鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧攻堅工作方案

　一、指導思想

　以習近平總書記關于 20xx 年新年講話等系列重要講話精神為引導，全面落實中央 1 號文件精神和省，市，縣脫貧攻堅工作部署，以建檔立卡貧困戶對象為核心，因地制宜，因人因戶，內(nèi)外兼修上下功夫，按照“區(qū)分類型、找準問題、分類施策”的要求，實行“社會參與、單位幫村、干部幫戶、政策兜底”的分類幫扶方式，全面實行精準扶貧精準脫貧，切實把各項措施幫到點上，扶到根上。

　二、20xx 年目標任務

　總體目標：按照國家既定的人均純收入 3535 元貧困線以及達到“兩不愁、三保障（即不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療、住房安全）的標準。根據(jù)省委、省政府“力爭到 2018 年全省基本消除絕對貧困現(xiàn)象”。省級貧困村茜坑村脫貧退出貧困村行列為目標。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定以下具體目標：

　（一）力爭提前實現(xiàn)減貧目標。

　1、2018 年省級貧困村茜坑村脫離貧困村行列。

　2、實現(xiàn)全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口脫貧 70 人目標。

　3、到 2019 年底，確保扶貧對象達到“兩不愁、三保障”的最低標，基本消除絕對貧困現(xiàn)象。

　4、2020 年，進一步鞏固發(fā)展精準扶貧攻堅成果。

　（二）貧困對象收入明顯提高。對有勞動能力但缺乏發(fā)展條件的貧困戶，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)方式來增加收入，改變貧困狀況；對沒有勞動能力的貧困戶，特別是五保戶、純低保戶實行保障兜底。

　（三）扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強。2018 年，有勞動能力的貧困人口都能掌握一門以上勞動技能，新生勞動力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本素質(zhì)，貧困家庭孩子接受公平的教育。

　（四）農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。2018 年底，力爭建檔立卡貧困戶危房改造基本完成；生存環(huán)境惡劣，不宜居住的，進行異地搬遷；全鎮(zhèn)各村基礎設施完善，實施新農(nóng)村建設，讓群眾走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁；公共服務體系

　齊全，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

　三、工作重點

　（一）完善數(shù)據(jù)。緊緊圍繞全鎮(zhèn) 417 戶 835 人建檔立卡貧困戶進行科學分析，認真組織編制好全鎮(zhèn)各村脫貧攻堅工作方案以及產(chǎn)業(yè)扶貧、教育、就業(yè)扶貧及兜底脫貧等各項規(guī)劃、計劃。繼續(xù)完善建檔立卡貧困戶各項數(shù)據(jù)，認真核實好所有貧困戶家底狀況、收入來源、收入等，完善基礎數(shù)據(jù)，做到“明確底數(shù)”；幫助解決貧困戶需要解決的困難、增加致富渠道、完善問題臺賬，做到“明確問題”；根據(jù)摸查出的問題，提出有針對性的對策，做到“明確對策”；按照“四定”（即定政策、定措施、定責任、定目標）要求，實現(xiàn)一村一個幫扶單位、一戶一名幫扶干部，做到“責任明確”。同時以此為依據(jù)，對 417 戶 835 人建檔立卡貧困戶進行科學分類并公示，即：五保戶、純低保戶、低保貧困戶、一般貧困戶等 4 大類。

　（二）落實好十大扶貧工程。以建檔立卡為依據(jù)，按照習總書記“六個精準”要求，實施好十大扶貧工程幫助。1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧工程，2、就業(yè)扶貧工程，3、易地搬遷扶貧工程，4、危舊房改造工程，5、村莊整治工程，6、基礎設施

　建設扶貧工程，7、生態(tài)保護扶貧工程，8、社會保障扶貧工程，9、健康扶貧工程，10、教育扶貧工程為基礎，進一步加大貧力度。

　1、實施干部結(jié)對幫扶行動。對各村派出扶貧工作隊和幫扶干部，實行結(jié)對幫扶，一村一名副科級干部，一個站所辦和工作組，結(jié)合上級掛點單位，每年至少爭資一萬元的幫扶資金或項目用于貧困戶脫貧工程上。對建檔立卡貧困戶實行 321 幫扶機制，即：縣級掛點領導幫扶 3 戶，科級領導幫扶 2 戶，一般干部幫扶 1 戶的原則.同時各幫扶工作組和責任人要幫助貧困戶制定脫貧計劃，積極協(xié)調(diào)和爭取幫扶資金和項目，做到一包到底。

　2、實施好產(chǎn)業(yè)幫扶行動。繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入力度，在充分用好用足上級產(chǎn)業(yè)支持政策的基礎上，積極整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政等涉農(nóng)資金，重點支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和家庭種養(yǎng)殖項目等，鼓勵貧困戶參與現(xiàn)有的合作社或新建農(nóng)民專業(yè)合作社。2018 年，全鎮(zhèn)每個村都有產(chǎn)業(yè)合作社，貧困戶參與，所有貧困農(nóng)戶至少有 1 項以上幫扶產(chǎn)業(yè)增收項目，以合作社帶動貧困群眾步入平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展的良性軌道。（責任單位：扶貧和移民辦、農(nóng)技站、林辦和各村等）

　3、實施好金融扶貧行動。進一步加大金融知識宣傳力度，打造良好金融環(huán)境，加大金融扶持力度，充分用好用活扶貧小額貸款和縣政府安排的信貸基金，確保貧困戶生產(chǎn)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貸款需求；（責任單位：扶貧和移民辦、財政所、農(nóng)商行、各村等）

