廣西食糖商業儲備工作實施方案 為貫徹落實國家有關糖業發展的支持政策，增強我區糖業競爭力，促進蔗農脫貧增收，推動糖業高質量發展，特制定本方案。

　一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以及習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，堅持政府引導，企業自愿，公平、公正、公開原則，組織實施食糖商業儲備，降低糖業生產成本，提升廣西糖業綜合競爭力，確保食糖市場穩定運行和蔗農脫貧增收，維護國家食糖安全。

　二、廣西食糖商業儲備要求 （一）儲備啟動條件、范圍和數量。2020—2022 年，當廣西食糖市場價格在榨季內連續 3 周低于 4500 元/噸時，由自治區糖業主管部門會同自治區財政部門擬訂具體食糖商業儲備工作方案報自治區人民政府審定后，在廣西 24 個國家扶貧開發工作重點縣啟動食糖商業儲備工作。每年儲備國家扶貧開發工作重點縣內制糖企業生產的食糖 30 萬—50 萬噸。（責任單位：自治區糖業發展辦、財政廳）

　（二）儲備方式。食糖商業儲備采取制糖企業承擔儲存任務并自負盈虧、財政給予貼息的市場化運作方式。

　（三）儲備品種。儲備食糖品種為制糖企業以廣西糖料蔗為原料生產的符合國家標準的食糖。

　（四）儲備時間和處置。儲備時間不超過 12 個月。儲備期間，承儲企業的庫存食糖數量不得低于核定的承儲數量，且不得擅自銷售儲備食糖；儲備時間結束后，由承儲企業自主銷售、自負盈虧。

　（五）儲備指標分配方法。當年的儲備指標按照符合條件的制糖企業上榨季的食糖產量占國家扶貧開發工作重點縣食糖總產量的比例分配。（責任單位：自治區糖業發展辦、財政廳）

　（六）貼息標準和核撥方式。根據符合條件的制糖企業當年承儲的商業儲備食糖數量，以 4500 元/噸、實際儲備時間和中國人民銀行公布的 1 年期貸款基準利率計算給予貼息補助。自治區財政部門于食糖商業儲備工作啟動后預撥部分貼息資金到承儲企業所在地財政部門，食糖商業儲備工作結束后按照實際儲備數量和時間與當地進行清算。各地糖業主管部門核實承儲企業實際儲備的商業食糖數量和時間后，由同級財政部門核撥貼息補助資

　金至承儲企業。（責任單位：自治區糖業發展辦、財政廳，各有關市、縣〔市、區〕人民政府）

　（七）儲備要求。

　1．食糖商業儲備所需本金，由承儲企業自行解決，自治區僅安排貼息補助資金。

　2．承儲企業應將商業儲備的食糖與經營的食糖分開存放，實行專倉或專垛儲存、專人管護、專賬記載和掛牌明示。

　3．承儲企業要建立健全內部管理制度，嚴格在庫管理，確保商業儲備食糖質量合格、儲存安全、賬實相符。

　4．定期開展商業儲備食糖檢查工作。自治區糖業主管部門和各有關市、縣（市、區）人民政府，組織開展商業儲備食糖儲存情況巡查，巡查結果作為貼息補助資金核撥的必要依據。對弄虛作假、賬實不符的，取消承儲資格，追回已撥付資金，并追究相關責任人的責任。（責任單位：各有關市、縣〔市、區〕人民政府，自治區糖業發展辦、財政廳）

　5．允許承儲企業在儲存期間根據市場變化銷售商業儲備食糖，承儲企業要提前 10 天報自治區糖業主管部門批準且存儲時間最低不少于 2 個月。（責任單位：自治區糖業發展辦）

　6．因自然災害、倉庫等原因導致無法確保商業儲備食糖質量的，經自治區糖業主管部門批準后，承儲企業可以調整存儲庫點。（責任單位：自治區糖業發展辦）

　7．對拖欠蔗農蔗款、違規收購糖料蔗和不按規定儲備商業食糖的制糖企業，取消貼息資格。（責任單位：自治區糖業發展辦、財政廳，各有關市、縣〔市、區〕人民政府）

　三、保障措施 （一）加強組織領導。自治區深化體制機制改革加快糖業高質量發展領導小組負責統籌推進食糖商業儲備工作。自治區財政廳會同自治區糖業發展辦研究起草資金管理辦法。各有關市、縣（市、區）人民政府是食糖商業儲備工作的責任主體，要提高政治站位，加強組織領導，制定工作方案，抓好工作落實。全區各級糖業、糧食和儲備、財政、審計、政府督查等單位要加強工作監督指導。（責任單位：各有關市、縣〔市、區〕人民政府，自治區有關單位）

　（二）加大資金保障。自治區通過統籌專項轉移支付“重要物資儲備貼息”、自治區有關資金支持開展食糖商業儲備工作。補助資金采取“先預撥，后結算”方式，自治區加快補助資金的預撥

　和結算，確保資金發揮效益。（責任單位：自治區財政廳，自治區有關單位，各有關市、縣〔市、區〕人民政府）

　（三）落實支出責任。根據財權與事權相匹配原則，按照事權和支出責任劃分要求，自治區負擔資金部分，由自治區本級財政和縣級財政共同負擔，壓實縣級人民政府的責任。縣級人民政府應根據“誰使用、誰負責”的原則全面落實支出責任。自治區對縣（市、區）進行分類分檔，確定自治區和縣（市、區）財政補助資金的分擔比例。（責任單位：自治區財政廳，自治區有關單位，各有關市、縣〔市、區〕人民政府）

　附件：2019/2020 年榨季廣西國家扶貧開發工作重點縣食糖商業儲備測算表（按 12 個月儲備時間測算）

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　附件 2019、2020 年榨季廣西國家扶貧開發工作重點縣食糖商業儲備測算表（按 12 個月儲備時間測算）

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