推動經濟高質量發展調研報告兩篇

　 推動經濟高質量發展調研報告兩篇

　 關于推動重大項目建設促進經濟高質量發展的調研報告篇一

　 按照第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開展調查研究的有關要求，為進一步研究和解決在推動重大項目建設方面存在的問題，促進全區經濟高質量發展，本人采取深入基層走訪、召開座談會、個別談話等形式，對全區重大項目建設情況進行了廣泛調研，形成了調研報告。現將調研情況匯報如下：

　 一、基本情況及成效

　 今年以來，全區上下認真貫徹落實中央和省、市關于擴大有效投資，促進經濟高質量發展的總體部署和要求，始終把抓項目、促投資作為穩增長、調結構的重要抓手，按照“開工項目抓進度，續建項目抓投產，簽約項目抓落地，儲備項目抓前期”的總體要求，進一步加快項目建設、優化營商環境、強化基礎保障、完善服務體系，努力擴大有效投資，有效促進了全區經濟社會持續健康發展。

　 (一)抓謀劃重儲備。

　 緊跟國家政策導向，圍繞基礎設施、農林水利、生態環保、文化旅游、民生事業、公共服務、科技創新等重點領域，謀劃產業關聯度高、投資力度大、帶動作用強的重點項目☆個，謀劃項目庫動態投資達☆億以上。部分重大項目列入國家和省投資計劃，爭取到位各類資金☆億元，同比增長☆%。

　 (二)抓招引促發展。

　 研究制定了《☆區 20**年爭取資金項目建設招商引資安排意見》和《☆區 20**年外出招商工作方案》，編印了《☆投資合作項目》，由區級領導帶隊赴京津冀、

　長三角、珠三角、川渝等重點區域招商。目前，全區共組織☆個招商小分隊外出招商☆批次，對接項目☆個，簽約項目☆個，簽約金額☆億元。

　 (三)抓落地優環境。

　 進一步深化“放管服”改革和“四辦”改革，全面推行“一張清單、兩端服務、三辦承諾”審批服務機制，行政審批服務基本實現了“一枚章”辦理。加大力度減事項、減層級、減材料、減環節、減時限。定期組織開展項目前期手續“集中審批”活動，累計審批重大項目☆個，累計投入資金近☆億元，有力推進了全區重大項目建設。

　 (四)抓進度嚴督查。

　 強力推行“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的項目包抓責任制，嚴格落實“九個一”督查考核機制，定期協調解決影響項目建設的難點、卡點問題。目前，全區計劃實施的☆萬元以上新、續建項目☆個，已開工建設☆個，共完成固定資產投資☆億元，同比增長☆%，全區項目建設成效顯著。

　 二、存在的問題

　 從項目建設的總體推進情況來看，與年初制定的計劃目標還有一定差距，究其原因分析，主要表現在以下兩個方面：

　 (一)從企業層面來看

　 近年來，農業、裝備制造、商貿流通、餐飲住宿等行業運營難度明顯增加，企業投資更加謹慎，一些已經簽訂投資合作協議的重大項目如☆等項目遲遲未能開工建設。同時，受防控系統性金融風險的影響，企業融資更加困難，一些已經開工的項目因資金問題進展緩慢，投資增速明顯放緩，如☆農產品集散中心、☆危險廢物集中處理中心等項目。

　 (二)從部門層面來看

　1.項目建設的重視程度不夠。部分單位對項目謀劃、項目入庫、項目建設的重要性認識不夠，存在被動應付情緒，對新政策缺乏探查能力，對已有政策缺乏深入研究，項目謀劃缺乏前瞻性，不能及時搶抓政策機遇，符合政策的項目沒有及早謀劃入庫，導致招引項目因未提前入庫而無法落地，錯失了發展的有利時機。項目經辦人員變動頻繁、業務不精，對項目資金申請工作認識不足，對中央和省預算內項目申報政策缺乏基本了解，在項目申報前期對申報程序不熟悉，申報項目時不了解申報特點與申報范圍，項目設計時找不到項目與申報條件的最佳結合點，錯失了申報機會。

