縣城水源區生態保護工作調研報告

　好

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　 華政協發6 [2010]6 號

　政協華池縣委員會

　關于 縣城水源 保護工作 調研報告

　縣委：

　為 全面 了解 縣城水 源保護現狀， 根據縣政協 2010年工作安排，5 5 月 月 0 20 日， 縣 政協組織部分政協委員和環保、建設、水務、林業、石化等部門負責人組成專題調研組 ，對 縣城 水源保護情況進行了專題調研，現將調研情況報告如下：

　一、 水源區基本 情況

　華池縣城 已建成 東溝和鴨兒洼 飲用水源 保護區 區 2 2處 。東溝水源 保護 區包括柔遠東溝和趙溝門 田背溝兩

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　個流域，涉及柔遠、喬河兩個鄉鎮，六個行政村，區為 域總面積為 73 km² ² 。其中：一級保護區面積為0.315 5 km² ²積 ，二級保護區面積 72.685 km² ² 。區內 現 有單位及農戶 4 604 戶，液化氣站 1 1 處，輸油站 2 2 處，油水井 井 3 103 個，輸油管線 3 3 。

　萬多米。

　水源水庫庫容 8 8 萬 萬 m m³ ³ ，供水能力達到 3600m³ ³ /d ，基本滿足了縣城居民生產、生活用水。鴨兒洼水源保護區 包括 溫咀子以上鴨兒洼溝全 部 流域，區域總面積為 9 92 2

　km² ² 。

　其中：

　一級保護區面積為 3.85 km² ² ，二級保護區面積 88.15 km² ² 。

　區內現 有農戶 4 274 戶，油水井 4 4 口 。水源水庫庫容 4 64 萬m m³ ³ ，供水能力達到 3300m m³ ³ /d 。

　兩處 水源 保護 區內有林業用地 0 56280 畝，樹種以 山杏、油松、刺槐、沙棘 為主， 綠化程度達到 3 30 0 ％，森林覆蓋率 21 .4 ％ 。

　水壩水的 質達到《地表水環境質量》Ⅲ類標準的 91% ，飲用水質監測項目 7 27 項指標均符合《地表水環境質量》Ⅲ類標準的 100% 。

　二 、 水源區保護情況

　近年來，縣委、 縣 政府高度重視 縣城 水源保護工作，采取了一系列行之有效的措施。

　1 1 、加強組織領導 ，統一思想認識 。

　縣委、縣政府高度重視水源保護工作， 成立了 華池縣生活飲用水源保護工作領導小組、 、 鄉鎮環委會和水源管理領導小組，

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　把飲用水源保護納入縣鄉政府環保目標管理，簽訂責任書，落實任務和 責任，形成了“黨委領導，政府負責，部門齊抓共管，環保部門統一監督”的保護工作機制。

　縣上 先后制定出臺了《華池縣城區生活飲用水源保護區管理辦法》和《關于城區生活飲用水源保護區封禁管護的通告》，在縣城和鄉鎮巡回播放 ，廣泛進行宣傳。同時 在縣電視臺、廣播電臺開辦專題節目 ，對水源區內違法排污行為進行曝光 ， 教育群眾 提高 對水源保護 的思想認識。

　2 2 、 堅持打防結合 ， 治理工業污染 。

　縣城水源區建成后，相關部門規 范 管理，嚴格保護區內項目建設審批，在保護區 內 禁止審批新建、擴建與供水設施和保護水源區無關的項目 ，禁止設置油庫及從事鉆探與地下放炮等作業 ， 禁止輸送污水的渠道、管道和輸油管道通過，禁止勘探石油，打石油注水井， 從源頭上防止了工業污 染。同時，加大 治污打擊力度，縣環保局每年都要進行石油單位治污集中督查，8 2008 年以來，共立案水源保護違法案件 6 16 起，進行了嚴肅處理。依照《環境影響評價法》 ， 否決縣城水源區內石油開發井位 6 6 個，強行停鉆 1 1 個，責令采油二廠建成標準化清潔井場 2 42 個，建設攔油攔污壩 5 5 道，設立電子眼監

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　控設施 6 6 處，更新外輸管線 5 5 公里 ， 完全封堵廢棄油水井 4 14 口， 較好地防止了地表水污染 。

　3 3 、 注重生態建設，實施綜合治理 。

　一方面， 縣上將水源區 生態建設作為保護水源的長遠措施來抓， 在水源區先后實施了退耕還林、退耕種草、平田整地、打井打窖工程，止目前，水源區 營造水源涵養林 21500畝， 種草 0 3010 畝， 平田整地 5 7535 畝 ，打井 5 45 口、水窖 窖 6 166 眼 ，這樣既保持了水土，又避免了大量油田作業和農田有害物質流入水源河道，取得了明顯成效。， 另一方面， 對東溝 水 源區一 級 保護區的 的 4 64 戶農戶 實施了

