香書、巖才、李門、們發、明奪、無大、吳大、吳三、老三、勞二、李親、老三、李海燕

　拆除重建 3 萬元/戶 2019 年 責任單位：嘎灑鎮村鎮規劃建設服務中心 責任領導：朱際勇 （三）適齡青少年就學 認真落實控輟保學責任，全鎮沒有建檔立卡貧困家庭義務教育階段輟學人員，適齡人員 100%入學。

　 - 9 - 嘎灑鎮村貧困家庭子女中：

　1.學前教育階段建檔立卡貧困學生 29 人。落實學前教育資助標準 300 元/生/年。

　2.義務教育階段建檔立卡戶學生 303 人，其中，小學 200人，初中 103 人。小學階段落實 2019 年春季：享受營養餐400 元，寄宿生生活補助 500 元，免學雜費 27 元；免教科書費 45 元。2019 年秋季：享受營養餐 400 元，寄宿生生活補助 406 元，免學雜費 27 元；免教科書費 45 元。初中階段落實 2019 年秋季享受營養餐 400 元，家庭經濟困難學生生活補助 510 元，免學費 67 元，免教科書費 90 元。免校服 180元，免行李 320 元，免校訊通 100 元，免作業本 40 元，免餐票 105 元/周。

　3.高中教育階段（含中等職業教育）建檔立卡學生 43 人，其中：普通高中 7 人、中等職業教育 36 人。高中落實 2019年春季普高助學金 1250 元；享受 2019 秋季國家助學金 1250元，建檔立卡家庭經濟困難學生免除學雜費 500 元，建檔立卡學生生活費補助 1250 元。中等職業落實 2019 年享受春季中等職業教育免學費1000元，中等職業教育國家助學金1000元；2019 年秋季享受中等職業教育免學費 1000 元，中等職業教育國家助學金 1000 元，雨露計劃 3000 元。

　4.高等教育階段建檔立卡學生 10 人。落實貧困大學生助學貸款、國家助學金和省級、州級獎學金、學費獎勵補助，當年考入各級院校路費補助。

　 - 10 - 5.初中高中后職業教育建檔立卡學生 46 人，落實“雨露計劃”資助 3000 元/學年，“東西職業教育協作計劃”每人補助5000 元/年。按學期發放。（附件 2：嘎灑鎮建檔立卡貧困戶在校生花名冊）

　6.雨露計劃在校學生 42 人，其中高職專 11 人，中專 31人。落實“雨露計劃”資助 3000 元/學年，“東西職業教育協作計劃”每人補助 5000 元/年。（附件 3：嘎灑鎮 2020 年雨露計劃花名冊）

　責任單位：嘎灑鎮教育督導辦

　責任領導：游云

　 （四）基本醫療保障 1.落實基本醫保 565 戶 2183 人，已覆蓋所有建檔立卡貧困戶。貧困戶免交城鄉居民基本醫療保險參保費，家庭成員百分之百參加了城鄉居民基本醫療保險。普通門診一般診療費個人自付部分由基本醫保全額報銷住院費用鄉鎮報銷比例達到 90%—95%，縣級達到 80%—85%，市級達到 70 %。

　2.落實大病保險 565 戶 2183 人，已覆蓋所有建檔立卡貧困戶。貧困戶免交大病保險參保費，家庭成員百分之百參加了城鄉居民大病保險。大病起付線降低至 50%，年度報銷限額提高 50%，政策范圍內報銷比例達到 70%。（）

　3.醫療救助已覆蓋所有建檔立卡貧困人口。2020 年實施醫療救助、大病救助、重病兜底保障 41 人次，其中落實大

　 - 11 - 病集中救治 28 人次，落實醫療救助 12 人次，落實重病兜底保障 1 人次（ 初包 ）。（附件 4：嘎灑鎮醫療救助名單）、

　(附件 5：嘎灑鎮大病集中救治名單) 責任單位：嘎灑鎮社會保障服務中心

　 責任領導：梁成 （五）就業扶貧 1. 轉移就業。在穩定前期轉移就業規模的基礎上，新增建檔立卡農村勞動力轉移就業 7 人。對符合條件外出務工、穩定就業三個月以上的建檔立卡貧困戶人員，給予最高不超過 500 元/人的一次性交通費補貼。

