基巖是沖積層之下較堅(jiān)硬的巖石，一般是灰?guī)r、花崗巖、砂巖和頁(yè)巖等。其表面是致密的黏土層,通常稱為假底。當(dāng)基巖為灰?guī)r時(shí)，礦床底板常呈現(xiàn)四凸不平，也稱喀斯特底板，使礦床開采困難， 以下是為大家整理的關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告3篇 , 供大家參考選擇。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告3篇

【篇1】加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

　　近期，為了解我區(qū)黨組織建設(shè)情況，深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對(duì)基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)入戶走訪和實(shí)地考察等方式，對(duì)全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)存在的問(wèn)題做了一些分析和思考。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
　　一、城區(qū)基層黨組織的基本情況
　　目前，城區(qū)共有基層黨工委xx個(gè),黨委xx個(gè),黨總支xx個(gè),黨支部xxx個(gè),黨員xxx名。近年來(lái)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)基層黨組織建設(shè)的形勢(shì)從總體上來(lái)講是好的，呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)和改進(jìn)的趨勢(shì)，特別近兩年來(lái)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)實(shí)施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，全區(qū)基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊(duì)伍精神面貌煥然一新，為建設(shè)“四宜”城區(qū)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但是面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，還有不適應(yīng)的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的辦法去研究解決。
　　二、存在的主要問(wèn)題
　　（一）部分基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識(shí)不強(qiáng)，政治優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。有的基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作不夠熟悉，對(duì)大局缺乏了解，找不到基層黨的建設(shè)緊貼中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)；盡管能夠把基層黨組織建設(shè)同中心工作結(jié)合起來(lái)，但在實(shí)際工作中開拓進(jìn)取、迎難而進(jìn)的勁頭不足，工作成效不明顯。
　　（二）少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，組織優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。村、社區(qū)干部工作積極性不高的問(wèn)題仍然存在，盡管近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務(wù)補(bǔ)貼和激勵(lì)機(jī)制方面做了很大努力，但整體來(lái)看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以XX年為例，農(nóng)村主干年平均崗位報(bào)酬xxx元,“兩委”委員平均崗位報(bào)酬為xxx元;社區(qū)主干平均崗位報(bào)酬家園00元,“兩委”委員平均崗位報(bào)酬9600元，明顯低于在崗職工平均崗位報(bào)酬水平,同時(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。
　　（三）少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)不高，人才優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是農(nóng)村干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng)，部分農(nóng)村干部“雙帶”能力不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)淡化，群眾威信不高，帶領(lǐng)群眾增收致富辦法不多。
　　三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的建議和對(duì)策
　　在新的歷史條件下，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的作用更顯得至關(guān)重要。因此，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
　　（一）圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。
　　（二）立足夯實(shí)基礎(chǔ)，下大力氣抓好基層組織建設(shè)。
　　（三）著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。
　　（四）創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理和監(jiān)督。
　　（五）健全工作制度，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)提供有力保障。

【篇2】加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層黨組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

1.“兩個(gè)作用”發(fā)揮不夠，個(gè)別黨員混同于普通群眾。總的來(lái)講，大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂(lè)主義的影響，宗旨意識(shí)和理想信念弱化，黨員意識(shí)有所退化，只顧個(gè)人小家庭，對(duì)國(guó)家和集體的事不管不問(wèn)。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動(dòng)和工作能力，無(wú)力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機(jī)活力等方面占有優(yōu)勢(shì)，但這部分黨員流動(dòng)性強(qiáng)，也難以有效發(fā)揮作用。

3.部分基層組織班子事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強(qiáng)，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒(méi)有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進(jìn)取，工作上被動(dòng)應(yīng)付，沒(méi)有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無(wú)從談起，黨員群眾對(duì)其很不滿意。

