XX 縣 紀檢監察信訪工作情況 的調研報告

　一、總體情況

　XX 縣是一個農業大縣，全縣轄 X 個鄉鎮 X 個街道， X個村委會，X 個社區（其中 X 個城市社區），最遠的鄉鎮距離縣城 X 公里，不同地區，群眾的思想意識和文化水平存在較大的差異，特別是當下經濟社會的發展面臨新常態，經濟下行壓力較大，產業結構調整趨緩，各種矛盾相互交織。

　當前，隨著各項改革不斷深化和民主法制建設不斷健全，如何做好信訪工作，維護社會穩定，是紀檢監察機關面臨的重要課題。據統計，XX 年縣級紀檢監察機關共受理信訪舉報 X件，其中：上級轉辦 X 件，同比增長 X%，本級受理 X 件，同比下降 X%；重復舉報 X 件，同比增長 X%；紀檢監察業務范圍外 X 件，同比增長 X%。

　從舉報方式分類來看，來信X 件，占總數 X%；來訪 X 件，占總數 X%；來電 X 件，占

　總數 X%；網絡舉報 X 件，占總數 X%，其他（快遞、郵箱）X 件，占總數 X%。：

　從被舉報人員職級分類來看：農村 X 件，占總數 X%，鄉科級 X 件，一般干部 X 件，事業單位 X 件，其他 X 件； 按屬地轉辦分類數據為：鄉鎮街道 X 件（其中 X道 X 件；X 鎮 X 件，X 鎮 X 件，耿家營 X 件，其他三個鄉鎮 X 件），占總數 X%，轉機關各室、紀工委 X 件，轉各委辦局 X 件。從以上數據來看，我縣 XX 年信訪舉報呈現六大特點。

　一是總量保持高位運行。二是 重復、越級信訪較多，崇上現象突出 。

　三是網絡舉報已成為信訪舉報的主要方式。四是信訪舉報不屬實情形占比過大。

　五是信訪舉報內容反映村級問題占比較大。

　六是 信訪反映對象集中，主要反映的是單位一把手，在農村主要反映的是村干部。

　二、形勢分析 XX 年我縣信訪工作將呈現五大趨勢：

　一是信訪問題仍然尖銳復雜。從 XX 年重復上訪和上級轉辦信訪件的增速來看信訪突出問題依然尖銳復雜，重訪占比過大，信訪矛盾仍然比較集中。

　二是歷史遺留問題與新增信訪矛盾相互疊 加，矛盾激化風險加大。XX 年，XX 縣持續加快發展步伐，一系列重大項

　目的實施都會帶來新的信訪矛盾問題，與歷史遺留問題重復疊加，信訪矛盾的冰凍層不斷加厚，化解難度不斷加大。

　三是重復信訪、越級信訪以及群體信訪現象不斷增多。部分信訪群眾訴求過高，難以有效滿足，部分信訪受理人員處理失當，部分信訪群眾盲目“信上不信下”“信多不信少”“信鬧不信理”“信訪不信法”，使得重復信訪、越級信訪、群體性上訪不斷增多。

　四是涉及農村干部的問題依然占比較重。舉報內容大多涉及農村危房改造、土地征用補償及村組干部作風等問題，這些問題短期時間內難以杜絕，還將繼續成為 XX 信訪舉報的“重災區”。

　五是失地農民可能誘發社會的不穩定。當前的城鎮化發展衍生了新的社會矛盾，因征地而成為失地農民越來越多，“農不農，居不居”的現象日益明顯，若失地農民正當權益得不到保障，將會影響到縣域的社會穩定。

　三、對策建議

　1. 健全宣傳教育機制，規范信訪舉報。一要積極開展信訪法律法規的宣傳咨詢活動，按照“分級管理，歸口辦理”的原則，促進建設有序、規范、高效的信訪工作秩序，減少重復訪、越級訪和集體訪；二是加強干部的作風建設和思想品

　德教育，堅持以領導干部為重點，加強理想信念教育、權力觀教育和黨紀國法教育。通過正面典型引導和反面案例警示，進一步建設社會主義核心價值體系。加強面向社會的廉政文化建設，使廣大干部特別是廣大領導干部自覺用科學發展觀武裝頭腦，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力，從源頭上有效預防腐敗問題的發生。