　4、教育扶貧再對接行動。大力推進教育扶貧工作，健全完善家庭經(jīng)濟困難學生助學機制，保證貧困家庭孩子上得起學。凡貧困戶子女直接享受義務教育和就讀普通初中、中等職業(yè)學校、普通高校等方面的資助政策。用活用好‘雨露計’“希望工程”、“春蕾計劃”、“慈善助學”等工程專項資金，擴大貧困生資助覆蓋面；積極引導全鎮(zhèn)干部和社會各界有識之士捐資助學，幫助貧困學生度過難關。確保建檔立卡貧困戶子女不因貧困而失學；確保貧困戶子女（初中畢業(yè)、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學的）能夠參加中、高職業(yè)技術(shù)培訓或職業(yè)技術(shù)學歷教育；確保有勞動能力或部分勞動能力的貧困戶至少有 1 人參與培訓，掌握 1-2 門實用技術(shù)。（責任單位：扶貧和移民辦、財政所、中小學、工會、關工委、各村等）

　5、實施健康扶貧再提升。2018 年，進一步加大財政投入力度，完善低保和五保戶、大病救助、臨時救濟機制，建立健全覆蓋全鎮(zhèn)貧困戶政策性扶助和救助保障制度體系。按

　照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，對遭遇突發(fā)事件、重大疾病或其他原因?qū)е聲簳r生活困難的家庭視情況給予應急性、過渡性的扶助。對全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶中的五保戶、純低保戶人口政府實行兜底保障；因病、因災、因殘等特別原因致貧的困難家庭給予特別救助；農(nóng)村孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童得到全面的保障救助。（責任單位：扶貧和移民辦、民政辦、農(nóng)醫(yī)所、衛(wèi)生院、計生辦和各村等）

　6、住房安全再落實。把建檔立卡貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排危房改造指標；到 2018 年底基本解決貧困群眾的安居問題。（責任單位：扶貧和移民辦、村建站、各村等）

　（三）完善機制、合理進退。完善貧困戶動態(tài)管理機制，按照“脫貧出、返貧進”的原則，以村為單位、以年度為節(jié)點，以脫貧為目標，逐村逐戶建立貧困戶幫扶檔案各村統(tǒng)一管理，及時進行數(shù)據(jù)更新，做到有進有出、逐年更新、分級管理、動態(tài)監(jiān)測。

　四、貧困村脫貧退出

　2018 年，實現(xiàn)省級貧困村茜坑村按規(guī)劃脫貧退出，全村

　貧困戶全部脫貧退出。此項工作是我鎮(zhèn)的一項重點中心工作，任務艱巨。為實現(xiàn)貧困戶增加收入，實施以下計劃；（全鎮(zhèn)）。

　（一）實施產(chǎn)業(yè)項目扶貧：1、通過光伏產(chǎn)業(yè)增收。2、實施養(yǎng)蜂扶貧項目增收。3、實施養(yǎng)魚扶貧產(chǎn)業(yè)增收計劃，使全村貧困人口戶戶實現(xiàn)增收，脫貧致富。

　（二）實施就業(yè)扶貧，引導他們轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，或外出務工，增加收入。

　（三）各項政策覆蓋到戶，特別是醫(yī)療、安居和教育政策支持，使貧困戶減輕家庭支出，增加家庭收入。

　（四）實施基礎設施扶貧，完成好村莊整治建設，改造基礎設施，是經(jīng)濟增長的必要前提，改善貧困群眾生產(chǎn)生活環(huán)境和條件。

　（五）脫貧規(guī)劃制定到戶，針對貧困戶特點，幫助制定發(fā)展脫貧計劃，并認真組織實施。

　（六）扶貧開發(fā)與最低生活保障制度相結(jié)合，做到無勞動能力無收入來源貧困人口應保盡保。

　 通過上述舉措實現(xiàn)全村貧困戶全部脫貧退出，增加村級集體經(jīng)濟收入，實現(xiàn)貧困村整村脫貧退出攻堅目標。

　五、保障措施

　（一）強化責任落實。1、按照 2018 年脫貧攻堅“作風建設年”各項要求，落實各項舉措。全鎮(zhèn)各村要切實履行好精準扶貧精準脫貧的責任。把脫貧攻堅作為今后幾年的重點工作來做，要堅持治標與治本結(jié)合，輸血與造血并舉，找準切入點，提高精準度，切實把各項幫扶工作扶到點上、根上。2、各村第一書記、駐村工作隊和幫扶責任人確實履行好責任，嚴禁掛空名幫扶，此外，鼓勵和支持各類企業(yè)幫助貧困人口提供就業(yè)崗位；鼓勵和引導社會各界有識人士廣泛開展扶貧濟困和志愿者服務等扶貧活動。3、各村要配合駐村單位和幫扶責任人的幫扶工作。

　（二）加強檢查督查。2018 年，我鎮(zhèn)將對各村和各幫扶責任人的幫扶情況每季度和重點階段進行督查，督查結(jié)果報鎮(zhèn)黨委政府，同時，對縣派駐扶貧單位幫扶責任人嚴重失職或造成不良影響的報其所在單位和縣扶貧攻堅領導小組。

　脫貧攻堅工作是黨中央國務院的一項重大政治部署，全鎮(zhèn)各村各部門單位、要繼續(xù)打好脫貧攻堅戰(zhàn)，把上級各項政策落實到戶，精準扶貧工作人人重視，貧困人口生活得到提高。確保我鎮(zhèn)脫貧攻堅各項措施落實到位，從而加快我鎮(zhèn)貧困人口脫貧致富奔小康。

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