5.個(gè)別村干部更換頻繁，財(cái)務(wù)交接不清。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多落后村，一是干部難選、更換頻繁，二是財(cái)務(wù)制度混亂、交接不清。導(dǎo)致遺留問(wèn)題年復(fù)一年，群眾積怨深，新上任干部工作難開展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，短期行為嚴(yán)重，根本無(wú)干事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。財(cái)務(wù)交接和財(cái)務(wù)公開都沒(méi)搞好，財(cái)務(wù)監(jiān)管失控，“雙代管”執(zhí)行不好，財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，有的村民理財(cái)小組人員只是村干部報(bào)個(gè)名，從沒(méi)理過(guò)財(cái)，開過(guò)會(huì)，財(cái)務(wù)公開避實(shí)就虛，只是做個(gè)樣子，長(zhǎng)此以往導(dǎo)致財(cái)務(wù)收支失去監(jiān)管，難免負(fù)債越來(lái)越重，問(wèn)題越來(lái)越多，造成村級(jí)工作開展十分被動(dòng)。

三是村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，相當(dāng)一部分村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源和積累，無(wú)錢辦事問(wèn)題突出，黨員教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，對(duì)老、弱、病、殘、困難黨員關(guān)心幫助不夠，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅異龍鎮(zhèn)25個(gè)行政村，負(fù)債的村就有12個(gè)，占行政村總數(shù)的48%,負(fù)債總額為269萬(wàn)元，負(fù)債面大，負(fù)債數(shù)額大。

四是部分農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力不強(qiáng)，存在軟弱渙散現(xiàn)象，形不成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。部分村黨總支和村委會(huì)關(guān)系處理不當(dāng)，工作職責(zé)不明確，一部分村黨總支事無(wú)巨細(xì)統(tǒng)包統(tǒng)攬，不注重發(fā)揮村委會(huì)的作用；而一部分村委會(huì)干部又片面認(rèn)為民主選舉產(chǎn)生村委會(huì)，以村民自治說(shuō)了算，事事包攬，未體現(xiàn)村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)地位。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思路和著力點(diǎn)

（一）積極探索新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新方法，構(gòu)建黨建工作新格局。按照“擴(kuò)大履蓋面、增強(qiáng)凝聚力”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的研究，從保持黨的先進(jìn)性要求出發(fā)，研究、制定和完善各類基層黨組織發(fā)揮作用、體現(xiàn)成效的工作評(píng)價(jià)體系和責(zé)任落實(shí)體系，把基層黨建工作的“軟任務(wù)”變成硬指標(biāo)，推動(dòng)基層黨建工作整體水平的提高。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織、國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)黨組織和機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織建設(shè)，鞏固黨對(duì)傳統(tǒng)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)大力開拓新領(lǐng)域黨組織建設(shè)。比如，在城市社區(qū)，要圍繞服務(wù)群眾這一重點(diǎn)，在完善黨組織自身功能的基礎(chǔ)上，切實(shí)形成有利于整合資源、共駐共建的黨建工作新機(jī)制；在非公有制經(jīng)濟(jì)組織，要明確黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，合理設(shè)置黨組織，探索開展黨的活動(dòng)的方式方法和工作規(guī)律；在流動(dòng)人員中黨員比較集中、發(fā)展比較穩(wěn)定的“兩新”組織中組建黨組織，開展黨的工作；在社會(huì)團(tuán)體中介組織，要確定科學(xué)有效的黨建管理體制，加大組建力度，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，形成適應(yīng)新形勢(shì)、新階段、新發(fā)展要求的基層黨組織構(gòu)架。

（二）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這一建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)要求，配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子，制定村“兩委”工作規(guī)范，建立村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步理順村“兩委”關(guān)系，明確村“兩委”職能，強(qiáng)化黨總支的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高基層黨員干部的綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)黨組織凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供組織保障。繼續(xù)加強(qiáng)軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。按照“三培養(yǎng)”的要求，加強(qiáng)班子后備力量的儲(chǔ)備和培養(yǎng)，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記，通過(guò)培訓(xùn)提高他們思想政治覺悟、綜合素質(zhì)和工作能力，充分發(fā)揮他們?cè)诖妩h支部中的主心骨作用。

