江門(mén)市農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃 （2019-2025）

　（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

　江門(mén)市商務(wù)局 廣東省現(xiàn)代物流研究院 二零一九年五月

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　目

　錄

　一、發(fā)展現(xiàn)狀

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　（一）發(fā)展基礎(chǔ) ............................... 1 （二）存在問(wèn)題 ............................... 3 （三）發(fā)展形勢(shì) ............................... 5 二、總體要求

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　7 7

　（一）指導(dǎo)思想 ............................... 7 （二）發(fā)展原則 ............................... 8 （三）發(fā)展目標(biāo) ............................... 9 三、主要任務(wù)

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　（一）完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò) .............. 10 （二）推動(dòng)農(nóng)村物流發(fā)展模式創(chuàng)新 .............. 10 （三）推進(jìn)農(nóng)村電商與物流融合發(fā)展 ............ 11 （四）大力推動(dòng)冷鏈物流發(fā)展 .................. 12 （五）推動(dòng)農(nóng)村物流信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) .......... 13 （六）積極發(fā)展農(nóng)村物流金融 .................. 13 （七）培育江門(mén)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌 ................ 14 （八）推進(jìn)農(nóng)村綠色物流發(fā)展 .................. 15 （九）推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 ................ 15 四、重點(diǎn)工程

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　（一）重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)工程 .................. 16 （二）龍頭企業(yè)培育工程 ...................... 17 （三）農(nóng)村電商物流建設(shè)工程 .................. 18

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　（四）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)工程 ................ 19 （五）農(nóng)村物流標(biāo)準(zhǔn)化工程 .................... 20 （六）農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)工程 ................ 20 （七）推進(jìn)創(chuàng)新招商引資工程 .................. 21 五、保障措施

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　（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào) .......................... 22 （二）落實(shí)現(xiàn)有政策 .......................... 22 （三）強(qiáng)化土地保障 .......................... 22 （四）加大資金扶持 .......................... 23 （五）加強(qiáng)人才保障 .......................... 23 江門(mén)市農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃兩次部門(mén)意見(jiàn)匯總表

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　江門(mén)市農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃專(zhuān)家論證意見(jiàn)匯總表

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　一、發(fā)展現(xiàn)狀 （一）發(fā)展基礎(chǔ)

　1. 農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好 江門(mén)市是廣東省農(nóng)業(yè)大市，是珠三角地區(qū)的‚米袋子? ‚菜籃子?。2018 年，江門(mén)市實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值 201.69 億元，增長(zhǎng) 4.1%。農(nóng)村消費(fèi)品零售額 3339.12 億元，增長(zhǎng) 10.0%。增長(zhǎng)迅猛。2018 年，全市糧食作物播種面積及糧食產(chǎn)量穩(wěn)中略降，特色農(nóng)產(chǎn)品保持持續(xù)增長(zhǎng)。其中，糖蔗種植面積 2.73萬(wàn)畝、產(chǎn)量 17.58 萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng) 55.3%、53.8%。油料種植面積 17.76 萬(wàn)畝、產(chǎn)量 2.98 萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng) 5.4%、1.8%。蔬菜種植面積104.67萬(wàn)畝、產(chǎn)量150.6萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)6.7%、5.8%。水果產(chǎn)量 35.52 萬(wàn)噸，增長(zhǎng) 29.4%。2018 年，全年肉類(lèi)總產(chǎn)量 28.05 萬(wàn)噸，略微下降 0.1%。其中，豬肉產(chǎn)量 17.6萬(wàn)噸，與上年持平。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量 76.57 萬(wàn)噸，增長(zhǎng) 1.6%。

　2. 農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善 2018 年末，全市公路通車(chē)?yán)锍?9674.675 公里，其中高速公路 455.39 公里，一級(jí)公路 869.197 公里，公路密度達(dá)到101.765 公里/百平方公里。全市農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍?7354.626公里，其中縣道 155.866 公里、鄉(xiāng)道 2736.732 公里、村道4462.028 公里。‚十三五?以來(lái)，江門(mén)市積極推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)工作，截至 2018 年底，已完成縣鄉(xiāng)公路建設(shè) 85.349 公里，完成投資 2.06 億元，完成新農(nóng)村公路建設(shè) 298.6 公里，完成投資 1.71 億元。目前已基本完成 200 人以上自然村公路硬底化建設(shè)任務(wù)。

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　3. 農(nóng)村電商發(fā)展勢(shì)頭良好 江門(mén)市農(nóng)村電商呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，電商成為‚互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?發(fā)展的重要引擎。目前，全市各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)1900 多戶(hù)，龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體‚觸網(wǎng)觸電?步伐加快。淘寶、京東、蘇寧等國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)紛紛進(jìn)駐江門(mén)，恩平、鶴山、開(kāi)平入選‚廣東電商十佳縣?。恩平實(shí)施‚互聯(lián)網(wǎng)+青年創(chuàng)業(yè)?‚互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧?工程，2016 年底完成 48 個(gè)農(nóng)村淘寶村級(jí)服務(wù)站建設(shè)，成交額超過(guò) 2329 萬(wàn)元。京東‚中國(guó)特色·新會(huì)館?上線，吸引多家本地知名企業(yè)和 200 多種名特優(yōu)產(chǎn)進(jìn)駐，統(tǒng)一改造新會(huì)區(qū) 193 個(gè)行政村和 11 個(gè)基層供銷(xiāo)社服務(wù)合作點(diǎn)，為農(nóng)村居民提供代購(gòu)代收服務(wù)。目前全市建有農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn) 1005 個(gè)，有效推動(dòng)解決農(nóng)村物流‚最后一公里?問(wèn)題，深化江門(mén)市特色農(nóng)產(chǎn)品與互聯(lián)網(wǎng)融合，消費(fèi)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通成為常態(tài)。

　4. 農(nóng)村物流快遞網(wǎng)絡(luò)加快 建設(shè) 江門(mén)市加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，大力推進(jìn)‚快遞下鄉(xiāng)?工程，有效提升農(nóng)村地區(qū)快遞末端網(wǎng)絡(luò)密度。2017 年，全市快遞業(yè)務(wù)量 7755.92 萬(wàn)件，同比增長(zhǎng) 16.44%，其中農(nóng)村地區(qū)快遞業(yè)務(wù)量 458.67 萬(wàn)件，同比增長(zhǎng) 49.23%。全市建成農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn) 132 個(gè)。各界力量積極參與農(nóng)村物流快遞體系建設(shè)，江門(mén)市供銷(xiāo)社建成農(nóng)資經(jīng)營(yíng)公司 7 家、農(nóng)資配送中心 13 個(gè)，發(fā)展農(nóng)資銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn) 605 個(gè)，基本形成‚公司+配送中心+終端網(wǎng)點(diǎn)?的農(nóng)資現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系；江門(mén)順豐、開(kāi)平中通公