　2.就業培訓，讓建卡立檔貧困戶中有勞動能力的勞動者參加 1 次技能培訓，每個貧困家庭至少有 1 名勞動者就業，實現“一戶一人，一人一技，一技脫貧”的目標，2019 年培訓1338 人，2020 年計劃對現有建檔立卡家庭健康普通勞動力（1419 人）開展轉移就業培訓（名單附后），主要為種養殖業，或者就近從事建筑行業。計劃 2019 年 6 月開始，2020年 3 月結束，實施兩年需要投入財政性資金 214.08 萬元。

　(附件 6：嘎灑鎮就業培訓幫扶計劃表)

　3. 鄉村公共服務崗位。結合實際對致貧原因為缺資金、缺技術、家庭成員有勞動能力或弱勞動力能的納入河道治理員、活動場所保潔員等鄉村公共服務崗位，按照 300 元/人/月進行補助。2019 年安排兩批次公益崗位共 17 人，其中第

　 - 12 - 一批次 5 人，第二批次 12 人。2020 年安排兩批次公益崗位共 11 人，其中第一批次 1 人，第二批次 10 人。

　(附件 7：嘎灑鎮納入鄉村公共服務崗位花名冊) 責任單位：嘎灑鎮社會保障服務中心

　責任領導：梁成 （六）產業扶貧 1. 種植業。

　以貧困對象增收為目的，從實際出發，考量適宜農戶發展的種植業，讓貧困戶能真正增收。

　2018 年計劃投入 28.69 萬元發展種植業，其中：大葉茶39444 株，苦茶 438 株，生吃芒果 3882 株，柚子 2425 株，三丫果 810 株，堅果 3024 株，菠蘿蜜 2012 株，復合肥 491包。建檔立卡對象 101 戶 408 人受益。

　沙藥村委會沙藥村小組 2018 年被列為“云南省旅游扶貧示范村”，為進一步發展好旅游業，鞏固好脫貧成效，2020年需投入 15 萬元種植 400 畝水果；曼邁一、二組是直過民族聚居地，現種植有 400 畝云抗 10 號茶葉，市場價格低廉，2020 年計劃投入 20 萬元更新茶葉品種，進一步鞏固直過民族的脫貧成效。

　南帕村曼賀納一二社、曼勉村曼邁廣掌、沙藥村曼邁一二組建檔立卡戶 2019 年度的收入結構來主要是依靠橡膠、茶葉和土地租賃等傳統渠道，在產業發展上也單純停留在短期的養殖，雖然已有貧困戶入股合作社的新探索，但村民要

　 - 13 - 實現穩定脫貧防止返貧，仍然缺乏長期穩定的增收渠道。為進一步鞏固好直過民族的脫貧成果，加大產業培育力度，2020 年 2020 年需投入 15 萬元種植 400 畝水果；曼邁一、二組是直過民族聚居地，現種植有 400 畝云抗 10 號茶葉，市場價格低廉，2020 年計劃投入 20 萬元更新茶葉品種，進一步鞏固直過民族的脫貧成效。

　2020 年落實沙藥村小組投入 15 萬元種植 400 畝水果，曼邁一、二組直過民族聚居地 400 畝云抗 10 號茶葉品種更新 20 萬元。計劃投入 90 萬元發展南帕、曼勉、沙藥村魔芋種植，增加收入。

　2. 養殖業。

　結合貧困戶產業發展意愿及貧困戶家庭資源承載力，鼓勵貧困戶發展養殖。

　2018 年計劃投入 51.44 萬元發展養殖業，其中：小耳朵豬 90 頭，普洱雜交豬 181 頭，竹鼠 145 對，雄性羅非魚苗6000 尾，豬濃縮飼料 400 包，玉米飼料 105673.2 公斤，魚飼料 3116.7 公斤；建檔立卡對象 177 戶 707 人受益。