（三）積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織要有凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵是集體經(jīng)濟(jì)要有實(shí)力。加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，必須強(qiáng)化對(duì)“發(fā)展”這一第一要?jiǎng)?wù)的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來(lái)抓，夯實(shí)農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，充分利用村級(jí)土地、礦產(chǎn)、河流等資源優(yōu)勢(shì)，不斷開拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路子，把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。通過(guò)項(xiàng)目指引、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)等具體措施促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問(wèn)題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化村級(jí)組織的服務(wù)功能，切實(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，真正為民排憂解難。同時(shí)要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，重點(diǎn)落實(shí)好村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等制度，進(jìn)一步建立健全集體資產(chǎn)管理制度、積累制度和財(cái)務(wù)制度，管好用好集體資產(chǎn)，加強(qiáng)村級(jí)集體生產(chǎn)增值，逐步使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展的軌道。

（四）抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，改善黨員結(jié)構(gòu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展黨員“十六”字方針，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，以農(nóng)村大中專畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年為重點(diǎn)對(duì)象，重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識(shí)群體和農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)。

【篇3】加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

如何加強(qiáng)先進(jìn)基層黨組織建設(shè)

博鰲中隊(duì)實(shí)習(xí)學(xué)員：朱增威

---已閱(4800字)

基層黨組織是黨的細(xì)胞，是全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),擔(dān)負(fù)著宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策和組織決議，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨內(nèi)外干部職工努力完成本單位各項(xiàng)工作的重任。基層黨組織不僅是黨團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾、貫徹路線方針政策的“客戶端”，而且還是黨調(diào)查民意、掌握民心、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。基層黨組織的重要地位和作用，決定了加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)將成為鞏固和發(fā)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果、永葆黨的生機(jī)和活力的重要基礎(chǔ)。胡錦濤總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，各級(jí)黨組織要切實(shí)抓好深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，在基層黨組織和廣大黨員中營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、作貢獻(xiàn)、當(dāng)表率的良好風(fēng)氣。”。因此，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)、高效地建設(shè)先進(jìn)的基層黨組織，從支部設(shè)置、班子建設(shè)、制度建設(shè)、教育管理等方面真正抓好先進(jìn)基層黨組織的建設(shè)：

一、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)建設(shè)基層黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子

基層黨支部是黨教育、管理、監(jiān)督黨員干部的基層組織，是完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù)的具體組織者和實(shí)施者。基層黨支部的工作效率如何、工作效果如何，在很大程度上取決于支部班子的整體素質(zhì)。沒(méi)有一支善管理、能干事的支部班子，沒(méi)有一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想境界高的支部班子，沒(méi)有一支團(tuán)結(jié)協(xié)作的支部班子，基層黨支部的工作是不可能取得實(shí)效的，也是不可能增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的。因此，建設(shè)好基層黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子至關(guān)重要，它是黨組織充分發(fā)揮向心作用、積極為基層服務(wù)、推動(dòng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們應(yīng)統(tǒng)籌基層支部的規(guī)模、數(shù)量以及班子成員的能力、素質(zhì)等因素，從選配、分工、培訓(xùn)三方面著手抓好班子建設(shè)。

（一）抓好選配。一是要選配優(yōu)秀的黨員干部充實(shí)到基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)崗位，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的精神和黨支部換屆選舉的規(guī)定，堅(jiān)持選配黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、思想政策水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的黨員干部；同時(shí)可實(shí)行“一崗雙責(zé)”制，選配責(zé)任心強(qiáng)、群眾威信高、熟悉業(yè)務(wù)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的科室負(fù)責(zé)人。二是要嚴(yán)格、合理控制成員數(shù)量。即嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置與基層支部規(guī)模、黨員數(shù)量相匹配的支部成員數(shù)量，同時(shí)要按程序合理、及時(shí)地補(bǔ)齊因工作調(diào)動(dòng)等原因出現(xiàn)的支部成員空缺的崗位。

（二）抓好分工。合理分工是行使職權(quán)、調(diào)動(dòng)積極性的重要手段，是貫徹績(jī)效機(jī)制、體現(xiàn)激勵(lì)效應(yīng)的前提。從以往的經(jīng)驗(yàn)看，凡是那些責(zé)任明確、分工合理的基層黨支部，其黨建工作都開展得非常好，基層支部上下都充滿了生機(jī)和活力，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力以及黨的向心作用都得到了充分發(fā)揮；而那些分工不合理、不明確的黨支部，管理都較混亂、一事無(wú)成。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合部門實(shí)際、工作實(shí)際，從有效調(diào)動(dòng)黨支部書記、黨支部成員和全體黨員的積極性出發(fā)，明確職責(zé)、合理分工是推進(jìn)基層黨支部健康發(fā)展、充分發(fā)揮黨組織向心作用的一項(xiàng)行之有效的方法。實(shí)踐中，我們應(yīng)根據(jù)工作需要、支部成員的特長(zhǎng)進(jìn)行科學(xué)分工。