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　司助力柑普茶、陳皮制品、魚(yú)苗和水果等特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，江門(mén)圓通、江門(mén)韻達(dá)、開(kāi)平聯(lián)昊通等企業(yè)助力燈具燈飾、紡織制品等工業(yè)品下鄉(xiāng)，江門(mén)農(nóng)合商城、江門(mén)日?qǐng)?bào)電商等 50個(gè)鄉(xiāng)村服務(wù)站線上線下平臺(tái)全面運(yùn)營(yíng)，初步建成市縣鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　5. 農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展成效明顯 江門(mén)市積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化規(guī)模化建設(shè)，不斷夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品上行發(fā)展基礎(chǔ)。2018 年，全市新增省農(nóng)業(yè)類(lèi)名牌產(chǎn)品 17個(gè)、‚三品一標(biāo)?農(nóng)產(chǎn)品 14 個(gè)，省‚十大名牌?系列農(nóng)產(chǎn)品3 個(gè)。國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品規(guī)模化發(fā)展，其中新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)規(guī)模 7 萬(wàn)畝，全行業(yè)產(chǎn)值 38 億元，品牌強(qiáng)度和品牌價(jià)值分別位列中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌中藥材類(lèi)第一和第二，新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)園成功進(jìn)入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行列。鶴山紅茶種植面積達(dá) 5300 余畝、毛茶產(chǎn)量 550 噸、精制茶產(chǎn)量 400 噸，全市國(guó)家生產(chǎn)許可認(rèn)證茶葉加工企業(yè) 12 家。恩平簕菜種植面積 520 公頃，總產(chǎn)量 16000 噸，產(chǎn)值 1.28 億元。此外，江門(mén)市列入第二批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建試點(diǎn)單位，在全省率先建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品溯源信息平臺(tái)，同步推進(jìn)創(chuàng)建省食品安全示范城市，是全省唯一一個(gè)同步開(kāi)展‚雙安雙創(chuàng)?的城市。

　（二）

　存在問(wèn)題

　1. 農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施有待完善 一是江門(mén)部分農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。較為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，部分村道狹窄、橋梁年久失修，甚至被認(rèn)定為四類(lèi)危

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　橋，維修資金和人力不足。二是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)代化程度低。目前，江門(mén)市擁有 4 個(gè)農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)，為服務(wù)本地、覆蓋粵西的重要農(nóng)產(chǎn)品流通中心，但市場(chǎng)建成時(shí)間久，物流設(shè)施設(shè)備落后，不符合現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，而且部分市場(chǎng)靠近市區(qū)，周邊道路狹窄，不利于大型車(chē)輛通行，并且對(duì)城市交通產(chǎn)生較大影響。三是農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)性物流園區(qū)缺乏。目前，江門(mén)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化程度不高，產(chǎn)業(yè)化、組織化水平還較低，而江門(mén)工業(yè)、制造業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，導(dǎo)致現(xiàn)有的物流園區(qū)和物流企業(yè)，均以服務(wù)工業(yè)、制造業(yè)、跨境電商業(yè)務(wù)為主，為農(nóng)產(chǎn)品提供物流倉(cāng)儲(chǔ)、配送服務(wù)的業(yè)務(wù)少、效率低，信息化程度低，生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通慢、損耗大。規(guī)劃建設(shè)的珠西農(nóng)產(chǎn)品交易流通中心推進(jìn)緩慢。

　2. 農(nóng)村快遞服務(wù)水平有待提升 江門(mén)重視‚快遞下鄉(xiāng)?工程建設(shè)，但目前縣鎮(zhèn)村快遞物流網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量不足，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋和村村通快遞目標(biāo)。快遞物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)目前僅限于縣區(qū)、鎮(zhèn)和一些電商示范村，規(guī)范的村級(jí)快遞物流網(wǎng)點(diǎn)較少，大部分快遞包裹仍需要村民自取，送貨上門(mén)、上門(mén)取貨在行政村依然無(wú)法全面覆蓋。且部分農(nóng)村地區(qū)距離中心城區(qū)距離較遠(yuǎn)，快遞業(yè)務(wù)量少且不穩(wěn)定，導(dǎo)致農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)成本很高，服務(wù)不到位，不利于網(wǎng)點(diǎn)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。

　3. 農(nóng)村冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 江門(mén)農(nóng)村冷鏈物流基礎(chǔ)薄弱，主要體現(xiàn)在以下兩方面：一是冷庫(kù)體量小。江門(mén)市現(xiàn)有冷庫(kù)約 20 萬(wàn)噸，整體規(guī)模小，

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　主要集中在新會(huì)、蓬江兩區(qū)，并依托新會(huì)水果批發(fā)市場(chǎng)、大昌行物流市場(chǎng)等發(fā)展，主要服務(wù)于加工品，為農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)的專(zhuān)業(yè)冷庫(kù)幾乎沒(méi)有。二是冷鏈車(chē)輛不足。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前江門(mén)市保有冷鏈車(chē)低于 500 輛，服務(wù)于本地物流、加工企業(yè)，往來(lái)于珠三角地區(qū)；除肉制品外，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品于常溫下運(yùn)輸，冷鏈運(yùn)輸率偏低，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)有待提高，冷鏈物流體系尚待進(jìn)一步完善。

　4. 農(nóng)村物流專(zhuān)業(yè)人才 較為 短缺 物流人才是物流行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，也是物流企業(yè)成長(zhǎng)的保障，農(nóng)村物流涉及農(nóng)村電商、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮等多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，既了解農(nóng)村電商需求又懂農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)務(wù)規(guī)劃的農(nóng)村物流專(zhuān)業(yè)人才尤為短缺。江門(mén)地區(qū)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全及流通等方面的教育和培訓(xùn)欠缺，從事農(nóng)產(chǎn)品流通的農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員受教育水平普遍偏低，人才短缺是較為突出的瓶頸，難以滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，也難以滿(mǎn)足為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供服務(wù)的第三方物流的需要。

　（三）發(fā)展形勢(shì)

　1. 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大決策部署。2018 年 6 月，省委辦公廳印發(fā)了《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，江門(mén)市委市政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作綱領(lǐng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)

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　代化，重點(diǎn)解決補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板以及推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，為農(nóng)村物流發(fā)展提供政策依據(jù)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，特別是省委將江門(mén)確定為全省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)市以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為江門(mén)市工作的重要內(nèi)容。創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

　2. 大灣區(qū)戰(zhàn)略 拓 寬發(fā)展空間 粵港澳大灣區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，香港、澳門(mén)以及廣東珠三角之間勢(shì)必形成更加緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。隨著中開(kāi)高速、深中通道、廣珠鐵路、深茂鐵路等重大交通設(shè)施的加快建設(shè)和陸續(xù)開(kāi)通，交通體系的不斷完善，為江門(mén)進(jìn)一步融入珠三角一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、連接輻射粵西地區(qū)提供重要支撐。尤其隨著粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略深入實(shí)施和港珠澳大橋開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，江門(mén)促進(jìn)粵西與珠三角、粵港澳大灣區(qū)加強(qiáng)對(duì)接的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加突出。在此背景下，江門(mén)特色農(nóng)產(chǎn)品擁有更廣闊的發(fā)展空間，可以發(fā)揮珠三角地區(qū) ‚米袋子?‚菜籃子?功能優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)一步成為粵港澳大灣區(qū)食材后勤保障基地。