　“一池三改五配套”工程， 并對 2 26 6 戶農戶 規劃 實行 異地搬遷。

　先后 取締排污口 9 9 處 ，拆除沿河廁所 16座，牛棚 9 19 座，豬圈 3 13 處，清理垃圾、糞場 4 24 處，將原水源保護上游的城區生活垃圾場遷 出另行選址建設 ，并配備垃圾屋 屋 4 24 個 ，生活污染得到了有效遏制。此外，針對第一水源水壩蓄 水不足的實際，縣上整合項目資金 0 900 余萬元，完成庫區石砌護岸 9600

　m m³ ³ ，清淤 4 4 萬多 m m³ ³ ，修筑排洪渠 40m ，埋設排洪管道 150m ，建成封閉式圍墻 600m ，圍網 1305m, 安裝交通警示牌 2 2面，確保了水庫 蓄水安全 。

　三、 困難和 問題

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　調研中 我們發現 ， 縣城 水源保護 工作 還存在一些困難和 問題，需 要 高度重視，及時 加以 解決。

　1 1 、 水源保護區污染突出。

　水源區部分群眾水質保護意識淡薄， 如 齊溝門支流攔壩養魚、生態養雞， 致使水源地出現糞大腸菌群超 標和呈現富營養化趨勢 等問題。

　在保護區內任意堆放 生產生活垃圾 ，并將生活污水直接排入河道等造成水源地的污染。

　水源區上游群眾 農業生產中產生的 大量農藥、化肥殘留物， 被 雨水沖擊后 直接或間接的對地表水、地下水造成污染 ，目前 生產的 生活污染源已占到總污水排放量的 70% 以上。

　東溝水源保護區已受到坪 4 104 井、白 253- -1 01 井、關 關 83- -1 171 井、慶二注水站等多個井場及附屬設施分布的威脅， 這些井位位于水源上游，井場作業泥漿、含油污水經常外泄，井場四周原油袋、鉆井巖屑隨意碼放堆積，被雨水沖入河道后，對水源造成污染。

　且單井管線直接跨越田 背溝一、二級保護區 ，一旦破裂，對水源污染將會十分嚴重 。

　2 2 、水源 管理措施不到位。

　一是沒有成立專門的飲用水源管理機構和一支完善的監測隊伍， 缺乏 對飲用 水源地的保護和監控；二是沒有建立飲用水水源地預警監控體系， 不能實現 實時監測、控制水源地的水質、水量安全狀況，預警預報能力 弱 ， 不能

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　完全 適應飲用水水源地保護的管理要求 ；三是保護區內危害水質行為禁而未絕， 如齊溝門橋頭農戶為油田單位洗車，污水排入河道，對飲用水 直接 造成了污染 。

　3 3 、 水源 保護資金 短缺 。

　近年 來，縣上在水源保護方面做了大量工作，但由于資金短缺，一些措施無法落實。

　如鴨 兒洼水源保護區 未 設立界碑、警示標志 ， 在 壩區未設圍網 ， 也沒有 安裝監控設備， 存在安全隱患 。

　兩個水源保護區內需實施易地搬遷、“一池三改五配套”工程，因資金不到位，進展緩慢。在 生態 治理方面， 平田整地 、植樹 造林 、退耕種草 、 打井 打 窖 等生態治理工程 ， 無項目支撐， 無資金支持 。

　四 、建議 與對策

　縣城 水源保護與 廣大居民 生產生活、身體健康密切相關，解決 好 水源區 生態 環境已刻不容緩 。

　為此建議：

　1 1 、強化 宣傳 教育， ， 提高 水源保護 意識。

　。

　縣電視臺、廣播站要 大力宣傳 《水污染防治法》、《華池縣城區生活飲用水源保護區管理辦法》、《 華池縣 城區生 活飲用水源保護區封禁管護的通告》等 規定 ?？h水 務 局要以水源區周邊及沿線村組為重點，通過建宣傳欄、

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　標志牌、舉辦校園公開宣傳教育課等形式，廣泛開展水源區水質安全與保護 的 宣傳教育。