　2020年落實計劃投入80萬元發展曼點村委會養蜂產業，10 萬元發展納板村委會養蜂產業，進一步提升建檔立卡戶脫貧成效。

　3.通過加工、商貿、鄉村旅游、電商、小額信貸、參加專業合作社、集體經濟組織等帶動貧困戶脫貧致富。

　 - 14 - 2018 年，針對 19 戶不具備產業發展能力或產業發展困難的建檔立卡對象，將扶貧資金投入嘎灑鎮曼灑溫泉農業旅游專業合作社，以資金入股的方式運作，幫助貧困戶增收。共投入 12.39 萬元，建檔立卡對象 19 戶 52 人受益。

　沙藥村委會沙藥村小組 2018 年被列為“云南省旅游扶貧示范村”，為進一步發展好旅游業，鞏固好脫貧成效，共投入270 萬元，2018 年投入 70 萬元，2019 年投入 200 萬元。

　因 2016 年—2018 年產業扶持種養殖接近飽和，2019 年戶均扶貧資金量較少（扶持標準：2018 年新識別戶人均 3500元，其他建檔立卡戶人均 500 元），到戶發展產業過于分散，難以產生規模效益，將 2019 年產業扶貧資金 110.55 萬元全部投入空格山建輝農業合作社，采取“合作社+貧困戶”模式帶動產業發展，并簽訂產業利益聯結機制，指導農戶提高種植技術，拓寬農產品銷售渠道，項目實施后建檔立卡對象 565戶 2183 人全部受益。

　 2020 年落實鞏固產業發展成效，投入 174.64 萬元資金鞏固 565 戶建檔立卡戶的產業發展成效。

　以上項目資金由財政專項扶貧資金列支。

　責任單位：嘎灑鎮扶貧辦

　責任領導：朱際勇 （七）生態扶貧 1.優先選聘生活所在地建檔立卡貧困戶為護林員，一戶

　 - 15 - 至多安排一人參與護林，實現“聘用一人護林，帶動一戶脫貧”。2018—2020 年，每年計劃聘用 10 名建檔立卡貧困戶護林員，按照 800 元/人.月的標準發放補助。

　2.優先安排貧困村、貧困戶實施退耕還林項目，讓貧困戶先期獲得現金補助，以生態補償讓貧困戶脫貧一批。經林業部門核實，目前，嘎灑鎮涉及退耕還林建檔立卡貧困戶 8戶，面積 93.92 畝。涉及 生態護林員 13 人。

　(附件 8：嘎灑鎮 2020 年退耕還林還草貧困戶信息) (附件 9：嘎灑鎮 2020 年建檔立卡戶貧困護林員統計表)

　責任單位：嘎灑鎮林政資源管理站

　責任領導：張星

　（八）兜底保障 1.實施農村低保保障共 205 人，實施時間：2020 年 1 月。

　（附件 10：嘎灑鎮建檔立卡戶低保人員信息表）

　2.將無勞動能力、無生活來源、無法定贍養撫養扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人和未滿 16 周歲的未成年人，依法納入特困人員救助供養范圍。實施特困人員救助供養建檔立卡貧困人口 6 人，均為分散供養 6 人。（附件 11：嘎灑鎮建檔立卡貧困戶特困人員信息表）

　3.將殘疾人貧困戶精準識別納入貧困戶建檔立卡工作范圍并重點核實，做到不漏一戶、不落一人。確保現行標準下建檔立卡貧困殘疾人如期實現脫貧。對 42 名建檔立卡貧困殘疾人中，符合困難殘疾人生活補貼每人每月 50 元；重度

