黨組是黨在中央和地方國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，是黨對非黨組織實施領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式。黨組工作必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科， 以下是為大家整理的關(guān)于邊界聯(lián)合黨組織建設(shè)的調(diào)研報告4篇 , 供大家參考選擇。

邊界聯(lián)合黨組織建設(shè)的調(diào)研報告4篇

邊界聯(lián)合黨組織建設(shè)的調(diào)研報告篇1

加強村級黨組織建設(shè)的調(diào)研報告

十七屆四中全會提出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！鞭r(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶,是農(nóng)村基層各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村堅強的政治保證和組織保障。為落實中央十七屆四中全會精神，市委第三批學(xué)習(xí)實踐活動巡回檢查四組在渝東北各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村巡回檢查時，就加強村級黨組織建設(shè)進(jìn)行了專門調(diào)研。

一、村級黨組織現(xiàn)狀

村支委一般設(shè)置實職干部3人：支部書記1人，副書記1人，文書1人。支部書記工作補貼每月只有450元左右，文書（包括副支書）只有360元左右。新形勢下，我市村支兩委要落實“三項制度”、計劃生育政策、宣傳與落實黨的惠民政策、加強對流動黨員的教育管理，要排解民憂、化解民怨，同時還要考慮全村發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)全村農(nóng)民發(fā)展致富等等工作。因此，村干部工作特別繁雜，非常辛苦，但他們的收入?yún)s很低，相關(guān)保障體系也極其不完善。

二、村級黨組織建設(shè)存在的主要問題及原因

（一）村支委干部年齡結(jié)構(gòu)老化，文化層次普遍偏低，能力相對偏低

有不少的老干部僅有小學(xué)文化，甚至連小學(xué)都未畢業(yè)。還有一部分村干部年齡在55歲，甚至超過60歲，行動不便，耳不聰，目不明。原因：

1．由于勞務(wù)輸出，村里有文化的、能干的年輕人大都外出務(wù)工去了。以前有個“993861部隊”的說法，就是說常在農(nóng)村的基本上是老人、婦女和孩子，現(xiàn)在情況是大都只有老人和孩子了。

2．村支委干部經(jīng)濟(jì)待遇太低，醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系又跟不上，導(dǎo)致崗位不能吸引年輕人。

（二）不少村干部“混日子”的思想嚴(yán)重

有的村支委班干部抓計劃經(jīng)濟(jì)模式下的社會管理比較有經(jīng)驗，但市場經(jīng)濟(jì)下抓發(fā)展則能力普遍偏弱，出現(xiàn)“老辦法不管用，新辦法不會用”的狀況。但卻認(rèn)為，我為黨工作了幾十年，眼看就快到點了，雖然不怎么做事，但卻不愿意退下來。

自身缺乏權(quán)威和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，對一些事關(guān)全局的問題，如村莊整治、全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、如何提高農(nóng)民收入等問題，認(rèn)識不夠，研究不透，或者根本就沒有心思琢磨探索。更談不上關(guān)心后備干部的培養(yǎng)和鍛煉，把主要精力和熱情放在如何保住自己的位置，缺乏遠(yuǎn)見和責(zé)任意識。

（三）制度不健全或者評估考核不逗硬

1．新形勢下農(nóng)村管理模式有非常大的變化，相關(guān)的配套制度有滯后之嫌。

2．雖然每個村都有規(guī)章制度。但缺乏行之有效的監(jiān)督制約，黨內(nèi)、群眾和社會并舉的監(jiān)督制約機(jī)制還不夠完善。

3．鎮(zhèn)、鄉(xiāng)在對村支委干部進(jìn)行考評時，因為對村支委干部諸如“政治沒奔頭、工作沒搞頭、退休沒想頭”等一些很現(xiàn)實的難題也頗感無奈而手下留情，導(dǎo)致評估考核不逗硬。

（四）對村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無規(guī)劃，思路不清晰

由于受文化層度的局限，懂科技知識，再加之地處偏僻的山村，視野不夠開闊，因而不少村支兩委干部很難接受新事物、無法適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不可能對本村的發(fā)展做深入的調(diào)研，就如何創(chuàng)新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、整合本村資源理清思路，制訂切合本村實際的發(fā)展規(guī)劃。

（五）對村級黨組織的作用認(rèn)識不到位

有的村干部認(rèn)為抓基層組織建設(shè)是虛，抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)是實。有的雖然對基層班子重要性認(rèn)識明確，但缺乏理論指導(dǎo)與黨性修養(yǎng)，對國家政策與法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠，沒有能力實施班子建設(shè)。

（六）陣地建設(shè)滯后，開展活動難

強化基層黨建明確提出了“有人理事、有錢辦事、有陣地議事、有制度管事”的保障機(jī)制。但我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于國家財政撥款太少，農(nóng)村現(xiàn)目前自身造血功能又非常之差，導(dǎo)致很多個村仍然未能建成村級公共服務(wù)中心，非常難于開展活動，出現(xiàn)雖然有人、有制度，但既無地方議事，也無錢辦事的狀況。

（七）部分村干部有優(yōu)親厚友、徇私舞弊的現(xiàn)象

一些村干部在落實惠民政策中，不能堅持公開、公平、公正原則，不是以公道之心主持村級事務(wù)，而是首先想到自己和親友，在低保評定、直補面積、救災(zāi)救濟(jì)等方面存在“暗箱操作”現(xiàn)象；還有一些村干部以自己有能力爭取項目和資金為由，自己或者直接委托親友從事基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，拒絕接受群眾監(jiān)督；更有甚者，無視法律法規(guī)，貪污截留，套取國家資金，等等。正所謂“一顆老鼠屎壞了一鍋湯”，這些現(xiàn)象雖是少數(shù)，卻使民怨民憤極大。