　3. 可持續(xù)發(fā)展提出更高要求 2017 年 12 月，國(guó)家農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委等八個(gè)部位聯(lián)合發(fā)表通知，正式公布第一批國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)名單，江門(mén)恩平市率先入選。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)、環(huán)境資源全面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在落地推進(jìn)農(nóng)村物流體系建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，一切要基

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　于合理利用和保護(hù)資源與環(huán)境的原則，資金、技術(shù)、勞力等要素投入，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益和諧統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。作為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展重要支撐，農(nóng)村物流建設(shè)也要遵循集約投入、節(jié)能降耗、節(jié)本增效等發(fā)展原則，農(nóng)村物流建設(shè)面臨更高要求。

　4. 農(nóng)村物流政策支持不斷加大 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)態(tài)勢(shì)顯著，農(nóng)村物流發(fā)展也越來(lái)越重視，多項(xiàng)政策措施相繼推出，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（2016-2020）》《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2020 年）》 《商貿(mào)物流發(fā)展‚十三五?規(guī)劃》等中提出支持建設(shè)農(nóng)村公路工程、農(nóng)產(chǎn)品物流工程、城鄉(xiāng)物流配送工程、城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程等；《廣東省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020 年）》《廣東省冷鏈物流發(fā)展‚十三五?規(guī)劃》《廣東省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系發(fā)展規(guī)劃》支持農(nóng)產(chǎn)品物流項(xiàng)目、城鄉(xiāng)物流配送項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系建設(shè)。《江門(mén)市加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市工作綱要（2015-2020 年）》中提出要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

　二、總體要求 （一）指導(dǎo)思想

　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，貫徹‚創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享?發(fā)展理念，深刻把握‚一帶一路?‚粵港澳大灣區(qū)?等戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合江門(mén)市打造珠江西岸新增長(zhǎng)極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門(mén)戶(hù)發(fā)展定位，切實(shí)促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展

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　新常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)、江門(mén)市‚三農(nóng)?發(fā)展新特色，發(fā)揮物流基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，以補(bǔ)齊農(nóng)村交通物流基礎(chǔ)設(shè)施短板為基礎(chǔ)，以促進(jìn)整合農(nóng)村零散物流資源為手段，以合理布局農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)為突破口，以全面提升農(nóng)村生產(chǎn)生活物流發(fā)展水平為建設(shè)目標(biāo)，加快構(gòu)建高效運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)村物流體系，提升農(nóng)村物流服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加速融合發(fā)展，為江門(mén)市大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

　（二）發(fā)展原則

　市場(chǎng)主導(dǎo) ，政策引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)村物流資源配置中的決定性作用，促使社會(huì)資源自由流向農(nóng)村物流市場(chǎng)。發(fā)揮政府政策引導(dǎo)作用，做好農(nóng)村物流發(fā)展整體規(guī)劃，完善農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)資源整合，營(yíng)造農(nóng)村物流發(fā)展的良好環(huán)境。

　資源整合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及農(nóng)村物流服務(wù)站點(diǎn)等分散資源進(jìn)行整合，充分用好農(nóng)村村委會(huì)、合作社、公共服務(wù)中心等公共資源，整合優(yōu)化農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)、線路、車(chē)輛、人員等配置，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。倡導(dǎo)農(nóng)村物流業(yè)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，支持農(nóng)村物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，支持使用綠色環(huán)保物流裝備，提升農(nóng)村物流運(yùn)行效率。

　因地制宜，協(xié)同發(fā)展。結(jié)合全市各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品特色，融合當(dāng)?shù)厝丝凇⒔煌ā⑹袌?chǎng)等資源，因地制宜布局建設(shè)物流園區(qū)、物流配送中心、專(zhuān)業(yè)批發(fā)

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　市場(chǎng)、冷鏈物流節(jié)點(diǎn)等農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)全市農(nóng)村物流協(xié)同發(fā)展。

　（三）發(fā)展目標(biāo) 到 2025 年，建成滿(mǎn)足農(nóng)村居民生活需求、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、節(jié)點(diǎn)布局合理、縣鎮(zhèn)村物流銜接高效暢通的農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

　——農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著增強(qiáng)。全市實(shí)現(xiàn) 200 人以上自然村通硬化路，建制村農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)通客車(chē)率達(dá)100%；縣道實(shí)現(xiàn)路面鋪裝率達(dá)到 100%；大力完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品損耗率下降，田頭冷庫(kù)數(shù)量基本滿(mǎn)足各特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)的需求，全市農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷保鮮比例提升至 60%；農(nóng)村電網(wǎng)改造取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)自然村現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。

　——農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系基本建成。在現(xiàn)有物流服務(wù)節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，依托各區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，盤(pán)活、新建一批農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，形成縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流服務(wù)體系。全市各縣區(qū)至少設(shè) 1 個(gè)縣級(jí)農(nóng)村物流流通中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)立 1 個(gè)農(nóng)村物流綜合服務(wù)站、行政村配套建設(shè) 1 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)。

　——農(nóng)村物流重大項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、鄉(xiāng)村旅游示范村等重大園區(qū)載體，配套建設(shè)一批農(nóng)村特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流等項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的物流體系不斷完善，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)重大園區(qū)物流全覆蓋。

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　三、主要任務(wù) （一）完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

　加強(qiáng)農(nóng)村公路道路建設(shè)與改善，統(tǒng)籌交通運(yùn)輸與農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃銜接，暢通農(nóng)村物流交通網(wǎng)絡(luò)。依托江門(mén)各類(lèi)商貿(mào)流通市場(chǎng)、客貨運(yùn)站場(chǎng)、物流快遞網(wǎng)點(diǎn)、村郵站、農(nóng)村零售商店等資源，打造縣級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站以及農(nóng)村物流服務(wù)節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品、郵政函件、快遞等倉(cāng)儲(chǔ)、集運(yùn)及分撥配送能力，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)互聯(lián)互通的農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。支持郵政及各類(lèi)物流和快遞企業(yè)將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到農(nóng)村地區(qū)，搭建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的物流通道。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，結(jié)合江門(mén)農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷庫(kù)、預(yù)冷庫(kù)等冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)具備農(nóng)產(chǎn)品流通加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等綜合服務(wù)功能的物流園區(qū)，支持江門(mén)特色農(nóng)產(chǎn)品上行。加快珠西農(nóng)產(chǎn)品交易流通中心建設(shè)進(jìn)度。支持物流快遞企業(yè)與農(nóng)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)等加強(qiáng)合作，有效提高農(nóng)資、農(nóng)村消費(fèi)品、特色農(nóng)產(chǎn)品等物流效率，打通農(nóng)村物流‚工業(yè)品下鄉(xiāng)?與‚農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城?的雙向流通體系。