　 2.項目審批效率不高。雖然積極響應了國家“放管服”改革，精簡了辦事流程、壓減了辦理時限，但項目前期手續繁瑣、審批部門多、環節交叉、代辦銜接不順暢，業務審查、專業測量、現場核查等環節不夠緊湊等問題任然存在，一些涉及上級審批的事項，如規劃調整、土地變性、圖紙審查等手續，辦理周期仍然較長，嚴重影響了項目進展。

　 3.項目前期準備工作不充分。部分項目決策程序不規范，項目安排沒有充分考慮用地規劃和現實約束性指標，委托編制規劃時缺乏預見性，對中、遠期發展需求和建設項目用地規劃考慮不全面，招引項目落地時，要么不符合規劃，無“地”可用，要么不符合投資方意愿，不愿意選，而規劃修編程序復雜、耗時長，部分項目業主等不住、拖不起，只能放棄投資。如☆新能源汽車銷售服務有限公司的新能源汽車充電樁建設項目，總投資☆億元，因現行的城鄉規劃中沒有將新能源汽車充電設施建設納入規劃，致使項目無法投資建設。

　 4.項目儲備不足結構單一。受產業結構調整、實體經濟虧損、市場供求關系等影響，社會資本對工業企業的投資意愿下降，加之土地、稅收等招商引資優惠政策的清理規范，招商引資的吸引力不斷下降，全區現有重大產業項目、高新技

　術項目、工業項目、生態項目、文旅項目數量少、規模小，總體投資增幅不大，尤其缺少投資超☆億元的重特大項目，工業固投整體缺乏后續重大項目支撐，工業發展后勁不足，文旅項目缺乏特色和亮點，無法吸引和留住游客，項目對產業鏈和我區經濟發展的帶動作用偏弱。

　 5.服務工作有所欠缺。受當前體制機制影響，部門服務規范有余，靈活不夠，工作人員業務水平不高，對項目申報人員所咨詢的問題有時不能準確回答和一次性告知，造成服務對象多次往返。一些基層的項目幫辦人員主體作用發揮不夠，缺乏想企業所想，急企業所急的主動服務意識。

　 三、對策建議

　 (一)深化認識，加大組織協調力度

　 全區上下要進一步深化對重大項目建設工作重要性的認識，樹立不進則退，慢進亦退的觀念，破除強調客觀多、反思自身少，這也不敢想、那也不敢做的保守無為思想，真正從加速區域經濟跨越式發展的高度來審視項目建設，推動項目建設。

　 1.明確責任。要繼續完善領導包抓聯系制度，將重大項目責任分解落實到具體的責任人和時間節點，做到責任明確、措施明確、時限明確，督促責任單位落實責任目標。各重大項目的責任單位負責人要靠前指揮，親自安排、親自協調、親自督戰，切實加強對主要目標、重要節點、熱點問題的跟蹤督查。區政府要每月組織召開一次聯席會議，對包抓項目進行協調會辦，各責任部門要認真配合，對重點項目推進過程中出現的難點、卡點問題，認真剖析，對癥下藥，一抓到底，一一解決。

　 2.加強協調。發改部門對上要繼續發揮好參謀作用，努力掌握上級機關項目建設更多的信息和政策傾斜，梳理分析全區當前項目推進中的問題，及時向政府

　領導反饋，為政府決策提供參考依據;對下要發揮好指揮作用，對各項目建設責任單位要采取時間倒排、任務倒逼、責任倒追的方式，盯人、盯事、盯結果;對職能部門要發揮好協調作用，利用各種例會和協調會議，召集職能部門，集中研究解決項目建設中的重大問題。

　 3.形成合力。相關部門要齊心協力、各司其職，從發展的大局出發，積極搭建信息溝通平臺，暢通上下、內外對接協作渠道，進一步完善招商引資優惠政策，在土地供應、要素保障、市場配置、稅費減免等方面給予最大程度的優惠，增強投資吸引力，圍繞重點項目的謀劃、規劃、審核、用地、環評、安評、統計監測等關鍵環節，找準自身工作的著力點，形成重大項目建設工作的強大合力。

　 4.加大宣傳。新聞媒體要深入項目建設一線，多角度、全方位跟進報道項目進度、保障服務的具體措施，對內營造氛圍、鼓舞士氣，對外展示形象、提升影響，以新聞宣傳促進項目建設，增強全區上下齊心協力抓項目促發展的信心。