　 - 16 - 殘疾人護理補貼按照一級每人每月 70 元，二級每人每月 40元的標準發放。（附件 12：嘎灑鎮殘疾貧困戶信息表）

　4.農村養老供養 564 戶 1668 人。

　5.嘎灑鎮不涉及互助養老、集中養老，貧困戶老人均實行居家養老。

　責任單位：嘎灑鎮民政辦

　責任領導：梁成 五、基礎設施及公共服務 對標貧困村退出“七條標準”、貧困戶退出 5 條標準和鞏固脫貧成果的鞏固要求，嘎灑鎮現需投入基礎設施和公共服務設施建設資金 18208.95 萬元，其中：2018 年 3013.53 萬元，2019 年 3582.92 萬元，2020 年 11612.51 萬元。具體情況如下：

　（一）貧困發生率 我鎮貧困戶已全部脫貧，貧困發生率為 0%，貧困發生率已降至 3%以下的退出標準。

　責任單位：嘎灑鎮黨委政府

　責任領導：劉云 （二）道路硬化 嘎灑鎮人民政府至 13 個村委會所在地道路均已完成硬化，且危險路段有防護措施，部分村委會至村小組道路、村小組組內道路未完成硬化，有待建設。

　1.村委會至村小組道路硬化待硬化 23 條，需投入資金8212.69 萬元；其中 2018 年實施 3 條（曼勉村委會曼邁廣掌

　 - 17 - 進組道路、曼戈播至曼咪小組道路硬化，納板至六家寨道路硬化），投入項目資金 1890.67 萬元。2019 年實施 6 條（南帕村委會 2 條、納灑村委會 2 條，曼點村委會 1 條，納板村委會 1 條），投入項目資金 2009.77 萬元，2020 年計劃實施14 條，納灑村委會 4 條、南聯山村委會 4 條、曼邁村委會 1條、曼戈播村委會 1 條、曼點村委會 3 條、納板村委會 1 條，計劃投入 4312.25 萬元。

　2.嘎灑鎮村小組組內道路待硬化 29 條，需投入項目資金1699.45 萬元；其中 2018 年實施 2 條，投入資金 423 萬元，2019 年實施 3 條，投入項目資金 246.55 萬元，2020 年計劃實施 24 條，其中納灑村委會 13 條，南帕村委會 2 條，沙藥村委會 1 條，南聯山村委會 6 條，曼點村委會 2 條，計劃投入 2513.9 萬元。

　3.2018 年，已完成嘎灑鎮至阿麻新寨、沙藥村委會危險路段道路防護措施建設，共計投入資金 212.97 萬元，現嘎灑鎮至 13 個村委會道路危險路段防護措施已全面完成建設。

　4.村小組間道路待硬化 3 條，其中南聯山村委會 2 條，曼點村委會 1 條，預計 2020 年實施，需投入資金 1944.13 萬元。

　以上道路建設資金由其它財政資金列支。

　責任單位：嘎灑鎮交安中心、嘎灑鎮村鎮規劃服務中心 責任領導：朱元文、朱際勇

　 - 18 - （三）通動力電 嘎灑鎮無需通 10 千伏以上的動力電的村委會及村小組，該項指標已達到標準。

　責任單位：農墾電力公司

　責任領導：張星 （四）通廣播電視 全鎮均已接通網絡電視或戶戶通，貧困村廣播電視覆蓋率達到 100%。該項指標已達到標準。

　責任單位：嘎灑鎮文化站

　責任領導：游云 （五）通寬帶網絡 全鎮均已開通寬帶網絡，該項指標已達到標準。

　責任單位：嘎灑鎮文化站

　責任領導：張星 （六）農村安全飲水 全鎮均已接通自來水，人均每天供水量不低于 35 升，人力取水半徑不超過 500 米，但存在部分村小組飲水管道老化、水質不達標等問題，計劃在 2018 年至 2020 年對 64 個村小組實施飲水改造提升項目，具體如下：

　1.2018 年完成 3 個村民小組（曼點村回板小組、回火小組、南帕村曼賀納二組）飲水管道改造提升，共計投入項目資金 82 萬元，其中回板小組飲水管道改造項目 20 萬元來自財政專項扶貧資金，回火小組飲水管道改造項目 32 萬元，南帕村曼賀納二組飲水管道改造項目 30 萬元。