　（ 二 ）推動(dòng)農(nóng)村物流發(fā)展模式創(chuàng)新

　結(jié)合江門(mén)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區(qū)，不斷推廣應(yīng)用‚公司+基地+農(nóng)戶(hù)?‚公司+合作社+農(nóng)戶(hù)?‚養(yǎng)殖+生產(chǎn)+流通?‚龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)?‚專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)+合作社+農(nóng)戶(hù)?等融合發(fā)展模式，提高農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通集約化。

　ii

　不斷推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通方式創(chuàng)新，加快探索適應(yīng)農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接、直供直銷(xiāo)等的農(nóng)產(chǎn)品流通新模式，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接流通體系建設(shè)。鼓勵(lì)電商與快遞企業(yè)協(xié)同發(fā)展，大力支持江門(mén)縣級(jí)電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心建設(shè)，提高縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流倉(cāng)配體系對(duì)農(nóng)村地區(qū)的輻射能力。針對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，整合分散物流服務(wù)需求，通過(guò)政府引導(dǎo)或行業(yè)組織等方式，推進(jìn)末端村級(jí)各類(lèi)服務(wù)站點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)等‚多站合一?。提升村級(jí)物流快遞終端網(wǎng)點(diǎn)，融合快遞收發(fā)、代銷(xiāo)代購(gòu)、水電費(fèi)代收、信息服務(wù)等多重便民服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)‚一點(diǎn)多能?。探索農(nóng)村物流‚眾包?模式，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)零售商店、農(nóng)家餐館等節(jié)點(diǎn)物流功能，拓展終端投收件服務(wù)，幫助解決農(nóng)村‚最后一公里?發(fā)展難題。積極推廣貨運(yùn)班線、客運(yùn)班線代運(yùn)郵件，支持江門(mén)市到各市縣和各市縣到各鄉(xiāng)鄉(xiāng)的客運(yùn)班車(chē)代運(yùn)郵件和快件，健全小件快運(yùn)服務(wù)體系，降低物流成本。

　（ 三 ）推進(jìn)農(nóng)村 電商 與 物流 融合發(fā)展

　支持農(nóng)村淘寶、京東、蘇寧、郵政、供銷(xiāo)社等企業(yè)，加快完善農(nóng)村電商物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建縣級(jí)電商服務(wù)中心、鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站、村級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等三級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。推廣恩平、鶴山、開(kāi)平等農(nóng)村電商發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村混合經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶(hù)‚觸網(wǎng)觸電?步伐，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)流通模式應(yīng)用，提高農(nóng)村電商發(fā)展氛圍。依托農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、廣東省農(nóng)產(chǎn)品加

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　工示范區(qū)、省級(jí)‚菜籃子?基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等載體，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用，完善配套農(nóng)產(chǎn)品電商物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，助推農(nóng)產(chǎn)品順利上行。鼓勵(lì)各類(lèi)物流、快遞企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)，賦能中小農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)個(gè)體或企業(yè)，為農(nóng)村電商發(fā)展創(chuàng)造條件。

　（ 四 ）大力推動(dòng)冷鏈物流發(fā)展

　加強(qiáng)政府引導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)覆蓋產(chǎn)地預(yù)冷、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈運(yùn)輸、冷鏈配送等全程可追溯的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。加強(qiáng)政府資金與社會(huì)資金相結(jié)合，支持產(chǎn)地型冷庫(kù)建設(shè)，擴(kuò)大預(yù)冷應(yīng)用范圍，保證源頭產(chǎn)品質(zhì)量。增強(qiáng)冷鏈運(yùn)輸能力，支持企業(yè)尤其是第三方物流企業(yè)配置節(jié)能環(huán)保型多溫區(qū)功能冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛，加強(qiáng)信息技術(shù)在冷鏈運(yùn)輸過(guò)程中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛實(shí)時(shí)定位及溫度動(dòng)態(tài)監(jiān)控。支持專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、冷鏈企業(yè)等老舊冷庫(kù)改造提升，提高老舊冷庫(kù)可用性、安全性以及節(jié)能環(huán)保水平。扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭物流企業(yè)等建設(shè)移動(dòng)式集裝箱冷柜、便攜式冷藏箱、共享型冷庫(kù)等末端冷鏈設(shè)備。鼓勵(lì)使用‚多溫共配?冷鏈物流模式，推廣使用多溫層配送車(chē)輛，實(shí)現(xiàn)生鮮、特色農(nóng)產(chǎn)品的城鄉(xiāng)一體化、集約化、規(guī)模化配送。積極推廣冷鏈技術(shù)，聯(lián)合高校等研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。用好省級(jí)肉類(lèi)蔬菜流通追溯專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)，擴(kuò)大品牌化經(jīng)營(yíng)，提高肉類(lèi)蔬菜流通現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　ii

　（ 五 ）推動(dòng)農(nóng)村物流信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、商務(wù)、供銷(xiāo)、郵政、交通等相關(guān)部門(mén)信息資源，有效整合重點(diǎn)農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)村消費(fèi)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、物流企業(yè)等資源，對(duì)接江門(mén)市物流信息平臺(tái)，構(gòu)建江門(mén)市農(nóng)村物流信息平臺(tái)作為子平臺(tái)，提供農(nóng)村物流供需信息的收集、整理、發(fā)布，及時(shí)高效組織調(diào)配各類(lèi)物流資源。推動(dòng)縣級(jí)農(nóng)村物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站、農(nóng)村地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、零售小店等終端和設(shè)備信息化改造，增強(qiáng)信息各方信息的互聯(lián)互通、集約共享和有效聯(lián)動(dòng)。支持物流快遞企業(yè)打造覆蓋城鄉(xiāng)的物流信息平臺(tái)，構(gòu)建連接物流基地、區(qū)域分撥中心以及終端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的信息管理系統(tǒng)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息化發(fā)展，推廣利用條形碼和射頻識(shí)別等信息技術(shù)，加強(qiáng)冷鏈物流溯源體系建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)村物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等參與全省物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快推動(dòng)農(nóng)村物流技術(shù)、裝備、流程、服務(wù)、安全等標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，推進(jìn)農(nóng)村物流標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系標(biāo)準(zhǔn)化模式，積極推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理、服務(wù)、設(shè)施設(shè)備等的規(guī)范和統(tǒng)一。

　（ 六 ）積極發(fā)展農(nóng)村物流金融

　提高江門(mén)各市（區(qū)）政府、市直各部門(mén)、金融保險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)江門(mén)市農(nóng)村物流發(fā)展重視程度，在農(nóng)業(yè)電商創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園物流配套、農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村物流服務(wù)服務(wù)提升等方面加大金融扶持力度。依托農(nóng)業(yè)‚政銀保?