　 (二)積極謀劃，加大項目儲備力度

　 當前，我區正處在轉型發展的關鍵時期，經濟需要項目來做大，產業需要項目來優化，民生需要項目來支撐，轉型需要項目來實現。因此在抓好現有重大項目建設的同時，要用科學務實的理念推進招商引資工作，切實轉變“重項目數量輕項目質量”、“重眼前利益輕長遠效益”等思維定式，強化考核招引重點項目的精準率、簽約項目的落地率和竣工項目的成活率以及項目的經濟和社會效益。要深入研究產業政策、發展趨勢，進一步細分產業招引方向和重點，著力招引一批大投入、大體量、高科技、高產出的重大項目。要切實抓好明年重大項目的篩選論證和儲備工作，在編制重大項目前要充分研判和論證，聽取多方建議和意見，確定一批符合國家產業政策，有優勢、有前景、效益好、質量高且符合我區實際的好項目，增強重點項目的科學性、針對性和成功率，避免因項目論證不充分造

　成投資損失、時間浪費和機遇喪失。要選擇一批條件成熟的項目，強勢推進項目的前期工作，切實做到“在建一批、推進一批、謀劃一批、儲備一批”。

　 (三)創新思路，加大服務保障力度

　 政府的職能是管理更是服務。各級各部門要堅決克服各自為政的現象，徹底破除狹隘的本位主義，自覺摒棄部門利益至上的思想，勇于創新、敢為人先，增強服務意識、提高辦事效率。

　 1.提供高效審批。持續深化“放管服”改革。簡化審批流程，精簡審批事項，清理不必要的前置審批，建立項目審批綜合預審、快速審批、綠色通道制度，將串聯審批優化成并聯審批，讓前臺與后臺、部門與部門、部門內部充分融合，推行容缺受理機制，做到高效審批、便捷化發證。屬于上級審批的項目，要發揮盯勁、粘勁，盡量縮短審批時間。

　 2.提供便捷服務。進一步加快“中介超市”建設，強化對項目建設中介服務的監管，對中介機構的辦理項目、辦理時限、收費標準進行公示，對中介機構進行星級評定管理，同時清理不必要的收費項目。加強對工作人員的業務培訓，嚴格做到對申報人員的一次性告知，為重點企業提供“保姆式服務”。選優配強窗口工作人員，并將窗口工作經歷作為評先評優、晉升提拔的標準之一，使公務員真正成為為人民服務的“勤務員”。

　 3.提供要素保障。在繼續爭取用地指標的同時，整合農村廢棄住宅等閑置建設用地指標，通過規劃調整、用地置換等方式，將建設用地指標向重點項目傾斜，建立閑置用地回收利用長效機制，盤活土地資源，提高利用效率，提升項目落地率。充分發揮金融支持實體經濟發展的作用，主動與金融機構對接，千方百計爭取金融機構的支持，引導金融機構增加有效信貸投放，最大限度地滿足重大項目的貸款需求，并主動幫助項目業主對接國家產業政策，積極爭取上級資金。要加

　大財政資金支持力度，各類建設性資金要優先用于重點項目中的基礎設施和民生項目建設，切實提高財政性資金的引導和放大功能。

　 4.提供培訓指導。發改部門要加強對項目經辦人員的業務培訓，指導相關單位緊跟政策導向，找準項目謀劃方向。要及時收集摘錄上級下發的優惠政策信息，并以簡報形式印發各相關單位，適時提醒符合政策條件的項目及時入庫或落地。

　 5.提供經費支持。財政部門要充分吃透中央、省市政策，全面落實招商引資項目落地獎勵政策，對承擔招商引資任務較重的部門，從人力、財力等方面給予調配和傾斜，建立簡潔高效的外出招商費用報賬制度，保障外出招商的必要經費，提升外出招商引資的積極性和主動性，做到既不鋪張又不制約，發揮招商引資對重大項目建設的拉動作用。

