淄博市人民政府辦公室關于

　進一步扶持建筑業發展壯大的十二條意見

　 各區縣人民政府,高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會,市政府各部門,各有關單位,各大企業,各高等院校: 為認真貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關于進一步促進建筑業改革發展的十六條意見 》（魯政辦字〔2019〕53號），進一步扶持我市建筑業發展壯大，經市政府同意，現提出如下意見。

　一、支持企業晉升資質 對當年施工總承包資質晉升至特級的建筑業企業，給予300 萬元獎勵；對當年施工總承包資質晉升至一級的建筑業企業，給予30萬元獎勵；對當年專業承包資質晉升至一級的建筑業企業，給予10萬元獎勵。晉升資質等級受到獎勵的企業十年內工商注冊地外遷的，將收回全部獎勵金及相應期限利息。（責任單位：市住房城鄉建設局、市財政局）

　二、鼓勵企業創優奪杯 對承建（不包含參建）工程項目當年獲得魯班獎、詹天佑獎的，給予50萬元獎勵；當年獲得國家優質工程金質獎的，給予30萬元獎勵；當年獲得國家優質工程獎、中國建筑裝飾獎、中國安裝之星、中國鋼結構金獎的，給予20萬元獎勵。對當年獲得省長質量獎的建筑業企業，給予30萬元獎勵；當年獲得泰山杯、魯安杯的，給予5萬元獎勵（責任單位：市

　住房城鄉建設局、市財政局）

　三、鼓勵企業增產創收 對本市建筑業企業符合新舊動能轉換政策，年銷售（營業）收入首次突破 100 億元以上或年納稅 3 億元以上的,當年度一次性給予獎勵 100 萬元; 年銷售（營業）收入首次突破 50 億元以上或年納稅 1.5 億元以上的,給予獎勵 50 萬元; 年銷售（營業）收入首次突破 20 億元以上或年納稅 6000 萬元以上的,給予獎勵 10 萬元。本市建筑業企業對地方財政貢獻比往年最高額實際增加 500 萬元-1000 萬元的，按 10%給予獎勵，增加部分超過 1000 萬元的，按 20%給與獎勵。（責任單位：市住房城鄉建設局、市財政局、市稅務局）

　四、加強人才隊伍建設 專業技術人員取得一級注冊結構工程師、一級注冊建筑師、注冊電氣工程師、注冊土木工程師（巖土、水利水電、港口與航道、道路工程）、一級建造師、一級造價工程師、監理工程師等職業資格的人員，符合相應職稱評價標準條件的，可視同其具備工程師職稱;對取得二級注冊結構工程師、二級注冊建筑師或二級建造師、二級造價工程師等職業資格的人員，符合相應職稱評價標準條件的，可視同其具備助理工程師職稱。企業資質成功晉升至施工總承包特、一級資質的企業負責人、獲得魯班獎、國家優質工程獎、詹天佑獎、省長質量獎、中國建筑裝飾獎、中國安裝之星、中國鋼結構金獎的項目相關負責人可推薦為勞模候選人。（責任單位：

　市人力資源和社會保障局、市總工會、市住房城鄉建設局）

　 五、加快推行工程總承包

　全市開展工程總承包試點，市住建部門會同發改、財政部門制定工程總承包試點工作實施方案，并督促推進。政府投資工程要帶頭推行工程總承包模式,新建項目每年確定不少于項目總數10%的比例開展工程總承包試點，并逐年提高比例。國有投資項目要積極采用工程總承包模式,裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式。至2020年，全市培育工程總承包骨干企業不少于3家，2025年不少于10家。（責任單位：市住房城鄉建設局、市發展改革委、市財政局）

　六、實行工程擔保制度 在全市房屋建筑和市政基礎設施工程項目中試點推行工程保險和擔保制度，對于投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金，建筑業企業可以通過保函、擔保或保險的方式繳納，相關部門和建設單位不得拒絕。建設單位凡要求承包企業提供履約擔保的，必須對等提供工程款支付擔保，否則視為建設資金未落實，不予辦理施工許可證。以保函、擔保或保險方式替代工程質量保證金的，擔保金額不得超過工程價款結算總額的 3%。在工程項目竣工前，已經繳納履約保證金的，建設單位不得同時預留工程質量保證金。（責任單位：市住房城鄉建設局、市財政局、市地方金融監管局、人民銀行淄博市市中心支行、淄博銀保監分局、市公共資源交易中心）