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　機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)村物流融資和險(xiǎn)資投融模式，創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品，拓寬投融渠道。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)以擔(dān)保、貸款等方式支持農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈運(yùn)輸、電子商務(wù)等環(huán)節(jié)金融扶持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融快速發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、大型物流企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)深化合作，加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)村合作社、農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)等提供面向農(nóng)產(chǎn)品的倉(cāng)單質(zhì)押、保兌倉(cāng)等物流金融創(chuàng)新服務(wù)。完善農(nóng)村電商、農(nóng)村物流擔(dān)保信貸平臺(tái)，搭建好農(nóng)村物流、農(nóng)村電商企業(yè)征信系統(tǒng)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)。

　（ 七 ）

　培育 江門(mén) 特色農(nóng)產(chǎn)品品牌

　提高‚中國(guó)錦鯉之鄉(xiāng)?‚中國(guó)陳皮之鄉(xiāng)?‚中國(guó)優(yōu)質(zhì)絲苗米之鄉(xiāng)?等稱(chēng)號(hào)影響力，深入推廣特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全戰(zhàn)略，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加快對(duì)江門(mén)市地理標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品的品牌宣傳和質(zhì)量安全監(jiān)管，打造江門(mén)市特色農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)。支持供港食品企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)供港標(biāo)準(zhǔn)食品進(jìn)軍國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)。結(jié)合‚一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)?發(fā)展模式，支持開(kāi)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)品牌認(rèn)證工作，制定地方認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地認(rèn)定。以江門(mén)新會(huì)陳皮、開(kāi)平馬岡鵝、臺(tái)山大米、杜阮涼瓜、鶴山紅茶、恩平簕菜等傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品為帶動(dòng)，引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用，加強(qiáng)線上線下品牌宣傳和集中銷(xiāo)售，強(qiáng)化特色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模銷(xiāo)售與品牌效應(yīng)，帶動(dòng)更多特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)家、省級(jí)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品名錄。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品展覽展示活動(dòng)，推動(dòng)江

　ii

　門(mén)農(nóng)博會(huì)、新會(huì)（中國(guó)）陳皮文化節(jié)等展會(huì)成為城市名片。

　（ 八 ）推進(jìn)農(nóng)村綠色物流發(fā)展

　積極推廣綠色經(jīng)濟(jì)理念，著力減少農(nóng)村物流運(yùn)行中的能量消耗、物流垃圾產(chǎn)生，重點(diǎn)提高農(nóng)村物流效率，推進(jìn)農(nóng)村物流綠色化發(fā)展。探索建立農(nóng)村綠色物流運(yùn)輸車(chē)輛管理政策，根據(jù)實(shí)際需求推廣使用電動(dòng)車(chē)輛等新能源及清潔能源車(chē)型，加快淘汰安全隱患大、能耗排放高的老舊車(chē)輛。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展綠色消費(fèi)活動(dòng)，提供綠色包裝物選擇，依不同包裝物分類(lèi)定價(jià)，建立積分反饋、綠色信用等機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝或減量包裝。探索創(chuàng)新合作機(jī)制，鼓勵(lì)第三方物流企業(yè)結(jié)合農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)供給，建設(shè)農(nóng)村廢棄物回收設(shè)施，在農(nóng)村開(kāi)展廢舊產(chǎn)品包裝、農(nóng)業(yè)廢棄物等回收。組建農(nóng)村物流綠色企業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)農(nóng)村綠色物流組織化開(kāi)展，合理布局農(nóng)村物流統(tǒng)一配送網(wǎng)絡(luò)，提高車(chē)輛滿(mǎn)載率，提高農(nóng)村物流運(yùn)行效率。

　（九）推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　支持各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展多種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和流通的融合發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)品價(jià)值、延長(zhǎng)保鮮期、改變運(yùn)輸狀態(tài)。發(fā)揮江門(mén)農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的‚全產(chǎn)業(yè)鏈?農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作示范社等新型經(jīng)營(yíng)者主體。推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集聚化發(fā)展。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)

　ii

　產(chǎn)品龍頭企業(yè)、物流骨干企業(yè)、農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，建設(shè)集生產(chǎn)、加工、流通、倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)、示范、電商為一體的三產(chǎn)融合發(fā)展示范基地。推動(dòng)建設(shè)中央大廚房等業(yè)態(tài)創(chuàng)新，配套建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原材料采購(gòu)、食品加工、質(zhì)量安全檢測(cè)、冷鏈運(yùn)輸配送等設(shè)施，進(jìn)一步強(qiáng)化江門(mén)作為珠三角地區(qū)‚米袋子?‚菜籃子?功能。

　四、重點(diǎn)工程 （一）重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)工程

　加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。緊抓恩平市入選國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)發(fā)展機(jī)遇，依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)園）和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（臺(tái)山市鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)園、開(kāi)平市家禽產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)契機(jī)，推進(jìn)建設(shè)開(kāi)平市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)、珠西農(nóng)產(chǎn)品交易流通中心、江門(mén)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)園區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園物流配套服務(wù)功能。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)（批發(fā)）市場(chǎng)改擴(kuò)建工程，支持白沙江南蔬菜禽畜批發(fā)市場(chǎng)、遠(yuǎn)洋水產(chǎn)凍品批發(fā)市場(chǎng)、新會(huì)水果批發(fā)市場(chǎng)、江門(mén)市水產(chǎn)冰品副食批發(fā)市場(chǎng)等農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)專(zhuān)業(yè)（批發(fā)）市場(chǎng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)型物流園區(qū)，配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易、倉(cāng)儲(chǔ)配送、認(rèn)證監(jiān)測(cè)、電子結(jié)算、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)等一體化綜合農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)功能。加快糧食物流園區(qū)建設(shè)，建設(shè)江門(mén)成為全省重要糧食物流節(jié)點(diǎn)，形成集糧食儲(chǔ)存、加工、配送、物流等為一體的糧

　ii

　食產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)新建鶴山市 6 萬(wàn)噸糧油儲(chǔ)備庫(kù)、江門(mén)市糧食直屬庫(kù)金嶺糧庫(kù) 4 萬(wàn)噸倉(cāng)容擴(kuò)建工程、恩平市糧食中心儲(chǔ)備庫(kù)擴(kuò)建工程等項(xiàng)目。合力促進(jìn)江門(mén)棠下快遞物流園、江門(mén)古井快遞物流園、江門(mén)農(nóng)副產(chǎn)品（冷鏈）配送中心等項(xiàng)目落地，加快推進(jìn)遠(yuǎn)洋農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流中心、江門(mén)新供銷(xiāo)僑潤(rùn)平嶺農(nóng)產(chǎn)品交易配送中心等項(xiàng)目改造升級(jí)，通過(guò)建設(shè)完善區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心，暢通農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通渠道。

　 專(zhuān)欄 1

　 重點(diǎn)園區(qū)（市場(chǎng)）建設(shè)工程

　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）

　產(chǎn)業(yè)園（基地）：新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)園（國(guó)家級(jí)）、臺(tái)山市鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)園（省級(jí)）、開(kāi)平市家禽產(chǎn)業(yè)園（省級(jí)）；開(kāi)平市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)、江門(mén)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范基地、鶴山市（雙合）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、廣東省（江門(mén)）粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、開(kāi)平塘口蔬菜基地、鶴山龍口花卉產(chǎn)業(yè)基地等。

　專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)：白沙江南蔬菜禽畜批發(fā)市場(chǎng)、遠(yuǎn)洋水產(chǎn)凍品批發(fā)市場(chǎng)、新會(huì)水果批發(fā)市場(chǎng)、江門(mén)市水產(chǎn)冰品副食批發(fā)市場(chǎng)、江南水產(chǎn)品交易市場(chǎng)、鶴山農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等。