　2.2019 年完成 3 個村民小組，有沙藥村沙藥小組、曼邁一組、曼邁二組、南西飲水管道改造提升，共計需投入項目

　 - 19 - 資金 80 萬元，3 個小組飲水改造資金來自專項扶貧資金，有10 萬為滬滇協作村企結對幫扶資金，項目資金由上海市康合醫療有限公司。

　3.2020 年計劃完成 31 個村民小組（納灑村 9 個、南帕村 6、沙藥村 2 個、曼勉村 1 個、曼播村 1 個、納板村 3 個、曼點村 9 個）人畜飲水改造提升建設，需投入項目資金 566.95萬元。連年受高溫天氣的影響，持續干旱得不到緩解，為做好抗旱減災工作，2020 年計劃投入 53.94 萬元資金用于 27個村人畜飲水保障。

　責任單位：嘎灑鎮水務站

　責任領導：張星

　（七）衛生室建設 嘎灑鎮有 13 個行政村，其中曼占宰村委會距離鎮衛生院距離小于 1 公里，服務范圍內有達標醫療場所，無需建設。另有 10 個村委會（沙藥村、曼播、曼邁、曼戈播、曼點村、曼勉村、曼達村、曼景罕村、納板、南帕村）衛生室因年久失修，需投入 221.85 萬元實施改擴建。具體計劃如下：

　2018 年完成曼點、沙藥 2 個村衛生室改擴建，共投入項目資金 30 萬元，其中曼點村投入 25 萬元，沙藥村投入 5 萬元。

　2019 年完成曼播、曼戈播、曼達、曼勉 4 個村衛生室新建，曼邁、曼景罕、南帕 3 個村衛生室改擴建，沙藥村委會醫療設備 3.85 萬元。共計投入項目資金 191.85 萬元。

　 - 20 - 以上衛生室建設項目資金由其它財政資金列支。

　2020 年計劃完成納板村衛生室、曼邁村衛生室廣龍服務站修繕改造，計劃投入資金 120 萬元。

　責任單位：嘎灑、嘎棟衛生院

　責任領導：梁成 （八）公共活動場所 嘎灑鎮 13 個村委會中有有曼點村、沙藥村、納灑、南帕、南聯山共計 18 處活動場所待建設，計劃投入 606 萬元實施建設。其中：

　2018 年已完成沙藥村活動場所（籃球場）建設，項目共投入資金 31.47 萬元，由企業幫扶資金列支。

　沙藥村委會辦公室新建預計 2019 年底完成，項目共投入 150 萬元。沙藥村辦公室新建由滬滇協作資金列支 50 萬元，財政專項資金列支 15 萬元，其它財政資金列支 85 萬元。

　2020 年計劃開展曼點村納板河中寨、新興村活動場所、回老新寨籃球場、干借兒童娛樂及大棚建設項目新建項目、大安活動場所大棚新建項目、沙藥籃球場大棚、南帕小寨、納灑村委會、納灑六組活動室、納灑村有 4 小組需新建球場，共計投入資金 396 萬元，其中曼點村納板河中寨活動場所建設計劃投入 35 萬元，曼點村新興村活動場所建設計劃投入35 萬元，沙藥村小組籃球場大棚，計劃投入 25 萬元、回老新寨籃球場，計劃投入 17 萬元，干借兒童娛樂及大棚建設項目新建項目，計劃投入 35 萬元，大安活動場所大棚新建

　 - 21 - 項目，計劃投入 3 萬元。納灑村委會、六組活動室及球場計劃投入 55 萬元，曼點村納板河中寨、新興村活動場所項目資金 70 萬元由其它財政資金列支。

　責任單位：嘎灑鎮組織辦

　責任領導：楊春宏

　（九）適齡兒童少年有學上 嘎灑鎮現有建檔立卡貧困家庭有在校學生 385 人，其中學前教育 29 人，小學階段學生 200 人，初中階段學生 103人、高中階段學生 43 人，大專及以上在校生 10 人。目前鄉鎮及村內學校辦學條件可滿足全村適齡兒童入學需求。