　七、規范工程價款結算

　 嚴格執行工程進度款和竣工結算制度。政府投資或以國有資金為主的工程建設項目，工程進度款支付比例不低于期中結算價款（扣除甲供材料）的75%。工程竣工驗收時,工程款支付比例不得低于已完成合同價款（扣除甲供材料）的85%。全面推行施工過程結算，建設單位應按合同約定的計量周期或工程進度結算并支付工程款，并按月將人工費部分（工資性工程進度款）撥付到農民工工資專用賬戶。建設單位不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結算的工程項目,有關部門不予辦理產權登記。（責任單位：市住房城鄉建設局、市財政局、市審計局、市自然資源局）

　八、培育骨干建筑企業 政府投資項目或國有投資項目,同等條件下優先從骨干企業名錄庫中選擇投標人。鼓勵社會投資項目從骨干企業名錄庫中選擇承包商。外來房地產開發企業及其控股公司投資的項目，承包商是上年度淄博市建筑業信用評價等級AAA級的，預售監管資金留存比例降低5%，行政事業性收費、政府性基金等可在項目開工后半年內繳納。在公路、鐵路、軌道交通、隧道、快速路等專業領域項目招標時，可設置“接受聯合體投標”條款內容，并在年度建設計劃中明確采用“聯合體”招標的項目。鼓勵本市施工總承包一級及以上資質企業，以股份合作或項目合作等方式對接大型國企、央企，組

　建“聯合體”，共同承建本市工程項目。（責任單位：市住房城鄉建設局、市財政局、市發展改革委）

　九、實施“走出去”戰略 各級政府、相關部門要為建筑企業市外承攬工程提供“綠色通道”服務,對外向型企業在評優評先中給予傾斜,承建的外地市項目榮獲國家級獎項的按照有關規定享受本地獎勵政策。對市外施工產值超 10 億元的，可直接入選次年度骨干企業名錄庫。對承攬市外、省外、海外項目回企業注冊地繳納稅款的，按照年度增加部分的 20%予以獎補。對境外承包工程項目完成一定營業額、外派勞務人員超過一定數量的，納入我市外經貿發展專項資金支持范圍。（責任單位：市住房城鄉建設局、市財政局、市稅務局、市商務局）

　十、減輕企業負擔 各建設單位要全面清理確認拖欠工程款數額，制定還款計劃，并在征得被拖欠人同意后簽訂還款協議，明確還款時限、方式、違約責任及責任人。各級政府及相關部門和單位、國有企業要帶頭履行還款協議，并為解決拖欠工程款問題提供有效支持，把償還政府投資項目工程款作為年度考核指標。政府投資項目不得由施工單位墊資建設。對拖欠工程款的建設單位，不得批準其新建項目。嚴禁各級政府部門和單位強制本市建筑企業注冊子公司、分公司及其他分支機構，對市內建筑企業跨區縣承攬項目的，建立企業注冊地與項目所在地稅收共享制度，財政、稅務部門根據省政府有關規定執行。

　對淄博市建筑業信用評價 AAA、AA 級企業實施信用激勵，工傷保險費率分別下調至 0.8‰、1‰。（責任單位：市財政局、市稅務局、市市場監督管理局、市住房城鄉建設局）

　十一、加大金融扶持 推進銀企戰略合作,搭建銀行、保險、證券等金融機構與建筑企業對接平臺。支持建筑企業開展項目融資、貸款和組建投資聯合體,推廣運用銀行保函、工程信用擔保或工程保險,減輕企業流動資金負擔。對我市建筑業骨干企業, 鼓勵金融機構加大授信支持力度,降低開具保函條件,提供人民幣中長期貸款和外匯周轉貸款。支持建筑企業開展建筑材料、工程設備、在建工程抵押融資和應收賬款、股權、商標權、專利權質押融資。（責任單位：市地方金融監管局、人民銀行淄博市中心支行）

　十二、強化政策保障 建筑企業養老保障金財政專戶結余資金作為政府出資成立建筑業發展基金，部分收益用于建筑業企業晉升資質、創優奪杯、增產創收、外出施工等獎勵資金，確保建筑業發展扶持政策落到實處。建立淄博市建筑業發展聯席會議制度，市政府分管負責人作為總召集人，組織發改、財政、稅務、統計、人社、商務、住建等部門每季度召開聯席會議，通報建筑業主要指標、專項資金使用、稅收收入等情況，統籌協調解決全市建筑業發展的重大問題，推進建筑業改革發展相關工作。建立領導干部聯系企業制度，市、區（縣）政府分

　管領導、住房城鄉建設部門及保障服務中心領導班子成員，至少聯系幫包1家建筑業骨干企業，精準服務企業發展。（責任單位：市財政局、市住房城鄉建設局、市發展改革委、市稅務局、市人力資源和社會保障局、市商務局、市統計局）

　同一獎勵事項，同時符合本市其他獎勵政策的，按照從高、不重復的原則予以支持。自2019年12月1日起施行，有效期至2022年12月31日。

　 淄博市人民政府辦公室 2019年11月 日

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