集團(tuán)公司開(kāi)展巡察工作方案

　一、總體要求

　以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)市委和集團(tuán)黨委巡察工作部署要求，圍繞中心工作，全面從嚴(yán)冶黨，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，著力解決有令不行、有禁不止等問(wèn)題，充分發(fā)揮巡察震懾作用，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落地生根，為集團(tuán)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

　 二、巡察的主要對(duì)象及任務(wù)

　（一）巡察對(duì)象：班子成員、其他干部。

　（二）巡察任務(wù)：突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，緊扣“六大紀(jì)律”、“六大領(lǐng)域”，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)冶黨不力等突出問(wèn)題，重點(diǎn)監(jiān)督檢查被巡察黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)集團(tuán)決策部署、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、執(zhí)行“中央八項(xiàng)”規(guī)定精神，違反“六大紀(jì)律”、“四風(fēng)”問(wèn)題和“六大關(guān)鍵領(lǐng)域”違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

　 三、工作方式

　1、聽(tīng)取被巡察單位黨委工作匯報(bào)和有關(guān)部門(mén)專(zhuān)題

　匯報(bào)；

　 2、與被巡察單位黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進(jìn)行談話(huà)；

　 3、受理反映被巡察單位黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其他成員問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪；

　 4、抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的；

　 5、向有關(guān)知情人詢(xún)問(wèn)情況；

　 6、調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料；

　 7、進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查。

　 四、方法步驟及時(shí)間安排

　（一）巡察準(zhǔn)備環(huán)節(jié)

　1、制定巡察工作方案和巡察通告。

　 2、分析研判被巡察單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，尋找問(wèn)題突破。

　 3、審定被巡察單位黨委提交的工作報(bào)告、紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事工作報(bào)告。

　 （二）進(jìn)駐環(huán)節(jié)

　1、召開(kāi)見(jiàn)面會(huì)及動(dòng)員會(huì)、2、問(wèn)卷調(diào)查、3、聽(tīng)取匯報(bào)。聽(tīng)取企業(yè)工作匯報(bào)、4、個(gè)別談話(huà)。、5、受理信訪。

　 6、審閱材料。

　 7、深入了解。根據(jù)個(gè)別談話(huà)、專(zhuān)題匯報(bào)、結(jié)合需

　要了解的問(wèn)題，抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)等情況，有針對(duì)性地深入了解。

　 8、堅(jiān)持邊巡邊改。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的明顯違反規(guī)定、可以立即糾正的問(wèn)題或事項(xiàng)，下發(fā)《整改建議書(shū)》，督促即時(shí)整改，并報(bào)告整改結(jié)果。

　 （三）撰寫(xiě)巡察報(bào)告。對(duì)掌握的情況進(jìn)行歸納和分析，寫(xiě)出巡察報(bào)告，做好向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)準(zhǔn)備。

　 （四）反饋意見(jiàn)。集團(tuán)巡察領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取匯報(bào)后，向被巡察單位反饋，提出整改意見(jiàn)和要求。

　 （五）整改落實(shí)。根據(jù) Xxx 文件規(guī)定，責(zé)令限期整改，巡察組對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤回訪。對(duì)敷衍了事、整改不到位、拒不整改的，按規(guī)予以問(wèn)責(zé)。

　 五、具體要求

　1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。組織巡察組人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。

　 2、嚴(yán)明紀(jì)律。與巡察組人員簽訂廉潔自律承諾書(shū)。要求嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格保密紀(jì)律，廉潔紀(jì)律。

　 3、注重實(shí)效。

　 六、基他事項(xiàng)

　1、巡察組人員。抽調(diào)相關(guān)部室或所屬企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員組成巡察組。

　2、制定對(duì)照檢查內(nèi)容和操作規(guī)程。

　0 2020 年脫貧攻堅(jiān)成效鞏固提升方案

　按照中央和省、市、縣委堅(jiān)決打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，以及縣委縣政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（X 發(fā)〔20XX〕34 號(hào)）和《全縣“脫貧攻堅(jiān)鞏固提升集中行動(dòng)”實(shí)施方案》（X 扶貧組發(fā)〔20XX〕2 號(hào)）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，經(jīng)研究決定，利用三個(gè)月的時(shí)間，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)鞏固提升集中行動(dòng)”，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