　 (四)注重落實，加大監督考核力度

　 抓項目建設不能空喊口號，關鍵要看結果。要通過有效措施，讓部門工作細起來，讓項目法人急起來，確保項目以最快速度建起來。

　 1.強化監督，提升效率。進一步建立和完善限時辦結制、否定報備制、超時缺席默認制等相關監督管理制度，實行網上審批和電子監察同步，使行政審批申報、受理、審核、辦結和送達等環節，在全程監督下進行，確保其運行全過程處于公開、透明、被監督狀態。對影響項目建設推諉扯皮、違規操作等“慢作為”、“不作為”行為，要及時查處，追究主管人員和經辦人員的責任。

　 2.加強督查，跟蹤問責。嚴格落實重大項目責任制，進一步加大督查考核力度和頻次。以實打實的考核舉措倒逼項目突破的有效推進，每次的督查結果，都要記錄在案，納入年度綜合考核之中。對一些進展慢的項目、工作滯后的責任單位，不僅要通報批評，更要跟蹤問責。在下一次督查時，還要深入一步，看責任落實了沒有，進度趕上了沒有，切實增強督查的效果。

　3.誠實守信，對等履約。政府要加強誠信建設，對于出臺的優惠政策、作出的承諾，要言必行、行必果，不折不扣執行到位。要針對各重大項目的具體情況，在政策允許的前提下，采取一企一策、一事一議、特事特辦的政策，全力服務項目建設。在此基礎上，也要督促各項目業主按期兌現承諾的資金投入、形象進度和投產達效等事宜。對遲遲不開工建設或者進展緩慢、未按約履責的項目，進行約談，采取征收土地閑置費、終止所享受的優惠政策等措施來督促企業加快項目建設。

　 推動民營經濟高質量發展調研報告篇二

　 按照省直機關工委部署要求，省經信廳“**行動”調研小組，于*月上旬赴赴**市、**市開展民營經濟發展情況專題調研。調研組成員通過實地走訪、召開座談會等形式，深入了解民營經濟發展態勢和企業生產運行情況，廣泛聽取有關部門和民營企業意見，針對我省民營經濟發展的現狀進行分析，對推動民營經濟高質量發展提出了針對性的對策和建議。

　 一、做法與成效

　 今年以來，各地、各有關部門認真學習貫徹習近平總書記記關于民營經濟發展的重要論述和重要指示精神，深入貫徹落實中央和省出臺的支持民營經濟、中小企業發展一系列政策，在優化營商環境、培育市場主體、激發“雙創”活力、完善服務體系等方面持續發力，各方面重視、強化民營經濟發展的共識進一步凝聚，鼓勵、支持民營經濟發展的要素進一步集聚，企業家發展信心進一步提振，民營經濟創新創業創造活力持續迸發。從兩市調研情況看，主要有以下特點：

　 一是優環境，催生發展加速度。**市在全省率先試點工業項目“承諾即開工”審批制度，率先開展壓縮企業開辦時間、企業名稱自主申報等改革，全面推行“最多跑一次”改革，“證照分離”營業執照全省首發，發布全省首份輕微違法

　行為免罰清單，企業設立時間壓縮到1個工作日、不動產登記2個工作日、建設項目施工許可審批***個工作日內。創新拓展“互聯網+政務服務”，推進“一網一門”在線咨詢辦理服務，有效縮短企業的辦事時間，中國政府網專刊報道《**市“11240”唱響“惠”民服務“**經驗”》。

　 二是促融資，緩解企業資金難。**市在全省首創“科技貸”業務，設立 5***萬元科技貸風險資金池，支持科技型中小微企業信用貸款。依托中小企業信用信息系統開展“信用貸”，直接對系統評分 85 分以上的企業放貸。通過“以存引貸”舉措，將政府性資金存款比例與商業銀行對中小微企業信貸規模掛鉤，對貸款投放多、納稅貢獻高的銀行，政府性資金存款規模只增不減，提升了銀行服務中小企業的積極性。