　水源區鄉鎮村組要組織力量進戶 宣傳 ， 普及保護水源的 各項法規以及適用科技知識， 使保護水源 區 生態環境 成為廣大 居民的自覺行動。

　2 2 、 爭取政策 支持 ， 全力改善水源區生態環境。

　縣上應將改善水源區生態環境，促進水源區群眾致富作為一項重點工作來抓，從政策上給予傾斜。

　一要大力實施“一池三改五配套”工程。

　縣能源辦 要與水源區鄉鎮配合，全面實施水源區 農戶 能源建設工 程，使水源區 群眾實現清潔生產 生活 。

　二要大力實施 生態綜合工程。

　縣 上應統籌安排，協調 林業、水保、國土、畜牧等 項目，在水源保護區內實施退耕還林、種草養畜、平田整地、打井打窖等綜合工程，保持水土流失，促進農民致富。道 對水源一級保護區內離水壩和河道 50米以內的農戶實行易地搬遷， 發改局、 扶貧辦在安排項目時要給予傾斜。

　三 要 大力發展現代生態農業 。

　水源保護區內各鄉鎮要大力發展無公害、綠色特色產業，相關農業科技部門要全力配合， 推廣普及有機肥和農業清潔生產技術，嚴禁使用劇毒、高殘留農藥和國家明令禁止使用的農藥，努力削減農業污染負荷 。

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　3 3 、 加強 監 督檢查 ， 形成保護 水源 的工作合力 。

　縣上應將水源保護工作列入“十二五” 規劃，與其他工作同部署、同落實、同考核，并成立水源保護工作機構，開展水源區綜合治理工作。

　一要加 強水源區 油田作業 執法力度。

　縣環保局要定期、不定期地開展水源區周圍油田單位生產檢查， 對于井場作業泥漿、含油污水外泄，鉆井巖屑隨意碼放等破壞生態環境的現象要嚴肅查處，進一步規范油田單位生產行為。

　二要 加大 水源區生態 保護執法力度 。

　水源保護區內嚴禁興建規模養殖場和在水源區內進行漁業養殖，全面推進畜禽污染防治工作。

　嚴厲打擊和處理 亂砍濫伐、打野放牧等 破壞水源區 生態 的行為 。林業局要在兩個水源保護區內各派 1 1 至 至 2 2 名專職護林員，長期蹲點看護， 確保水源區生態不出問題。

　三要 加大水源區群眾衛生執法力度。

　水源區各鄉鎮、環保局、愛衛辦要開展經常性的衛生檢查，堅決杜絕 亂堆糞土、地膜、 亂倒垃圾、隨意排放生產生活污水 等 問題。

　城管局要在每個水源區配備 3 3 名衛生監督員，專門負責水源區的衛生監督工作， 實現水源區衛生監督經常化 。

　四 要建立有獎舉報制度。

　鼓勵廣大群眾及時反映污染水環境的行為，經調查屬實的， 縣電視臺進行曝光 ，相關部門進行嚴厲處罰，并 給予舉報人一定的物質獎勵。

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　4 4、 、 加大資金投入 ，全面建設 水源區預警監控體系 。要采取環保、水務 部門積極向上 級部門 爭取 對口 資金，石化辦向油田單位協調資金，縣財政撥付一定資金的辦法， 逐步建立水源區預警監控體系。

　一要完善現有的 水質監測站網。

　要提出現有站網完善方案、監測能力建設方案，逐步 建立水量和水質自動監測網。

　二要完善 飲用水水源保護區污染源監控網絡。

　要 篩選保護區內重要污染源，直接進入水源的排污口，建立水量水質實時監測系統。

　三要完善地下水飲用水水源地水質動態監測網。

　要 建立城市飲用水水源地地下水情及開采利用的動態監測網，及時發現和防止地下水過量開采問題，及時監控地 下水動力場帶來的水質影響，指導地下水的合理開發利用和污染有效預防。

　四要 完善飲用水水源管理機制。

　在水源區蓄水壩周圍要設立圍欄、標志 牌 等保護措施。建立專門的水源管理機構和專業的 監測隊伍， 開展水質監測工作， 了解水源狀況和 污染物動態變化， 及時解決突發情況 。

　5 5 、 建立第三水源 ，確保全縣 飲用 水資源可持續利。

　用。

　我縣第一水源區 現 可勉強供應縣城生產生活用水，如遇干旱年份， 就會出現短缺 。

　為此縣上建立了第二水源區。目前，縣上實施了縣城新區開發，將在悅樂建立華池縣悅樂工業集中區，新區和工業集中區建成

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　后，居民生產生活用水以及工業用水 將會大量增加，第一、第二水源可能無法保證用水需求， 因此 縣上 應積極論證開辟 ，規劃開辟 第三水源保護區 。

　政協華池縣委員會

　0 2010 年 年 7 7 月 月 1 16 6 日

　主題詞：

　水源保護工作

　調研

　報告

　抄送：市政協辦，縣人大、政府辦公室

　政協華池縣委員會辦公室

　0 2010 年 年 7 7 月 月 1 16 6 日 印發

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