（八）缺乏有效手段解決基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展問題，滿意率不高

對于村民要求改善生產(chǎn)生活條件、大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、解決資金“瓶頸”、培育支柱產(chǎn)業(yè)等呼聲，村里根本無力解決，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級也無法在短時間內(nèi)“面面俱到”，盡予解決。面對這類問題，雖然給予了解釋說明，但群眾還是不滿意，覺得“問題沒解決，干部沒能力”。

（九）村干部待遇低、任務(wù)重，工作與生活之間存在矛盾

落實“三項制度”，全天接訪、入戶走訪、定期反饋，高達(dá)上百項的記錄事項顯得過多過細(xì)，工作效率難以提高，這就要求村干部近乎“全脫產(chǎn)”地投入工作之中，履行職能職責(zé)。而村支兩委每年僅3000元辦公經(jīng)費，扣除接待、黨員群眾會議開支，已所剩無幾，村“三職”干部每年的補助也極其有限，無法靠其維持家庭生計。這兩者之間存在明顯的矛盾，需要在政策上協(xié)調(diào)解決。

（十）相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)督促不夠

相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于黨建和“三項制度”等“軟指標(biāo)”則認(rèn)為是“花架子”，費力不討好，黨建“主業(yè)”意識不足，依然沒有認(rèn)識到落實“三項制度”是夯實基層組織、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的根本性舉措。這類鄉(xiāng)鎮(zhèn)常常是停留于文件貫徹文件、會議貫徹會議，駐村干部亦習(xí)慣于電話“遙控指揮”，不深入農(nóng)戶，不親身實踐，不帶頭示范，對落實過程中存在的問題不聞不問，不指導(dǎo)，不督促。對存在的問題，即使知道，也是“睜只眼閉只眼”，敷衍塞責(zé)。

三、對加強村級黨組織建設(shè)的建議

（一）加強班子選拔，強化有人理事

針對農(nóng)村黨員發(fā)展難、村干部選拔難、新農(nóng)村建設(shè)缺人才的問題，要在嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新選拔機(jī)制，拓寬選任渠道，培養(yǎng)后備力量，選優(yōu)配強村支兩委班子。

1．嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新選拔機(jī)制

按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，村支委干部首先應(yīng)該黨性強、作風(fēng)正，其次還應(yīng)該是帶頭致富的能人。選拔的人要有圍繞全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓黨建，抓好黨建促全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識與能力。要嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)，加大公推直選和村干部跨村任職力度。如奉節(jié)縣在選拔干部時，除注重政治素質(zhì)、工作能力等方面外，要求村支部書記必須達(dá)到高中(中專)文化程度，年齡40歲左右；村兩委班子中必須配有l(wèi)至2名35歲左右、高中(中專)文化程度以上的青年干部，以此改善村級班子的整體結(jié)構(gòu)。巫溪縣針對少數(shù)村存在的村支兩委班子不團(tuán)結(jié)、村社干部作風(fēng)不實、存在腐敗現(xiàn)象、財務(wù)管理不善、村務(wù)公開不落實等問題進(jìn)行了集中清理整頓，共清理整頓“難點村”11個，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配強村黨支部書記，強化了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

要創(chuàng)新選拔機(jī)制，立足選用管激，強化村級班子建設(shè)。如城口縣實行 “一推三選”制度，建立農(nóng)村鄉(xiāng)土人才庫，為新農(nóng)村建設(shè)聚集人才。一推即召開戶主會議 “海推”優(yōu)秀村民，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村范圍內(nèi)張榜公布、宣傳表彰。三選即選入黨積極分子、選村級后備干部、選鄉(xiāng)土人才，聘請名譽村官。通過一推三選的方式，188個行政村共推薦優(yōu)秀村民2151人，從中確定入黨積極分子839人、村級后備干部698人、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才1362人，聘請名譽村官232名。奉節(jié)縣有1930名農(nóng)村年輕致富能人被培養(yǎng)成入黨積極分子，772名黨員被培養(yǎng)成了致富能人，456名致富能人黨員被充實到村干部或后備干部隊伍，保證了每個村有1至2名后備干部的儲備。巫山縣完善“兩推一選”制度，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17個村黨支部實行了村黨支部書記公推直選，兩坪鄉(xiāng)朝元村從產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的石龍村公選了一名黨員擔(dān)任村支部書記，村級黨組織的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強。

2．拓寬選任渠道，培養(yǎng)后備力量

（1）打破身份、行業(yè)、地域界限，從帶頭創(chuàng)業(yè)致富能力強的返鄉(xiāng)務(wù)工優(yōu)秀青年、退伍軍人、大學(xué)生村官中選拔群眾威望高優(yōu)秀黨員擔(dān)任村干部。如巫山縣當(dāng)陽鄉(xiāng)6個行政村中有22名致富能人進(jìn)入村“兩委”班子，占“兩委”班子職數(shù)的91%。全鄉(xiāng)“四職”干部平均年齡在34.2歲，四十歲以下的干部18人，占四職干部的75%。

（2）從縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中物色政治可靠、上進(jìn)心強的青年干部，選派到村擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，加強對黨建的指導(dǎo)。如巫山縣建立以城補鄉(xiāng)的基層干部人才選用機(jī)制。認(rèn)真實施“三萬行動”，選派了308名機(jī)關(guān)干部駐村（其中縣級機(jī)關(guān)干部51名）、230名專業(yè)技術(shù)人員支農(nóng)支教支醫(yī)、155名大學(xué)生“村官”到村工作，并配套出臺了《巫山縣駐村干部管理暫行辦法》、《巫山縣“三支”人員管理暫行辦法》、《巫山縣大學(xué)生到村工作管理暫行辦法》和《巫山縣大學(xué)生到村工作考核辦法》，按照每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)，縣財政預(yù)算110萬元，對駐村干部進(jìn)行差旅費和伙食補貼。