　 三是強服務，打造雙創新平臺。**綠健檢測技術有限公司依托自身技術優勢，打造省級公共安全、環境化工檢測及研發公共服務平臺，為中小企業提供 5 大類近 600 項檢測、咨詢服務。**新能科技創業投資有限公司匯聚產業、學校、金融三方合力，打造產學融協同創新創業服務平臺，創設小微企業創業互助基金，采取“政府資金引導、會員自愿認繳、協會托管運營、銀行放大貸款、風險共同承擔、利益共同分享”的模式，為小微企業提供貸款擔保。**泰祥科創園區(孵化器)通過設立種子基金等方式，為孵化企業提供包括反擔保、股權或債權投資、短期救急、動產質押等一站式服務。

　 四是重創新，培育發展新動能。**市文香信息技術有限公司深耕視音頻采集與傳輸、圖像跟蹤與定位、信息化平臺建設與應用領域，研發出文香錄播、智慧黑板、虛擬演播等系列產品，在教育人工智能裝備行業中居領先地位。**賽創電氣有限公司是國內唯一一家環保證照齊全的陶瓷基電路板工廠，投資建設電氣陶瓷電路板產業化項目，填補了國內高端陶瓷電路板技術的空白。**旭創科技有限

　公司專注于高端光通訊收發模塊的研發、設計和制造，研制大容量、小型化、低功耗、低成本的高速光模塊，已形成5G無線光模塊和100G數通光模塊的批量生產能力。

　 五是破壁壘，拓展發展新空間。**市開展政府性投資項目招投標領域問題專項整治，制定規范市政府投資工程建設項目招標投標工作方案及招標重點項目隨機抽查等制度，嚴厲打擊圍標串標等擾亂市場秩序不法行為。**市委、市政府結合新一輪機構改革，新成立市民營經濟促進局，整合政策資源，凝聚部門合力，全方位、全要素為民營企業發展“保駕護航”。

　 二、存在的困難和問題

　 (一)政策落實尚需加力。

　 一是部分政策門檻高。調研中，企業認為目前惠企政策很多，但一些政策享受門檻高，主要針對“三重一創”、戰新產業等“高大上”企業，傳統產業、勞動密集型企業難以享受。

　 二是有些政策不會用。有的中小企業對政策缺乏研究，在實際操作中對申報細節掌握不夠，申報文件項目欄、佐證材料不知道如何填報。

　 三是部分項目申報時間短。企業反映，部分項目資金申報的時間太短，往往來不及準備，申報時間應當適當延長、程序需要簡化。

　 四是有的政策變化快。**兩家企業均反應當地征收土地使用稅的隨意性大，前一年標準 5 元，第二年就變成***元，政策變化事前未通氣告知，沒有充分考慮由此帶來的預期緊縮效應。

　 五是個別政策執行走樣。**耐科擠出公司反映，根據國務院行政法規，城建稅計稅依據應當是納稅人實際繳納的增值稅，出口免抵部分不應再附征城建稅，但當地仍對出口免抵部分征收城建稅。

　(二)融資難貴仍較突出。

　 一是承兌匯票在企業銷售回款中占比高。調研中，部分企業反映，下游核心企業憑借其強勢地位，多以開具承兌匯票的方式向企業支付貨款。同時約定，3個月后才開票，開票后6個月甚至1年才能承兌。個別企業反映承兌匯票約占其銷售回款的**%，有的甚至更多。承兌匯票擠占了企業的現金流，造成資金流動性緊張，同時，企業為周轉資金被迫采取向銀行貼現，增加了資金使用成本。

　 二是銀行對貸款抵質押物要求過高。抵質押物范圍窄，仍以土地和房產等不動產為主，知識產權質押存在登記難、評估難、變現難等問題，銀行一般不愿接受此類抵質押物。抵質押物折扣率過低，住宅、土地抵押率不超過**%，廠房、公寓、商鋪不超過**%。抵押物登記、評估手續繁瑣，有時銀行還要進行內評，銀行之間尚未實現評估結果互認。

　 三是“敢貸愿貸能貸”的機制不健全。一方面，對銀行分支機構和基層人員盡職免責落實不到位，盡管銀行已出臺盡職免責辦法，但各家銀行對“盡職”的界定標準不一，免責條件缺乏可操作性，部分銀行還存在“過度追責”的情況。另一方面，對民營小微企業信貸差異化考核和正向激勵措施不到位，信貸人員權責利不對等，服務民營小微企業的積極性不高。