（三）抓好培訓(xùn)。基層支部成員被選配進(jìn)支部后，其工作職責(zé)、工作要求勢(shì)必發(fā)生一定的轉(zhuǎn)變，另外，在其履職過(guò)程中，黨的政策路線方針以及有關(guān)工作任務(wù)目標(biāo)也會(huì)有不同程度的更新。因此，要想讓支部成員更好地履行自身職責(zé)，勢(shì)必抓好支部成員的培訓(xùn)工作，通過(guò)工作會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、黨建研究會(huì)、工作聯(lián)系活動(dòng)等形勢(shì)不斷提高基層支部成員的理論政策水平，使支部成員真正能做到堅(jiān)持以房管事業(yè)為中心，圍繞房管業(yè)務(wù)帶好黨員隊(duì)伍、抓好黨建工作。

要采取切實(shí)有效的措施，保持一支相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)過(guò)硬的黨委（支部）書記隊(duì)伍。一是要把好黨委（支部）書記入出關(guān)。班子建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的根本，要建好班子必須選好人。在選配基層黨委（支部）正副書記時(shí)要將那些德能正其身、才能勝其任、干能出實(shí)效、廉能服眾人的干部選拔到基層黨委（支部）領(lǐng)導(dǎo)崗位。要建立基層單位領(lǐng)導(dǎo)上崗前黨務(wù)工作培訓(xùn)制度，在基層軍政主官上崗前應(yīng)重點(diǎn)抓好基層黨委（支部）書記培訓(xùn)，把黨務(wù)知識(shí)作為干部晉職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實(shí)提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建的能力和水平。二是要抓好崗位培訓(xùn)。要采取多種形式搞好培訓(xùn)，使“一班人”既學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，又掌握基本條令法規(guī)，既學(xué)習(xí)黨史，又了解前沿知識(shí)，提高黨務(wù)知識(shí)水平和“三個(gè)能力”。特別要把基層黨務(wù)工作中遇到的矛盾問(wèn)題作為學(xué)習(xí)研討的切入點(diǎn)，打牢班子成員的理論根底，提高解決問(wèn)題的能力和水平。要采取體驗(yàn)式教學(xué)法，通過(guò)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、觀摩演示、經(jīng)驗(yàn)交流、傳幫帶等形式搞好基本培訓(xùn)，在教學(xué)中解疑釋惑，逐步規(guī)范組織生活制度和程序要求；組織經(jīng)驗(yàn)交流和難題會(huì)診，集思廣益破解難題。三是要建立激勵(lì)措施。政治部門要按照有關(guān)規(guī)定和要求，不定期地考評(píng)基層黨組織建設(shè)工作，把考評(píng)結(jié)果作為年終考核，評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的一項(xiàng)硬指標(biāo)，并與干部績(jī)效考評(píng)和晉職提拔掛鉤。四是要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，保持黨委（支部）書記的相對(duì)穩(wěn)定。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行部局《關(guān)于加強(qiáng)公安消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)的意見》，配齊配強(qiáng)以教導(dǎo)員（指導(dǎo)員）為書記的黨委（支部）班子，做到隨缺隨補(bǔ)，落實(shí)好黨委（支部）統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制。上級(jí)機(jī)關(guān)下派任職的盡量按照崗位對(duì)口的原則擔(dān)任軍事或政治主官，并按要求嚴(yán)格控制相互改任，著力解決基層單位主官相互改任頻繁、調(diào)整交流過(guò)快、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題，確保基層單位軍政主官崗位職責(zé)明確，培養(yǎng)使用目標(biāo)清晰，隊(duì)伍穩(wěn)定有序。