（二）加強干部培訓(xùn)，強化有力辦事

注重加強村干部教育培訓(xùn)，建立村干部教育培訓(xùn)機(jī)制。村支兩委干部雖然不需要太高深的專業(yè)知識，但要真正適合農(nóng)村工作綜合素質(zhì)能力強的同志。此外，由于惠民政策的調(diào)整變化，農(nóng)業(yè)知識的不斷更新等原因，需要對村支委干部定期進(jìn)行專門的培訓(xùn)。

1．派出去不如請進(jìn)來。由于每個鎮(zhèn)、鄉(xiāng)都涉及幾十名甚至上百名村支兩委干部，如果采用派出去的辦法，不管是經(jīng)費還是人力都不現(xiàn)實，因而請進(jìn)來是比較科學(xué)的方法。建議市委、縣委組織部定期進(jìn)行專題調(diào)研后，再根據(jù)調(diào)研情況選派教師到各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集中對村支兩委干部進(jìn)行有針對性的教學(xué)。

2．加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的作用，最好配備一名專職教師。培訓(xùn)的理論性不能太強，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實際，將培訓(xùn)內(nèi)容通俗化、本土化。要針對廣大的村支委干部最需要掌握的相關(guān)政策知識與技術(shù)技能培訓(xùn)，讓他們能夠馬上學(xué)以致用。

3．加強對村官的培養(yǎng)?，F(xiàn)在的村官，由于在村工作時間太短，可能使村里百姓和他們自己都會產(chǎn)生一種臨時的感覺。致使他們不能真正融入村這個集體，廣大村民也不能在比較短的時間里從心里將他們接納。因此，對村官培養(yǎng)目標(biāo)的確定是非常重要的。只有將他們的未來預(yù)先基本定位了，才能使培養(yǎng)更加具有針對性和實效性。

（三）加強干部待遇，強化激勵保障

黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉在基層。抓基礎(chǔ)、打基層是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一貫要求。因此，對那些責(zé)任心不強、不作為的村支委干部一定要嚴(yán)肅處理，對軟弱渙散、戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯的村級黨組織一定要加強整頓。但是，提高干部待遇，在身份不改、戶口不變的前提下，怎么讓他們不為生計憂愁，有精力辦事是必須要考慮的問題。我們曾問過村干部，多少補貼比較合適，他們認(rèn)為現(xiàn)在每月1200元左右比較合適。這樣至少可以讓他們有底氣管事，有精力辦事，通過努力為黨工作能夠做到養(yǎng)家糊口。

要解決好村支委干部老有所養(yǎng)的問題。要探索建立村支委干部醫(yī)療、養(yǎng)老保險等保障機(jī)制。將村支委干部的相關(guān)待遇問題不僅僅納入縣財政預(yù)算，還應(yīng)該納入市（或中央）財政預(yù)算，統(tǒng)籌考慮。

此外，可以探索建立優(yōu)秀村支委干部選拔任用，享受公務(wù)員待遇的激勵導(dǎo)向機(jī)制。對個別特別優(yōu)秀，對村級黨組織建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)的村支委干部，不能做好做差一個樣，應(yīng)該讓他們有機(jī)會享受國家公務(wù)員待遇。

（四）加強陣地建設(shè)，強化有地議事

1．加大對村級黨組織陣地建設(shè)的投入，采用多種形式配足、配齊相關(guān)設(shè)施設(shè)備，至少讓村支委干部有地方議事和辦事。

2．根據(jù)各村的實際情況撥發(fā)經(jīng)費，不能在陣地建設(shè)投入上搞一刀切。比如四五千人的大村與只有一千人左右的小村，或地處平坦與地處山區(qū)，僅僅在修村委會院壩這一件事情上，經(jīng)費的使用就會有非常大的差異。

（五）加強制度建設(shè)，強化監(jiān)督考核

1．建立健全村“兩委”工作制度，全面推行“四議兩公開”制度，即黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；決議公開、實施結(jié)果公開。建立村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，完善村干部實績考評辦法，將考核結(jié)果與村干部的選拔獎懲掛鉤。

2．村一級設(shè)立紀(jì)檢員，聘請大學(xué)生村官擔(dān)任紀(jì)檢監(jiān)督小組組長，加大監(jiān)督力度，避免村干部管理出現(xiàn)“真空”。

3．明確落實責(zé)任到人。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在進(jìn)行考評時要嚴(yán)格按照量化考核制度，公平、公正地對村支委干部進(jìn)行考核評估。要嚴(yán)格考核制度，對軟弱渙散的村級黨組織要立即進(jìn)行整頓，必須做到能上能下。以切實增強其工作的責(zé)任心和使命感。

4．在制訂相關(guān)制度時，要充分考慮村支委干部的待遇很低，而且文化程度普遍不高的現(xiàn)狀，制訂村支委干部通過努力能夠達(dá)到的切實可行的考評制度或量化考核管理辦法。

（六）加強城鄉(xiāng)對接，強化結(jié)對幫扶

在科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動巡回檢查過程中，我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，開展機(jī)關(guān)黨組織與村級黨組織的結(jié)對幫扶活動對推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是非常有益的舉措。通過“一幫一”、“ 一幫多”等各種形式，讓城區(qū)機(jī)關(guān)去幫助和扶持農(nóng)村脫貧致富。當(dāng)然，在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，有的城區(qū)機(jī)關(guān)黨組織雖然與村簽訂了相關(guān)協(xié)議，但只是走走過場，并沒有真正盡到幫與扶的責(zé)任。因此，建議探索建立包括對城區(qū)機(jī)關(guān)黨組織考評在內(nèi)的城鄉(xiāng)幫扶結(jié)對長效機(jī)制。

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邊界聯(lián)合黨組織建設(shè)的調(diào)研報告篇2

