衛生系統黨風廉政建設

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　 衛生系統 2 2012 年黨風廉政建設

　暨糾風工作安排

　一、總體要求

　衛生系統 2 2012 年黨風廉政建設暨糾風工作要 全面貫徹黨的十七屆五中、六中全會 、中央紀委十七屆七次全會、省 委九屆九次全會、市三次黨代會 和縣第十三次黨代會 精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設， 嚴格履行《 中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》《 《 〈中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則〉實施辦法》和 《關于實行， 黨風廉政建設責任制的規定》， 緊緊圍繞 縣 委、 、 縣 政府建設“ 城鄉統籌和諧發展山區經濟強縣 ”的戰略新思路及醫藥衛生體制改革， 認真落實黨風廉政建設和糾風工作責任制，加強廉政風險防控機制建設 ，認真開展創先爭優和加強學習型黨組織建設活動，繼續 加強對災后恢復重建工程的監督檢查，著力解決黨風、政風、行風方面存在的突出問題， 為建設一支“科學、和諧、一流、廉潔”的醫療衛生隊伍做出積極的努力，以“挑戰極限，勇創一流”的業績迎接黨十八大的勝利召開。

　二、主要任務

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　（一）

　認真學習領會，堅決貫徹落實胡錦濤總書記在中央紀委十七屆七次全會上的重要講話 。

　胡錦濤總書記在中央紀委十七屆七次全會的重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新成效、新經驗，科學分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點，是對馬克思主義黨的建設理論的創新和發展，對于指導當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭、全面推進黨的建設新的偉大工程、保持黨的先進性和 純潔性，對于推動全面做好黨和國家各項工作、奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。我們一定要認真學習領會，堅決貫徹落實，忠實履行職責，扎實開展工作，為保持黨的先進性和純潔性、增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力作出應有貢獻。

　（二）

　認真貫徹落實 《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，切實抓好領導干部廉潔自律。

　嚴格履行 《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》《〈中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則〉實施辦法》 ，對保證黨員領導干部廉潔從政、加強領導干部廉潔自律工作和干部隊伍建設、提高管黨治黨水平和深入推進反腐倡廉建設具。

　有十分重要的意義。

　衛生系統各級黨組織 要結合貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會、省委九屆九次全會、市三次黨代會 、

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　縣第十三次黨代會 精神，結合 創先爭優和學習型黨組織建設活動， 將深入學習、嚴格履行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》作為一項重要工作加以落實 。要嚴格執行《四川省公立醫院領導干部廉潔從業行為規范》的要求和規定，按照《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》 《〈中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則〉實施辦法》 的要求， 切實抓好領導干部廉潔自律各項規 定的落實， 真正做到“科學、和諧、一流、廉潔”。

　（三）

　認真 貫徹落實 《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》。

　衛生系統各級黨組織 要 結合貫徹落實黨的十七屆 五中、六中 全會精神，扎扎實實地抓好《 關于實行黨風廉政建設責任制的規定 》 的 組織實施工作。要對照《 關于實行黨風廉政建設責任制的規定 》，認真分析查找在黨風廉政建設方面存在的突出問題和薄弱環節，采取有效措施加以解決，把黨風廉政建設的各項要求落實到具體業務工作的各個方面，使黨風廉政建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設緊密結合，相互融合、相互促進。

　（ 四）積極推進懲防體系和廉政風險防控機制建設 。

　加強廉政風險防控機制建設，是加快構建懲治和預防腐敗體系、從源頭上防治腐敗的迫切需要，是深入貫徹落實黨風廉政建設責任制的必然要求。

　各醫療衛生單位 要根據衛生局 懲防體系基本框架建設工作實施方案 精神 ， 按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的原則，積極推進此項工作的開展，確保在今年五月底前全面完成懲防體系和廉政風險防控

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　機制建設工作。

　（五）

　認真落實“早發現、早提醒、早糾正”預警機制 。

　各醫療衛生單位要 充分發揮“三早”預警機制的積極作用 ，對可能違反規定事項或出現不 廉潔行為； ； 在廉潔自律、工作作風方面存在苗頭性、傾向性問題，或存在一般性決策失誤、工作偏差 ； 發生違紀違規行為但情節顯著輕微，或問題反復發生 的 人，實行 ” “早發現、早提醒、早糾正” ，及時 預防 和阻止問題的發生和擴大，糾正錯誤行為 。

　（六）認真開展建設“科學、和諧、一流、廉潔”醫療衛生隊伍主題活動。

　2 2012 年，響應市衛生局號召，決定在 全 縣 衛生系統開展建設“科學、和諧、一流、廉潔”醫療衛生隊伍主題活動。

　各醫療衛生單位要 結合 單位工作實際 ，針對不同崗位，擬定措施、細化方案、明確要求、明確責任、明確考核、明確獎懲，認真開展 建 設“科學、和諧、一流、廉潔”醫療衛生隊伍的主題活動，確保取得實實在在的效果，進一步提升全 縣 醫療衛生隊伍的感召力和“科學、和諧、一流、廉潔”的形象，為建設一支黨委、政府放心，人民滿意，團結奮進的醫療衛生隊伍而努力工作。