　物流園區(qū)：珠西農(nóng)產(chǎn)品交易流通中心、江門(mén)市農(nóng)副產(chǎn)品（冷鏈）配送中心、洪橋（蓬江）水產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目、開(kāi)平市農(nóng)產(chǎn)品物流園、鶴山市糧油儲(chǔ)備庫(kù)、江門(mén)市糧食直屬庫(kù)金嶺糧庫(kù)、恩平市糧食中心儲(chǔ)備庫(kù)、江門(mén)棠下快遞物流園、江門(mén)古井快遞物流園、遠(yuǎn)洋農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流中心、江門(mén)新供銷(xiāo)僑潤(rùn)平嶺農(nóng)產(chǎn)品交易配送中心等。

　（二）龍頭企業(yè)培育工程

　鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展科技創(chuàng)新、兼并

　ii

　重組、上市融資，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，落實(shí)財(cái)政、金融、用電和用地等方面的優(yōu)惠政策。支持規(guī)模較大、基礎(chǔ)較好的第三方物流企業(yè)，延伸農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)向產(chǎn)供銷(xiāo)一體化方向發(fā)展。引導(dǎo)大中型農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)、供銷(xiāo)合作社采用參股、兼并、聯(lián)合等多種形式，將自營(yíng)物流逐步發(fā)展社會(huì)化物流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展，提升服務(wù)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（基地）對(duì)接，著力培育農(nóng)產(chǎn)品配送示范企業(yè)。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冷鏈物流、肉蔬追溯等扶持資金對(duì)農(nóng)村物流的輻射效應(yīng)，引進(jìn)物流、快遞企業(yè)在江門(mén)設(shè)立區(qū)域總部，加快培育江門(mén)本地物流、快遞企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)延伸布局。

　（三）農(nóng)村電商物流建設(shè)工程

　支持淘寶‚特色中國(guó)江門(mén)館?、蘇寧易購(gòu)‚中華特色江門(mén)館?、京東‚江門(mén)館?、速賣(mài)通‚江門(mén)專(zhuān)區(qū)?、江門(mén)農(nóng)合商城、金傭網(wǎng)、零售通‚城市拍檔?等電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展，奠定推進(jìn)農(nóng)村電商、農(nóng)村物流發(fā)展基礎(chǔ)。依托新會(huì)大鰲、新會(huì)崖門(mén)的鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村電商公共服務(wù)站為推廣示范試點(diǎn)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活綜合服務(wù)中心、快遞服務(wù)點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵局、便利店等站點(diǎn)，實(shí)行‚多站合一、多點(diǎn)合一?，融合電子商務(wù)、快遞收發(fā)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、代銷(xiāo)代購(gòu)、信息服務(wù)等便民服務(wù)，作為鎮(zhèn)級(jí)快遞物流收發(fā)服務(wù)站和綜合便民服務(wù)點(diǎn)，統(tǒng)一加掛‚鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電商公共服務(wù)站?標(biāo)牌，實(shí)現(xiàn)‚三規(guī)范?‚四統(tǒng)一?，即建設(shè)規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、管理規(guī)范以及裝修式樣統(tǒng)一、設(shè)施設(shè)備統(tǒng)一、

　ii

　服務(wù)范圍統(tǒng)一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。加快推進(jìn)實(shí)施‚快遞下鄉(xiāng)?工程，積極推廣客運(yùn)班線代運(yùn)郵件模式，持續(xù)推進(jìn)江門(mén)汽運(yùn)集團(tuán)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)班車(chē)代運(yùn)快遞郵件模式，開(kāi)展限時(shí)達(dá)配送服務(wù)。支持阿里村淘服務(wù)站、蘇寧易購(gòu)直營(yíng)店、順豐等大型電商物流企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)施線上線下銷(xiāo)售模式結(jié)合，打通農(nóng)村物流‚最初一公里?和‚最后一公里?，實(shí)現(xiàn)‚工業(yè)品下鄉(xiāng)?和‚農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城?的雙向流通功能。

　（四）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)工程

　以柑桔、荔枝、香蕉、龍眼等特色果蔬為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷庫(kù)、冷藏庫(kù)建設(shè)，支持移動(dòng)式冷庫(kù)及冷庫(kù)租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，倡導(dǎo)冷庫(kù)使用共享理念，開(kāi)展產(chǎn)品集中預(yù)冷、冷藏。依托農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)和江門(mén)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系公共服務(wù)平臺(tái)，整合冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、車(chē)輛等物流資源，在江門(mén)市物流公共信息平臺(tái)開(kāi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共信息平臺(tái)專(zhuān)欄，開(kāi)通信息發(fā)布、全程溫控、車(chē)輛追蹤、貨物查詢(xún)等功能，積極對(duì)接廣東省冷鏈物流公共信息平臺(tái)，提高全市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化綜合服務(wù)水平。鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、冷鏈物流、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施改造升級(jí)，支持企業(yè)改擴(kuò)建冷庫(kù)，購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)、冷藏車(chē)，升級(jí)制冷設(shè)備和信息化系統(tǒng)，加快推進(jìn)江門(mén)市農(nóng)副產(chǎn)品（冷鏈）配送中心、遠(yuǎn)洋農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流中心等冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，打造一批適應(yīng)現(xiàn)代流通和消費(fèi)需求的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施。選擇一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)合作社，在冷鏈物流裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送、冷鏈物流

　ii

　標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域，開(kāi)展示范工程建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在全市范圍內(nèi)實(shí)施推廣。

　（五）農(nóng)村物流標(biāo)準(zhǔn)化工程

　積極發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)自律組織等的作用，依托江門(mén)市物流標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用中心，通過(guò)設(shè)立政策指引、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)公約等方式，明確縣級(jí)農(nóng)村物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流綜合服務(wù)站、村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、配送等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、運(yùn)輸工具、服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認(rèn)證，引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化體系生產(chǎn)符合質(zhì)量安全要求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，支持在農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)加強(qiáng)‚三品一標(biāo)?申報(bào)認(rèn)證，采取定量包裝、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、商品條碼等手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　（六）農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)工程

　依托江門(mén)首創(chuàng)農(nóng)資全程信息化追溯模式，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范、加工規(guī)范、流通規(guī)范等體系建設(shè)，逐漸將更多環(huán)節(jié)納入到溯源體系覆蓋范圍，延長(zhǎng)溯源體系鏈條。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全戰(zhàn)略，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對(duì)‚三品一標(biāo)?的質(zhì)量安全監(jiān)管，建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案。支持江門(mén)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與優(yōu)化，積極對(duì)接國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，

　ii

　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)主體、中間服務(wù)機(jī)構(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)的信用管理，建立針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量‚黑名單?制度。依托江門(mén)市成為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建試點(diǎn)，進(jìn)一步完善‚市—縣—鎮(zhèn)—村?四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管網(wǎng)格化體系，按照‚四有兩責(zé)?（基層監(jiān)管有責(zé)、有崗、有人、有手段，監(jiān)督職責(zé)、檢驗(yàn)職責(zé)）的要求，將解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的著力點(diǎn)放在基層，構(gòu)建橫到邊、縱到底的管理責(zé)任體系。