基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告

　　近期,為了解我區(qū)黨組織建設(shè)情況,深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織,對基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過入戶走訪和實地考察等方式,對全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認(rèn)識,對存在的問題做了一些分析和思考?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:
　　一、城區(qū)基層黨組織的基本情況
　　目前,城區(qū)共有基層黨工委xx個,黨委xx個,黨總支xx個,黨支部xxx個,黨員xxx名。近年來,在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)基層黨組織建設(shè)的形勢從總體上來講是好的,呈現(xiàn)出不斷加強和改進(jìn)的趨勢,特別近兩年來,以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī),通過實施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”,全區(qū)基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)了新氣象,發(fā)生了新變化,黨員隊伍精神面貌煥然一新,為建設(shè)“四宜”城區(qū)提供了堅強的組織保證。但是面對新形勢、新任務(wù)、新要求,還有不適應(yīng)的地方,需要用改革的精神,發(fā)展的辦法去研究解決。
　　二、存在的主要問題
　　(一)部分基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識不強,政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。有的基層黨組織負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作不夠熟悉,對大局缺乏了解,找不到基層黨的建設(shè)緊貼中心、服務(wù)大局的切入點和著力點;盡管能夠把基層黨組織建設(shè)同中心工作結(jié)合起來,但在實際工作中開拓進(jìn)取、迎難而進(jìn)的勁頭不足,工作成效不明顯。
　　(二)少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強,組織優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。村、社區(qū)干部工作積極性不高的問題仍然存在,盡管近年來,區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務(wù)補貼和激勵機(jī)制方面做了很大努力,但整體來看,村、社區(qū)干部待遇仍然偏低,以XX年為例,農(nóng)村主干年平均崗位報酬xxx元,“兩委”委員平均崗位報酬為xxx元;社區(qū)主干平均崗位報酬家園00元,“兩委”委員平均崗位報酬9600元,明顯低于在崗職工平均崗位報酬水平,同時醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障機(jī)制也未建立健全,在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。
　　(三)少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)不高,人才優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是農(nóng)村干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng),部分農(nóng)村干部“雙帶”能力不強,責(zé)任意識淡化,群眾威信不高,帶領(lǐng)群眾增收致富辦法不多。
　　三、加強基層黨組織建設(shè)的建議和對策
　　在新的歷史條件下,加強基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的作用更顯得至關(guān)重要。因此,應(yīng)重點抓好以下幾個方面工作:
　　(一)圍繞中心工作,發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。
　　(二)立足夯實基礎(chǔ),下大力氣抓好基層組織建設(shè)。
　　(三)著眼發(fā)展需求,提高黨員干部的綜合能力。
　　(四)創(chuàng)新方式方法,加強黨員隊伍教育管理和監(jiān)督。
　　(五)健全工作制度,為全面推進(jìn)黨的建設(shè)提供有力保障。

　　

邊界聯(lián)合黨組織建設(shè)的調(diào)研報告篇3

基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告

為切實加強基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步研究和新形勢下基層黨建存在的問題，全面把握城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)情況，為開展好城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年活動打好基礎(chǔ)。

一、基層黨組織的基本概況

街道黨工委下轄有11個黨（總）支部，共有黨員666人。通過調(diào)查，我們對基層黨組織進(jìn)行劃類分析，其中作用發(fā)揮好的黨支部3個，占總數(shù)的27.3％；較好的5個，占總數(shù)的45.5 ％；一般的2個，占總數(shù)的18.2 ％；軟弱渙散的黨支部1個，占總數(shù)的9.1 ％，總體較好，略有問題。

二、基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效

近年來，街道黨工委以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照區(qū)委、區(qū)委組織部的總體要求和部署，結(jié)合街道黨工委基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。

1、堅持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展。街道基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來，明確加強黨的建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，有力地促進(jìn)了街道經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，保障和推動了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實處。

2、堅持與時俱進(jìn)，不斷開辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。街道黨工委適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設(shè)理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設(shè)崗定責(zé)，強化黨員意識，拓展黨員社會工作的領(lǐng)域，使黨員的價值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。三是整合黨建資源的理念，充分熟悉新時期基層黨組織增強自身資源整合能力的重要性，通過實施黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)對政治資源和組織資源的整合和運用。

3、扎實開展教育培訓(xùn)活動，提高黨員隊伍整體素質(zhì)。近年來街道黨工委把提高基層黨員素質(zhì)作為一項硬性任務(wù)，以“母親河”黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為平臺，從教育培入訓(xùn)手，全面提高城鄉(xiāng)基層黨員的思想政治素質(zhì)和文化素質(zhì)。通過加強黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在社區(qū)各項政策的自覺性。通過加強社 會主義市場經(jīng)濟(jì)知識，科學(xué)技術(shù)知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質(zhì)，不斷增強他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)。

4、建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。街道黨工委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設(shè)，先后在城鄉(xiāng)基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)治理制度、黨員教育治理制度、黨組織生活制度、社區(qū)務(wù)和政務(wù)公開、民主治理制度等一基層黨建工作制度，進(jìn)一步完善了黨的民主集中制，促進(jìn)了黨的生活正?；?guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。

5、實行街道班子成員掛鉤責(zé)任制，加強對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。駐社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通過幫助所駐的社區(qū)建班子、強隊伍、訂制度、抓落實，解決群眾反映的熱點難點問題，促進(jìn)了各項工作的開展。街道14名正、副科級干部抽調(diào)9人每人駐一個社區(qū)，制定措施，解決問題。街道黨工委實行定期調(diào)查匯報檢查制度，對指導(dǎo)不到位的及時提出批評和指導(dǎo)意見，對工作不力，出現(xiàn)問題的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并及時總結(jié)不足，研究下步改進(jìn)措施，真正把街道班子成員掛鉤負(fù)責(zé)黨建工作落到實處，有效的促進(jìn)了基層黨建工作的開展。