　 (三)民間投資增幅回落。

　 由于市場環境、中美經貿摩擦等因素影響，以及民營企業經營面臨較多困難，民間投資增幅回落、后勁乏力。今年 1-*月，**市民間投資同比下降**.*%，**市同比增長**.*%，均低于全省**%的平均增幅，其中，**市工業和技改投資分別同比下降**.*%、**.*%。

　 (四)企業成本上升較快。

　 一是用工方面。據企業反映，近年來職工工資每年以**%以上速度增長，而企

　業利潤率始終維持在 5%左右。

　 二是土地方面。有的企業由于經營形勢不好，難以達到土地使用稅獎補標準，且返還部分需要繳納**%所得稅，對企業經營造成一定壓力。部分地方土地歷史欠賬較多，一些企業當初先上項目后辦手續，政策收緊后難以辦理土地證，補辦中現有廠房又不符合當前的安全、消防等標準。

　 三是制度成本。據**匯宇實業反映，投入***萬元新建的廠房，辦理各種手續已支出的費用就高達***萬元，且辦理周期長達兩年，需要提交的材料堆起來高達1.5 米。

　 (五)產業承載能力不足。

　 一是生產性服務業發展不足。創新所需的科技信息、價值評估、風險投資等服務體系不夠完善，影響了企業的技術研發和轉化活動。

　 二是人才流失嚴重供需矛盾加劇。企業大多反映，普通工人召不滿，技能人才留不住，高級人才招不來。以**市為例，**學院、**職業技術學院、安工學院培養的畢業生，留在**本地就業的只有**%左右。當地一家從事環評檢測的國家高新技術企業為招到技術總監，曾給出了“年薪***萬元起+股權激勵+績效工資+年終獎+五險”的優厚條件，但仍無人問津。

　 三是園區相關生產生活配套不足。部分關鍵零部件配套半徑大，產業鏈集中度不高，公租房、交通線路、學區等生活配套設施不足，對招工特別是省外人才造成一定影響。

　 三、思路舉措和對策建議

　 (一)加力推動政策落地落實。

　 一是加大惠企政策宣傳力度。結合“四送一服”雙千工程活動，通過集中宣講、企業座談、進企入園調研等方式，綜合利用廣播電視、報紙、各類政務微博

　微信等媒介，持續開展政策宣傳解讀工作，擴大民營企業政策知曉度。

　 二是建立統一的政策信息發布平臺。盡快搭建跨部門的民營企業政策信息互聯網發布平臺，及時匯集各類政策和政府服務信息，實現政策“一站式”服務。

　 三是編制惠企政策辦事指南。列明受惠對象、申請條件、辦理流程等，采取線上線下相結合的方式，向不同類型民營企業精準推送政策。

　 四是完善政策配套體系。貫徹落實中辦、國辦《關于促進中小企業健康發展的指導意見》、《關于加強金融服務民營企業的若干意見》等文件精神，及時制定出臺我省精準補短板政策，不斷提高民營企業的政策獲得感和滿意度。五是加強督查和評估。開展常態化督查，細化實化促進民營經濟發展工作舉措，建立涉企政策第三方評估機制，對責任不落實和“折扣”執行的實施問責。

　 (二)創新服務破解融資難題。

　 一是進一步盤活以承兌匯票為主的應收賬款。積極引導供應鏈核心企業，特別是國有企業要履行社會責任，按照合同約定如期支付民營企業中小企業賬款，不隨意拖欠、延長賬期。加強社會誠信體系建設，對惡意逃避債務的老賴要落實失信懲戒機制。鼓勵商業銀行設立小額承兌匯票貼現窗口，進一步降低票據貼現利率，緩解小額承兌匯票貼現難、貼現慢、貼現貴的問題。

　 二是進一步放寬抵質押物要求。引導各商業銀行進一步擴大抵質押物范圍，合理確定抵押折扣比例，積極推動商業銀行之間評估結果互認。鼓勵各地設立知識產權等動產質押融資風險補償資金，支持各地優先將其納入新型政銀擔合作范圍，并優先給予風險代償補償。

　 三是構建“敢貸愿貸能貸”長效機制。加快配套出臺一攬子金融服務民營小微企業的具體舉措和制度標準，明確盡職免責具體操作辦法，將民營小微企業不良貸款容忍度放寬到不高于各項貸款不良率 3 個百分點的水平，通過實行貸款內

