XX 縣群眾來訪工作情況的 調研報告

　近年來,隨著之 XX 經濟社會的不斷發展，各項惠民政策的不斷落實,農村各項基礎設施建設、村容村貌及一些優撫、救濟政策都發生了巨大變化。在新形勢下,我縣出現了群眾檢舉揭發不斷,上訪多發頻發的新情況、新問題。這些情況和問題的出現,不僅嚴重影響了社會穩定,損壞了政府公信力,同時也嚴重影響了農村經濟社會發展,應該引起相關部門的高度重視。

　一、來訪群眾反映的主要內容及原因分析 一是舉報村委會干部違規違紀、以權謀私、濫用職權問題。我縣少部分村委會干部的初衷不是帶領村民共同致富，而是出于個人家族或少數人利益的考慮，以權謀私，辦事不公，違法施政，侵占集體或他人利益，逐步走向村民對立面。二是反映政府職能部門辦事服務問題。我縣部分窗口服務工

　作人員由于自身服務群眾的方式方法不對，態度粗暴，對本部門的業務不熟悉，相關法規政策掌握不透徹，不能更好的做好相關政策的宣傳解釋及接待服務工作，導致群眾不滿。三是反映農村土地確權分配不公平等問題；我縣部分村干部工作方式方法不到位、態度粗暴，對農村集體產權制度改革的政策宣傳解釋工作不到位，導致部分群眾對此項工作不理解，甚至有抵觸思想，影響工作開展的進度。四是反映惠農、支農政策落實不到位問題。個別村委會沒有把中央惠農、支農資金，如糧食直補款、良種補貼、危房補助款等如實全部發放到群眾手中，引發群眾不滿。五是反映棚戶區改造補償標準不合理問題；由于相關政策宣傳解釋不到位，補償標準不公開透明，群眾思想工作不到位等原因，導致群眾不滿。六是反映黨政機關領導干部違規違紀問題；七是反映村民待遇問題，由于村規民約的規定，近年來，我縣部分離婚婦女反映離婚后不能享受村民待遇問題越來越突出；八是反映生活困難，請求享受低保等優撫救濟問題；九是反映村委會村務賬務不公開問題。個別村委會財務賬目管理混亂，收支不清，有關占地補償、集體土地承包費等收費去向不明，財務不公開。

　二、近年來我縣信訪量上升的主要原因

　一是隨著國家相關政策越來越公開透明，信訪渠道暢通、舉報渠道多樣化，群眾的維權意識越來越強，一旦發現問題，群眾便可以通過來信、來訪、來電、網上信訪、微信信訪等方式反映訴求。

　二是少部分村干部不是帶領村民共同致富，而是出于個人家族或少數人利益的考慮，以權謀私，辦事不公，違法施政，侵占集體或他人利益；工作中與群眾發生糾紛，不是耐心說服解釋，積極妥善化解矛盾，而是與群眾產生對立對抗情緒，激化矛盾，釀成群體性事件。

　三是近年來，隨著國家反腐倡廉力度的加大，群眾通過電視、網絡、手機新聞等媒體對全國各地曝光的一些涉及黨政領導、村級干部貪污賄賂、違規違紀等典型案例的了解，對于基層查辦的一些案件、村級相關事務及領導作風比較關注，一旦涉及到自身利益便產生上訪的想法。

　四是個別鄉鎮（街道）、部門處理信訪問題欠妥，對群眾反映的信訪問題久拖不決，不能依紀依法處理到位，群眾自身利益受到影響，使群眾對相關政府部門失去信任，選擇越級上訪反映訴求。

　三、切實做好基層工作，從源頭上預防和減少信訪問題的發生

　一要進一步加強農村基層黨風廉政建設，切實抓好村務。

　公開和農村財務管理。實行工作職責、涉農政策、重大事項、財務管理、審批事項、監督內容等公開到各家各戶，真正做到公開、透明。加強各項政策落實情況的監督檢查，確保各項惠農支農政策在落實過程中，不走樣、不變形。

　二要加強基層基礎工作，抓好預測防范。切實加強對基層黨員干部的教育、監督和管理，加強基層組織建設和作風建設，提高我縣農村基層黨員干部整體素質和辦事能力。充分發揮村民監督委員會作用，加強村級廉政、財務、重大事項、黨務等方面的監督。完善信訪矛盾排查調處機制，及時掌握信訪動態，積極妥善化解矛盾糾紛。

　三要加大信訪案件查辦力度，及時解決群眾訴求。相關職能部門要嚴厲查處群眾身邊的腐敗問題，促進我縣基層村務、賬務、財務等管理規范化運作；突出查辦違反惠農支農政策信訪案件，促進惠農支農政策的貫徹落實；注重查辦反映基層干部作風粗暴、辦事不公、侵害群眾利益等信訪案件，促進基層黨員干部作風轉變。加大初信初訪化解辦理力度，提高一次辦結率和按期辦結率，有效預防和解決重復越級信訪問題，為我縣農村經濟社會的和諧穩定發展營造良好的社會環境。

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