精準扶貧到戶到人實施方案

　為認真貫徹落實精準扶貧精準脫貧“六個精準”的要求，切實打通扶貧資金、扶貧項目與貧困戶之間的“最后一公里”，充分發揮建檔立卡貧困戶參與產業脫貧的主動性，真正實現“一戶一策、一戶一扶”，確實幫助貧困戶發展產業增收，確保貧困群眾穩定脫貧，根據點政辦發 2018【2】號文件《區2018 年精準扶貧到戶到人政策實施方案》的通知，結合街辦實際，特制定本方案。

　一、扶持對象及扶持項目

　（一）重點貧困戶（紅卡管理對象）。

　扶持項目為戶均 4000 元（分配控制數）到戶到人扶持政策及精準生態養豬扶持政策。

　（二）鞏固提升戶（黃卡管理對象）。

　扶持項目為戶均 1000 元（分配控制數）到戶到人獎勵政策。

　二、項目資金獎補標準

　 產業發展獎補資金由區扶貧辦以扶貧基金--生產發展基金中按照重點貧困戶戶均 4000 元及鞏固提升戶 1000 元的分配控制標準，分配到街辦財政所設立扶貧專戶，由街辦將控制數分解到各村（居）。各村（居）委會統籌用于精準識別建檔立卡貧困戶，嚴格評估貧困戶發展項目后，采取“先簽協議補貼、后驗收獎勵（鞏固提升戶可以簽訂穩定脫貧協議，一次性獎勵）”方式，將資金兌付到戶。

　三、實施步驟

　（一）鎖定扶持對象。村組干部會同駐村工作隊，對精準識別建檔立卡貧困戶進行甄別，與貧困戶共同商議。對于重點貧困戶，按照“長短結合、以短養長、以短促長”的思路，謀劃多個發展項目，（享受生態養豬政策的不再享受補貼政策，可以享受獎勵政策）,測算資金投入，明確完成時限及目標；對于鞏固提升戶，鼓勵發展產業、務工增收，明確年度發展措施及穩定脫貧目標。

　（二）開展評議。村組干部和駐村工作隊對貧困戶擬發展項目進行評議，逐戶考察貧困戶家庭狀況，確定發展項目的可行性，對不符合實際的發展項目進行調整。

　 （三）組織實施。村（居）委會根據貧困戶意愿和要求，適時與貧困戶簽訂幫扶發展協議，根據貧困戶計劃實施發展項目確定資金補助標準及獎勵標準（已享受生態養豬補助政策不再享受此項補助，僅納入獎勵項目），匯總報街辦審批后，由街辦財政所從扶貧專戶將項目補助資金直達貧困戶。資金到戶后由貧困戶自行組織實施，村組干部和駐村工作組負責監督、指導，督促貧困戶按時按質完成發展項目。街辦匯總各村數據上報區扶貧辦備案。

　（四）實地評估驗收。項目實施完成后，由貧困戶提出驗收申請，村組干部聯合駐村工作組進行評估驗收，驗收結果在村內張榜公示，經公示無異議后，由村委會按每戶不超過 1000 元標準獎勵給項目完成較好貧困戶。對項目發展不力、幫扶脫貧效果不佳的不予獎勵。街辦將各村（居）驗收結果及資金兌付情況匯總后上報區扶貧辦，兌付結余資金由區扶貧辦收回或街辦報備后重新安排投向。

　四、產業發展補貼政策及產業發展獎勵政策兌現辦法

　（見表一、表二）

　（一）適用于紅卡戶的產業發展補貼獎勵參考標準。

　幫扶發展資金應控制在單戶所在項目幫扶資金總額戶均 3000 元，年底驗收獎勵資金在單戶所在項目幫扶資金總額戶均 1000 元。于今年 4 月 18 日由區扶貧辦統一分配生豬（2 頭）的貧困戶，僅享受年底驗收獎勵資金，不可重復享受幫扶發展資金。若貧困戶選擇自購生豬應控制在 5 頭以內，幫扶發展資金不超過 1500 元/頭、年底驗收獎勵資金不超過500 元/頭；選擇新發展養雞的貧困戶應控制在 30 只以內，幫扶發展資金不超過 40 元/只、年底驗收獎勵資金不超過 40元/只；選擇新發展養羊的貧困戶應控制在 5 只以內，幫扶發展資金不超過 600 元/只、年底驗收獎勵資金不超過 200元/只；選擇新發展養牛的貧困戶的幫扶發展資金不超過3000 元/只、年底驗收獎勵資金不超過 1000 元/只；選擇新發展特種養殖的貧困戶簽協議時，須將養殖證照附于產業發展協議中，幫扶發展資金不超過 3000 元、年底驗收獎勵資金不超過 1000 元；選擇新發展蔬菜的貧困戶種植面積應不低于 0.2 畝，幫扶發展資金不超過 2000 元/畝、年底驗收獎勵資金不超過 1000 元/畝；選擇新建蔬菜大棚的貧困戶種植面積應不低于 0.5 畝，幫扶發展資金不超過 3000 元、年底驗收獎勵資金不超過 1000 元/畝；選擇茶葉改造升級（臺刈、重修剪）的貧困戶幫扶發展資金不超過 1500 元/畝、年底驗