三、存在的問題及產(chǎn)生原因

近幾年來，街道黨工委按照區(qū)委和區(qū)委組織部關(guān)于加強城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合實際，不斷加大工作力度，使街道基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，街道黨工委社區(qū)黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)上還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、“兩個作用”發(fā)揮不夠，個別黨員混同于普通群眾?？偟膩碇v，大部分城鄉(xiāng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕 黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生氣等方面占有優(yōu)勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發(fā)揮作用。

2、個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部存在活動次數(shù)少、間隔周期長的實際情況。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團(tuán)結(jié)，尤其是個別社區(qū)兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺，使黨在社區(qū)的路線、方針、政策不能得到 有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。

3、部分基層組織班子事業(yè)心不強、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。城鄉(xiāng)基層黨組織是社區(qū)各項工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進(jìn)取，工作上被動應(yīng)付，沒有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿足。

4、一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。有的黨支部不能把上級布置的黨建工作任務(wù)作為推動工作的及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。把開展組織活動僅限于傳達(dá)上級文件和中心精神，讀書讀報，不能把開展活動與本社區(qū)的改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來深入討論，解決實際問題，學(xué)習(xí)缺乏針對性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠；有的黨支部組織活動變成了業(yè)務(wù)工作會，失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)厲性，對黨員的思想動態(tài)過問較少，思想教育的方法很少采用。

上述問題的產(chǎn)生，原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過感到主要有以下幾個原因。

1、基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢不盡適應(yīng)。

2、部分黨組織加強基層黨建工作的意識有待于進(jìn)一步增強。

3、部分社區(qū)黨支部工作不清，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)辦法不多。

4、黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。

5、個別社區(qū)干部更換頻繁，財務(wù)交接不清。

四、對策和措施

（一）健全組織，為全面加強城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員?；ù罅庾ズ密浫鯗o散基 層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時調(diào)整；抓好流動黨員的教育治理工作,結(jié)合流動黨員的實際，采取有效措施，切實規(guī)范流動黨員教育治理工作,使流動黨員的教育治理走上規(guī)范化的軌道。

?。ǘ┮曰顒訛檩d體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設(shè)。結(jié)合“基層組織建設(shè)年”活動，進(jìn)一步加強黨員理想信念、 宗旨意識、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用 展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個崗位上，出一條開創(chuàng)城鄉(xiāng)基層黨建工作的新途徑。

（三）選派機(jī)關(guān)干部社區(qū)任職，配齊配強黨支部班子。街道黨工委從實際出發(fā)，從機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀同志到社區(qū)任職，一方面解決這部分社區(qū)選人難的問題，充實后進(jìn)社區(qū)班子；另一方面使這些黨員干部自身得到鍛煉。選準(zhǔn)配好社區(qū)支部班子，尤其是選好支部帶頭人。街道黨工委經(jīng)過認(rèn)真分析基層黨組織狀況，摸清實底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設(shè)。大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，促進(jìn)黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問題。同時明確任期目標(biāo)， 以一手抓黨建、一手抓經(jīng)濟(jì)來強班子，帶隊伍。實行一個領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)一個示范基地，提高黨員干部對街道黨工委發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。

（四）認(rèn)真抓好后進(jìn)社區(qū)財務(wù)整治， 有效保障基層黨組織建設(shè)的順利開展。建章立制，切實把社區(qū)級財務(wù)治理好。通過黨務(wù)公開、政務(wù)公開和社區(qū)務(wù)公開，不斷提高透明度，讓人民群眾了解各項資金的使用情況，支持基層組織工作，促使基層組織工作，推動社區(qū)工作的開展，把沙井驛建設(shè)成事業(yè)興旺、農(nóng)民致富、社區(qū)繁榮的新社區(qū)。