　（十）資產收益扶貧 嘎灑鎮轄區 13 個村委會集體經濟均能達到脫貧出列標準，但南帕村委會、納灑村委會集體經濟相對薄弱，2020 年計劃投入 207 萬元鞏固發展南帕村委會、納灑村委會及其下屬村小組集體經濟，項目資金由其它財政資金列支。

　責任單位：嘎灑鎮財政所

　責任領導：楊健 （十一）環境衛生整治及基礎設施建設

　1.開展“萬噸水泥進農村”項目，由農戶采取競爭的方式領取政府投入的水泥，通過村民投工投勞及其他建設材料的方式，由農戶自主開展庭院地板硬化及串戶路硬化等村寨基礎設施建設。計劃 2018 年至 2020 年在全鎮范圍內投入水泥6000 噸，其中 2018 年投入 3270 噸，2019 年投入 1300 噸，500 元/噸，2020 年投入 950 噸，共需投入資金 300 萬元。“萬噸水泥進農村”項目資金由扶貧專項資金列支。

　 - 22 - 2.2020 年計劃修建排水溝項目，涉及南帕、沙藥及曼點下屬 12 個村小組，共計長 13868 米，計劃投資 251 萬元，其中南帕村委會曼回短、老寨、曼賀納一組、曼賀納二組，計劃投入 70 萬元，沙藥村委會沙藥村排污工程曼邁一組排水溝及曼邁二組排水溝，計劃投入 65 萬元，曼點村委會納礦小寨水溝、回老新寨村內水溝、安麻囡岔河防洪溝、納板河中寨防洪溝及壩勐村小組三面光水溝，計劃投入 116 萬元。

　3.2020 計劃修建 22 座垃圾池，涉及南帕、納灑、曼點及曼勉 4 個村委會，其中南帕村委會曼回短擴建原有的垃圾池、曼賀納一組需修建 2 個垃圾池，曼賀納二組需修建 3 個垃圾池，預計投入 30 萬元，納灑村委會有 9 個村小組需修建垃圾池，需投入 60 萬元，曼點村委會回老新寨需修建 2個垃圾池及需 10 個垃圾桶，干借需修建 1 個垃圾池納板河下寨需 56 個垃圾桶，回板需修建 1 個垃圾池，納板河中寨需修建 2 個垃圾池，需投入 20.16 萬元，曼勉村委會曼邁廣掌需修建 1 個垃圾處，需投入 3 萬元，共計 113.16 萬元。

　4.2020 計劃修建公廁 5 座，其中涉及南帕村委會曼回短及小寨，預計投入 16 萬元，預計投入 46 萬元，沙藥村委會南西小組預計投入 30 萬元，曼點村委會納板河下寨和納板河中寨個一個，預計投入 26 萬元，共計 72 萬元。

　5.2020 年計劃開展美化亮化工程，其中有曼點村委會的回板村小組、回老小寨村小組、納板河下寨村小組、納礦小

　 - 23 - 寨村小組、納板河中寨村小組需太陽能路燈 93 盞，共計 27.9萬元，納板村委會亮化工程需投入 32.55 萬元，曼勉村委會的曼邁廣掌需太陽能路燈 5 盞，需投入 3.5 萬元，沙藥村委會南西小組需 40 盞太陽能路燈需 12 萬元，沙藥小組亮化工程需 26.25 萬元，共需投入 38.25 萬元。南帕村亮化工程需投入 50 萬元，共計 152.2 萬元。

　6.為有效提升納板村委會村人居環境，計劃 2020 年投入70 萬元，在納板村委會 9 個村民小組，沙藥村曼邁二組開展村寨綠化工程，項目資金由其它財政資金列支。

　7.開展民族團結進步示范村建設，2018 年在沙藥村委會曼邁一組、南西小組投入 200 萬元，完善村組道路、垃圾池、公廁等基礎設施。項目資金由其它財政資金列支。2020 年在沙藥村委會曼邁一組、南西小組計劃投入 100 萬元加大團結進步示范村基礎設施建設的投入。