　（七）加強拉動內需項目建設和災后重建的監督檢查。

　加強拉動內需項目建設和災后重建工作的監督檢查，仍是今年工作的重點。各項目單位，要始終保持清醒的認識，堅決防止“滿足、僥幸、松懈”等麻痹思想，進一步強化責任，加

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　強領導，規范管理，一定要把工作抓牢、抓實、抓全、抓細，確保拉動內需項目建設和災后重建的。

　順利完成。

　衛生局將 加強項目質量、竣工結算、結余資金、管理使用等方面的監督檢查，確保項目建設 按時保質 完成。對 有令不行、有禁不止的行為，將 及時嚴肅查處；對出現的 貪污、挪用、截留、擠占、私分資金等行為以及在工程建設中索賄受賄、弄虛作假、鋪張浪費等違紀違法 行為 ， 將 快查嚴辦。

　（八）加強行業作風建設，著力解決損害群眾利益的突出問題。

　1. 按照民主評議行風的要求，繼續抓好民主評議醫療機構行風工作，要積極探索民主評議行風的機制和形式，充分發揮行風監督員的作用，通過行風評議不斷推進行風和醫德醫風建設。

　2. 切實加強政府采購 、藥品、醫用耗材、醫療設備購銷和使用的監管。要嚴格按照《四川省醫療機構藥品陽光采購管理辦法》、《四川省醫療機構藥品陽光采購合同暫行管理辦法》、《四川省醫療機構醫用器械耗材集中上網陽光采購管理辦法》、《四川省醫療衛生單位政府采購管理辦法（試行）》的要求，規范采購行為。各縣（區）衛生局和市直醫療衛生單位紀檢機構要切實加強監督檢查，對違法、違規行為要及時糾正和嚴肅查處。

　3. 加強醫德醫風建設，堅決遏制醫療服務中的不正之風。堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，按

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　照教育、監督、制度并重的要求，積極探索 和建立行風建設長效機制，進一步強化院長責任，切實履行“一崗雙責”，嚴格醫德醫風考核和獎懲。健全、完善各項告知制度，加強醫患溝通，暢通投訴舉報渠道，認真辦理患者投訴，及時化解醫患矛盾，促進醫患和諧。

　4. 進一步規范診療行為，加強醫療質量管理，嚴格執行《處方管理辦法》，堅持和推行處方點評，進一步完善醫護人員醫德醫風考評制度，進一步規范醫院藥品量動態監測和超常預警制度，進一步規范醫療服務行為。

　5. 嚴格執行《雅安市醫療服務價格》，嚴禁擅自設立收費項目、分解項目、比照項目和重復收費等違規收費行為，嚴格實行費用清單制 和費用查詢制。對亂收費行為，發現一起，堅決查處一起。嚴格財經紀律，規范收入分配，堅決取締科室承包、出租、開單提成等違規行為。加強行業監管，嚴厲打擊非法行醫和虛假違法醫藥廣告，認真開展專項治理工作。

　6. 進一步完善黨務、政務和院務公開工作，保證公開事項的真實、及時、有效。紀檢機構要加強對政務、院務公開的監督檢查。

　7. 加強對新型農村合作醫療資金的監督檢查和監管，嚴格執行新農合基金財務制度，嚴格責任追究制。切實加強基本藥物制度執行情況的監督和檢查，認真、及時糾正違規行為。

　8. 繼續抓好治理醫藥購銷領域商業賄賂工 作，要在建立長效機制和制度落實上下功夫。要嚴格執行《處方管理辦法》、

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　《醫藥購銷不良紀錄實施辦法》、《四川省醫療衛生機構接受社會捐贈資助管理暫行辦法》、《四川省衛生系統內部審計工作暫行規定》、《四川省衛生廳關于貫徹< < 醫療機構財務會計內部控制規定> > 實施意見》、《四川省衛生系統預算執行審計實施辦法》、《四川省衛生系統領導干部任期經濟責任審計實施辦法》、《四川省衛生系統基本建設審計實施辦法》和《四川省醫療衛生單位政府采購管理辦法（試行）》，加強重點部門、重點環節、重點崗位的管理和監督，防止醫藥購銷領域商業賄賂出現反彈。要認真落實 懲治和預防腐敗體系建設相關工作牽頭部門的職責，把工作做好、做實。

　（九）抓好效能建設。

　繼續抓好以首問責任制、限時辦結制、責任追究制為主要內容的行政效能建設，大力整治辦事拖拉、工作推諉、紀律散漫等庸懶散行為。要不斷 加強制度創新，以制度規范管理、約束行為，進一步建立健全治理