二、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷完善基層黨支部的管理制度

“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”！基層黨組織的各項(xiàng)工作目標(biāo)，光靠一個(gè)得力的支部班子是不可能完全落實(shí)到位的，還應(yīng)該有一套完善的制度來(lái)規(guī)范黨務(wù)工作、整合黨員力量。因此，不斷完善制度建設(shè)是保證黨建工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、形成良性的黨建機(jī)制、促進(jìn)基層黨組織建設(shè)邁上臺(tái)階的關(guān)鍵。

（一）不斷完善基層黨支部的各項(xiàng)制度。通過(guò)健全“黨員組織生活”、“黨員民主評(píng)議 ”、“黨內(nèi)監(jiān)督”、“入黨積極分子教育培養(yǎng)”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“黨員參加黨內(nèi)活動(dòng)登記”、“黨內(nèi)考評(píng)”等制度，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織的主要任務(wù)和職責(zé)，并根據(jù)工作形勢(shì)的發(fā)展和政治任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)組織制度，探索新的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法。

（二）不斷創(chuàng)新基層黨支部的黨建方法。可按照黨中央在黨建工作方面的要求，將基層黨支部建設(shè)的內(nèi)容具體分為思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)四個(gè)方面，并在基層支部中推行黨支部建設(shè)目標(biāo)管理、工作責(zé)任制。通過(guò)在思想上抓認(rèn)識(shí)、組織上抓落實(shí)、措施上抓重點(diǎn)、方法上抓結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)上重效果，使基層黨支部的目標(biāo)管理工作進(jìn)一步規(guī)范化。同時(shí)，通過(guò)上級(jí)黨組織出題目、交任務(wù)，促使基層黨支部積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的新路子，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)向高層次發(fā)展，杜絕基層黨支部軟弱渙散、制度不全的現(xiàn)象。

三、因地制宜，積極發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

（一）在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策上下功夫。貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策是黨章賦予每一個(gè)基層黨組織的重要職責(zé)，基層黨組織必須堅(jiān)定不移地加以貫徹落實(shí)。一是做學(xué)習(xí)黨的路線方針政策的先行者。黨的路線方針政策一出臺(tái)，先進(jìn)的基層黨組織應(yīng)及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)。不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，注重聯(lián)系實(shí)際學(xué)、根據(jù)需要學(xué)、圍繞工作學(xué)、盯著問(wèn)題學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的路線方針政策的精神實(shí)質(zhì)，把握黨的正確政治方向，始終同黨中央保持高度的一致。二是做黨的路線方針政策的傳播者。黨的路線方針政策的執(zhí)行不僅要依靠各級(jí)黨組織，更要依靠人民群眾的積極參與，才能取得成功。基層黨組織最貼近群眾，毫無(wú)疑義應(yīng)該承擔(dān)起宣傳的重?fù)?dān)，通過(guò)生動(dòng)活潑、貼近群眾、入情入理的宣傳，達(dá)到家喻戶曉，把群眾的思想統(tǒng)一到黨的決定上來(lái)，奠定落實(shí)黨的路線方針政策的群眾基礎(chǔ)。三是做黨的路線方針政策的監(jiān)督者。嚴(yán)肅政治紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查是維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通的保障。基層黨組織不僅要帶頭執(zhí)行，還要監(jiān)督執(zhí)行，使黨員和群眾做到不散布、不發(fā)表、不傳播違背黨的理論和路線方針政策的意見和言論，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性。四是做黨的路線方針政策的實(shí)踐者。緊密聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，根據(jù)本單位的現(xiàn)實(shí)條件、發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展目標(biāo)，以及干部群眾的思想狀況、工作狀況等，制定出正確的在本單位落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織決議的工作計(jì)劃和工作措施，領(lǐng)導(dǎo)人民群眾把黨的路線方針政策落到實(shí)處。