　一、總體目標(biāo)

　堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以“更嚴(yán)、更細(xì)、更實(shí)”的要求，深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)鞏固提升

　行動(dòng)，以“繡花”功夫和較真碰硬的工作作風(fēng)，對(duì) 2014 年以來(lái)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行“全面體檢”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)工作短板，著力夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，全面鞏固提升我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作水平和成效。

　二、行動(dòng)內(nèi)容

　本次行動(dòng)主要對(duì)政策落實(shí)、貧困戶(hù)基礎(chǔ)信息、扶貧資金和項(xiàng)目管理、貧困村戶(hù)退出質(zhì)量、干部結(jié)對(duì)幫扶和檔案管理等工作進(jìn)行全面核查、整改。

　（一）提升扶貧政策知曉率

　主要查貧困戶(hù)對(duì)扶貧政策的了解程度。鎮(zhèn)村干部、幫扶責(zé)任人要在學(xué)透吃透精準(zhǔn)扶貧政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)村入戶(hù)向貧困群眾面對(duì)面地進(jìn)行講解，深入宣傳精準(zhǔn)扶貧政策、貧困戶(hù)認(rèn)定條件與標(biāo)準(zhǔn)、政策落實(shí)的工作流程等知識(shí)，讓貧困戶(hù)熟悉政策，知曉辦理程序。對(duì)關(guān)乎群眾利益的危房改造、雨露計(jì)劃、醫(yī)療救助、農(nóng)村低保、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等，要多方位的進(jìn)行有效宣傳，確保政策落到實(shí)處。

　（二）提升基礎(chǔ)信息精準(zhǔn)度

　1、對(duì)繼續(xù)享受政策貧困戶(hù)主要查家庭成員的基礎(chǔ)信息是否準(zhǔn)確，包括家庭人口數(shù)、家庭成員姓名及證件號(hào)碼、聯(lián)系方式、在校生狀態(tài)、各項(xiàng)邏輯關(guān)系、貧困戶(hù)屬性、致貧原因等信息；查貧困戶(hù)的收入情況，包括收入明細(xì)、戶(hù)認(rèn)可度、是否達(dá)標(biāo)等。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)修改扶貧開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，真

　正做到各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)精準(zhǔn)且無(wú)漏項(xiàng)，邏輯關(guān)系前后對(duì)應(yīng)，堅(jiān)決杜絕錯(cuò)誤數(shù)據(jù)重復(fù)出現(xiàn)，盡最大努力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)越來(lái)越精準(zhǔn)。

　2、對(duì)脫貧不享受政策戶(hù)主要查是否存在脫貧不穩(wěn)定的情況；對(duì)其他相對(duì)貧困“邊緣戶(hù)”主要查是否存在應(yīng)納未納的問(wèn)題。

　（三）提升保障政策落實(shí)率

　主要查脫貧質(zhì)量及各項(xiàng)政策落實(shí)情況。對(duì)收入不達(dá)標(biāo)的要立即落實(shí)好有效措施，確保收入達(dá)標(biāo)；對(duì)房屋不安全、家庭衛(wèi)生臟亂差的，結(jié)合實(shí)施“潔居工程”，全面整改到位；查貧困戶(hù)子女是否在校、是否落實(shí)貧困家庭學(xué)生資助，查貧困戶(hù)是否參加醫(yī)保、就醫(yī)住院費(fèi)用是否“一站式”結(jié)算到位，對(duì)落實(shí)不到位的立即解決；對(duì)無(wú)安全飲水的千方百計(jì)落實(shí)到位；對(duì)無(wú)人照料、缺少基本生活用品、生活質(zhì)量差的“老病殘”特困群體，結(jié)合實(shí)施的“農(nóng)村互助養(yǎng)老工程”，納入供養(yǎng)范圍，確保農(nóng)村“老病殘”特困群體脫貧解困，過(guò)上有飯吃、有衣穿、有人管的生活。