　8.依托雅居樂集團和嘎灑鎮的資源，在政府規劃和群眾參與的基礎上確定實施沙藥村鄉村旅游項目，項目規劃總投資 750 萬元。項目實施旨在夯實鄉村旅游基礎設施，可促進一二三產業融合發展，幫助農戶拓寬就業渠道、拓展就業平臺，實現增收致富目標。其中：雅居樂集團捐贈 750 萬用于沙藥村的脫貧攻堅工作，計劃在南西小組投入資金 450 萬，打造“雅居樂的后花園”，建設南西哈尼族特色旅游村寨，該項目于 2019 年動工，2020 年完工。雅居樂集團給沙藥村委

　 - 24 - 會投入 300 萬元，其中沙藥小組 50 萬、曼邁一二組投入 250萬用于基礎設施建設，目前曼邁二組的公廁正在施工，計劃2020 年完工。項目資金由雅居樂集團幫扶資金列支。

　9.完善沙藥村基礎設施，提升沙藥村民小組人居環境，2020年計劃投入113萬元實施沙藥村旱廁改造及排污工程建設，其中旱廁改造工程投入 63 萬元，排污工程投入 50 萬元，項目資金由其它財政資金列支。

　10.2018 年開展南帕村曼賀納二組環境衛生整治工作，打造美麗鄉村，協調金版納集團出資采購 300 棵鳳凰花樹木，用于曼賀 12.2020 年需對南西村小組進行電網改造，確保村民的生活生產用電，需投入 180 萬元。

　納二組村寨環境美化，計劃投入資金 6 萬元；由金版納集團全額出資。

　11.納板村委會安麻老寨村小組內存在 1 處道路塌方威脅，2020 年計劃投入 20 萬元修建道路擋土墻，項目資金由其它財政資金列支。

　13.鄉村旅游越來越受歡迎，打造鄉村旅游可以改善村小組環境，也可以增加村民收入，2020 年，計劃對曼點 3 個寨子（壩勐、納板河下寨、曼呂），計劃投資 1200 萬元,建檔立卡戶直接受益 31 戶 137 人。資金來源于財政專項資金。

　14.2020 年計劃修建曼點村委會茶葉加工廠，建設面積1.5 畝，地板 760 平方米，搭棚 460 平方米，及購買分篩機、

　 - 25 - 靜電機、液壓機、定型機、烘爐機、蒸汽機鍋、壓餅熟臺機等。計劃投入 60 萬元。

　15.為了提高曼點村委會納板河下寨竹鼠項目收入，2020年計劃投入 30 萬元建蓋 600 平方米的竹鼠產房。

　16.曼點村委會安麻囡村小組需安裝防護欄，確保村民的安全，計劃投入資金 1 萬元。

　以上項目資金由其它財政資金列支。

　責任單位：嘎灑鎮村鎮規劃服務中心

　責任領導：朱際勇

　六、組織保障措施 （一）加強組織領導。成立《嘎灑鎮委會脫貧攻堅項目庫建設實施方案（施工圖）》實施領導小組，由鎮長任組長，分管扶貧工作副鎮長擔任副組長，鎮扶貧辦、鎮財政所、鎮農業中心、鎮村鎮規劃服務中心、鎮交安中心、鎮文化和廣播電視服務中心、鎮民政辦、鎮社會保障所、鎮教育督導辦、鎮農技推廣站、鎮畜牧獸醫站、鎮林政資源管理站、鎮水務站、嘎灑衛生院、嘎棟衛生院、各村委會主任和駐村扶貧工作隊隊長任成員。領導小組下設 5 個項目實施責任組。

　1.數據動態管理組。組長：楊健，組員：刀國強、熊躍興、曾淼、張茜、駐村工作隊員、村干部。主要職責：對象精準識別、脫貧精準退出、數據精準更新、問題精準整改、財經有效監督。