（二）在聯(lián)系和服務(wù)群眾上下功夫。全心全意為人民群眾服務(wù)，密切聯(lián)系群眾是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志。基層黨組織直接面對(duì)老百姓，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾做得如何，直接關(guān)系到群眾對(duì)我們黨的信任、理解、支持、擁護(hù)程度。一是做好聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、黨員幫扶、基層調(diào)研、民意知曉、實(shí)事辦理等長(zhǎng)效機(jī)制，讓聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶制度化、經(jīng)常化。牢記“群眾利益無(wú)小事”，為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，堅(jiān)持用群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)先進(jìn)基層黨組織工作的效果，筑牢聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。探索在新的條件下，黨組織與人民群眾的結(jié)合方式和途徑，按照社會(huì)發(fā)展的要求和人民群眾的愿望來(lái)決策，使聯(lián)系群眾的橋梁紐帶賦有生機(jī)。二是做好服務(wù)群眾的主角和公仆。先進(jìn)的基層黨組織和黨員要主動(dòng)學(xué)習(xí)，提升服務(wù)本領(lǐng)；主動(dòng)收集民意，解決問(wèn)題，提高效率，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性和及時(shí)性；主動(dòng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，明確黨組織和黨員的責(zé)任，實(shí)行首問(wèn)首接首辦，推行零距離服務(wù)、零距離對(duì)話、零距離辦公、零距離排憂，讓人民群眾少說(shuō)冤枉話，少跑冤枉路，少出冤枉錢，樹立服務(wù)形象；主動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)載體，建立黨員服務(wù)中心，推行 “兩公開一承諾”，拓展服務(wù)途徑；主動(dòng)順應(yīng)發(fā)展要求，以群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題為目標(biāo)，送技術(shù)、送政策、送法律、送溫暖，豐富服務(wù)內(nèi)容。

四、以人為本，全面強(qiáng)化基層黨員干部的教育管理

在日常工作中，我們應(yīng)該堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，用黨章以及各類黨內(nèi)法規(guī)嚴(yán)格規(guī)范黨員行為、教育引導(dǎo)黨員牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、不斷提高貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺性，具體要從思想教育、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等方面入手，強(qiáng)化對(duì)黨員的教育管理。

（一）堅(jiān)持抓理論教育。組織黨員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)基層黨員樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，做到真正同黨中央保持一致。要將自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等形式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將理論政治的學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（二）堅(jiān)持抓作風(fēng)建設(shè)。要按照胡濤錦同志在黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)中提出的“六條具體要求”及“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，督促基層黨員認(rèn)真履行共產(chǎn)黨員的權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)黨員積極倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀，樹立社會(huì)主義新風(fēng)尚。同時(shí)，要結(jié)合單位實(shí)際和工作實(shí)際，對(duì)全體黨員進(jìn)行必要的黨紀(jì)、黨風(fēng)、黨性教育，糾正錯(cuò)誤傾向，端正思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，樹立良好的共產(chǎn)黨員形象。

（三）堅(jiān)持抓廉政建設(shè)。黨的十七大報(bào)告將以往的“反腐倡廉工作”改為現(xiàn)在的“反腐倡廉建設(shè)”，并以“黨與腐敗水火不相容”來(lái)表述黨中央反腐倡廉的決心。這意味著黨中央對(duì)反腐倡廉工作的要求提升了，意味著基層黨組織、黨員干部對(duì)反腐倡廉的認(rèn)識(shí)要提高、境界要升華、行動(dòng)須落實(shí)。加強(qiáng)基層黨建工作，就必須堅(jiān)持開展繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育，堅(jiān)決反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義，教育黨員干部自重、自省、自警、自勵(lì)，堅(jiān)持抵制各種腐朽思想的侵蝕，構(gòu)筑防腐拒變的思想長(zhǎng)城。與此同時(shí)，我們還應(yīng)堅(jiān)持用反面典型進(jìn)行教育，使大家吸取教訓(xùn)，防患于未然，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。

總之，基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，它的先進(jìn)建設(shè)進(jìn)程，直接關(guān)系到新時(shí)期內(nèi)整個(gè)黨的先進(jìn)建設(shè)這一新的偉大工程，直接關(guān)系到黨能否進(jìn)一步鞏固和發(fā)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的成果。因此，我們應(yīng)該從健全組織、提高素質(zhì)、加強(qiáng)管理等方面扎實(shí)抓好同先進(jìn)基層黨組織建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，充分發(fā)揮黨組織為中心工作服務(wù)的積極作用。

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