　（四）提升貧困戶(hù)對(duì)幫扶工作的滿(mǎn)意度

　主要查幫扶責(zé)任人對(duì)貧困戶(hù)的幫扶措施是否到位、是否符合實(shí)際，是否存在簡(jiǎn)單的送米送面送油等過(guò)節(jié)式走訪情況。督促幫扶責(zé)任人針對(duì)貧困戶(hù)的實(shí)際情況，因戶(hù)制宜，精準(zhǔn)制定發(fā)展產(chǎn)業(yè)、安排就業(yè)、兜底保障等切實(shí)可行的幫扶措

　施，要力所能及的為貧困戶(hù)幫辦一些證件辦理、政策咨詢(xún)落實(shí)等“家事”、“瑣事”，切實(shí)提高貧困戶(hù)對(duì)幫扶和扶貧工作的滿(mǎn)意度。

　（五）提升貧困村退出質(zhì)量

　主要查 5 個(gè)省定貧困村的退出指標(biāo)，重點(diǎn)是“五通十有”和村集體收入。以經(jīng)管站賬務(wù)為準(zhǔn)，村集體經(jīng)營(yíng)性收入要達(dá)到 3 萬(wàn)元以上，“五通十有”涉及的各行業(yè)部門(mén)要分別對(duì) 5個(gè)貧困村出具相關(guān)證明。

　（六）提升扶貧資金和項(xiàng)目管理水平

　一查項(xiàng)目實(shí)施程序。根據(jù)《山東省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目管理辦法》（魯財(cái)農(nóng)〔20XX〕61 號(hào)）和《濰坊市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目管理細(xì)則》（濰財(cái)農(nóng)〔20XX〕11 號(hào)），對(duì)項(xiàng)目庫(kù)建立、立項(xiàng)提報(bào)、審批備案、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收、資金報(bào)賬、后續(xù)管護(hù)及資料歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)程序逐項(xiàng)查看檔案，看項(xiàng)目立項(xiàng)是否科學(xué)，實(shí)施程序是否規(guī)范，檔案資料是否齊全，內(nèi)容是否真實(shí)，錄入系統(tǒng)的資料是否有漏項(xiàng)錯(cuò)項(xiàng)。

　二查項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)情況。核實(shí)項(xiàng)目是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，看產(chǎn)權(quán)主體是否明晰、項(xiàng)目形成資產(chǎn)是否記入資產(chǎn)管理臺(tái)賬、村級(jí)資產(chǎn)是否納入農(nóng)村集體“三資”管理平臺(tái)，看項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)水平，是否建立項(xiàng)目監(jiān)管制度、制定實(shí)施細(xì)則，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

　三查項(xiàng)目資金管理使用情況。核查項(xiàng)目建設(shè)資金使用管

　理的規(guī)范性、有效性和安全性。看扶貧資金是否公告，是否嚴(yán)格執(zhí)行制定的會(huì)計(jì)核算辦法，報(bào)賬手續(xù)是否完備，單據(jù)是否合規(guī)；看資金撥付手續(xù)是否按規(guī)定辦理，有無(wú)滯留資金問(wèn)題，資金是否專(zhuān)款專(zhuān)用，有無(wú)擴(kuò)大開(kāi)支范圍或擠占、挪用、截留等問(wèn)題。

　四查項(xiàng)目效益及分配情況。核實(shí)貧困人口參與項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)、通過(guò)項(xiàng)目出售農(nóng)產(chǎn)品增收情況，評(píng)估項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比，綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否達(dá)到實(shí)施方案設(shè)計(jì)效益。看項(xiàng)目產(chǎn)生收益是否已經(jīng)分配，分配范圍是否與實(shí)施方案一致，是否根據(jù)貧困人口情況實(shí)行差異化分配，收益方案更改的程序是否合規(guī)，是否在鎮(zhèn)經(jīng)管站和縣級(jí)備案等。