　（七）推進(jìn)創(chuàng)新招商引資工程

　緊抓粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展契機(jī)，深挖江門(mén)市華人華僑資源，積極發(fā)揮著名僑領(lǐng)、僑商作用，加強(qiáng)面向港澳與海外地區(qū)招商引資。以‚江門(mén)館?為整體形象，積極參加國(guó)內(nèi)各類(lèi)招商引資推介活動(dòng)，大力推介江門(mén)特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品流通等投資環(huán)境。整合省、市招商資源，包裝策劃一批農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等招商項(xiàng)目，積極掌握目標(biāo)企業(yè)對(duì)農(nóng)村物流項(xiàng)目建設(shè)的市場(chǎng)要素、產(chǎn)業(yè)配套等方面的需求，創(chuàng)造良好招商引資氛圍。強(qiáng)化與物流商（協(xié)）

　會(huì)和第三方機(jī)構(gòu)的招商合作，發(fā)揮江門(mén)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、大型電商或物流企業(yè)帶動(dòng)作用，開(kāi)展“以商引商”，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)園）和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（臺(tái)山市鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)園、開(kāi)平市家禽產(chǎn)業(yè)園）等為載體，持續(xù)推進(jìn)“七個(gè)一” 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，新建、改建農(nóng)產(chǎn)品流通基地、流通中心，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園整體招商，提升招商引資承載能力。

　ii

　五、保障措施 （一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

　各縣（市、區(qū)）要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個(gè)方面，在全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施好、落實(shí)好農(nóng)村物流建設(shè)規(guī)劃。依托各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門(mén)，做好農(nóng)村物流建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)人員配置工作，強(qiáng)化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、推動(dòng)落實(shí)、督查檢查等職能，推動(dòng)農(nóng)村物流建設(shè)分階段分步驟梯次進(jìn)行。各部門(mén)要明確職責(zé)分工、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，共同解決農(nóng)村物流建設(shè)各階段遇到的障礙，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

　（二）落實(shí) 現(xiàn)有 政策

　認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)降本增效各項(xiàng)政策。落實(shí)營(yíng)改增關(guān)于物流稅費(fèi)調(diào)整和抵扣政策。研究解決個(gè)體運(yùn)輸業(yè)（戶(hù)）開(kāi)具增值稅發(fā)票等實(shí)際問(wèn)題。進(jìn)一步放寬農(nóng)產(chǎn)品配送車(chē)輛的城市交通管制，充分給予車(chē)輛進(jìn)城通行和停靠權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸‚綠色通道?政策，清理規(guī)范道路、水路運(yùn)輸收費(fèi)項(xiàng)目，合理減少抽檢次數(shù)。推動(dòng)冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格梯度優(yōu)惠措施，推動(dòng)田頭冷庫(kù)用電與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電同價(jià)，切實(shí)降低運(yùn)營(yíng)成本。

　（三）強(qiáng)化土地保障

　在縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃編制中，要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村融合發(fā)展，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為前提，充分考慮

　ii

　農(nóng)村物流建設(shè)發(fā)展需求，優(yōu)先保障農(nóng)村專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)中心、冷鏈物流設(shè)施、助農(nóng)服務(wù)中心等項(xiàng)目用地。積極對(duì)接廣東土地利用計(jì)劃，探索將農(nóng)村物流作為農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，在新增土地指標(biāo)中予以項(xiàng)目用地政策傾斜，扶持農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施、物流基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，全面推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾，整合農(nóng)村零散存量建設(shè)用地，鼓勵(lì)支持利用存量建設(shè)用地用于農(nóng)村物流項(xiàng)目建設(shè)，保障農(nóng)村物流公共基礎(chǔ)設(shè)施用地需求。

　（四）

　加大 資金扶持

　加強(qiáng)農(nóng)村物流建設(shè)財(cái)政資金扶持，按照‚政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作?原則，多元籌集和保障農(nóng)村物流發(fā)展經(jīng)費(fèi)。加大農(nóng)村物流領(lǐng)域財(cái)政投入力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、公共信息平臺(tái)、冷鏈物流、設(shè)施裝備改造、物流標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品溯源、試點(diǎn)示范等方向的扶持。加強(qiáng)金融服務(wù)助農(nóng)建設(shè)，提高金融服務(wù)農(nóng)村物流建設(shè)的能力和水平，鼓勵(lì)地方銀行設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)貸款用于農(nóng)村物流項(xiàng)目建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新農(nóng)村物流建設(shè)資金產(chǎn)品，支持市縣開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品物流保險(xiǎn)。引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、新鄉(xiāng)賢等社會(huì)資本通過(guò)投資、捐助、認(rèn)購(gòu)、認(rèn)建等方式參與建設(shè)農(nóng)村物流項(xiàng)目，形成多渠道、多主體、多形式的投融資機(jī)制。

　（五）加強(qiáng)人才保障

　加強(qiáng)農(nóng)村物流建設(shè)干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理和使用，組織實(shí)施縣鎮(zhèn)村干部對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈物流、快遞物流、電商物流等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村干部對(duì)農(nóng)村物流建設(shè)

　ii

　的認(rèn)識(shí)，提升干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。培育現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化農(nóng)村物流人才隊(duì)伍，支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作，積極引進(jìn)物流專(zhuān)業(yè)人才，鼓勵(lì)大學(xué)生、青年創(chuàng)業(yè)人員、新鄉(xiāng)賢等返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。總結(jié)宣傳各地各部門(mén)農(nóng)村物流建設(shè)工作好經(jīng)驗(yàn)好做法，充分展示農(nóng)村物流建設(shè)成果，引導(dǎo)各界人士積極參與農(nóng)村物流建設(shè)。

　 25 江門(mén)市農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃兩次部門(mén)意見(jiàn)匯總表

　 區(qū)市或部門(mén) 意見(jiàn)建議 采納情況 說(shuō)明 蓬江區(qū) 無(wú)修改意見(jiàn)

　 新會(huì)區(qū) 建議實(shí)施時(shí)與新會(huì)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）相銜接 采納

　江海區(qū) 無(wú)修改意見(jiàn)

　 高新區(qū) 無(wú)修改意見(jiàn)

　 恩平市 第一次無(wú)修改意見(jiàn) 第二次意見(jiàn)為‚培育江門(mén)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌?中增加‚恩平簕菜? 采納

　開(kāi)平市 無(wú)修改意見(jiàn)

　 臺(tái)山市 無(wú)修改意見(jiàn)

　 26 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 規(guī)劃文稿第 6 頁(yè)修改部分?jǐn)?shù)據(jù)，第 22 頁(yè)修改完善表述 采納 已按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局書(shū)面意見(jiàn)進(jìn)行修改 市財(cái)政局 一、刪除‚四、重點(diǎn)工程（六）農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)工程?中‚考核通過(guò)的給予獎(jiǎng)勵(lì)?的表述； 二、將‚五、保障措施（四）加大資金扶持?中‚設(shè)立農(nóng)村物流發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金?修改為‚按照‘政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作’原則，多元籌集和保障農(nóng)村物流發(fā)展經(jīng)費(fèi)? 采納 第一點(diǎn)意見(jiàn)與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有重合，重點(diǎn)采納了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的意見(jiàn)，進(jìn)而市財(cái)政局指出的問(wèn)題不復(fù)存在 市經(jīng)信局 無(wú)修改意見(jiàn)