邊界聯(lián)合黨組織建設(shè)的調(diào)研報告篇4

基層黨組織建設(shè)調(diào)研報告

為進(jìn)一步加強我區(qū)基層黨組織建設(shè)，近期，我們組成調(diào)研組，深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過召開座談會、入戶走訪和實地考察等方式，對全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認(rèn)識，對存在的問題做了一些分析和思考。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、城區(qū)基層黨組織的基本情況
目前，城區(qū)共有基層黨工委11個,黨委10個,黨總支19個,黨支部361個,黨員7475名。近年來，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)基層黨組織建設(shè)的形勢從總體上來講是好的，呈現(xiàn)出不斷加強和改進(jìn)的趨勢，特別近兩年來，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，通過實施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，全區(qū)基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊伍精神面貌煥然一新，為建設(shè)“四宜”城區(qū)提供了堅強的組織保證。但是面對新形勢、新任務(wù)、新要求，還有不適應(yīng)的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的辦法去研究解決。
二、存在的主要問題
(一)部分基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識不強，政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一是部分單位黨政“一把手”角色定位不準(zhǔn)，把基層黨組織建設(shè)同經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作割裂開來，把工作重心和主要精力放在了業(yè)務(wù)工作上，忽視了支部書記的責(zé)任，對支部建設(shè)和黨員管理不熱心，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，致使黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，黨建的龍頭帶動作用不強；二是有的基層黨組織負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，找不到基層黨的建設(shè)緊貼中心、服務(wù)大局的切入點和著力點；三是有的盡管能夠把基層黨組織建設(shè)同中心工作結(jié)合起來，但在實際工作中開拓進(jìn)娶迎難而進(jìn)的勁頭不足，工作成效不明顯。
(二)少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強，組織優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一是“無錢辦事”問題突出，在農(nóng)村，由于沒有成規(guī)模的村辦企業(yè)，村集體收入普遍較少，而村級債務(wù)負(fù)擔(dān)比較重，據(jù)統(tǒng)計在28個村(菜場)中，年集體收入少于50萬元的8個，入不敷出的村13個，年收入達(dá)到200萬元的村僅有4個，集體經(jīng)濟(jì)薄弱使修路、敬老等公益事業(yè)無力去辦，村級公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難；同時群眾由于得不到實惠，對干部缺乏信任感，普遍存在“個人顧個人”思想。在社區(qū)，基本沒有集體收入，而區(qū)財政下拔的辦公經(jīng)費一年僅8000元，連最基本的辦公所需耗材都難以滿足，社區(qū)黨支部想組織黨員開展一些活動，或獎勵一些工作成績突出的黨員，都苦于經(jīng)費無法保證和落實，許多想法、思路都“落空”了，久而久之，影響了基層黨組織在群眾心中的威信；二是“無地方辦事”問題突出，這點在社區(qū)表現(xiàn)尤其明顯，據(jù)統(tǒng)計，目前50個社區(qū)中還有2個社區(qū)沒有辦公場所，辦公場所面積不足50平米的有23個，50-100平米的11個，陣地建設(shè)步伐仍較緩慢，如和濟(jì)社區(qū)黨委，現(xiàn)有黨員234名，而借用的辦公場所中黨員活動室面積不足20平米，嚴(yán)重影響了組織活動的開展；三是村、社區(qū)干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務(wù)補貼和激勵機(jī)制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以xx年為例，農(nóng)村主干年平均崗位報酬12231.5元,“兩委”委員平均崗位報酬為8123.5元;社區(qū)主干平均崗位報酬11400元,“兩委”委員平均崗位報酬9600元，明顯低于在崗職工平均崗位報酬水平,同時醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障機(jī)制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。
(三)少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)不高，人才優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是農(nóng)村干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng)，部分農(nóng)村干部“雙帶”能力不強，責(zé)任意識淡化，群眾威信不高，帶領(lǐng)群眾增收致富辦法不多，在當(dāng)前實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的形勢下，村級組織必須思考“干什么”、“怎么干”的課題，村干部必須成為“復(fù)合型”、“市場型”、“民主型”的干部，但目前，我們的村級黨組織和村干部還沒有實現(xiàn)這種角色的根本轉(zhuǎn)變，突出表現(xiàn)在工作職能、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)上，沒有把工作重心定位到研究市嘗招商引資、發(fā)展項目上來，同時，部分干部做群眾工作的本領(lǐng)不強，不善于或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(四)黨員教育、管理、監(jiān)督比較薄弱，隊伍優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨員隊伍建設(shè)
為進(jìn)一步加強我區(qū)基層黨組織建設(shè)，近期，我們組成調(diào)研組，深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過召開座談會、入戶走訪和實地考察等方式，對全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認(rèn)識，對存在的問題做了一些分析和思考。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、城區(qū)基層黨組織的基本情況
目前，城區(qū)共有基層黨工委11個,黨委10個,黨總支19個,黨支部361個,黨員7475名。近年來，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)基層黨組織建設(shè)的形勢從總體上來講是好的，呈現(xiàn)出不斷加強和改進(jìn)的趨勢，特別近兩年來，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，通過實施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，全區(qū)基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊伍精神面貌煥然一新，為建設(shè)“四宜”城區(qū)提供了堅強的組織保證。但是面對新形勢、新任務(wù)、新要求，還有不適應(yīng)的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的辦法去研究解決。
二、存在的主要問題
(一)部分基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識不強，政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一是部分單位黨政“一把手”角色定位不準(zhǔn)，把基層黨組織建設(shè)同經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作割裂開來，把工作重心和主要精力放在了業(yè)務(wù)工作上，忽視了支部書記的責(zé)任，對支部建設(shè)和黨員管理不熱心，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，致使黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，黨建的龍頭帶動作用不強；二是有的基層黨組織負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，找不到基層黨的建設(shè)緊貼中心、服務(wù)大局的切入點和著力點；三是有的盡管能夠把基層黨組織建設(shè)同中心工作結(jié)合起來，但在實際工作中開拓進(jìn)娶迎難而進(jìn)的勁頭不足，工作成效不明顯。