　2.基礎設施建設組。組長：梁成，組員：刀國強、巖溫

　 - 26 - 罕、巖光、李文學、熊躍興、陳麗穎、曾淼、張茜、駐村工作隊員、村干部。主要職責：編報項目、規劃建設、組織實施、監督質量、公開財務。

　3.產業增收發展組。組長：張星，組員：刀國強、熊躍興、巖光、李文學、駐村工作隊員、村干部。主要職責：規劃發展路徑、選聘技術指導、提供科技服務、成立合作機構、動員群眾參與、促進產業發展、維護農戶權益。

　4.公共政策服務組。組長：楊健，組員：熊躍興、白燕、張茜、駐村扶貧工作隊員。主要職責：宣傳時事政策、提供政策咨詢、對接行業部門、辦好為民實事、報送扶貧信息。

　5.基層黨建提升組。組長：楊春宏，組員：陶睿、駐村扶貧工作隊員。主要職責：加強組織領導、整合陣地資源、創新體制機制、發揮黨員作用、做好群眾工作、推動工作落實。

　以上各小組實行 AB 角管理制度，村委會干部及駐村扶貧工作隊依次互為 AB 角，5 個實施組也實行 AB 角管理制度，保障項目實施中有人督促檢查、現場指導、跟蹤服務。

　（二）加強責任落實。各村委會和駐村工作隊是村級“施工圖”的制定者、組織者和實施責任主體，并區分 AB 崗實施包組負責，1 組、4 組由楊健負責，2 組由梁成負責，3 組由張星負責，5 組由楊春宏負責。做好項目篩選和申報的基礎上，分年度分計劃組織好項目實施，形成項目實施由各村小組黨員負責監督、到戶幫扶由掛包幫責任人負責跟進的“雙推

　 - 27 - 進”制度，確保行業扶貧責任落實橫向到邊、到戶到人，措施落實縱向到底，形成齊抓共管、合力攻堅的責任落實體系。

　（三）加強公告公示。扶貧項目要事前公示、事后公告，項目在哪里實施，就要公示公告到哪里，采取群眾便于知曉的地方和容易接受的方式進行公示。建立群眾參與的工作機制，保障群眾知情權、參與權、表達權和監督權，尊重群眾意愿、聽取群眾意見，項目確定后應告之群眾。村級實施的項目，應組織村民代表作為義務監督員進行全過程監督。充分發揮 12317 扶貧監督舉報電話作用，暢通監督渠道。

　（四）資金保障措施。嘎灑鎮涉及建設項目八類。初步估算，需要投入項目資金 19995.56 萬元，其中：2018 年計劃投資 3584.55 萬元、2019 年 4143.57 萬元、2020 年 12267.45 萬元。

　（五）強化后續管理。建立健全村組脫貧攻堅項目各項后續管理制度。一是完善村規民約，規范村民鄉風文明行為；二是建立項目管理制度，明確每個項目的管理辦法；三是建立到村到戶后續項目管理責任制度；四是建立產業項目利益分配管理辦法等，召開村民大會或者村民代表大會討論通過，并組織實施；五是健全項目實施日志管理制度，由各個項目建設組的同志記錄兩次，每月村委會總匯一次，將《嘎灑鎮委會脫貧攻堅項目庫建設施工圖（實施方案）》，專項檔案資料庫。

　（六）強化年度評估和方案修訂。建立脫貧攻堅項目年

　 - 28 - 度評估和方案修訂制度。客觀地對施工圖中開展的建設項目進行年度績效評估，綜合資金到位進展、項目實施效果、市場變化影響等因素，檢驗項目的建設成效，實行項目建設綜合評價、動態管理，并及時進行調整修訂，嚴格上報審批，既能最大限度地確保資金安全，又能提高脫貧攻堅的時效，有利于監督政策、資金、項目的落實，促進貧困村順利實現脫貧退出的目標。

　嘎灑鎮人民政府

　2020 年 6 月 15 日

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