　“慵、懶、散”行為的長效機制。

　進一步規范衛生執法行為，強化內部審計工作，嚴格執法責任制和錯案追究制，嚴肅查處行政管理、行政審批和行政執法活動中的違紀、違規行為。

　（十）

　認真執行民主集中制，加大干部輪崗、交流力度。

　認真 執行民主集中制的規定，嚴格落實黨委（總支、支部）議事規則和行政班子工作規則。嚴格執行“三重一大”集體討論決定制度。嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢和領導干部報告個人有關事項等制度。加強干部選拔任用的把關，防止干

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　部帶“病”上崗、帶“病”提拔，對要害崗位、重點崗位，原則上每兩年應進行輪崗交流。

　（十一）加強領導干部黨性修養，大力樹立和弘揚良好作風。

　大力加強廉政文化建設，堅持不懈地加強領導干部的黨性修養，大興密接聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評與自我批評之風，使各級領導干部始終保持共產 黨員的政治本色，發揚黨的光榮傳統和優良作風，特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律，努力建設一支“政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔”的領導干部隊伍。

　各 醫療衛生單位黨組織，一定要把加強黨性修養和作風養成，樹立和弘揚優良作風落實到黨要管黨、從嚴治黨的工作和措施上來，深刻牢記“兩個務必”，大力發揚艱苦奮斗精神，牢固樹立過緊日子的觀念，勤儉辦一切事業。反對鋪張浪費和大手大腳，抵制享樂主義和奢靡之風，以“挑戰極限，勇創一流”的雅安精神和優良的作風帶領衛生系統廣大干部職工迎難而上、銳意 改革、共克時艱。

　（十二）嚴明黨的政治紀律 。

　政治紀律是我們黨最重要的紀律，嚴明政治紀律對于維護黨的團結統一、保持黨的先進性和提高黨的執政能力、妥善應對各種風險和挑戰至關重要。要深入開展政治紀律教育，進一步增強衛生系統廣大黨員干部職工的 黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識， 憂患意識、進取意識，在思想

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　和行動上始終同黨中央保持高度一致，確保政令暢通。嚴禁發表同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，決不允許編造、傳播政治謠言，決不允許參與各種非法組織和非法活動。要以嚴明的政治紀律保證 縣 委、 縣 政府建 設“ 城鄉統籌和諧發展山區經濟強縣 ”的戰略新思路及醫藥衛生體制改革的 順利實施和推進 。

　。

　（十二）保持查辦案件工作力度，嚴厲懲治違紀違法行為。

　要配合 紀檢機構繼續保持查辦案件工作力度，嚴厲查處違紀、違規、違法行為。要按管理權限重點查辦領導干部違紀、違規、違法的案件；部門工作人員利用行政審批權、行政執法權，以權謀私、權錢交易的案件；在拉動內需項目建設和災后重建、醫藥購銷、政府采購中發生的商業賄賂案件；嚴重損害群眾合法利益的案件；違反政治紀律、組織人事紀律的案件；嚴重失職、瀆職的案件。對查辦的案件要及時通報，使干部職工不犯或者少犯錯誤。

　三、保證措施

　（一）認真執行和落實黨風廉政建設責任制。

　單位主要負責人要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實擔負起領導責任，把黨風廉政建設、糾風工作作為“一把手”工程，既掛帥，又出征。堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，一手抓業務工作，一手抓黨風倡廉建設和糾風工作。將黨風倡廉建設和糾風工作與業務工作同部置、同落實、同檢查、同考核、同獎懲。分管領導要嚴格“一崗雙責”抓好落實。要認真

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　落實和履行 懲治和預防腐敗體系建設相關工作牽頭部門的職責。

　（二）突出重點，整體推進 。

　要結合實際，圍繞人民群眾反 映強烈的問題，特別是群眾關心的熱點問題，認真分析，仔細梳理。理清頭緒，以一、二項工作為重點和抓手，帶動其他各項工作的開展和整體推進。

　（三）進一步深化反腐倡廉教育。

　宣傳教育是預防腐敗的基礎性、全局性工作，要緊密結合工作實際，開展形式多樣的反腐倡廉教育。要發揮先進典型的示范作用，同時注意反面典型的警醒和警示教育作用。堅持黨委（總支、支部）中心組學習制度，將反腐倡廉教育列入干部職工教育培訓的重要內容。加強領導干部廉潔自律，認真落實、嚴格執行廉潔自律的規定和制度。

　（四）加強監督檢查，狠抓工作落實。

　紀檢機構要 加強工作的監督檢查。重點是加強黨員干部履行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的監督檢查，保證黨員領導干部廉潔從政；加強執行黨的政治紀律的監督檢查，確保政令暢通，確保醫藥衛生體制改革的順利實施和推進；加強拉動內需建設項目和災后重建工作的監督檢查，確保建設項目“高效、高質、廉潔”；加強國家、省衛生專項資金和新型農村合作醫療資金使用、管理情況的監督檢查，確保資金安全；加強效能建設的監督檢查，強化紀律觀念，確保廉政、勤政工作落到實處。

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