　（七）提升精準(zhǔn)扶貧檔案管理水平

　嚴(yán)格按照《臨朐縣精準(zhǔn)扶貧檔案管理實(shí)施細(xì)則》的要求，將貧困村、貧困戶(hù)檔案包括從精準(zhǔn)識(shí)別、到精準(zhǔn)幫扶、再到精準(zhǔn)脫貧全過(guò)程形成的所有文件材料整理歸檔，實(shí)現(xiàn)“一戶(hù)一檔”“一村一檔”，達(dá)到進(jìn)館要求。

　三、方法步驟

　（一）動(dòng)員培訓(xùn)階段（20XX 年 3 月上旬）

　3 月上旬，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，成立鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)鞏固提升集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)的督查小組，制定具體工作方案，落實(shí)專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍。縣扶貧辦將安排專(zhuān)門(mén)力量赴我鎮(zhèn)開(kāi)展專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　（二）自查自糾階段（20XX 年 3 月 11 日—25 日）

　各社區(qū)各村要對(duì)照行動(dòng)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際情況，列出具體責(zé)任人員和進(jìn)度表，組織開(kāi)展自查自糾，要逐村逐戶(hù)逐項(xiàng)進(jìn)行深入查擺，及時(shí)梳理匯總，能即時(shí)整改的立即整改到位，不能即時(shí)整改的建立問(wèn)題臺(tái)賬限期整改，并于 3 月 25 日前將自查表及問(wèn)題臺(tái)賬報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦。

　（三）集中整改階段（20XX 年 3 月 26 日—4 月 30 日）

　進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，迅速行動(dòng)，集中開(kāi)展整改工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一甄別，落實(shí)整改措施，明確完成時(shí)限和責(zé)任人。做到每個(gè)問(wèn)題都有解決方案、都有具體責(zé)任人。期間，鎮(zhèn)督察組不定期到各村督查整改情況，縣扶貧辦將抽調(diào)各鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）扶貧辦業(yè)務(wù)人員，分片區(qū)對(duì)各鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）繼續(xù)享受政策的建檔立卡貧困戶(hù)逐戶(hù)核查，確保問(wèn)題整改真正落實(shí)到位。

　（四）鞏固提升階段（20XX 年 5 月 1 日—31 日）

　按照“帶著問(wèn)題查、盯著問(wèn)題改”的要求，縣扶貧辦將組織對(duì)我鎮(zhèn)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，采取銷(xiāo)號(hào)管理，直至一戶(hù)不漏全部整改到位。集中整改基本結(jié)束后，我鎮(zhèn)將啟動(dòng)扶貧檔案整理工作，利用 2 個(gè)月的時(shí)間按照標(biāo)準(zhǔn)要求完成貧困戶(hù)退出、貧困村退出、項(xiàng)目管理等檔案整理工作。

　四、工作要求

　（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)鞏固提升集中行動(dòng)

　是我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)基本完成后的一次全面檢驗(yàn)。各社區(qū)各村要進(jìn)一步提高政治站位，端正政治態(tài)度，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，集中人員、精力和時(shí)間，確保脫貧攻堅(jiān)鞏固提升行動(dòng)工作務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。

　（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各社區(qū)黨總支書(shū)記作為此次鞏固提升集中行動(dòng)的第一責(zé)任人，要深入一線加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步明確工作要求，逐村壓實(shí)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各結(jié)對(duì)幫扶干部要明確幫扶職責(zé)，密切與貧困戶(hù)的聯(lián)系與溝通，幫助解決實(shí)際困難，切實(shí)提升貧困群眾獲得感和滿(mǎn)意度。

　（三）嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)。要將脫貧攻堅(jiān)鞏固提升集中行動(dòng)與“工作落實(shí)年”活動(dòng)緊密結(jié)合，落實(shí)“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的要求，針對(duì)問(wèn)題和不足，研究有效措施，立查立改，不走過(guò)場(chǎng)。要嚴(yán)格督查，鎮(zhèn)督查組將不定期對(duì)各項(xiàng)扶貧工作進(jìn)行督查，縣扶貧辦和縣委縣政府督查室將聯(lián)合對(duì)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)工作落實(shí)不力、整改不到位或搞形式走過(guò)場(chǎng)的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

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