　2.。

　暢通信訪舉報渠道，精準把握線索處理。健全和完善暢通群眾訴求聯動機制，加強上下級、各部門之間的縱向聯動和橫向協作，充分發揮紀檢監察機關的監督職能，形成解決群眾訴求的合力。對信訪舉報堅持“誰主管、誰負責”的原則快速分流辦理，嚴格把握辦結時限，對交辦、轉辦的信訪舉報件進行跟蹤督辦，做到問題早發現、早處理，堅持“把紀律和規矩挺在前面”，抓早抓小，既對尚未違紀，但有苗頭性、傾向性問題的黨員干部及時提醒，又對有違紀行為尚未違法的黨員干部及時處理，及時約談、函詢、誡勉，懲前毖后、治病救人。定期檢查是否按照擬立案、初步核實、談話函詢、暫存、了結五類方式對問題線索進行處置。妥善解決群眾反映強烈的熱點難點問題，對未及時調查核實、未按要求答復舉報人的，督促盡快辦理，確保交辦舉報件去向清楚、處理到位，“件件有著落、事事有回音”。

　3. 建立“ 雙向承諾” 制度。紀檢部門在受理職能范圍內的舉報時，要向舉報人講明處理舉報問題的程序，作出“兩項承諾”：一是嚴格遵守保密制度和對舉報人實行保護；二是及時向舉報人反饋辦理結果。舉報人也要向受理機關作出“兩項承諾”：一是辦理期間不再越級或多頭上訪；二是在組織調查時提供真實情況，配合組織調查。給受理者戴上了“緊箍咒”，讓舉報者吃上“定心丸”，避免了舉報的隨意性和無序性。

　4. 建立干部“ 下訪” 工作制度，切實維護好群眾的正當利益。變群眾“上訪”為干部“下訪”，主動下到基層，深入到問題多、群眾信訪活躍的重點村組、重點上訪對象、特殊群體、弱勢群體等進行調查研究，聽取意見，了解掌握群眾的需求和思想動態，及時排查解決群眾反映的“熱點、難點”問題，找準信訪“癥結”，做好“預警”處理。變被動應付為主動預防，充分發揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情民意，及時獲得預警性、超前性、深層次的上訪信息；客觀分析問題，制定工作預案，把信訪苗頭消除在內部、化解在基層、解決在萌芽。

　5.。

　暢通群眾訴求渠道，切實解決合理訴求。在暢通來信、來訪、來電、網絡舉報等訴求渠道的基礎上，拓寬信訪舉報訴求渠道，健全和完善暢通群眾訴求“五級聯動”，推進紀檢監察政法信訪“四級聯動”工作，加強上下級、各部門之間的

　縱向聯動和橫向協作，充分發揮紀檢監察機關監督職能，形成解決群眾訴求的合力。通過機制聯動、信息聯動、辦理聯動，使暢通群眾訴求化解社會矛盾工作形成常態化。

　6. 聚焦信訪舉報辦理，突出主責主業。圍繞監督執紀問責，集中精力受理和處理好信訪舉報，加大對鄉鎮信訪工作的培訓指導，對鄉鎮部委辦局熱點、難點信訪件的跟綜督促，提高信訪件辦理的針對性、時效性,圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新任務，聚集重點、難點和熱點問題，加強對信訪舉報情況的分析研判，重點對違反政治紀律、政治規矩、落實“兩個責任”不到位、“四風”問題、違反中央八項規定、發生在群眾身邊的不正之風和涉及地方黨政一把手的問題進行分析，從中發現苗頭性、傾向性、代表性、綜合性問題，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，圍繞監督執紀問責，集中精力受理和處理好對黨員、黨組織以及村組干部等監察對象違反黨紀政紀行為的檢舉控告，為領導決策和紀律審查提供線索支持。健全監督制約機制，加強源頭防范。把內部監督與上級監督、社會監督結合起來，形成監督合力，做到既解決群眾反映的問題，又積極探索治本之策，逐步建立長效工作機制，努力從源頭上防范和減少群眾上訪，特別是越級訪和群體訪。加大事前監督力度，圍繞重點工作、重點項目開展監督活動，確保黨在農村的各項政策落實到位。

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