鄉(xiāng)村脫貧攻堅鞏固提升工作方案

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　鄉(xiāng)村脫貧攻堅鞏固提升工作方案

　 2020 年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，為確保實現(xiàn)本村已脫貧__戶__人貧困戶進一步鞏固提升、__戶__人未脫貧戶如期脫貧目標，按照地委、縣委關于脫貧攻堅總體部署和要求，結合__村實際，制定本方案。

　 一、目標任務

　 認真貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委脫貧攻堅決策部署，緊緊圍繞全村人口穩(wěn)定實現(xiàn)“一超過兩不愁三保障”、“五通七有”脫貧退出標準和地委“十個全覆蓋”“六個有保障”脫貧攻堅要求，通過優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，強力推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)增加收入，確保全村人均收入比之 2019 年的 8724 元增加 14%、提升到 2020 年底 10000元以上。剩余 18 戶 72 人未脫貧戶全部脫貧，鞏固提升 53 戶 223 人，邊緣戶 11 戶 43 人收入穩(wěn)定超過 6000 元，全村 134 名建檔立卡貧困勞動力，11 名邊緣戶勞動力全部實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，“五通七有”實現(xiàn)全覆蓋，高質(zhì)量實現(xiàn)脫貧退出。

　 二、基本情況

　 (一)2020 年人員基本情況。

　1、截止目前全村共計 271 戶 1081 人。(1)建檔立卡貧困戶 71戶 295 人。其中：已脫貧戶 53 戶 223 人(脫貧監(jiān)測戶 3 戶 10 人);未脫貧戶 18 戶 72 人，貧困發(fā)生率 6.7%;(2)邊緣戶 11 戶 43 人;(3)其他一般戶 189 戶 743 人;

　 2、2020 年全村團結關愛戶 34 戶 126 人;

　 (二)2019 年貧困戶、邊緣戶生產(chǎn)要素基本情況。

　 1、全村耕地面積 2842 畝，其中：62 戶 263 人貧困戶種植 668畝，11 戶 43 人邊緣戶種植 93 畝。

　 2、全村特色林果 1910 畝。其中：貧困戶種植 225 畝，邊緣戶種植 22 畝。

　 3、設施農(nóng)業(yè)大拱棚 11 座。交由貧困戶種植管理。

　 4、牲畜存欄 888 頭/只(牛 216 頭、羊 658 只、馬 2 只、驢 12只)，其中：貧困戶養(yǎng)殖 296 頭/只，邊緣戶養(yǎng)殖 20 頭/只。

　 5、家禽養(yǎng)殖雞 492 羽、鴿子 3562 羽。其中：貧困戶養(yǎng)殖 2085羽/只，邊緣戶養(yǎng)殖 69 羽/只。

　 (三)2020 年貧困戶勞動力就業(yè)情況。

　 1、全村勞動力人 505 人。其中：貧困戶勞動力 134 人，邊緣戶勞動力 11 人。

　2、全村已實現(xiàn)就業(yè) 488 人。其中：貧困戶勞動力 134 人(已脫貧 106 人，未脫貧 25 人，脫貧監(jiān)測戶 3 人)，邊緣戶勞動力 11 人，一般戶勞動力 343 人，

　 3、有勞動力未就業(yè) 17 人。其中：貧困戶勞動力全部就業(yè)，一般戶未就業(yè) 17 人(15 戶在家?guī)Ш⒆訋Ю先藷o法外出就業(yè)，2 人正在哺乳期)。

　 (四)2019 年“兩不愁三保障”情況。

　 1、2019 年本村農(nóng)民人均純收人 8724 元。其中：貧困戶 8858元。貧困戶人均收入中：生產(chǎn)經(jīng)營性收入 2260 元，占比 25.8%;工資性收入 4623 元，占比 52.3%;財產(chǎn)性收入 53 元，占比 0.1%;轉(zhuǎn)移性收入 1922 元，占比 21.8%。

　 2、全村貧困戶中：(1)具備勞動能力的 134 人，確保年人均就業(yè)收入 1 萬元。(2)60 歲以上弱勞動力和慢性病、傳染病 12 人，通過不完全就業(yè)、領取每月 150 元養(yǎng)老金和部分低保等社會保障補助、慢病白卡補助實現(xiàn)人均收入 6000 元左右。(3)中小學生及幼兒無勞動力 100 人，實現(xiàn)義務教育全覆蓋。(4)中高職、疆內(nèi)外大學生等無勞動力 19 人(貧困戶 19 人)。享受雨露計劃 9 人，疆外大學生 0 人，疆內(nèi)大學生 5 人，實現(xiàn)人均收入每人每年 3000 元-6000 元。(5)患重病、大病、殘疾、精神病 22 人通過醫(yī)療救助、醫(yī)療保險、大病保