　 市郵政管理局 無(wú)修改意見(jiàn)

　 市交通運(yùn)輸局 一、修改完善‚2. 農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善?中的數(shù)據(jù)和表述；第二次意見(jiàn)為更新為 2018 年的數(shù)據(jù)。

　二、建議刪除‚完成約 850 公里的農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)? 采納 已按照市交通運(yùn)輸局書(shū)面意見(jiàn)進(jìn)行修改 市生態(tài)環(huán)境局 無(wú)修改意見(jiàn)

　 27 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 無(wú)修改意見(jiàn)

　 市國(guó)土資源局 建議完善‚五、（三）強(qiáng)化用地保障?關(guān)于用地的表述 采納 已按照市國(guó)土資源局書(shū)面意見(jiàn)進(jìn)行修改 市人社局 無(wú)修改意見(jiàn)

　 市供銷(xiāo)社 無(wú)修改意見(jiàn)

　 市工商局 無(wú)修改意見(jiàn)

　江門(mén)市農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃專(zhuān)家論證意見(jiàn)匯總表

　專(zhuān)家 意見(jiàn)建議 采納情況 說(shuō)明 蔡勇 一、建議在緊密結(jié)合《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和我國(guó)鄉(xiāng)村振興以及農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)要求，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)與物流聯(lián)動(dòng)方面，以及重大交通基礎(chǔ)設(shè)施變化對(duì)農(nóng)村物流的布局方面還可基本采納 一、已在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、及電商物流融合中突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電商與物流的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　 28 以進(jìn)一步完善。

　李超奇 一、關(guān)于使用數(shù)據(jù)年份。《規(guī)劃》所用的相關(guān)數(shù)據(jù)，既有 2017 年，也有 2018 年的，建議盡量統(tǒng)一采用 2018年數(shù)據(jù)。另外公路通車(chē)?yán)锍虜?shù)據(jù)與《現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》差異較明顯。

　二、江門(mén)農(nóng)村物流發(fā)展滯后，既與文本中指出的農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善、冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、專(zhuān)業(yè)人才短缺等密切相關(guān)，但要看到我市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、組織化程度及產(chǎn)業(yè)集中度還不夠高，是基礎(chǔ)性的重要影響因素。

　基本采納 一、數(shù)據(jù)已盡量更新至 2018年。數(shù)據(jù)來(lái)源 2018 年江門(mén)統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

　二、公路通車(chē)?yán)锍虜?shù)據(jù)為江門(mén)市交通部門(mén)提供。

　三、農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)不足問(wèn)題，在‚存在問(wèn)題一?中加以指出。

　李衛(wèi)忠 一、在指導(dǎo)思想對(duì)江門(mén)的定位符合省委對(duì)江門(mén)新的定位：珠江西岸新的增長(zhǎng)極和沿海經(jīng)濟(jì)帶江海門(mén)戶(hù)。

　二、P6：5. 農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展成效明顯與農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀關(guān)系不大。

　部分采納 一、新定位已體現(xiàn)在指導(dǎo)思想中。

　二、農(nóng)業(yè)品牌化是農(nóng)村物流能夠持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，

　 29 三、在‚三、主要任務(wù)中（七）培育江門(mén)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌?，建議將此內(nèi)容改為‚培育一批具有農(nóng)村特色的物流品牌?。

　建議保留農(nóng)業(yè)品牌化現(xiàn)狀及任務(wù)部分。

　李焱 一、完善構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化物流體系的策略。

　二、完善構(gòu)建農(nóng)業(yè)物流信息體系的策略。

　三、明確農(nóng)村物流流通中心的規(guī)劃布局。

　四、土地保障要認(rèn)真研究上級(jí)土地政策。

　五、完善農(nóng)村物流科技創(chuàng)新方面的內(nèi)容。

　六、補(bǔ)充農(nóng)業(yè)廢棄物物流規(guī)劃方面的內(nèi)容。

　七、考慮政策的因素對(duì) PPP 項(xiàng)目要審慎。

　部分采納 一、城鄉(xiāng)一體化及農(nóng)業(yè)物流信息體系構(gòu)建已在主要任務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)中體現(xiàn)并加強(qiáng)。

　二、規(guī)劃以‚市場(chǎng)配置資源?為原則，因而不宜在規(guī)劃中確定農(nóng)村流通中心布局。

　三、農(nóng)村物流科技創(chuàng)新已在冷鏈物流建設(shè)、信息化標(biāo)準(zhǔn)化等部分體系并加強(qiáng)。

　四、土地政策方面提出探索

　 30 將農(nóng)村物流作為農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)予以支持。

　五、刪除 PPP 融資方式提法。

　駱達(dá)榮 一、建議適當(dāng)補(bǔ)充農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村物流發(fā)展數(shù)據(jù)，分析物流需求，定量確定發(fā)展規(guī)模。

　二、分目標(biāo) 3 建議適當(dāng)增加量化，可增加數(shù)量或覆蓋率指標(biāo)。

　基本采納 一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已添加到發(fā)展基礎(chǔ)中，農(nóng)村物流數(shù)據(jù)較難獲取。

　二、提出重大園區(qū)物流全覆蓋目標(biāo)。

　劉聯(lián)輝 一、規(guī)劃主要闡述農(nóng)產(chǎn)品物流，對(duì)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需農(nóng)資物流不足，建議農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料能單獨(dú)做一個(gè)建設(shè)工程規(guī)劃。國(guó)家《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2020 年）》《商貿(mào)物流發(fā)展‚十三五?規(guī)劃》等中提出‚支持建設(shè)城鄉(xiāng)物流配送工程?，應(yīng)該包括農(nóng)資配送。在物流園區(qū)、物流配送節(jié)點(diǎn)規(guī)劃中應(yīng)考部分采納 一、農(nóng)資配送已在農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)、溯源體系等部分提到。且根據(jù)調(diào)研，農(nóng)資配送已基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，故沒(méi)有重點(diǎn)提出。

　二、農(nóng)村物流數(shù)據(jù)獲取難，

　 31 慮。

　二、應(yīng)該根據(jù)江門(mén)實(shí)際情況有農(nóng)村（主要是農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)資）物流需求規(guī)模預(yù)測(cè)與物流特征分析，不然規(guī)劃沒(méi)有依據(jù)。

　三、農(nóng)村固廢回收、包裝等綠色物流體系建設(shè)要考慮。

　四、農(nóng)產(chǎn)品加工是農(nóng)業(yè)升級(jí)的主要途徑，應(yīng)該在農(nóng)村物流發(fā)展方向上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。

　較難預(yù)測(cè)規(guī)模，且農(nóng)村物流發(fā)展迅速，變化快，預(yù)測(cè)未必有意義。

　三、農(nóng)村固廢等已經(jīng)在綠色物流中提出并加強(qiáng)。

　四、農(nóng)產(chǎn)品加工已重點(diǎn)在一二三產(chǎn)業(yè)融合中提出并加強(qiáng)。

　劉朝東 一、建議增加鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)方面的規(guī)劃。

　基本采納 一、已在主要任務(wù)冷鏈物流部分加以強(qiáng)調(diào)。

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