(二)少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強，組織優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一是“無錢辦事”問題突出，在農(nóng)村，由于沒有成規(guī)模的村辦企業(yè)，村集體收入普遍較少，而村級債務(wù)負(fù)擔(dān)比較重，據(jù)統(tǒng)計在28個村(菜場)中，年集體收入少于50萬元的8個，入不敷出的村13個，年收入達(dá)到200萬元的村僅有4個，集體經(jīng)濟(jì)薄弱使修路、敬老等公益事業(yè)無力去辦，村級公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難；同時群眾由于得不到實惠，對干部缺乏信任感，普遍存在“個人顧個人”思想。在社區(qū)，基本沒有集體收入，而區(qū)財政下拔的辦公經(jīng)費一年僅8000元，連最基本的辦公所需耗材都難以滿足，社區(qū)黨支部想組織黨員開展一些活動，或獎勵一些工作成績突出的黨員，都苦于經(jīng)費無法保證和落實，許多想法、思路都“落空”了，久而久之，影響了基層黨組織在群眾心中的威信；二是“無地方辦事”問題突出，這點在社區(qū)表現(xiàn)尤其明顯，據(jù)統(tǒng)計，目前50個社區(qū)中還有2個社區(qū)沒有辦公場所，辦公場所面積不足50平米的有23個，50-100平米的11個，陣地建設(shè)步伐仍較緩慢，如和濟(jì)社區(qū)黨委，現(xiàn)有黨員234名，而借用的辦公場所中黨員活動室面積不足20平米，嚴(yán)重影響了組織活動的開展；三是村、社區(qū)干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務(wù)補貼和激勵機(jī)制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以xx年為例，農(nóng)村主干年平均崗位報酬12231.5元,“兩委”委員平均崗位報酬為8123.5元;社區(qū)主干平均崗位報酬11400元,“兩委”委員平均崗位報酬9600元，明顯低于在崗職工平均崗位報酬水平,同時醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障機(jī)制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。
(三)少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)不高，人才優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是農(nóng)村干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng)，部分農(nóng)村干部“雙帶”能力不強，責(zé)任意識淡化，群眾威信不高，帶領(lǐng)群眾增收致富辦法不多，在當(dāng)前實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的形勢下，村級組織必須思考“干什么”、“怎么干”的課題，村干部必須成為“復(fù)合型”、“市場型”、“民主型”的干部，但目前，我們的村級黨組織和村干部還沒有實現(xiàn)這種角色的根本轉(zhuǎn)變，突出表現(xiàn)在工作職能、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)上，沒有把工作重心定位到研究市嘗招商引資、發(fā)展項目上來，同時，部分干部做群眾工作的本領(lǐng)不強，不善于或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(四)黨員教育、管理、監(jiān)督比較薄弱，隊伍優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨員隊伍建設(shè)
方面主要存在以下問題：一是年輕黨員比例較小，黨員隊伍年齡老化。這個問題在農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)中表現(xiàn)尤為明顯，農(nóng)村青年大多數(shù)外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員較難；部分改制和停產(chǎn)企業(yè)多年來未輸入年輕力量，發(fā)展黨員后繼乏人；近兩年新發(fā)展的26名大學(xué)生村(社區(qū))干部黨員中有17名因參加公務(wù)員和事業(yè)單位人員招錄后流出城區(qū)；而離退休回村、回社區(qū)黨員逐年增多，從而造成了黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化。截止xx年底，全區(qū)1763名農(nóng)村黨員中，55歲以上739名，占41.9%；35歲以下黨員426名，僅占24.1%;全區(qū)2582名社區(qū)黨員中，55歲以上1057名，占40.9%；35歲以下黨員773名，僅占29.9%;二是黨員的教育管理監(jiān)督比較薄弱。在教育方面，多數(shù)黨內(nèi)組織生活仍以讀報紙、學(xué)文件為主，與工作實際結(jié)合不緊，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段未能有效利用，活動形式單一枯燥，不少單位還經(jīng)常因為工作忙或人員外出不易集中而減少活動次數(shù)，組織生活存在一定的形式主義和隨意性，個別支部僅在每年“七一”組織一次活動，還有部分支部，為了保證參會率采取發(fā)放5-50元“書報補貼”、“誤工費”的辦法，但“三會一課”制度的執(zhí)行依然困難。在管理方面，對那些不自覺履行黨員義務(wù)、不自覺參加黨內(nèi)生活、不主動交納黨費的黨員缺乏嚴(yán)格有效的組織處理措施，大部分的流動黨員都是在外出前或返鄉(xiāng)后一次性交納全年黨費，個別黨員甚至幾年聯(lián)系不上。在監(jiān)督方面，黨內(nèi)監(jiān)督的方式方法都比較軟弱，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，太西街道太西社區(qū)有1名xx年無法聯(lián)系、未參加組織生活、未交黨費的黨員，黨支部一直未采取組織處理措施，這些現(xiàn)象的存在反映出在黨員教育、管理和監(jiān)督方面的有很多缺失。三是黨員先進(jìn)性體現(xiàn)不夠明顯。受市場經(jīng)濟(jì)等多種因素的影響，部分黨員政治熱情、榮譽觀念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有機(jī)融合與滲透，致使黨員的先鋒模范作用沒有在服務(wù)群眾和經(jīng)營管理中充分體現(xiàn)出來。特別是接管的改制企業(yè)黨員，存在人戶分離較多、流動就業(yè)較多、不滿情緒較多的“三多”現(xiàn)象，導(dǎo)致這部分黨員聯(lián)系不方便、參加組織生活不積極、對社區(qū)黨組織不認(rèn)同等問題，很難發(fā)揮先鋒模范作用。
(五)部分基層黨組織工作運行不順暢，機(jī)制優(yōu)勢未能充分顯示。主要表現(xiàn)在：一是部分基層黨組織負(fù)責(zé)人，因身兼數(shù)職，既管黨務(wù)又管政務(wù)，存在崗位職責(zé)不清、任務(wù)分工不明，抓不住黨建工作重點，甚至忽略了黨務(wù)工作。二是民主集中制貫徹執(zhí)行不自覺。有的正副書記集體領(lǐng)導(dǎo)觀念不夠強，遇事喜歡個人說了算，不想發(fā)揮成員的作用，甚至擔(dān)心發(fā)揚民主不利于集中；三是黨建考核機(jī)制不完善，多數(shù)黨建目標(biāo)責(zé)任制考核因指標(biāo)較為籠統(tǒng)，難以量化，且缺乏及時有效的監(jiān)控措施和制約手段，導(dǎo)致黨建工作的考核操作性不強，在一定程度上影響了責(zé)任制的全面落實。
三、加強基層黨組織建設(shè)的建議和對策
當(dāng)前，我區(qū)正處于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。在新的歷史條件下，加強基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的作用更顯得至關(guān)重要。因此，應(yīng)重點抓好以下幾個方面工作：
(一)圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。各級黨組織要高度重視，切實把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求貫徹到黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)的各項工作中去，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。一是要抓好政治教育，增強先鋒意識。要從結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，特別要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，切實提高馬克思主義理論水平和運用理論解決實際問題的能力。二是樹好大局觀念，強化責(zé)任意識。黨組織在安排布署工作的時侯，要把黨建工作與經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，層層落實工作責(zé)任，注重發(fā)揮黨建的龍頭帶動作用，切實把上級的各項方針政策要求落實到具體的工作實踐之中。三是突出工作重點，加強基層組織建設(shè)。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)推動“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”的實施，發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢，創(chuàng)新組織設(shè)置，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中組建黨組織的工作力度，努力實現(xiàn)黨組織和黨的工作“全覆蓋”。