　收獎勵費用補貼不超過 500 元/畝；選擇新發展茶葉的貧困戶幫扶發展資金不超過 3000 元/畝、年底驗收獎勵資金不超過 1000 元/畝；選擇柑橘品改（換種、新發展）的貧困戶幫扶發展資金不超過 2000 元/畝、年底驗收獎勵資金不超過1000 元/畝；選擇新發展養殖蜜蜂的貧困戶幫扶發展資金不超過 600 元/箱、年底驗收獎勵資金不超過 200 元/箱；選擇種植四季小水果的貧困戶種植面積應不低于 0.5 畝，幫扶發展資金不超過 3000 元/畝、年底驗收獎勵資金不超過 1000元/畝；選擇發展種植中藥材的貧困戶種植面積應不低于 0.5畝，幫扶發展資金不超過 3000 元/畝、年底驗收獎勵資金不超過 1000 元/畝；選擇發展花卉苗木景觀植物的貧困戶幫扶發展資金不超過 3000 元/畝、年底驗收獎勵資金不超過 1000元/畝；選擇新發展或改造農家樂的貧困戶在簽訂協議時，須將相關證照附于產業發展協議中，幫扶發展資金不超過3000 元、年底驗收獎勵資金不超過 1000 元；選擇外出務工的貧困戶應年收入不低于 15000 元，須與村（居）委會簽訂產業發展協議書，在驗收階段請務工單位出具務工人員收入證明，不享受產業發展幫扶資金，只享受年底驗收獎勵資金不超過 1000 元。以上項目單戶可選擇多個發展產業，在不突破本村資金總額的原則下，由村（居）自主統籌。若當年所購牲畜未售出，翌年不重復享受年底驗收獎勵資金。若貧困戶意向發展不屬于上述范圍內的項目，根據村（居）實際

　情況，自行制定并向街辦扶貧辦報備。

　（二）適用于黃卡戶的產業發展獎勵參考標準。

　黃卡戶不享受幫扶發展資金，只享受年底驗收獎勵資金（年底一次性兌付），且年底驗收獎勵資金在單戶所在項目幫扶資金總額不超過 1000 元。若貧困戶選擇自購生豬應控制在 5 頭以內，年底驗收獎勵資金不超過 500 元/頭；選擇新發展養雞的貧困戶應控制在 30 只以內，年底驗收獎勵資金不超過 40 元/只；選擇新發展養羊的貧困戶應控制在 5 只以內，年底驗收獎勵資金不超過 200 元/只；選擇新發展養牛的貧困戶，年底驗收獎勵資金不超過 1000 元/只；選擇新發展特種養殖的貧困戶簽協議時，須將養殖證照附于產業發展協議中，年底驗收獎勵資金不超過 1000 元；選擇新發展蔬菜的貧困戶種植面積應不低于 0.2 畝，年底驗收獎勵資金不超過 1000 元/畝；選擇新建蔬菜大棚的貧困戶種植面積應不低于 0.5 畝，年底驗收獎勵資金不超過 1000 元/畝；選擇茶葉改造升級（臺刈、重修剪）的貧困戶，年底驗收獎勵費用補貼不超過 500 元/畝；選擇新發展茶葉的貧困戶，年底驗收獎勵資金不超過 1000 元/畝；選擇柑橘品改（換種、新發展）的貧困戶，年底驗收獎勵資金不超過 1000 元/畝；選擇新發展養殖蜜蜂的貧困戶幫扶，年底驗收獎勵資金不超過

　200 元/箱；選擇種植四季小水果的貧困戶種植面積應不低于0.5 畝，年底驗收獎勵資金不超過 1000 元/畝；選擇發展種植中藥材的貧困戶種植面積應不低于 0.5 畝，年底驗收獎勵資金不超過 1000 元/畝；選擇發展花卉苗木景觀植物的貧困戶，年底驗收獎勵資金不超過 1000 元/畝；選擇新發展或改造農家樂的貧困戶在簽訂協議時，須將相關證照附于產業發展協議中，年底驗收獎勵資金不超過 1000 元；選擇外出務工的貧困戶應年收入不低于 18000 元，須與村（居）委會簽訂產業發展協議書，在驗收階段請務工單位出具務工人員收入證明，享受年底驗收獎勵資金不超過 1000 元。以上項目單戶可選擇 1-2 個發展產業，在不突破本村（居）資金總額的原則下，由村（居）自主統籌。若當年所購牲畜未售出，翌年不重復享受年底驗收獎勵資金。若貧困戶意向發展不屬于上述范圍內的項目，根據村（居）實際情況，自行制定并向街辦扶貧辦報備。

　五、工作要求

　（一）提高認識，細化責任。各村（居）委會是落實到戶到人項目及資金的主體，要積極組織駐村工作隊、技術人員及建檔立卡貧困戶共同謀劃項目、確定補助資金、簽訂協議、驗收獎勵，確保到戶到人項目及資金的有效性；駐村工

　作隊要切實履行幫扶責任，充分發揮“一對一”結對幫扶優勢，在幫扶項目謀劃、組織實施和督辦落實上著力，確保幫扶項目精準有效、強力推進、發揮成效。結對幫扶隊員和村組干部要時時跟蹤到戶到人資金使用情況，督促貧困戶實施幫扶項目，幫助貧困戶解決難題。

　（二）加強監管，嚴格獎懲。村（居）委會和駐村工作隊要加強對貧困戶產業發展進行全程監管，確保補助資金確實用于發展扶貧產業。貧困戶要嚴格按照簽訂協議的內容和相關要求進行實施，對弄虛作假、騙取套用扶貧資金的有關人員嚴肅依法處理，對“不作為”黨員干部嚴格執紀問責。

推薦訪問： 實施方案 精準 扶貧