　險、民政救助、殘疾人保障金及 A 類低保政策實現(xiàn)人均收入 5200 元以上。(6)對超過 60 歲以上無勞動力的老人 6 人，通過養(yǎng)老金、低保、高齡補貼、“四老人員”補貼實現(xiàn)人均收入 5800 元以上。

　 3、全村總戶 271 戶、2 戶 2 人居住在親屬家中(目前正在辦理合戶手續(xù))2 戶 5 人在縣城有房，正在辦理戶口遷移，其余 267 戶住房安全已達標。其中：258 戶鑒定為 A 級，9 戶認定為 B 級。本村沒有 C、D 級房屋。

　 三、鞏固方案

　 1、抓產(chǎn)業(yè)促就業(yè)，目前我村還有 17 人未就業(yè)，初步計劃是利用轄區(qū)內(nèi)河壩里面的 2000 多畝地的優(yōu)勢、安排這 17 人在轄區(qū)內(nèi)管地，以達到就業(yè)全覆蓋。

　 2、抓綜合社會保障兜底。(1)全村享受低保政策的貧困戶 42 戶112 人、邊緣戶 9 戶 25 人(2)全村領取養(yǎng)老金貧困戶 21 戶 21 人、邊緣戶 6 戶 6 人(3)全村領取殘疾人兩項補貼貧困戶 12 戶 14 人(4)全村 13 戶 38 名整戶無勞動力的貧困戶家庭、邊緣戶家庭全部納入A 類社會保障范圍。通過以上政策確保享受兜底的貧困戶、邊緣戶人均收入超過 5000 元以上。

　 3、落實“三保障”

　一是住房安全有保障。對全村住房進行安全鑒定，共鑒定 267戶，對 1 戶入住鄉(xiāng)敬老院，對其舊宅院進行清理復墾，另有 2 戶(單人單戶因為沒有建房)居住在親屬家人員于 4 月底前辦結合戶手續(xù)、2 戶(人戶分離戶)在縣城有房、于 4 月底前辦理戶口遷移。

　 二是義務教育有保障。全村義務教育階段學生共有 286 人(貧困戶 89 人、邊緣戶 13 人)，義務教育階段無輟學、失學情況，實現(xiàn)義務教育有保障。現(xiàn)有大專以上 24 人(貧困戶 3 人、邊緣戶 0 人)，按照疆外 6000 元，疆內(nèi) 3000 元的標準全額給予補助共計 1 萬元。中職、高職貧困家庭學生雨露計劃 16 名，每人每年補助 3000 元、補助共計 4.8 萬元。

　 三是基本醫(yī)療有保障。對全村患有重病、大病、殘疾、精神病、慢性病、傳染病的貧困戶、邊緣戶給予醫(yī)療救助、醫(yī)療保險、大病保險、慢病白卡醫(yī)療報銷。2020 年全村戶口 1080 人(18 人關愛群體、17 人公職人員)應參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險 1045 人，實際參加參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險 1045 人，實現(xiàn)基本醫(yī)療全覆蓋。

　 四是飲水安全有保障。按照新水廳〔2019〕143 號《關于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全驗收標準的通知》要求。對全村 267 戶(共 271 戶、2 戶人戶分離、2 戶跟親屬一起住)所有農(nóng)

　戶自來水入戶落實情況進行全面核查，解決好最后 1 米自來水入戶問題，全村農(nóng)戶安全飲水入戶且四季通水已全覆蓋。

　 五是抓“五通七有”。按照貧困村退出“五通七有”驗收標準，我村已通水、通電、通路、通廣播電視、通網(wǎng)絡寬帶。有村兩委班子、有村集體經(jīng)濟 37.9 萬元(土地清理 36.9 萬元、農(nóng)貿(mào)小市場收益1 萬元)、有穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)(特色種植：萬壽菊 150 畝、林果業(yè)：巴旦木、紅棗、核桃、西梅等 1910 畝、畜牧業(yè)：牛、羊、馬、驢等888 只、設施農(nóng)業(yè)：大拱棚 11 座(已有 1 座、申報項目 10 座))、有便民活動中心 220 ㎡、有村級辦公場所 460 ㎡、有衛(wèi)生室(60 平方米)、有幼兒園全覆蓋進行逐項核查，經(jīng)核查“五通七有”已全面達標。

　 六是抓庭院經(jīng)濟庭和院整治全覆蓋。按照建新拆危的原則，對3 戶庭院進行整治，種植 3 畝核桃和正播玉米、因戶制宜做好農(nóng)戶院內(nèi)“六件事”，對庭院經(jīng)濟進行全面整治，大力開展改廚改廁工作，嚴格落實“廁所革命”。對 9 戶庭院不達標(庭院蔬菜和果樹種植不達標)的加大整治力度，通過項目帶動發(fā)展蔬菜種植、特色林果、庭院養(yǎng)殖等適宜農(nóng)戶發(fā)展的庭院經(jīng)濟于 4 月底完成。