(二)立足夯實基礎(chǔ)，下大力氣抓好基層組織建設(shè)。一是要繼續(xù)抓好基層黨組織班子建設(shè)，以基層黨組織換屆選舉工作為契機(jī)，進(jìn)一步選強配齊支部領(lǐng)導(dǎo)班子，切實加強基層黨務(wù)培訓(xùn)，不斷提高支委會的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，切實提高社區(qū)、農(nóng)村干部的政治待遇、工資待遇等，解除他們的后顧之憂，調(diào)動他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，把基層黨組織班子建設(shè)成為堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。二是要著力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。要結(jié)合實際，找準(zhǔn)突破點，依托現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件和優(yōu)勢，做活工農(nóng)結(jié)合文章，拉長產(chǎn)業(yè)鏈；通過廣泛招商用活外來資源，盤活閑置資源，拉動項目建
設(shè)；利用自然條件優(yōu)勢，構(gòu)建集旅游觀光、購物消費、娛樂休閑為一體的產(chǎn)業(yè)帶，帶動旅游沿線村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是抓好活動陣地建設(shè)。要加大區(qū)財政投入力度，同時積極爭取上級支持和共建單位扶持，多方籌措資金解決社區(qū)活動場所問題，改善社區(qū)辦公條件。同時，要落實黨組織活動經(jīng)費，建立黨建活動經(jīng)費列入財政預(yù)算的新機(jī)制，提高黨組織自主活動和自我解決問題的能力。
(三)著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。要采用傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代信息技術(shù)手段相結(jié)合的方式，通過組織培訓(xùn)、示范點建設(shè)、大學(xué)生村官“一幫一”等形式，不斷提高基層黨員干部綜合能力，改進(jìn)工作作風(fēng)。一是要加強思想建設(shè)，使基層黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在市場經(jīng)濟(jì)的摔打中增長知識和才干；二是要加強作風(fēng)建設(shè)，使每位成員牢固樹立群眾觀念，堅持“從群眾中來，到群眾中去”，真抓實干，吃苦耐勞；三是要加強能力建設(shè)，要本著“實際、實用、實效”的原則，定期舉辦各種培訓(xùn)班，對黨員干部進(jìn)行政策法規(guī)、市場營銷、現(xiàn)代技術(shù)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等方面的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)他們適應(yīng)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力；有計劃地組織黨員干部外出參觀考察，實地培訓(xùn)，現(xiàn)場學(xué)習(xí)，培養(yǎng)開放意識和開拓精神，提高帶民致富的本領(lǐng)。
(四)創(chuàng)新方式方法，加強黨員隊伍教育管理和監(jiān)督。一是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。充分利用基層黨校、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)媒體等教育教學(xué)資源，組織黨員進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)知識、科學(xué)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)和就業(yè)技能的培訓(xùn)，提高黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。二是加大發(fā)展力度，充實后備力量。在保證質(zhì)量的前提下，加強對退伍軍人、高校畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、大學(xué)生村(社區(qū))干部中的優(yōu)秀青年的教育和引導(dǎo)，把優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周圍，使其積極向黨組織靠近。三是創(chuàng)新教育、管理和監(jiān)督的方式方法。在教育內(nèi)容上，要把學(xué)習(xí)文件、了解上級精神與學(xué)現(xiàn)代知識、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、計算機(jī)知識等結(jié)合起來，增加廣泛性；在教育形式上，要采取“走出去，請進(jìn)來”、請專家教授大課、到愛國主義基地和黨建模范支部參觀學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式，增強吸引力；在教育時間上，原則上要保證每月一次，但可以根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排、靈活開展。同時，要建立和健全黨員管理監(jiān)督機(jī)制，使黨員的言行自覺落實到組織的管理監(jiān)督和群眾的有效監(jiān)督之下，引導(dǎo)黨員樹立良好形象。特別是對接收的改制企業(yè)黨員，要進(jìn)一步理順組織關(guān)系，按黨員居住地、工作單位為準(zhǔn)，及時合理接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，解決人戶分離問題；要創(chuàng)新管理方式，分類進(jìn)行幫扶，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實用技能培訓(xùn)、開發(fā)公益崗位等，為下崗失業(yè)黨員實現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件，讓他們切實感受到黨組織的溫暖，增強認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感。
(五)健全工作制度，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)提供有力保障。進(jìn)一步完善黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮各級黨(工)委、黨總支(支部)在黨的工作中的應(yīng)有作用。一是建立和完善黨建目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制，以區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組且制定的(創(chuàng)建“五型”黨組織量化考核細(xì)則)和(“雙亮雙爭”黨員品牌活動考核細(xì)則)為參考依據(jù)，將黨建工作考核與各單位中心工作相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，量化考核指標(biāo)，加大考核力度。二是健全和完善黨組織工作運行機(jī)制，通過健全完善以黨建聯(lián)席會為主的協(xié)調(diào)機(jī)制、以農(nóng)村“四議兩公開”工作法和社區(qū)“三議兩公開一監(jiān)督”的決策機(jī)制、以黨務(wù)公開、村(居)務(wù)公開和財務(wù)公開的監(jiān)督機(jī)制、以崗位目標(biāo)承諾和黨員承諾為主的管理機(jī)制，以民主評議、結(jié)對幫扶、設(shè)崗定責(zé)、關(guān)心激勵為主的黨員發(fā)揮作用長效機(jī)制，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺，創(chuàng)造環(huán)境。三是健全完善黨內(nèi)民主制度，通過建立健全黨務(wù)公開制度、黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，疏通和擴(kuò)大黨內(nèi)民主渠道，強化黨內(nèi)民主參與的力度，使黨員能夠在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮集體智慧，推動各項工作順利開展。(**市城區(qū)區(qū)委組織部)

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