　部資金轉移定價優惠、安排專項激勵費用予以補貼等方式，提升分支機構和一線從業人員積極性。

　 四是設立創新金融產品風險補償專項資金。推動各地設立創新金融產品風險補償專項資金，大力推動無還本續貸、無抵押無擔保的信用貸款，探索推進三年期流動資金貸款，提高中長期制造業貸款占比。

　 (三)久久為功打造“四最”環境。

　 一是營造公平競爭的市場環境。按照競爭中性原則，堅決打破各種隱性壁壘，落實“非禁即入”，支持民間資本參與重大基礎設施建設，加大對民辦教育、醫療財政補助和人才待遇保障支持力度，在市場準入、審批許可、招投標、軍民融合等方面營造公平競爭環境。

　 二是營造便捷高效的政務環境。持續深化“放管服”改革，落實好公平競爭審查制度，繼續壓縮重點事項審批時限，推動企業注冊登記、注銷更加便利化，“一企一策”幫助企業解決發展中遇到的困難，在省級以上園區允許企業“打捆”享受直供電政策。加快構建親清政商關系，對各種刁難限制民營企業發展的行為進行追責問責，著力創優“四最”營商環境。

　 三是營造公平公正的法治環境。加快修訂知識產權保護、反不正當競爭等地方性法規，開展涉及民營經濟發展的法規、規章的立改廢釋工作;建立民營企業投訴維權中心，健全申訴維權協調機制，依法保護企業家人身和財產安全。

　 (四)精準聚焦推動創新發展。

　 一是支持民營企業研發創新。鼓勵企業建立研發準備金制度，省市財政給予一定比例研發投入后補助。支持企業參與實施科技重大項目，建立創新中心、技術中心、工業設計中心等研發平臺，推動產學研用深度融合。

　 二是支持民營企業技術改造。加大對民營企業技術改造項目設備獎補和貸款

　貼息支持力度，探索實施企業技術改造投資項目承諾制，推動企業實施高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務型制造，盡快實現規模以上民營制造業企業技術改造全覆蓋目標。

　 三是支持民營企業做強做優。大力實施民營經濟上臺階行動計劃，支持企業瞄準國際標桿、聚焦實業主業做強做優，培育一批專精特新企業，打造一批細分市場的“單打冠軍”和行業領軍的“小巨人”，形成一批營業收入超***億元的龍頭企業。

　 四是支持民營企業開拓市場。進一步拓寬政府采購市場，加大對民營企業研發的“首臺套”、“首批次”扶持力度，探索政府“首購首用”，支持民營企業利用好“精品安徽、皖美智造”等系列宣傳活動，鼓勵民營企業參與世界制造業大會等國內外大型展會，為人員出入境和貨物通關提供便利化服務。

　 (五)多管齊下改進服務保障。

　 一是完善公共服務體系。提升眾創空間、雙創基地等創新創業載體服務功能，健全中小企業公共服務網絡平臺體系，規范中介服務機構行為，實現公共服務專業化、網絡化、精準化。建立完善對民營企業中小企業的統計調查、監測分析和定期發布制度。

　 二是重視培育企業家隊伍。推薦符合條件的優秀民營企業家作為各級黨代表、人大代表、政協委員人選，讓民營企業家政治上有地位;深入挖掘優秀民營企業創業創新典型，大力宣傳優秀民營企業家先進事跡，讓民營企業家臉面上有光彩;健全政企溝通長效機制，把征求企業家意見作為制定涉企政策的必要程序，讓民營企業家話語上有分量;每年組織民營企業家開展中長期訂單式培訓，讓民營企業家能力上有提升。

　 三是配強關愛民營經濟干部隊伍。建議省委在選優配強市、縣

　(區)黨政班子正職的同時，注重拓寬用人視野，從省直綜合經濟部門選拔一批政治素質強、專業素養高，對民營企業有感情的干部充實到地方黨政領導班子之中，同時，對基層服務民營經濟工作中涌現出的先進典型給予表彰，并在職務晉升、職稱評審等方面予以傾斜。

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