　 七是抓村容村貌整治全覆蓋。農(nóng)村人居環(huán)境整治以老舊危房拆遷復墾、庭院整治、屋內(nèi)“三新”、做好院內(nèi)院外“六件事”等村

　容村貌整治為抓手，先院內(nèi)、后院外，徹底解決“建新”與“拆危”不同步等問題，通過拆舊復墾，3 月底完成 1 畝(種植核桃)土地植綠工作，6 月底完成 2 畝(種植核桃)土地復墾工作，做到村容村貌整治全覆蓋。

　 八是做貧困戶、邊緣戶、團結關愛戶的農(nóng)副產(chǎn)品托市收購。依托本村農(nóng)貿(mào)小市場和兩個農(nóng)副產(chǎn)品銷售合作社，做好貧困戶、邊緣戶、團結關愛戶農(nóng)副產(chǎn)品的出售工作，對 200 多戶種植的庭院蔬菜，通過農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社對農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購、銷售，解決重點扶持群體農(nóng)副產(chǎn)品銷售難問題，保證貧困戶、邊緣戶、團結關愛戶增產(chǎn)增收。

　 九是抓好問題整改。抓好中央紀委專項巡視“回頭看”、2019年扶貧成效考核反饋問題、冬季攻勢“大排查”以及各級督查發(fā)現(xiàn)的問題，通過自查自糾，舉一返三，確保 5 月底前全部整改到位。

　 十是抓好項目實施。2020 年我村共有扶貧項目 5 個，其中特色種植補助類項目 3 個(林果業(yè)提質(zhì)增效項目、萬壽菊補助項目、庭院蔬菜項目)，設施農(nóng)業(yè)改造類 1 個(大拱棚項目申報拱棚 10 個)，公共服務類 1 個(存在巷道硬化 0.92 公里)，項目投資 57 萬元，明確每一個項目開工竣工時間，壓實建設單位和施工主體項目建設竣工

　包聯(lián)責任人責任，目前 5 個項目已全面開工，目前已完工 1 個項目，4 月份完成 2 個項目，5 月份完成 1 個，6 月底剩余 1 個全部竣工。

　 十一是建設返貧致貧風險預警機制。利用自治區(qū)大數(shù)據(jù)平臺和地區(qū)開發(fā)的應用模塊對全村未脫貧戶、已脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶人均收入 4000 元以下標記為紅色的(暫無)、4000 元-4500 元標記為為橙色的(暫無)、4500-5000 元標記為黃色的家庭進行重點監(jiān)測 14 戶(邊緣戶 11 戶、脫貧監(jiān)測戶 3 戶)，因人因戶施策，在 4 月底前，通過增加收入調(diào)高至 5000 以上的綠色標識。對因病、因災、因殘、因?qū)W、因失業(yè)、因婚變、因意外事故等造成致貧返貧的因素，每周入戶采集，及時錄入上傳，實行半月一核實，一月一對比，制定具體脫貧措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早幫扶、早阻斷，確保高質(zhì)量脫貧。

　 四、鞏固提升機制

　 1、健全機構。由趙建(莎車縣檢察院辦公室主任)任指揮長，鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員阿扎提古麗·圖爾蓀、工作隊長楊勇平同志擔任副指揮長，“訪惠聚”駐村工作隊、村“兩委”班子成員、扶貧工作站等同志組成村級脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮部，建立作戰(zhàn)督戰(zhàn)專班。3月份完成一戶一策。指揮長每半個月開展一次督戰(zhàn)難點重點工作培訓(4 月每十天開展一次督戰(zhàn))，每月按照小組成效召開一次現(xiàn)場推

　進會。各成員各司其職，各負其責，形成合力，確保脫貧攻堅工作取得實效。

　 2、壓實責任。由支部書記__擔任指揮長負責幫助指導制定脫貧攻堅鞏固提升方案，督促各副指揮長抓好就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、社會保障、項目實施等具體工作，全面推進“十個全覆蓋”，實現(xiàn)“六個有保障”，負責指導農(nóng)戶一戶一策;副指揮長熱娜·艾山全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“訪惠聚”工作隊、村“兩委”各項工作任務，切實壓實作戰(zhàn)分隊工作責任;其他干部按照分工完成工作任務。

　 3、突出重點，掛圖作戰(zhàn)。建立貧困戶、邊緣戶、團結關愛戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大就業(yè)、項目實施等綜合社會保障工作臺賬。建立“早派工、晚研判”工作機制，對未脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶每日走訪、每周研判，每半月評估。落實每周貧困戶、邊緣戶、團結關愛戶就業(yè)失業(yè)脫貧返貧風險監(jiān)測預警制度和信息動態(tài)更新工作，對發(fā)生風險預警的情況及時采取針對性有效應對措施。確保全村各項脫貧攻堅任務全面完成。

　 全體成員將堅定信心，壓實責任，聚焦聚牢總目標，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，下足“繡花”功夫;以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，按照作戰(zhàn)方案時間節(jié)點，如期推進，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

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